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财政委员会

财政委员会在其第一O二届会议上获悉，审计委员会已于2003年4月建立。总干事很高兴附上审计委员会2003年年度报告供财政委员会参考。总干事谨对审计委员会所开展的工作以及提供的咨询意见表示感谢。

粮农组织审计委员会（内部） 提交总干事的2003年年度报告

I. 引 言及背景情况

1. 这是审计委员会自2003年4月设立以来的第一个年度报告。本报告简要介绍了审计委员会的活动、所出现的重大问题、检察长办公室和参与审计过程的其他有关方所采取的行动。

2. 根据前外聘审计员的建议及粮农组织对财政委员会第一OO届会议的承诺，总干事于2003年4月设立了粮农组织审计委员会（内部）。2003年4月2日的总干事公报第2003/6 Rev.1号阐明了该委员会的构成和职权范围。

3. 该委员会的构成如下：

内部成员 ：

D. Harcharik先生，主席

K. Mehboob先生，长期成员

G. Pucci先生，长期成员

L. Fresco女士，任期为两年的轮换成员

A. Lo Faso女士，秘书

外部成员：

P. Maertens先生¹，欧洲投资银行内部审计处处长

B. Kass先生²，世界粮食计划署内部审计处前处长、高级顾问

4. 该委员会作为总干事和检察长办公室的一个顾问小组开展工作，旨在提供指导和帮助。该委员会侧重以下方面：

• 帮助本组织在全组织范围内接受内部审计、检查和调查职能的重要性和价值；
• 就检察长办公室的审计和检查战略、重点和工作计划提供投入和咨询意见，同时考虑到本组织的风险和需要；
• 审议审计建议的实施进展情况，评估受审核单位所采取的补救行动；
• 注意到外聘审计员的计划及其工作结果，监测其建议的及时实施情况；
• 评估检察长办公室的独立作用。

II. 委员会的运作方式

5. 该委员会在2003年期间举行了三次会议。每次会议审议的主要问题如下：

• 检察长关于检察长办公室活动的报告
• 检察长办公室的工作计划
• 内部和外部审计建议的实施情况
• 委员会的决定和建议的概要及实施情况
• 委员会履行其职能和职责的情况。

6. 为这三次会议都准备了会议记录，这些会议记录得到该委员会成员的通过。

7. 请外聘审计员参加2003年11月委员会会议，但是他没有参加。将邀请他参加2004年4月的会议。

8. 委员会成员的各种技能、经验和积极参与确保促进建设性讨论，从而对审计和检查过程和职能的总体效益作出了积极的贡献。这还因检察长办公室向委员会自愿、透明和合作提供所有必要信息而得到帮助。

III. 审计委员会对检察长办公室活动的具体意见

A 结 论

9. 在2003年，委员会在有关其职权范围中所概述的目标和职责方面取得了重大进展，并得出结论：

• 检察长办公室有足够的独立性来确保对管理工作进行客观审计和研究；
• 检察长办公室的内部规划过程确保为有效审计其活动而适当考虑粮农组织面临的所有重大风险；
• 对于怀疑为管理不善、违法乱纪和欺诈的行为立即进行调查并提交报告；
• 检察长办公室根据其宪章开展工作，遵照有关内部审计标准；
• 检察长办公室的资源充足，但是某些空缺职位需要填补；
• 应当更加注意2004－05两年度的建议实施情况；
• 检察长办公室适当处理了前外聘审计员提交财政委员会的2000－01两年度报告中所提出的内部审计职能方面的主要问题。

B. 具体成就

10. 委员会在履行其职能和职责时，在以下方面作出了贡献：

• 通过促进管理人员参与和致力于审计过程，在粮农组织范围内提高对检察长办公室的认识及加强检察长办公室的贡献。在这方面，特别提请高级管理会议注意下述重要问题：a) 受审核单位对内部审计报告草案及时作出反应，b) 迅速实施审计建议。
• 通过确保就检察长办公室的重要意见采取行动来加强粮农组织的工作，例如：a) 关于减少权力下放办事处欺诈可能性的措施，b) 关于制定积极的业务应急计划的行动；帮助各司更好地遵照《协议书》的要求。
• 支持检察长办公室关于更加系统地跟踪建议的计划，包括采用互动软件促进对其建议的监测和实施，并通过加快从规划到报告的审计过程在检察长办公室范围内进一步提高效益。
• 通过以下活动帮助本组织加强审计和检查战略：a) 就2002－03两年度审计计划的2003年部分进行协商，包括关于石油换粮食计划和安全理事会有关伊拉克的决议方面检察长办公室的活动和作用，b) 关于风险分析和因此而产生的2004－05两年度审计计划方面提供指导。
• 支持、审议和监测前外聘审计员关于加强检察长办公室的意见。这成为该委员会议程的一个常设议题。

IV. 粮农组织审计委员会2004年的工作计划

11. 该委员会计划在2004年至少举行三次会议，根据总干事公告第2003/6 Rev.1号所概述的《职权范围》履行其职能和职责。特别将继续注重改进以下方面：对审计建议实施情况的监测，管理人员在这方面及时作出反应和承诺，从规划到报告的审计过程期限。此外，该委员会打算对各项审计报告进行审议以便就有关可能的改进向检察长办公室提出咨询意见，并就各种问题，包括对检察长办公室计划中所包含的管理方面的审查，继续向检察长办公室提供指导。

¹ 任期为两年，可连任两年。

² 任期为两年，可连任两年。