الى الصفحة السابقة الى بيان المحتويات الى الصفحة التالية

مسيرة إنجاز الإطار الاستراتيجي

23.     يمكن دراسة مخرجات وحصيلة أنشطة المنظمة من أكثر من منظور واحد. ويصنف هذا القسم الجديد مخرجات مختارة فى مجموعات بحسب الهدف الاستراتيجى واستراتيجيات معالجة القضايا المشتركة بين وحدات المنظمة، ويدرس القسم الجديد التالى الأبعاد الإقليمية فى حين يتناول القسم التقليدى الأطول وهو " موجز تنفيذ البرامج" نفس الموضوع بصورة أكثر شمولية وبحسب البرامج (أي تبعا للخطوط القطاعية) بيد أنه عند عرض أكثر من منظور واحد، لا مناص من أن يتداخل محتوى أحد المنظورات بمحتوى المنظورين الآخرين. وقد لا يكون لزاما على القارئ أن يدرس جميع الأقسام الثلاثة بالتفصيل، بل ويمكنه الاختيار من بينها.

استراتيجيات لتلبية احتياجات الدول الأعضاء

24.     وهناك سمة جديدة يتميز بها تقرير تنفيذ البرامج للفترة 2002-2003، تتمثل في مناقشة مسيرة إنجاز الأهداف الاستراتيجية لتلبية احتياجات البلدان الأعضاء الواردة في الإطار الاستراتيجي للفترة 2000-2015. وتشمل استراتيجيات تلبية احتياجات الأعضاء خمس استراتيجيات جامعة جزئت إلى اثنى عشر هدفا استراتيجيا. كما أن جميع مخرجات فترة العامين للبرامج الفنية (الباب الثاني والبرنامج الرئيسي 3-1) في برنامج العمل والميزانية قد صيغت على نحو تعالج فيه هدفا استراتيجيا محددا. ويتضمن الجدول التالي التوزيع الإجمالي لمخرجات السنتين التي نفذت خلال فترة 2002-2003.

عدد المخرجات المنفذة فى فترة السنتين بحسب الهدف الاستراتيجى

الهدف الاستراتيجي المخرجات
الهدف الاستراتيجي الف 1: سبل المعيشة المستدامة في المناطق الريفية ومزيد من الإنصاف في الحصول على الموارد 209
الهدف ألف-2: تمكين الفئات المعرضة والمحرومة من الحصول على الأغذية الكافية والآمنة والوافية تغذويا 40
الهدف ألف -3: التأهب لحالات الطوارئ الغذائية والزراعية والاستجابة الفعالة والمستدامة لها 82
الهدف باء-1الصكوك الدولية بشأن الأغذية، والزراعة، ومصايد الأسماك، والغابات، وإنتاج السلع الزراعية والسمكية والحرجية واستخدامها الآمن وتبادلها بصورة نزيهة 156
الهدف باء-2: السياسات القطرية والصكوك القانونية والآليات المعاونة التي تستجيب للاحتياجات المحلية وتتسق مع الإطار الدولي للسياسات والتنظيم 129
الهدف جيم 1: خيارات السياسات والتدابير المؤسسية لزيادة الكفاءة وقدرات التكيف لنظم الإنتاج والتصنيع والتسويق، وتلبية الاحتياجات المتغيرة للمنتجين والمستهلكين 243
الهدف جيم - 2: تبني التقانة المناسبة لتكثيف نظم الإنتاج على أسس مستدامة، ولضمان توافر إمدادات كافية من السلع والخدمات في قطاعات الأغذية والزراعة ومصايد الأسماك والغابات 212
لهدف دال-1: الإدارة المتكاملة لموارد الأراضي والمياه ومصايد الأسماك والغابات والموارد الوراثية 88
الهدف دال-2: صيانة البيئات المعرضة لأسوأ المخاطر وإحياؤها وتنميتها 41
الهدف هاء-1: قاعدة موارد معلومات متكاملة تضم الإحصاءات والمعلومات والمعارف الآنية ذات الصلة والموثوق بها، وتيسير الوصول إليها لجميع عملاء المنظمة 423
الهدف هاء-2: عمليات تقدير منتظمة للأغذية، والزراعة وإجراء التحليلات ودراسات التوقعات في هذا المجال 82
الهدف هاء- 3: وضع الأمن الغذائي في صدارة برنامج العمل الدولي 19
مجموع المخرجات التى نفذت بالكامل أو جزئيا فى 2002-2003 1724


25.     وفيما يلي توزيع إشاري للمصروفات استنادا إلى النسبة المئوية للمخرجات التي نفذت ضمن كل برنامج فني مرتبط بكل هدف استراتيجي. ويعكس هذا التوزيع الإسهامات النسبي،ة المقررة في الخطة متوسطة الأجل للفترة 2002-2007 وزيادة تركيزها في برنامج العمل والميزانية للفترة 2002-2003، كما من شأنها أن تفيد في المقارنة مع التعديلات المستقبلية في الموارد.

الشكل 1-1: التوزيع الإشارى للإنفاق بحسب الهدف الاستراتيجى


26.     وتتضمن الأقسام التالية تحليلا للمخرجات المرتبطة بكل هدف استراتيجي. وهناك موجز للإنجازات الهامة بحسب البرامج والكيانات البرامجية التي تشارك بصورة مباشرة في الأهداف الاستراتيجية، بالإضافة إلى إطارات تتضمن المنجزات الرئيسية في مجالات الأولوية للعمل متعدد التخصصات، جنبا إلى جنب مع الاستراتيجية التي ترتبط بها على نحو أوثق.

الاستراتيجية الجامعة A: المساهمة في استئصال انعدام الأمن الغذائي والفقر في الريف

27.     تعالج هذه الاستراتيجية الجامعة العوامل الرئيسية التي تسهم في استمرار ظاهرة الفقر واتساع الفجوة بين الموسرين والفقراء والإجحاف في إمكانات الحصول على منافع التقدم التقني والاقتصادي واستمرار التعرض لحالات الطوارئ المعقدة والمرتبطة بالكوارث.

الهدف الاستراتيجي A1: سبل العيش المستدامة في المناطق الريفية ومزيد من الإنصاف في الحصول على الموارد

  مخرجات السنتين التى تساهم فى تحقيق الأهداف الاستراتيجية (بحسب النوع) المصروفات الاشارية (ملايين الدولارات)
البرنامج CO DA IN IU ME ST TR المجموع  
2-5-3 التنمية الريفية 8 13 6   18 6 6 57 8,1
2-5-2 قضايا الجنسين والسكان 12 11 2 2 6 1 10 44 4,0
2-1-4 نظم الدعم الزراعى   1 1   4 7 6 19 3,4
2-1-3 الثروة الحيوانية 3 1     3 3   10 2,7
2-2-4 سياسات الزراعة والأمن الغذائي والتجارة 2 1     1 8   12 2,1
3-1-1 تنسيق المساعدة في مجال السياسات وتطوير البرامج الميدانية 2 2     2   2 8 1,8
2-5-1 البحوث وإدارة الموارد الطبيعية ونقل التقانة 1 5         1 7 1,8
2-2-1 التغذية 1 2     3   3 9 1,7
2-3-3 استغلال الموارد السمكية واستخدامها   5 2   8 2   17 1,5
2-4-3 السياسات الحرجية والتخطيط 2 4     1 2 3 12 1,5
البرامج الأخرى 3 3 2 0 1 5 0 14 1,5
المجموع 34 48 13 2 47 34 31 209 30,2
المفتاح:
CO - التنسيق وتبادل المعلومات
DA - المشورة المباشرة للأعضاء ودعم البرامج الميدانية
IN - المعلومات (المنتجات والنظم وقواعد البيانات)
IU - التعهدات والاتفاقات/الاتفاقيات والمعايير الدولية
ME - المنهجيات والخطوط التوجيهية
ST- الدراسات والتحليل
TR - التدريب (بما في ذلك الدورات التدريبية والمواد)


28.     يتعلق الهدف الاستراتيجي ألف-1 بالفقر كسبب رئيسي لانعدام الأمن الغذائي. وكانت استجابة المنظمة في فترة 2002-2003 محور البرنامج الرئيسي 2-5 وبخاصة من خلال البرامج التي تعالج التنمية الريفية وقضايا الجنسانية والسكان. و كانت الاستجابة متوازنة ومتعددة التخصصات مع اسهامات إضافية هامة من برامج أخرى شملت المشورة المباشرة والمنهجيات والخطوط التوجيهية والتدريب.

29.     وتم توجيه جميع أنشطة برنامج التنمية الريفية نحو هذا الهدف الاستراتيجي مع التركيز بوجه خاص على تحسين إمكانات الحصول على الأراضي استنادا إلى إدراك متزايد بأهمية حيازة الأراضي والسياسات المتعلقة بها لتحقيق الأمن الغذائي وتخفيف وطأة الفقر وتحقيق التنمية المستدامة. كذلك تم توفير الدعم والمشورة المباشرة وغير ذلك من أشكال الدعم للمؤسسات الريفية في اثنى عشر بلدا. كما جرى الترويج، من خلال المساعدات المباشرة والمعيارية، للأساليب والأدوات التشاركية في المشروعات الميدانية التي أدارها العديد من الأقسام الفنية. وقام البرنامج بتنسيق أنشطة التنمية الريفية والأمن الغذائي في كافة أجزاء منظومة الأمم المتحدة.

30.     كذلك تم تقديم المساعدات الفنية للبلدان الأعضاء لتحسين قدراتها في مجالي التخطيط وصنع القرارات لمعالجة عدم المساواة بين الجنسين باستخدام منهجيات ووسائل التحليل المتعلقة بالقضايا الجنسانية. ويتواصل إيلاء الاهتمام للتركيز على برامج التدريب المتعلقة بالقضايا الاقتصادية والاجتماعية والقضايا الجنسانية باعتبارها أداة رئيسية لبناء القدرات وإدراج القضايا الجنسانية في المسار الرئيسي. وقد عقدت دورات لتدريب المدربين في مجال هذه البرامج وكذا حلقات عمل فنية في هذا المجال في 25 بلدا.

31.     ووردت طلبات عديدة من منظمات إنمائية للحصول على معلومات مادية واستشارية تتعلق بتعزيز سبل معيشة صغار المزارعين. وكانت التغطية شاملة، وتضمنت ما يلي: تكيف جانب صغار المزارعين مع فرص جديدة للتصدير، تنويع الفرص والاستراتجيات، ومعلومات السوق والإرشاد التسويقي، والتدريب على إدارة المزارع، والإرشادات بشأن خيارات الميكنة الكفؤة والمستدامة، وبوجه خاص الممارسات التي تكفل الاقتصاد في اليد العاملة كاستجابة لتأثير وباء الإيدز على القوة العاملة الزراعية، ومعلومات التمويل الريفي والخدمات التجارية الريفية.


بناء المؤسسات المحلية لتحسين القدرات على تحقيق سبل المعيشة الريفية المستدامة

نظرا للتغطية الواسعة المحتملة لهذا المجال ذي الأولوية للعمل المتعدد التخصصات في دعمها للهدف الاستراتيجي ألف-1، فقد كان من الأهمية بوجه خاص أن يرسي ترتيبات تنسيقية ملائمة، وأن يحصر الكيانات والمخرجات التي تسهم بصورة أكثر تحديدا في أهدافه. ومن بين الإنجازات الأخرى أن هذا المجال أولى أهمية خاصة لتأثير وباء الإيدز على الزراعة وخصوصا في أفريقيا. وقد تم إعداد دراسة عن الفرص والخيارات بشأن تعزيز قدرات المؤسسات المحلية على التكيف استجابة لوباء الإيدز في الجنوب الأفريقي. كذلك تم صياغة مسودة اقتراح بشأن العمل المشترك في إطار كل من مجالي الأولوية للعمل المتعدد التخصصات في بناء المؤسسات المحلية لتحسين القدرات من أجل تحقيق سبل المعيشة الريفية المستدامة، والوقاية من الكوارث والتخفيف من حدتها والاستعداد لمواجهتها وأعمال الإغاثة والإحياء بعد انتهاء حالات الطوارئ، وذلك للتصدي لطارئة الإيدز في الجنوب الإفريقي.


32.     خضعت مساهمة الزراعة وتربية الماشية لتخفيف وطأة الفقر لدراسة مستفيضة، وتم ترويجها من خلال إصدار واستخدام كتيبات وخطوط توجيهية ونشر المعلومات بواسطة الإنترنت. كذلك عولج دور التغذية، بصورة أساسية، من خلال بناء القدرات في مجالي التوعية الغذائية والاتصالات.

33.     وفي مجال مصايد الأسماك، تركزت الأعمال المتعلقة بالمصايد الصغيرة على تنويع جهود الصيد والسلامة في البحار وزيادة فعالية نظم ما بعد الصيد وتحسين فرص التسويق والتأهب لمواجهة الكوارث، والبحوث والتدريب فيما يتعلق بالخصائص الديمغرافية والخدمات الائتمانية لمجتمعات الصيد الحرفي مع إيلاء اهتمام للقضايا الجنسانية والمنهجيات التشاركية.

34.     وحظي موضوع الحراجة التشاركية بدعم من برنامج الأشجار والسكان في مصلحة الغابات والذي أعد، من خلال تعبئة طائفة واسعة من الأطراف، مطبوعات تناولت منهجيات وسائل التشارك، وهناك أكثر من 80 مطبوعة تتعلق بالغابات في المجتمعات المحلية تحظى بطلب متزايد.

الهدف الاستراتيجي A2: تمكين الفئات المعرضة والمحرومة من الحصول على الأغذية الكافية والآمنة والوافية تغذويا

  مخرجات السنتين التى تساهم فى تحقيق الأهداف الاستراتيجية (بحسب النوع) المصروفات الاشارية (ملايين الدولارات)
البرنامج CO DA IN IU ME ST TR المجموع  
2-2-1 التغذية 11 4 4   6 3 3 31 6,0
2-2-2 معلومات الأغذية والزراعة   3 2   1     6 1,0
2-2-4 سياسات الزراعة والأمن الغذائي والتجارة     1   1 1   3 0,5
المجموع 11 7 7 0 8 4 3 40 7,6
المفتاح:
CO - التنسيق وتبادل المعلومات
DA - المشورة المباشرة للأعضاء ودعم البرامج الميدانية
IN - المعلومات (المنتجات والنظم وقواعد البيانات)
IU - التعهدات والاتفاقات/الاتفاقيات والمعايير الدولية
ME - المنهجيات والخطوط التوجيهية
ST- الدراسات والتحليل
TR - التدريب (بما في ذلك الدورات التدريبية والمواد)


35.     هناك اعتراف بالدور القيادي الدولي للمنظمة في معالجة القضايا المتعلقة بالتغذية وسلامة الأغذية. وحظي موضوع مساهمة التغذية في التنمية المستدامة بدراسة فعالة والترويج لها من خلال تحديد أفضل الممارسات، واستنباط أداة للتقييم لزيادة تأثير استدامة برامج الأمن الغذائي والتغذوي المرتكزة الى المجتمعات المحلية. كذلك فإن مساعدات المنظمة في تنفيذ خطط العمل القطرية بشأن التغذية وتقديم المشورة المباشرة بشأن الأمن الغذائي وسياسات التغذية عموما، قد استندت إلى تحليل السياسات الناجحة والتوجيه الفعال والاختبارات الرائدة. كذلك أعطيت أولوية لاحتياجات فقراء المناطق الحضرية.

36.     ولتحسين الأمن الغذائي والتغذية على مستوى الأسرة، فقد تم تقديم التوجيهات والمساعدات المباشرة لترويج البرامج التشاركية الفعالة والمرتكزة الى المجتمعات المحلية، والتي تؤدي إلى زيادة إمكانات الحصول على مدار السنة على أغذية مأمونة ووافية تغذويا، واستهلاكها. وكانت المنظمة كذلك واحدة من الجهات التي شاركت فى التنظيم في عام 2003 لحلقة العمل الدولية الثانية عن النهج الغذائية للتغذية السليمة في غرب أفريقيا.

37.     وتم تحسين نظم وضع الخرائط المتعلقة بانعدام الأمن الغذائي والتعرض لنقص التغذية. واستنادا إلى نتائج تقييم خارجي لمدى التقدم الذي تحقق حتى الآن، حققت مبادرة نظم معلومات انعدام الأمن الغذائي والتعرض لنقص التغذية ورسم الخرائط ذات الصلة تحسينا في التنسيق الداخلي، كما يسرت تقديم الدعم المتكامل بصورة أكبر للبلدان الأعضاء. وأصبح التأثير على المستوى القطري أكثر جلاء وخصوصا في البلدان الرائدة في تطبيق هذه النظم، وسوف تفيد هذه الخبرات البرنامج بوجه عام.

38.     احتياجات الإرشاد والتدريب للمجموعات الخاصة من المزارعين (المعاقين بدنيا، وأولئك الذين يعيشون في المناطق الموبوءة بالإيدز، وأولئك الذين يعيشون في المناطق الجبلية أو في الدول الجزرية الصغيرة) تمت تلبيتها من خلال المشورة المباشرة فيما يتعلق بالسياسات القطرية المتصلة بالإرشاد وآليات الشراكة بين القطاعين العام والخاص وتخطيط الإرشاد على مستوى القاعدة.

الهدف الاستراتيجي A3: التأهب لحالات الطوارئ الغذائية والزراعية والاستجابة الفعالة والمستدامة لها

  مخرجات السنتين التى تساهم فى تحقيق الأهداف الاستراتيجية (بحسب النوع) المصروفات الاشارية (ملايين الدولارات)
البرنامج CO DA IN IU ME ST TR المجموع  
2-1-2 المحاصيل 6 10 3 1 3   1 24 5,6
2-1-3 الثروة الحيوانية 4 3 2   2     11 2,9
3-1-2 المساعدة في مجال السياسات لمختلف الأقاليم   20       1   21 2,3
2-2-1 التغذية 3       3   1 7 1,4
2-2-3 رصد الأغذية والزراعة وتقييماتها وتوقعاتها 3 1 2         6 1,0
2-4-1 الموارد الحرجية 3 4     1     8 0,9
البرامج الأخرى 2 1 0 0 1 1 0 5 0,7
المجموع 21 39 7 1 10 2 2 82 14,8
المفتاح:
CO - التنسيق وتبادل المعلومات
DA - المشورة المباشرة للأعضاء ودعم البرامج الميدانية
IN - المعلومات (المنتجات والنظم وقواعد البيانات)
IU - التعهدات والاتفاقات/الاتفاقيات والمعايير الدولية
ME - المنهجيات والخطوط التوجيهية
ST- الدراسات والتحليل
TR - التدريب (بما في ذلك الدورات التدريبية والمواد)


39.     اعتمد تنفيذ النهج المتعدد التخصصات الرفيعة في المنظمة والمتعلق بالهدف الاستراتيجي ألف-3، بصورة أساسية على المشورة المباشرة والتنسيق وآليات تبادل المعلومات التي ركزت على نقطتين: تعزيز التأهب لمواجهة الكوارث، وتخفيف تأثيرات حالات الطوارئ التي تضر بالأمن الغذائي والقدرات الإنتاجية لدى سكان الريف، والتنبؤ وتوفير الإنذار المبكر بالظروف السلبية فيما يتعلق بقطاعي الأغذية والزراعة وبحالات الطوارئ الغذائية الوشيكة الوقوع، وتعزيز برامج الغوث الزراعي والإحياء، وتسهيل عملية الإنتقال من حالة غوث الطوارئ إلى إعادة الإعمار والتنمية في مجالي الأغذية والزراعة.


الوقاية من الكوارث والتخفيف من حدتها والاستعداد لمواجهتها وعمليات الإغاثة والإحياء بعد حالات الطوارئ

تم تعزيز وتنسيق استجابة المنظمة من خلال تركيز مجال الأولوية للعمل المتعدد التخصصات بشأن الوقاية من الكوارث والتخفيف من حدتها والتأهب لمواجهتها والغوث والإحياء بعدها. وقد أفضى استعراض شامل للأعمال السابقة في هذا المجال، والمشاورات المستفيضة مع جميع الأطراف المعنية، إلى التركيز، بصورة أولية، على استحداث وتنفيذ ثلاثة مخرجات متعددة التخصصات هي: قاعدة بيانات الطوارئ، ودليل عن تقييم الاحتياجات، ومذكرة بشأن استراتيجيات تخفيف وطأة الجفاف. واشتملت الأنشطة المتعلقة بقاعدة بيانات الطوارئ في المنظمة على استعراض الوسائل التي تستعمل حاليا في إطار المنظمة وإمكاناتها من أجل دعم تخطيط عمليات الطوارئ، وتسهيل تقييم تأثيرات الكوارث. وقد استهدف دليل تقييم الاحتياجات في حالات الطوارئ تحسين نوعية التقييمات ووثائق المشروعات المترتبة على ذلك، وضمان قدر أكبر من الاتساق فيما بين مختلف مهام التقييم. كذلك فقد سهلت المذكرة التوجيهية بشأن استراتيجيات تخفيف وطأة الجفاف، اقتسام المعلومات المفيدة فيما بين وحدات المنظمة التي تعالج مختلف جوانب تخفيف وطأة الجفاف. وقد استخدمت لأول مرة في حلقة العمل الإقليمية عن بناء القدرات في مجال تخفيف وطأة الجفاف والتأهب والتخطيط لها في بلدان إقليم الشرق الأدنى.


40.     أسفر عنصر إدارة الآفات المهاجرة في نظام الوقاية من طوارئ الآفات والأمراض الحيوانية والنباتية العابرة للحدود (إمبرس) في تحسين نظم الاتصالات في ثلاثة بلدان موبوءة (المملكة العربية السعودية وباكستان والهند). وأصبحت إجراءات الإبلاغ المحسّنة موجودة الآن في الإقليم الأوسط، ويجري تطويرها في إقليمي غربي آسيا وجنوب غرب آسيا. وتم تعزيز قدرات مكافحة الجراد الصحراوي في بلدان الإقليم الأوسط من خلال حلقات تدريب المدربين، بحيث أصبح الآن لدى كل بلد مدربون أكفاء يمكن أن يواصلوا عمليات التدريب على تقصي أوضاع الجراد والمكافحة في بلدانهم. وعفقدت ندوة عن التخطيط لمواجهة الطوارئ كخطوة أولى نحو وضع خطط وطنية مناسبة.

41.     صدرت إنذارات خاصة وتحديث للنشرة الشهرية بمناسبة ظهور الجراد الصحراوي منذ أكتوبر/تشرين الأول 2003 في كل من موريتانيا ومالي والنيجر وتشاد والسودان والمملكة العربية السعودية بسبب كثرة الأمطار والتكاثر أثناء الصيف. ثم انتقلت الأسراب إلى المغرب والجزائر ومصر. وتم تقديم المشورة الفنية بشأن حالات طوارئ الآفات المهاجرة من الجراد الصحراوي في أفغانستان والنيجر ومالي والمغرب وموريتانيا وبشأن وضع المشاريع المتعلقة بإدارة آفة الجراد الصحراوي.

42.     وقد قطع البرنامج العالمي لاستئصال الطاعون البقري، الذي يعمل على نحو وثيق مع البلدان الأعضاء والمنظمات الدولية، خطوات هامة في مجال تحديد المناطق الخالية من هذا المرض، وتقييم الطلبات القطرية بشأن الاعتراف الدولي بأوضاعها، وتشجيع البلدان على العمل في إطار موحد. وإجمالا، فقد تحسنت عمليات استكشاف هذا المرض على الصعيد العالمي، وكان نظام امبرس عاملا في استخدام نماذج التنبؤ ورصد الاتجاهات لإصدار رسائل معلومات الإنذار المبكر.

43.     وكان تعزيز الإنتاج المستدام للبذور أولوية أخرى تتعلق بالتأهب لمواجهة الكوارث. وأنشئت المجموعة الاستشارية لأمن البذور وشبكات أمن البذور لمعالجة إحياء نظم البذور أثناء الاستجابات للطوارئ وبعدها.

44.     وساعد دعم النظام العالمي للموارد الوراثية النباتية للأغذية والزراعة لدى المنظمة على توسيع نطاق النظام العالمي للإعلام ونظام الإنذار المبكر ليتضمن نظاما إعلاميا متكاملا لتيسير رصد خطة العمل العالمية للموارد الوراثية النباتية للأغذية والزراعة لدى المنظمة.

45.     وتحقق تقدم كبير في مجال التخلص من مخزونات المبيدات المهجورة. وواصلت المنظمة برامج إدارة المبيدات بما في ذلك تعبئة موارد الجهات المانحة المتعددة بهدف تمكين البلدان من التخلص من مخزونات المبيدات المهجورة والحيلولة دون مزيد من تراكمها.

46.     ويواصل النظام العالمي للإعلام والإنذار المبكر تقديم تقارير خاصة مفيدة وإنذارات بشأن حالات نقص الأغذية فضلا عن تقديم الخدمات الاستشارية حول أوضاع إنتاج المحاصيل الغذائية في المناطق المعرضة للمخاطر.

47.     ودرس نظام تقييم سلامة الأغذية والإنذار المبكر المخاطر المتصلة بأخطار الأغذية المعاملة بالتقانة الحيوية وحالات الطوارئ النووية. وقدم هذا النظام مشورته المباشرة فيما يتعلق بالأكريلاميد وبالالتهاب التنفسي الحاد (سارس).

48.     فيما يتصل بالغوث والإحياء، تم إيفاد بعثات للتقييم وخدمات الدعم الفني إلى العديد من البلدان لمعالجة حالات الطوارئ المعقدة و/ أو الكوارث الطبيعية (وشملت أفغانستان والعراق والصومال وسري لانكا والضفة الغربية وقطاع غزة).

الاستراتيجية الجامعة B: ترويج وتطوير وتعزيز السياسات والأطر التنظيمية لقطاعات الأغذية والزراعة ومصايد الأسماك والغابات

49.     أصبحت السياسات والأطر التنظيمية المتعلقة بالأغذية والزراعة ومصايد الأسماك والغابات، على الصعيدين الدولي والقطري، تكتسي أهمية كبرى في إطار الاقتصاد العالمي الذي أصبح أكثر تداخلا وعولمة. وتقدم المنظمة مساعدات الأمانة باعتبارها جهة الإيداع لعدد من الصكوك الدولية، فضلا عن تقديم المشورة الفنية والتحليل والدعم بشأن المفاوضات والدراسات الأساسية والخطوط التوجيهية والمطبوعات وبناء القدرات لفائدة الجهات المشاركة.

الهدف الاستراتيجي B1: الصكوك الدولية بشأن الأغذية والزراعة ومصايد الأسماك والغابات وإنتاج السلع الزراعية والسمكية والحرجية واستخدامها الآمن وتبادلها العادل

  مخرجات السنتين التى تساهم فى تحقيق الأهداف الاستراتيجية (بحسب النوع) المصروفات الاشارية (ملايين الدولارات)
البرنامج CO DA IN IU ME ST TR المجموع  
2-2-4 سياسات الزراعة والأمن الغذائي والتجارة 17 1   1   7   26 4,5
2-3-4 سياسات مصايد الأسماك 10 8   10 1 1   30 4,0
2-2-1 التغذية 2 3 1 13 1     20 3,9
2-1-2 المحاصيل 3 2 1 5       11 2,6
2-3-2 الموارد السمكية وتربية الأحياء المائية 2 6   3 6 2   19 1,8
2-4-4 تنسيق البرامج الحرجية والمعلومات ذات الصلة 12   1         13 1,7
2-3-3 استغلال الموارد السمكية واستخدامها 6 1 1 1 1 1 1 12 1,1
2-2-3 رصد الأغذية والزراعة وتقييماتها وتوقعاتها 1 1     1 2 1 6 1,0
البرامج الأخرى 11 0 2 6 0 0 0 19 2,4
المجموع 64 22 6 39 10 13 2 156 23,0
المفتاح:
CO - التنسيق وتبادل المعلومات
DA - المشورة المباشرة للأعضاء ودعم البرامج الميدانية
IN - المعلومات (المنتجات والنظم وقواعد البيانات)
IU - التعهدات والاتفاقات/الاتفاقيات والمعايير الدولية
ME - المنهجيات والخطوط التوجيهية
ST- الدراسات والتحليل
TR - التدريب (بما في ذلك الدورات التدريبية والمواد)


50.     ومن بين التحديات التي ينبغي تلبيتها في إطار مواصلة وضع السياسات الدولية والإطار التنظيمي، تيسير مشاركة جميع أعضاء المنظمة على نحو كامل وعن علم، فيما يتعلق بالاهتمامات الخاصة بالبلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصادياتها بمرحلة تحول. وتركزت معظم المخرجات على التعهدات الدولية وما يتعلق بذلك من تنسيق وتبادل للمعلومات. وفيما يلي أمثلة على الدعم الذي قدمته المنظمة للصكوك الدولية خلال السنتين:


الأمن الحيوي بشأن الإنتاج الزراعي والغذائي

كان هذا المجال من مجالات أولوية العمل المتعدد التخصصات عاملا أساسيا في تعزيز المفاهيم المتأصلة في نهج الأمن الحيوي وتنفيذه الفعال لكي يتسنى تحليل وإدارة المخاطر المتعلقة بقضايا سلامة الأغذية وقضايا حياة الحيوانات وصحتها وقضايا حياة النباتات وصحتها، بما في ذلك المخاطر المتعلقة بالبيئة. وتم تقديم المساعدات لمشاورة فنية عن إدارة المخاطر البيولوجية في مجالي الأغذية والزراعة (بما في ذلك المصايد والغابات)، عقدت في بانكوك وشارك فيها خبراء حكوميون وأشخاص مرجعيون وممثلون لمنظمات دولية وإقليمية). وأعلنت مجموعة عمل مشتركة بين المصالح عن مبادرة بين الوكالات تشمل اتفاقية التنوع البيولوجي ومنظمة التجارة العالمية ومنظمة الصحة العالمية والمكتب الدولي للأوبئة الحيوانية، (وبرامج الاتفاقية الدولية لوقاية النباتات وهيئة الدستور الغذائي في نطاق المنظمة)، لإنشاء منفذ على شبكة الإنترنت لتيسير تبادل المعلومات المتصلة بالأمن الحيوي. وتم إنشاء مرفق لوضع المعايير وتنمية التجارة بالتعاون مع بقية الأطراف يسر زيادة تنسيق المعونة الفنية المتعلقة بالأمن الحيوي على المستوى القطري من خلال المنظمة وهذه الأطراف.



51.     وفيما يتعلق بالتجارة الدولية، فقد قدمت المنظمة دعمها للبلدان النامية فيما يتصل بالمفاوضات التجارية من خلال الموائد المستديرة في جنيف والحلقات الدراسية الإقليمية في نطاق الإطار الجامع وندوة كانكون ومائدة مستديرة وزارية في روما، ومن خلال مطبوعات عن انعكاسات مقترحات التفاوض. وأسهمت المنظمة بفعالية في قيام توافق عام في الآراء بشأن السلع وقضايا التجارة وذلك بالتعاون مع الجماعات الحكومية الدولية والاجتماعات الأخرى المتعلقة بطائفة واسعة من السلع.


المفاوضات التجارية المتعددة الأطراف بشأن الزراعة ومصايد الأسماك والغابات

كفل هذا المجال ذو الأولوية، على وجه خاص، تنسيق تفاعل المنظمة مع تطورات هامة في منظمة التجارة العالمية والمفاوضات المتعددة الأطراف ذات الصلة. ومن بين الإنجازات النوعية خلال الفترة المالية: إعداد ودعم مشاركة المنظمة في مؤتمرات منظمة التجارة العالمية في كل من الدوحة وكانكون، والصياغة المشتركة لبرنامج جديد للمنظمة في بناء القدرات، أو ما يسمى بالبرنامج الجامع الثاني، واستكمال موقع التجارة التابع للمنظمة على شبكة الإنترنت، والإسهامات في تنظيم خمس موائد مستديرة عالجت جملة من القضايا المتصلة بالمفاوضات الزراعية، واجتماعات فعالة لإطلاع الممثلين الدائمين لدى المنظمة على المعلومات الأساسية خصوصا قبل مؤتمرات منظمة التجارة العالمية وبعدها.


52.     وتم ترويج التجارة الدولية بالمنتجات السمكية من خلال توفير معلومات في الوقت المطلوب عن السوق والتجارة وبناء القدرات في البلدان النامية وتقديم التوجيهات حول القضايا الرئيسية المتعلقة بتجارة الأسماك. وأتاحت الدورة التاسعة للجنة الفرعية لتجارة الأسماك منتدى مفيدا لمناقشة القضايا الحساسة (السلامة والجودة، وإمكانية التتبع وإمكانيات الوصول إلى الأسواق، والتوسيم البيئي، واتفاقية التجارة الدولية بالأنواع المهددة بالانقراض من مجموعات الحيوان والنبات البرية، والحواجز الفنية أمام التجارة التي تؤثر في التجارة الدولية بالأسماك).


قضايا تغير المناخ في مجال الزراعة

أسهم هذا المجال ذو الأولوية في مزيد من بحث القضايا الزراعية في عدة منتديات من بينها الفريق الدولي المعني بتغيير المناخ والأجهزة التي أنشئت لتنفيذ الاتفاقية الإطارية بشأن تغير المناخ. وأمكن من خلال هذا المجال مواصلة إدراج قضايا تغير المناخ في المسار الرئيسي لبرامج المنظمة، بما في ذلك دعم المناقشات في لجنة الزراعة وفي لجنة الغابات الأمر الذي أفضى إلى توضيح دور المنظمة فيما يتعلق بتغير المناخ. ودعم هذا المجال استنباط نهج ابتكارية، كما سهل صياغة المواد الفنية وتقديم المساعدات للبلدان الأعضاء حول طائفة من قضايا تغير المناخ مثل المسائل القانونية، وسياسات وبرامج تخفيف الآثار والتكيف، والزراعة التي تصون الموارد، والموارد المستدامة والمتجددة للطاقة، وإدارة الغابات والمياه والأراضي، وبناء القدرات القطرية في رصد غطاء الأراضي ومكافحة التصحر، وارتباطات الغابات بتغير المناخ ومفاوضات بالوعة الكربون.


الهدف الاستراتيجي B2: السياسات القطرية والصكوك القانونية والآليات الداعمة التي تستجيب للاحتياجات المحلية وتتسق مع الإطار الدولي للسياسات والتنظيم

  مخرجات السنتين التى تساهم فى تحقيق الأهداف الاستراتيجية (بحسب النوع) المصروفات الاشارية (ملايين الدولارات)
البرنامج CO DA IN IU ME ST TR المجموع  
2-1-2 المحاصيل 3 2 1 5 2 1   14 3,3
3-1-3 المساعدة القانونية للدول الأعضاء   1 1 1   1   4 3,1
2-4-3 السياسات الحرجية والتخطيط 7 3     2 8 4 24 3,0
2-2-4 سياسات الزراعة والأمن الغذائي والتجارة 1 10   1   5   17 2,9
2-3-4 سياسات مصايد الأسماك 3 7       3   13 1,7
2-1-5 تطبيقات النظائر المشعة والتقانة الحيوية في القطاع الزراعي   1 2   1 1 2 7 1,3
2-5-1 البحوث وإدارة الموارد الطبيعية ونقل التقانة 3         1 1 5 1,3
2-1-1 الموارد الطبيعية   1     4 1   6 1,2
2-3-2 الموارد السمكية وتربية الأحياء المائية 6 4       2 1 13 1,2
3-1-2 المساعدة في مجال السياسات لمختلف الأقاليم   10           10 1,1
البرامج الأخرى 5 1 1 2 2 2 3 16 1,9
المجموع 28 40 5 9 11 25 11 129 22,2
المفتاح:
CO - التنسيق وتبادل المعلومات
DA - المشورة المباشرة للأعضاء ودعم البرامج الميدانية
IN - المعلومات (المنتجات والنظم وقواعد البيانات)
IU - التعهدات والاتفاقات/الاتفاقيات والمعايير الدولية
ME - المنهجيات والخطوط التوجيهية
ST- الدراسات والتحليل
TR - التدريب (بما في ذلك الدورات التدريبية والمواد)


53.     تقدم المنظمة المشورة لبلدانها الأعضاء عن انعكاسات السياسات الدولية والإطار التنظيمي بشأن الأغذية والزراعة ومصايد الأسماك والغابات. وتقدم المنظمة مساعدات أساسية للبلدان النامية وللبلدان التي تمر اقتصادياتها بمرحلة تحول، في مجالات تقييم وتكييف وتنفيذ السياسات الدولية وآليات التنظيم. وكانت البرامج الرئيسية بالغة الفعالية في توفير الدعم لسن التشريعات القطرية السليمة وآليات الدعم ذات الصلة، وبناء القدرات القطرية لكي تستجيب للتغيرات في البيئة التنظيمية والتجارية والاستفادة من التغيرات الطارئة فيها.

54.     أقرت الهيئة المؤقتة لتدابير الصحة النباتية، بدعم من المنظمة من خلال أمانة الاتفاقية الدولية لوقاية النباتات، آلية حساب أمانة طوعي يسمح بزيادة مشاركة البلدان النامية في وضع المعايير وتنفيذ تلك المعايير ودعم المساعدة الفنية وتبادل المعلومات. واستخدمت الحكومات هذه المعايير كأساس للتشريعات القطرية المتعلقة بالصحة النباتية. وقد تجلى ذلك من خلال الأهمية التي أوليت للمعايير من قبل لجنة تدابير الصحة والصحة النباتية في منظمة التجارة العالمية، وفي تسوية النزاعات في إطار تلك المنظمة.

55.     وقدمت مساعدات هامة لتحسين الإطار القانوني بشأن الأغذية والزراعة على المستوى القطري سواء من خلال المساعدات المباشرة أو الدراسات المعيارية في المجالات المستجدة كالموارد الوراثية والتقانة الحيوية والتجارة والمناطق الجبلية.

56.     ومن بين الإنجازات الرئيسية إنشاء جهاز لتمويل مرفق البرامج الحرجية القطرية، وهو آلية متعددة الجهات المانحة ومتعددة الأطراف تستضيفها منظمة الأغذية والزراعة. وعززت البرامج الحرجية القطرية، على المستوى القطري، لزيادة تأثير المساعدات الفنية التي تقدمها المنظمة في هذا المضمار.

57.     وتم تقديم المساعدات الفنية للعديد من التجمعات الاقتصادية الإقليمية في مجال وضع استراتيجيات للأمن الغذائي الإقليمي وبصورة أخص للاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا، ومجموعة التعاون الاقتصادي في منطقة البحر الأسود، ومنظمة التعاون الاقتصادي، ومنتدى البحر الكاريبي، والمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، ومجلس الوحدة الاقتصادية العربية.

58.     وقدمت مصلحة مصايد الأسماك دعما مباشرا كبيرا للبلدان الأعضاء في تنفيذ السياسات التي تعمل على ترويج الاستخدام المتكافئ والمستدام للموارد المائية، وذلك عموما من خلال نشر مدونة السلوك بشأن الصيد الرشيد.

59.     وعملا بتوصيات لجنة مصايد الأسماك في دورتها الرابعة والعشرين، دعت منظمة الأغذية والزراعة إلى عقد الدورتين الأوليين للجنة الفرعية لتربية الأحياء المائية. وتحقق تقدم في مجال وضع قائمة مصطلحات تربية الأحياء المائية في المنظمة، وإصدار نشرة إعلامية عن أصناف تربية الأحياء المائية واستعراض قطري لقطاع تربية الأحياء المائية. وبدأ العمل بإعداد دراسة تمهيدية عن التشريعات القطرية المتعلقة بتربية الأحياء المائية.

الاستراتيجية الجامعة C: تحقيق زيادات مستدامة في إمدادات وتوافر الأغذية والمنتجات الأخرى من قطاعات المحاصيل والثروة الحيوانية ومصايد الأسماك والغابات

60.     تركزت التوجهات الرئيسية لهذه الاستراتيجية الجامعة على تحسين بيئة السياسات والأطر المؤسسية التي تعالج قيود إدارة النظم ودعم نقل واستخدام التقانة الملائمة التي تستهدف التكثيف المستدام لنظم الإنتاج. وقامت المنظمة، باستحداث ونشر أدوات معيارية (خطوط توجيهية ومختصرات "لأفضل التطبيقات"، وغير ذلك) وقدمت المشورة في مجال السياسات والمشورة والمساعدات الفنية ودعمت بناء القدرات. وعملت المنظمة كجهة لتجميع ونشر المعلومات المتعلقة بالتقانة ونهج ووسائل لدعم القرارات والنصير للحلول الناجحة.

61.     وكان التنسيق والرصد في إطار البرنامج الخاص للأمن الغذائي نشاطا رئيسيا فيما يتعلق بهذه الاستراتيجية الجامعة. فخلال الفترة 2002-2003، نفذ البرنامج في 75 بلدا، كما نفذت ترتيبات التعــاون بين بلدان الجنوب في 28 بلدا.

الهدف الاستراتيجي C1: خيارات السياسات والتدابير المؤسسية لزيادة الكفاءة وقدرات التكيف لنظم الإنتاج والتصنيع والتسويق وتلبية الاحتياجات المتغيرة للمنتجين والمستهلكين

  مخرجات السنتين التى تساهم فى تحقيق الأهداف الاستراتيجية (بحسب النوع) المصروفات الاشارية (ملايين الدولارات)
البرنامج CO DA IN IU ME ST TR المجموع  
3-1-2 المساعدة في مجال السياسات لمختلف الأقاليم 17 51 15     15 9 107 11,6
2-5-6 إنتاج الأغذية لدعم الأمن الغذائي في بلدان العجز الغذائي ذات الدخل المنخفض 6             6 8,4
2-1-4 نظم الدعم الزراعى 8 8 5   4 10 7 42 7,5
3-1-1 تنسيق المساعدة في مجال السياسات وتطوير البرامج الميدانية 10       2   2 14 3,2
2-1-2 المحاصيل 4 1 1     4   10 2,3
2-1-1 الموارد الطبيعية 2 3 2   3 1   11 2,3
2-3-3 استغلال الموارد السمكية واستخدامها 4 10 2   4     20 1,8
2-5-1 البحوث وإدارة الموارد الطبيعية ونقل التقانة   4       2   6 1,6
2-3-4 سياسات مصايد الأسماك 6 1     1 2   10 1,3
البرامج الأخرى 5 1 1 0 3 4 3 17 2,5
المجموع 62 79 26 0 17 38 21 243 42,4
المفتاح:
CO - التنسيق وتبادل المعلومات
DA - المشورة المباشرة للأعضاء ودعم البرامج الميدانية
IN - المعلومات (المنتجات والنظم وقواعد البيانات)
IU - التعهدات والاتفاقات/الاتفاقيات والمعايير الدولية
ME - المنهجيات والخطوط التوجيهية
ST- الدراسات والتحليل
TR - التدريب (بما في ذلك الدورات التدريبية والمواد)


62.     يركز الهدف الاستراتيجي جيم-1 علىتحسين الإنتاج وخدمات دعم السوق، بما في ذلك إمدادات المدخلات والخدمات المالية والريفية. وتشمل استجابات المنظمة تحديد ودراسة الاتجاهات الدولية والقطرية وتقديم المشورة بشأنها والمساعدة في تعزيز مؤسسات دعم التنمية الزراعية والريفية والترويج للتكييفات الهيكلية في نظم الإنتاج والتصنيع والتسويق لتمكين هذه النظم من الاستجابة بصورة أوفى لأنماط المستهلكين.

63.     وكان البرنامج الرئيسي 3- 1 فعالا، بوجه خاص، حيث قدم مشورة مباشرة من خلال الوحدات الميدانية للمساعدات في مجال السياسات، فضلا عن تقديم المعلومات والدراسات المحددة الأهداف. وتم إعداد دراسات القضايا والملخصات القطرية لفائدة البلدان الأعضاء، وشاركت المنظمة بفعالية في العمليات القطرية، مثل شبكة منظومة الأمم المتحدة المعنية بالتنمية الريفية والأمن الغذائى، والتقييم القطري الموحد، وإطار الأمم المتحدة للمساعدات الإنمائية، وأوراق استراتيجية الحد من الفقر وتم استنباط نظام قطري للمعلومات يخضع للتحديث المنتظم من قبل الوحدات الميدانية. كذلك تم تقديم المساعدات في مجال تحديد وصياغة الفرص واحتياجات البرامج الميدانية.

64.     وتركزت أنشطة البرنامجين الرئيسيين 2-1 و2-5 على هذا الهدف الاستراتيجي، وإن تكن قطاعات أخرى أيضا قد أسهمت في هذا السياق. وكان البرنامج 2-1-4، نظم الدعم الزراعي ، فعالا في مجالات متعددة. وتم استكمال ونشر دراسات في مجالات التسويق الزراعي والتمويل الريفي واستراتيجيات الميكنة. وتم تعميق الوعي بأهمية قطاع ما بعد الحصاد كمصدر للدخل والعمالة وكوسيلة لتقليص انعدام الأمن الغذائي. وتم تقديم دعم موسع في البرامج الميدانية والمساعدات الاستشارية للدول الأعضاء في هذه المجالات.


الأغذية للمدن

شملت الإنجازات في هذا المجال من مجالات الأولوية للعمل المتعدد التخصصات: أنشطة التوعية والتدريب لفائدة السلطات القطرية التي تواجه مشكلات ملحة في مجال توفير أغذية كافية لسكان المدن الذين يتزايدون بسرعة، وإصدار الخطوط التوجيهية الفنية لتعزيز النظم الزراعية المستدامة بيئيا في المناطق الحضرية وشبه الحضرية، ودليل معلومات أساسية لفائدة المشتغلين في مجال الزراعة الحضرية وشبه الحضرية، ودراسة واستنباط أساليب الري المستدامة بما يتلاءم والمناطق شبه الحضرية، بما في ذلك الاستخدام المأمون للمياه العادمة كشرط أساسي لإنتاج المنتجات الغذائية والحيوانية المأمونة. وبالإضافة إلى ذلك، فقد أنشئ ركن خاص "بالأغذية للمدن" في موقع المنظمة على الانترنت. وضمن هذا المجال ذي الأولوية مشاركة المنظمة في طائفة من الاجتماعات الدولية ذات الصلة بهذا الموضوع، كما سهل إعداد دراسات الحالة في عدد من الحلقات الدراسية الإقليمية والقطرية.


65.     وقدم برنامج الموارد الطبيعية مساعدات في تمحيص خيارات الاستخدام الأمثل للأراضي مع مراعاة الاحتياجات المتزايدة للتنويع الزراعي، وسياسات استخدام الأسمدة، خصوصا في أفريقيا.

66.     وتم وضع الاستراتيجيات والتقانات بشأن نظم إنتاج المحاصيل والمراعي على نحو مستدام، كمساهمة في هذا الهدف الاستراتيجي. وقد تحقق تقدم في العديد من المجالات، من بينها إنتاج الأعلاف وصونها، وتوحيد الاستراتيجية لتنمية الكسافا والزراعة العضوية والبستنة، بوجه عام، لتوليد الدخل، والتطوير المتكامل لنظم الإنتاج بما في ذلك الممارسات الزراعية الحسنة.


الزراعة العضوية

أدى هذا المجال ذو الأولوية إلى تنفيذ العديد من المخرجات الهامة المتعددة التخصصات ومن بينها: التطوير والتحديث المتواصل لركنف عن الزراعة العضوية في موقع المنظمة على شبكة الإنترنت مترافقا مع خدمة جديدة هي نظام معلومات الزراعة العضوية؛ وإنشاء فريق مهام دولي يعنى بالتنسيق والتكافؤ في الزراعة العضوية؛ وإصدار مطبق توعية عن قضايا الزراعة العضوية؛ وإعداد منهجية بشأن تقييم تأثير الزراعة العضوية على اقتصاديات البلدان النامية. ومع تقدم العمل، وبعد أن أصبحت المنظمة أكثر نشاطا في مجال الزراعة العضوية، فقد أبدت الجهات المانحة اهتماما متزايدا بتوفير الدعم لمشروعات الزراعة العضوية.


67.     تركزت الدراسات المتعلقة بالتنمية المستدامة للمصايد الصغيرة على تنويع جهود الصيد والسلامة في البحار وزيادة الفعالية في نظم ما بعد الصيد وتحسين فرص التسويق. كذلك تم إعداد البحوث والتدريب فيما يتعلق بالخصائص الديمغرافية وتقديم الائتمان لمجتمعات الصيد الحرفية المحلية، مع إيلاء اهتمام للقضايا الجنسانية والمنهجيات التشاركية.

الهدف الاستراتيجي C2: تبني التقانة المناسبة لتكثيف نظم الإنتاج على أسس مستدامة، ولضمان توافر إمدادات كافية من السلع والخدمات في قطاعات الأغذية والزراعة ومصايد الأسماك والغابات

  مخرجات السنتين التى تساهم فى تحقيق الأهداف الاستراتيجية (بحسب النوع) المصروفات الاشارية (ملايين الدولارات)
البرنامج CO DA IN IU ME ST TR المجموع  
2-1-2 المحاصيل 6 4 4   7 2 6 29 6,7
2-1-1 الموارد الطبيعية 4   2   6 7 4 23 4,7
2-5-1 البحوث وإدارة الموارد الطبيعية ونقل التقانة 5 2 7   2 2   18 4,7
2-1-3 الثروة الحيوانية 5 3 2   6     16 4,3
2-5-6 إنتاج الأغذية لدعم الأمن الغذائي في بلدان العجز الغذائي ذات الدخل المنخفض 3             3 4,2
2-1-5 تطبيقات النظائر المشعة والتقانة الحيوية في القطاع الزراعي 2 5 2   5 3 4 21 4,0
2-1-4 نظم الدعم الزراعى 1 1 4   2 2 2 12 2,1
2-1-0 الكيانات البرامجية المشتركة بين وحدات المصالح بشأن الانتاج الزراعى ونظم الدعم 11   4   2 3 1 21 2,0
2-4-2 المنتجات الحرجية 4 2 3   3 2 1 15 1,9
2-3-2 الموارد السمكية وتربية الأحياء المائية 6 1 2   8 1 2 20 1,8
2-3-3 استغلال الموارد السمكية واستخدامها   3 4 1 2 4 1 15 1,4
2-4-3 السياسات الحرجية والتخطيط 2   1   1 4   8 1,0
2-4-1 الموارد الحرجية 2 3 1   1 1   8 0,9
البرامج الأخرى 0 0 2 0 0 1 0 3 0,5
المجموع 51 24 38 1 45 32 21 212 40,3
المفتاح:
CO - التنسيق وتبادل المعلومات
DA - المشورة المباشرة للأعضاء ودعم البرامج الميدانية
IN - المعلومات (المنتجات والنظم وقواعد البيانات)
IU - التعهدات والاتفاقات/الاتفاقيات والمعايير الدولية
ME - المنهجيات والخطوط التوجيهية
ST- الدراسات والتحليل
TR - التدريب (بما في ذلك الدورات التدريبية والمواد)


68.     تعالج المنظمة هذا الهدف الاستراتيجي من خلال رصد الإنجازات في مجالات التقانة، بما فيها التقانة الحيوية وتدعيم البحوث واختبار التقانات الواعدة، وبوجه عام تعزيز الإنتاج المستدام للمنتجات المحصولية والحيوانية والسمكية والحرجية وغير الحرجية. وتشمل الاستجابة المخرجات التي تتضمن الدراسات واستنباط المنهجيات الجديدة التي يصار إلى نشرها بعدئذ من خلال تبادل المعلومات والمنتجات الإعلامية.

69.     وقد أسهمت في ذلك جميع التخصصات الفنية الرئيسية، سواء في الكيانات المتعددة التخصصات أو في الدعم القطاعي النوعي.


نظم الإنتاج المتكاملة (التنمية الزراعية والريفية المستدامة/البرنامج الخاص للأمن الغذائي)

تم تنشيط الدراسات في إطار هذا المجال ذي الأولوية لنظم الإنتاج المتكاملة، من خلال كيان مشترك بين المصالح (2-1-0- ) الذي عزز الدراسات المتصلة بالممارسات الزراعية الحسنة، واقتصاديات نظم الإنتاج المتكاملة، ودعم المشروعات الرائدة الإقليمية. وأولي اهتمام لإنشاء أربعة مواقع تجريبية نموذجية للأعمال الميدانية ترتبط بالبرنامج الخاص للأمن الغذائي. وقد حققت الأعمال في جنوب غرب بوركينا فاصو وفي غربي كينيا نتائج واعدة للغاية نفذت بالتعاون مع أطراف إنمائية مختلفة، وشملت أنشطة يرجح أن تفضي إلى زيادة الإنتاجية والدخل على مستويي المزرعة والمجتمع الريفي المحلي. وهناك جهود تبذل لإطلاق أعمال تعاونية مماثلة في كل من هندوراس وإندونيسيا، لكنها تبدو أقل نجاحا. واشتملت الدراسات المتعلقة بالممارسات الزراعية الحسنة، على وجه التحديد، على إعداد ورقة مفاهيم نوقشت في لجنة الزراعة، وفي استضافة المؤتمرات الإلكترونية، وإنطلاقة مشروع تجريبي في بوركينا فاصو، وحلقة عمل قطرية تفضي إلى استنباط طائفة من الخطوط التوجيهية بشأن السلع بالتعاون مع مؤسسة البحوث الزراعية في البرازيل، ومشاورة خبراء. وفيما يتعلق باقتصاديات نظم الإنتاج المتكاملة، فقد تم إعداد دراسات حالة وتحاليل وتقارير في أفريقيا (بوركينا فاصو وكينيا)، وآسيا (إندونيسيا ونيبال)، وأمريكا اللاتينية (البرازيل وشيلي).


70.     كذلك كان المنهج المتعدد التخصصات محوريا في دعم الزراعة التي تصون الموارد. وأولت العديد من الحلقات العملية، الدولية والإقليمية، ترويجا لتقانات الميكنة بشأن الاقتصاد المستدام للأراضي. ولوحظ إيلاء اهتمام متزايد لهذا النهج خلال الفترة 2002-2003 (أنظر الفقرة الخاصة بالبرنامج 2-1-0 في موجز تنفيذ البرامج أدناه).

71.     وتم الترويج للمحاصيل والأصناف البديلة، من خلال أدوات دعم المعلومات والقرارات مثل EcoCrop وEcoPort. وأجريت بيانات عملية وترويجية لتنشيط المحاصيل والأصناف الواعدة مثل نخيل الزيوت المقاوم للبرودة والذرة الرفيعة الحلوة وأجاص الصبار. كذلك تم ترويج طائفة واسعة من الاستراتيجيات والتقانات بشأن الإنتاج المستدام للمحاصيل والمراعي، بما في ذلك البستنة والمحاصيل الحقلية والمراعي والمحاصيل العلفية والصناعية. كذلك تم توفير نهج الإدارة للآفات فى مجال الإدارة المتكاملة للحشائش الضارة ودعم البرامج القطرية للإدارة المتكاملة للآفات.

72.     كذلك عولجت خلال هذه الفترة المالية جوانب الأراضي والمياه في هذا الهدف الاستراتيجي. وتحقق فهم أفضل لخصوبة التربة وتناقص الإنتاجية، وتم ترويج مفهوم الإدارة المتكاملة لتغذية النباتات على المستوى القطري. وتحققت المخرجات المعيارية والمتعلقة بالمساعدات المباشرة المتصلة بالري وإدارة مياه المحاصيل.

73.     وتمت معالجة دور الإنتاج الحيواني في نظم الإنتاج المتكاملة. وقدمت إسهامات فيما يتعلق بالأعلاف الحيوانية البديلة وسلامة الأغذية الحيوانية والمكافحة المتكاملة للطفيليات واستيعاب مقاومة الطفيليات. كما كانت هناك معطيات تتعلق بإنتاج الألبان وتصنيعها، بما في ذلك التوجيهات المقدمة لمجموعات منتجي الألبان ونظم مدفوعات الألبان.

74.     وفي الإطار المتعدد التخصصات والمشترك بين الوكالات لهذا الهدف الاستراتيجي، كان البرنامج 2-1-5 فعالا كذلك في الإسهام في استنباط أصناف من المحاصيل الغذائية الأساسية الوفيرة الغلة في أفريقيا وآسيا، من خلال الجمع بين استخدام استحثاث الطفرات والتقانة الحيوية. وتم ترويج التطبيقات الملائمة للتقانة الحيوية، مع إيلاء اهتمام خاص لبناء القدرات القطرية، مترافقة مع العديد من الأنشطة المكرسة لتحديد الاحتياجات والأولويات واستنباط الأدوات الملائمة.


تطبيقات التقانة الحيوية في الزراعة ومصايد الأسماك والغابات

وشملت أهم الإنجازات في إطار هذا المجال ذي الأولوية: مزيدا من التوسع في مركز التقانة الحيوية في موقع المنظمة على شبكة الإنترنت، سواء من حيث المحتوى والتغطية اللغوية ونطاق نشره، والمساعدة المتعددة التخصصات في مجال السياسات على المستوى القطري، والاستجابة للتطورات في سائر المنتديات الحكومية الدولية فيما يتعلق بالتقانة الحيوية. . ومن المقرر إجراء المزيد من الدراسات لتعزيز السياسات والأبعاد المؤسسية لأعمال المنظمة في هذا المجال، وخصوصا فيما يتعلق بالسلامة الحيوية. كذلك يلزم بذل المزيد من الجهود لتوفير المزيد من المعلومات الشاملة عن تطبيقات التقانة الحيوية في مجالات الإنتاج الحيواني والصناعات الزراعية ومصايد الأسماك والغابات.


75.     وأحرز هذا الهدف الاستراتيجي تقدما من خلال الدعم المقدم لنظم البحوث الزراعية القطرية ومنتدياتها الإقليمية وشبه الإقليمية عن طريق المنتدى العالمي للبحوث الزراعية، ومن خلال دعم المنظمة للمجموعة الاستشارية الفنية، التى تسمى الآن مجلس العلوم، التابعة للجماعة الاستشارية للبحوث الزراعية الدولية وذلك في إطار البرنامج 2-5-1.

76.     وحظي التكثيف المستدام لتربية الأحياء المائية والمصايد الداخلية بالدعم من خلال الاستعراضات الفنية والخطوط التوجيهية لزيادة إنتاج تربية الأحياء المائية وكفاءتها لتحقيق الأمن الغذائي، وتخفيف وطأة الفقر. ومن بين الجوانب المشمولة، تكثيف إنتاج الأحياء المائية، ونظم التربية التي تدمج تربية الأحياء المائية مع الري والأرز والإنتاج الحيواني، ومصايد الأنهار والبحيرات، وتربية الأحياء المائية في الريف، وإدارة الموارد المائية لتحسين سبل المعيشة.

77.     كما تم ترويج أفضل الممارسات في مجال استغلال الغابات وهندستها، فضلا عن استنباط النظم المستدامة للطاقة المستمدة من الأخشاب. وخضع تأثير زراعة النباتات الطبية وجمعها على التنوع البيولوجي للتحليل في سياق الاجتماع الذي عقدته منظمة الأغذية والزراعة بشأن نهج التنوع البيولوجي والنظم الايكولوجية.

الاستراتيجية الجامعة D: دعم صيانة الموارد الطبيعية للأغذية والزراعة، وتطويرها واستخدامها على نحو مستدام

78.     ساعدت المنظمة المجتمع الدولي في معالجة قضايا إدارة الموارد الطبيعية والمحافظة عليها من خلال تنفيذ جدول أعمال القرن 21 الصادر عن مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية. وقد تركزت هذه المساعدة على التطبيق العملي للتدابير اللازمة وتقديم تقييمات للموارد الطبيعية وتوفير المشورة في مجال السياسات والمشورة الفنية وتبادل المعلومات والمعارف.

الهدف الاستراتيجي D1: الإدارة المتكاملة لموارد الأراضي والمياه ومصايد الأسماك والغابات والموارد الوراثية

  مخرجات السنتين التى تساهم فى تحقيق الأهداف الاستراتيجية (بحسب النوع) المصروفات الاشارية (ملايين الدولارات)
البرنامج CO DA IN IU ME ST TR المجموع  
2-4-1 الموارد الحرجية 5 6 2 1 5 4 1 24 2,7
2-1-2 المحاصيل 4   1 1 1 2   9 2,1
2-3-2 الموارد السمكية وتربية الأحياء المائية 7   1   7 5   20 1,8
2-1-1 الموارد الطبيعية 1 1 1   1 4   8 1,6
2-5-2 قضايا الجنسين والسكان 2 2 2   3 5   14 1,3
البرامج الأخرى 5 1 0 0 1 5 1 13 2,1
المجموع 24 10 7 2 18 25 2 88 11,6
المفتاح:
CO - التنسيق وتبادل المعلومات
DA - المشورة المباشرة للأعضاء ودعم البرامج الميدانية
IN - المعلومات (المنتجات والنظم وقواعد البيانات)
IU - التعهدات والاتفاقات/الاتفاقيات والمعايير الدولية
ME - المنهجيات والخطوط التوجيهية
ST- الدراسات والتحليل
TR - التدريب (بما في ذلك الدورات التدريبية والمواد)


79.     يكمن التحدي الذي يمثله هذا الهدف الاستراتيجي في تحديد وترويج نظم الإدارة المتكاملة للموارد المجدية من الناحية الاقتصادية والمستدامة بيئيا والمناسبة من الناحيتين الاجتماعية والاقتصادية. وكما هو الشأن في المجالات المستجدة، فإن مخرجات المنظمة تركزت على إجراء الدراسات وتحديد المنهجيات واقتسام النتائج من خلال الإصدارات الإعلامية وتبادل المعلومات.


الإدارة المتكاملة للتنوع الحيوي للأغذية والزراعة

تشمل الإنجازات في هذا المجال من مجالات أولوية العمل المتعدد التخصصات: ترويج النظم الزراعية المختلطة مثل استزراع الأسماك في حقول الأرز، والزراعة الحراجية، والتدريب على الأسس التشاركية في مجال الإدارة المتكاملة للآفات، وتقديم المشورة حول صيانة التربة والمياه فيما يتصل بالتنوع البيولوجي، والتقانات بشأن استخدام وصيانة المراعي الطبيعية والحراج ذات المدخلات المنخفضة. كذلك عالجت الدراسات المشمولة بهذا المجال الجوانب القانونية والاقتصادية للتنوع البيولوجي الزراعي، وسعت إلى تعظيم الاستفادة مما لدى المنظمة من خبرات متعددة التخصصات وذلك بترويج نهج متكامل لصيانة التنوع البيولوجي واستخدامه على نحو مستدام. كذلك ضمنت جماعة العمل المشتركة بين الأقسام التي تنسق هذا المجال، التآزر الضروري فيما بين الموظفين العاملين في العديد من الوحدات الفنية المسؤولة عن التنوع البيولوجي في الزراعة ومصايد الأسماك والغابات وتبادل الخبرات التي اكتسبوها.


80.     تم إعداد عدد كبير من الخطوط التوجيهية والإصدارات الإعلامية فيما يتعلق بالإدارة المستدامة للغابات الطبيعية والمشاجر. وقد ترافق ذلك مع حلقات عمل وحلقات دراسية وتدريبية. وكان الهدف من هذه المخرجات هو تعزيز القدرات لحماية الغابات الطبيعية والمشاجر وإدارتها على نحو مستدام وفي الوقت ذاته إنتاج طائفة من السلع والخدمات. ويجري تجميع نماذج الممارسات الحسنة والمشروعات الناجحة في إدارة الغابات في إقليم آسيا والمحيط الهادي وفي وسط أفريقيا.

81.     وتمت معالجة أدوار المزارع الشجرية والأشجار خارج الغابات من خلال المطبوعات الفنية (أوراق العمل والدراسات المنهجية والأدلة والخطوط التوجيهية والتقارير القطرية ودراسات الحالة والتحاليل العالمية والإقليمية وتقارير الحالة) عن القضايا التي أبرزتها بعض البلدان الأعضاء.

82.     وقدم الدعم لبعض جوانب مدونة السلوك بشأن الصيد الرشيد التي تسهم في هذا الهدف الاستراتيجي، بما في ذلك تطبيقات تربية الأحياء المائية على نحو مستدام، وإدارة المصايد الداخلية والحد من الأضرار التي تلحق بالبيئة وتقليص المخاطر الناجمة عن انتقال الممرضات عن طريق المياه ومعالجة الاهتمامات المتصلة بالتنوع البيولوجي وتوثيق وإدارة الموارد الوراثية وإدخال الأصناف الغريبة والخارجية.

83.     وكان دور المنظور الجنساني في إدارة الموارد الطبيعية موضوع الدراسات التي قدمت، من بين أمور أخرى ، في سياق مشروع المعارف الداخلية والمحلية وقضايا الجنسانية والتنوع البيولوجي. وتحققت مخرجات تعالج الأساليب التي تستجيب لقضايا الجنسانية في طائفة واسعة من سياقات إدارة الموارد، بما في ذلك التنوع البيولوجي والأمن الغذائي وحيازة الأراضي.

الهدف الاستراتيجي D2: صيانة البيئات الأشد تعرضا للمخاطر،وإحياؤها وتنميتها

  مخرجات السنتين التى تساهم فى تحقيق الأهداف الاستراتيجية (بحسب النوع) المصروفات الاشارية (ملايين الدولارات)
البرنامج CO DA IN IU ME ST TR المجموع  
2-4-1 الموارد الحرجية 9 4 2 1 3 1 1 21 2,3
2-1-1 الموارد الطبيعية           3 2 5 1,0
2-5-1 البحوث وإدارة الموارد الطبيعية ونقل التقانة 1     1 1     3 0,8
2-3-3 استغلال الموارد السمكية واستخدامها       1 4 2   7 0,6
البرامج الأخرى 2 0 0 0 1 2 0 5 0,6
المجموع 12 4 2 3 9 8 3 41 5,4
المفتاح:
CO - التنسيق وتبادل المعلومات
DA - المشورة المباشرة للأعضاء ودعم البرامج الميدانية
IN - المعلومات (المنتجات والنظم وقواعد البيانات)
IU - التعهدات والاتفاقات/الاتفاقيات والمعايير الدولية
ME - المنهجيات والخطوط التوجيهية
ST- الدراسات والتحليل
TR - التدريب (بما في ذلك الدورات التدريبية والمواد)


84.     في حين أن الأنشطة المتعلقة بهذا الهدف الاستراتيجي كانت متواضعة النطاق نسبيا، إلا أن تقدما هاما قد أحرز في رصد وتقييم حالة النظم الايكولوجية الهشة والمساعدة في التنفيذ العملي لتلك الفصول من جدول أعمال القرن 21 والاتفاقات الدولية المتصلة بهذه النظم. ومن بين الأنشطة الأخرى ذات الصلة، بناء القدرات لتحقيق التنمية المستدامة والحفاظ على تلك البيئات ضمن ذلك الإطار. وعولجت قضايا الأراضي والمياه في الأراضي الغدقة الهشة في بلدان الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي، ويشمل ذلك وضع استراتيجية إقليمية وخطوط توجيهية ميدانية بشأن التخطيط والتنمية.


تعزيز قدرات الإدارة المتكاملة للنظم الايكولوجية

يطبق مجال الأولوية المعني بالإدارة المتكاملة للنظم الايكولوجية من خلال ثلاث مجموعات عمل مشتركة بين المصالح، تعمل على نحو متزامن بأهداف وأعضاء مختلفين: إحداها مجموعة عمل معنية بنهج الإدارة المتكاملة للنظم الايكولوجية، وأخرى تعني بالتصحر، لدعم اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر، ومجموعة عمل ثالثة تعني بالجبال لدعم برامج الجبال المتعددة التخصصات في المنظمة وبتنفيذ الفصل 13 من جدول أعمال القرن 21. وقد نظمت مجموعة العمل المشتركة بين الأقسام والمعنية بنهج الإدارة المتكاملة للنظم الايكولوجية ثلاثة اجتماعات وحلقات دراسية داخلية أعدت تقريرين فنيين، وعززت تنفيذ موقع مخصص على شبكة الإنترنت. وشاركت مجموعة العمل المشتركة بين الأقسام والمعنية بالتصحر في دعم الأنشطة الميدانية للاستجابة لاتفافية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر. ويسرت مشاركة المنظمة في أهم منتديات اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر، كما أنشأت إطارا رسميا للتعاون مع أجهزة هذه الاتفاقية وشرعت بتنفيذ برامج تتعلق بتقييم تدهور الأراضي الجافة وبالإدارة المستدامة لمرتفعات فوتاجالون في غرب أفريقيا. أما مجموعة العمل المشتركة بين الأقسام والمعنية بالجبال، فقد كانت فعالة في دعم السنة الدولية للجبال، التي تعمل المنظمة بشأنها، كوكالة رائدة، وفي ضمان حصيلة ناجحة جدا لهذه المبادرة.


85.     وفي مجال مصايد الأسماك، أحرز تقدم في التدابير الرامية إلى تقليل المصيد الثانوي، بما في ذلك الطيور البحرية. وتم، على وجه الخصوص، إعداد دراسة لتقدير المصيد المرتجع في المصايد البحرية على المستوى العالمي.

الاستراتيجية الجامعة E: تحسين اتخاذ القرارات من خلال توفير المعلومات، وعمليات التقدير، وتدعيم إدارة المعارف للأغذية والزراعة

86.     تعالج هذه الاستراتيجية الجامعة استنباط المعايير والتعاريف والمنهجيات والأدوات لتحسين جمع البيانات واستخدامها، وتقييم متطلبات العملاء من المعلومات الراهنة والجديدة، وضمان استمرارية وتوسع سلسلة البيانات الأساسية لدى المنظمة فيما يتعلق بالأغذية والزراعة، وبناء القدرات على المستوى القطري، وترويج تبادل المعلومات بين العملاء، والمواصلة في تطوير المركز العالمي للمعلومات الزراعية باعتباره خدمات دولية رئيسية للمعلومات، توفر إطارا لتنسيق ونشر البيانات التي تقع ضمن اختصاصات منظمة الأغذية والزراعة.

الهدف الاستراتيجي E1: قاعدة موارد معلومات متكاملة تضم الإحصاءات والمعلومات والمعارف الآنية ذات الصلة والموثوق بها وتيسير الوصول إليها لجميع عملاء المنظمة

  مخرجات السنتين التى تساهم فى تحقيق الأهداف الاستراتيجية (بحسب النوع) المصروفات الاشارية (ملايين الدولارات)
البرنامج CO DA IN IU ME ST TR المجموع  
2-2-2 معلومات الأغذية والزراعة 23 47 77 8 17 3 5 180 31,2
2-3-1 معلومات مصايد الأسماك 14 7 27 3 3 2 3 59 6,2
2-5-1 البحوث وإدارة الموارد الطبيعية ونقل التقانة 4 1 7   4 4 3 23 6,0
2-2-3 رصد الأغذية والزراعة وتقييماتها وتوقعاتها 8   17   3 4   32 5,5
2-2-1 التغذية 5   7   4 1 5 22 4,3
2-1-3 الثروة الحيوانية 2   4   3 3 2 14 3,8
2-1-1 الموارد الطبيعية 4   9 1 1 1 1 17 3,5
2-4-2 المنتجات الحرجية 11   3 1 2 5   22 2,8
2-3-2 الموارد السمكية وتربية الأحياء المائية 4 2 12   1     19 1,8
2-1-4 نظم الدعم الزراعى     4 1 3   1 9 1,6
2-4-4 تنسيق البرامج الحرجية والمعلومات ذات الصلة 6   4   1     11 1,5
2-1-2 المحاصيل 2   2         4 0,9
البرامج الأخرى 5 0 5 0 1 0 0 11 1,1
المجموع 88 57 178 14 43 23 20 423 70,1
المفتاح:
CO - التنسيق وتبادل المعلومات
DA - المشورة المباشرة للأعضاء ودعم البرامج الميدانية
IN - المعلومات (المنتجات والنظم وقواعد البيانات)
IU - التعهدات والاتفاقات/الاتفاقيات والمعايير الدولية
ME - المنهجيات والخطوط التوجيهية
ST- الدراسات والتحليل
TR - التدريب (بما في ذلك الدورات التدريبية والمواد)


87.     اتساقا مع الصلاحيات والأولويات المضمنة في المادة (1) من الدستور التي تقضي بأن تتولى المنظمة " جمع المعلومات المتعلقة بالتغذية والأغذية والزراعة وتحليلها وتفسيرها ونشرها"، فإن هذا الهدف الاستراتيجي ظل محور قسط كبير من برنامج المنظمة، سواء من حيث عدد المخرجات أو استخدام الموارد. وفي واقع الأمر، فإن جميع البرامج توفر مخرجات معلومات، وبالتالي فهي تسهم في الهدف الاستراتيجي.

88.     ويشار إلى أن ما يقرب من نصف المصروفات الإشارية تتركز في البرنامج 2-2-2 "معلومات الأغذية والزراعة" ، الذي تقتسمه مصلحة السياسات الاقتصادية والاجتماعية ومصلحة الشؤون العامة والإعلام، ويشمل الأعمال المتعلقة بنظام معلومات انعدام الأمن الغذائي والتعرض لنقص التغذية ورسم الخرائط ذات الصلة، والإحصاءات المتصلة بالزراعة والتجارة والسلع، والمركز العالمي للمعلومات الزراعية وما يرتبط بذلك من مبادرات إدارة المعلومات وإفضاضها. ومن أبرز الإسهامات، انطلاقة مشروع FAOSTAT2 لتحديث البيانات الأساسية الجامعة لدى المنظمة وإحداث تحسينات كبيرة في نطاق شمول الإحصاءات التجارية ونوعيتها. وسجل المركز العالمي للمعلومات الزراعية زيادة بنسبة 60 في المائة في عدد الزيارات لموقع المنظمة على الإنترنت خلال فترة السنتين. كذلك تم استنباط إطار برامجي جديد للمركز العالمي للمعلومات الزراعية وعنوانه "تجسير الفجوة الرقمية الريفية"، لتعزيز إيصال المعلومات للبلدان الأعضاء. ونظرا لأن 95 في المائة من مخرجات البرنامج 2-2-2 تدعم هذا الهدف الاستراتيجي، يوجه انتباه القارئ الى مناقشة أكثر استفاضة لهذا البرنامج في موجز تنفيذ البرامج.


تعريف المعلومات وأنماطها ومنهجياتها ونوعيتها

إضافة إلى البيانات الإحصائية، فإن هذا المجال من مجالات أولوية العمل يولي الاهتمام الى تحسين الإجراءات المتعلقة بنشر الوثائق وبمواقع الإنترنت، وبالتالي توسيع نطاق القضايا المتعلقة بالجودة والاتساق لتشمل مختلف أنماط موارد المعلومات. وقد تواصل العمل فيما يتعلق بإنشاء وصلات ملائمة عبر مختلف المسارد وخطط التصنيف، ووضع قواميس المصطلحات التي تدخل ضمن اختصاص المنظمة وفي قطاع نشاطها. كذلك تواصل توحيد المعلومات القطرية، إضافة الى إقامة الشبكات والشراكات، وذلك لأن هذه قد أثبتت أهميتها المتزايدة في سياق التطبيق الواسع للمعايير بشأن اقتسام المعلومات. وفي المستقبل، ينتظر توسيع نطاق تعريف المعلومات ليأخذ في الحسبان أنشطة بقية المجموعات المعنية بوضع المعايير في المنظمة، (مثال ذلك إدارة المعلومات المكانية وأدوات دعم القرارات التي يرد وصفها أدناه، والمجلس التنفيذي لمشروع الإحصاءات FAOSTAT2 ومبادرة دليل المركز العالمي للمعلومات على شبكة الإنترنت) وفي منظومة الأمم المتحدة (مجموعة العمل المعنية بالمعلومات المكانية في الأمم المتحدة)، في حين ينبغي توضيح الروابط مع المجموعة الاستشارية للمركز العالمي للمعلومات.


89.     كانت جميع المخرجات التي قدمها البرنامج 2-3-1 "معلومات مصايد الأسماك" تدعم هذا الهدف الاستراتيجي. ويشمل هذا البرنامج نظام الإعلام العالمي عن مصايد الأسماك ودعم ملخصات علوم الأحياء المائية ومصايد الأسماك. وقد أوشك نظام الإعلام العالمي عن مصايد الأسماك أن يكتمل ليشمل 25 من النماذج المتكاملة. ومن خلال أدوات الاستعلام المختلفة، يستطيع المستخدمون الوصول إلى سجلات البيانات الأساسية وبيانات المعلومات بطريقة منتظمة ومتسقة. وبخصوص ملخصات علوم الأحياء المائية ومصايد الأسماك، فقد وصلت قاعدة بيانات البيبلوغرافيا إلى 000 900 مرجع، وتم، من خلال مختلف المبادرات، تحسين سبل الوصول إلى مصادر هذه الملخصات.

90.     وقدمت المساعدة، في إطار البرنامج 2-5-1، للبلدان الأعضاء والمنظمات الحكومية الدولية لتمكينها من الاستخدام الفعال لقواعد البيانات ونظم المعلومات والأدوات ذات الصلة لتحقيق التنمية المستدامة. كما تحقق ترويج فعال لدور المعلومات وتقانة الاتصالات في البحوث والإرشاد والتعليم في الميدان الزراعي.


إدارة المعلومات المكانية وأدوات دعم القرار

اشتملت الإنجازات في هذا المجال: إنشاء آلية عملية للتنسيق، وإعداد مسودة تقرير عن معايير وأنماط نظام المعلومات الجغرافية لاستخدامه داخل المنظمة، ومواصلة تطوير الشبكة الجغرافية وقبولها داخل المنظمة ولدى المستخدمين الخارجيين كمحور دولي لاسترجاع البيانات المكانية لدى المنظمة، وإعداد قاعدة بيانات شبه قطرية حول استخدام الأراضي، وإنشاء موقع على شبكة الإنترنت ليشمل المعلومات المكانية لدى المنظمة، وإعداد قواعد بيانات للحدود شبه القطرية وخريطة مائية عالمية، وصياغة وإقرار مادة بشأن حقوق التأليف فيما يتعلق بالمواد المكانية المطبوعة.


91.     قام قسم السلع والتجارة في البرنامج 2-2-3 بتكوين قواعد بيانات جديدة بشأن جميع السلع الغذائية الأساسية على المستوى القطري، تهدف إلى تحليل تطورات السوق العالمية الراهنة وتقييم تأثيرها على البلدان النامية، خصوصا فيما يتعلق بحالة الأمن الغذائي فيها. كذلك تم تطوير قواعد بيانات أخرى ومنتجات إعلامية، أو تم توسيع نطاقها، تتعلق بالسلع الاستوائية والبستانية والمواد الخام. ومن السمات البارزة الخاصة، الاستكمال الناجح لمسوح استهلاك الألياف، والدراسة المتعلقة بالصادرات الزراعية غير التقليدية التي أتاحت معلومات تحليلية فريدة حول إمكانيات التنويع، والاستجابات للطلبات المتزايدة على المعلومات المتعلقة بالمنتجات العضوية والتجارة العادلة.

92.     وفيما يتعلق بقواعد بيانات الأراضي والمياه، فقد تم وضع المعايير والأنماط فيما يتصل بالمنطقة الايكولوجية الزراعية. كذلك تم قبول مزيد من قوائم حصر موارد الأراضي واستخداماتها باعتبارها معايير عالمية مع زيادة مشاركة البلدان النامية والمؤسسات الدولية في اتباع هذه النهج. وتم توسيع نطاق قاعدة بيانات إحصاءات الأحياء المائية والمعلومات المتصلة بذلك، فضلا عن تحسينها، بما في ذلك استعراض شامل لموقع الإنترنت. وظهر هناك طلب متزايد على البيانات، وخصوصا من خلال الزيادة المطردة في الحصول على البيانات من موقع الإنترنت والمتعلقة بالأراضي والمياه، واستخدام البيانات من جانب المعهد العالمي للموارد وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ووكالات الأمم المتحدة المعنية بالمياه ووكالات الأمم المتحدة الأخرى.

الهدف الاستراتيجي E2: عمليات تقدير منتظمة للأغذية والزراعة وإجراء التحليلات ودراسات التوقعات في هذا المجال

  مخرجات السنتين التى تساهم فى تحقيق الأهداف الاستراتيجية (بحسب النوع) المصروفات الاشارية (ملايين الدولارات)
البرنامج CO DA IN IU ME ST TR المجموع  
2-2-3 رصد الأغذية والزراعة وتقييماتها وتوقعاتها 8   11   1 9   29 5,0
2-1-3 الثروة الحيوانية 2   2   2 2   8 2,1
2-3-2 الموارد السمكية وتربية الأحياء المائية 3   1 1 1 6   12 1,1
2-4-3 السياسات الحرجية والتخطيط 2 1     1 4   8 1,0
2-4-1 الموارد الحرجية 2         6 1 9 1,0
2-3-4 سياسات مصايد الأسماك 1   1     5   7 0,9
البرامج الأخرى 0 0 5 0 1 3 0 9 1,2
المجموع 18 1 20 1 6 35 1 82 12,4
المفتاح:
CO - التنسيق وتبادل المعلومات
DA - المشورة المباشرة للأعضاء ودعم البرامج الميدانية
IN - المعلومات (المنتجات والنظم وقواعد البيانات)
IU - التعهدات والاتفاقات/الاتفاقيات والمعايير الدولية
ME - المنهجيات والخطوط التوجيهية
ST- الدراسات والتحليل
TR - التدريب (بما في ذلك الدورات التدريبية والمواد)


93.     تواجه المنظمة تحديا يتمثل في الاستجابة لتزايد الطلب وتنوعه بشأن التقييمات والتحليلات العالمية وتطويعها لتلبي الاحتياجات المتغيرة للبلدان الأعضاء. ففالمطبوعات الرئيسية الطويلة العهد مثل الزراعة فى العالم: 2015/2030، وحالة الأغذية والزراعة، وحالة المصايد وتربية الأحياء المائية في العالم، وحالة الغابات في العالم، وتوقعات الأغذية، كلها تم إصدارها متزامنة مع الدراسات القطاعية ومتعددة القطاعات المساندة، فيما يتصل بموضوعات لها أهمية خاصة مثل التنوع البيولوجي وتغير المناخ وتدهور البيئة.


الدراسات المنظورية العالمية

يهدف مجال أولوية العمل بشأن هذه الدراسات إلى توسيع المحتوى المتعدد التخصصات في مختلف الدراسات المنظورية التي تنفذ في شتى القطاعات (أي في الزراعة والأغذية والتغذية، والمحاصيل، والإنتاج الحيواني، ومصايد الأسماك، والغابات، والموارد الطبيعية)، وتيسير التعاون في إعداد مثل هذه الدراسات، وضمان الاتساق بين الافتراضات المستخدمة وعبر وجهات النظر والآراء داخل المنظمة فيما يتعلق بالتطورات الطويلة الأجل. ويشمل هذا المجال الدراسة المعنونة "الزراعة في العالم: 2015/2030" (سواء التقرير الكامل أو الموجز)، والدراسات المنظورية الإقليمية المتعلقة بقطاع الإنتاج الحيواني في كل من أمريكا اللاتينية وآسيا، وقطاع الغابات في أفريقيا، والأعمال التحضيرية للدراسات الحرجية المماثلة في أمريكا اللاتينية وأوروبا وغرب ووسط آسيا. وأدخلت تحسينات على التقديرات المتعلقة بنقص التغذية، وقواعد بيانات المياه والري، وتقييم كفاءة استخدام المياه والأسمدة التي يمكن الاعتماد عليها في إعداد الدراسات العالمية. وعلى نحو مواز، فقد بدئ بالأعمال التحضيرية فيما يتعلق باستنباط وسائل تحليلية لإجراء تحليل التصورات.


94.     وتم، من خلال النظام العالمي للإعلام والإنذار المبكر، إنجاز ونشر تقييمات السوق الشاملة فيما يتعلق بالأمن الغذائي العالمي. وتضمنت هذه التقييمات تحليلا للسياسات والتأثير الناجم عن التطورات المستجدة، مثل أمراض الحيوان والحوادث الناجمة عن الطقس في العالم والتغييرات الهامة في السياسات باستخدام أحدث المعلومات. كذلك تم إعداد تقييمات مركزة وتقارير عن الأمن الغذائي فيما يتصل بالسلع الاستوائية والبستانية والمواد الأولية، مع إيلاء اهتمام أكبر للدراسات التحليلية واستخدام الأدوات الكمية والمعيارية للاستفادة منها في التحليل الدقيق للسياسات وإعداد التوقعات.

95.     وفي قطاع الإنتاج الحيواني، أولي اهتمام خاص للتغيرات الهيكلية السريعة في سياق الطلب المتزايد على المنتجات الحيوانية في العديد من البلدان النامية. كما أولي اهتمام للخيارات المتاحة لصانعي السياسات العامة.

96.     وفي مجال مصايد الأسماك، تم إصدار كل من تقرير حالة المصايد وتربية الأحياء المائية في العالم لعام 2000، والأطلس العالمي لمصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية، إضافة الى إعداد، أو تنقيح، نحو 70 ملخصا قطريا لمصايد الأسماك. وتواصل الرصد والإبلاغ بصورة منتظمة للحالات والاتجاهات العالمية والإقليمية لتربية الأحياء المائية والمصايد الداخلية، فضلا عن إعداد أربع دراسات لتوقعات الاستهلاك من الأسماك.

97.     وصدر تقييم الموارد الحرجية العالمية (2000) في أربع لغات، وجرى استعراض نتائجه للتقييم. وبدعم من مشاورات الخبراء، أنشئت مجموعة استشارية لتقييم الموارد الحرجية العالمية، كما أنشئت شبكة للمراسلين القطريين. وتم تطوير نطاق هذا التقييم وأسلوبه ومحتوياته ومنهجياته بخصوص عام 2005، وإقراره من قبل لجنة الغابات في عام 2003. واستكملت دراسة حالة الغابات في العالم في عام 2003 ودراسات التوقعات الحرجية لأفريقيا. كذلك استكملت معظم الأعمال المتعلقة بدراسة توقعات قطاع الغابات في أمريكا اللاتينية، ودراسات توقعات قطاع الغابات في أوروبا، وإن التقارير النهائية هي قيد الإعداد.

الهدف الاستراتيجي E3: وضع الأمن الغذائي في صدارة برنامج العمل الدولي

  مخرجات السنتين التى تساهم فى تحقيق الأهداف الاستراتيجية (بحسب النوع) المصروفات الاشارية (ملايين الدولارات)
البرنامج CO DA IN IU ME ST TR المجموع  
2-2-4 سياسات الزراعة والأمن الغذائي والتجارة 7         5   12 2,1
2-2-2 معلومات الأغذية والزراعة 2 1 1         4 0,7
2-1-1 الموارد الطبيعية     1     2   3 0,6
المجموع 9 1 2 0 0 7 0 19 3,4
المفتاح:
CO - التنسيق وتبادل المعلومات
DA - المشورة المباشرة للأعضاء ودعم البرامج الميدانية
IN - المعلومات (المنتجات والنظم وقواعد البيانات)
IU - التعهدات والاتفاقات/الاتفاقيات والمعايير الدولية
ME - المنهجيات والخطوط التوجيهية
ST- الدراسات والتحليل
TR - التدريب (بما في ذلك الدورات التدريبية والمواد)


98.     عقد مؤتمر القمة العالمي للأغذية: خمس سنوات بعد الانعقاد، متزامنا مع الدورة الثامنة والعشرين للجنة الأمن الغذائي العالمي، لتعجيل وتيرة العمل على تنفيذ خطة عمل مؤتمر القمة العالمي للأغذية. وقد شارك في هذا المؤتمر 180 وفدا. ويتواصل العمل الآن في إجراء استعراض نصف المدة في عام 2006 ، يتناول مسيرة إنجاز هدف مؤتمر القمة العالمي للأغذية.

المستوى الجامع في المنظمة للمجالات ذات الأولوية للعمل المتعدد التخصصات

99.     يشترك إثنان من مجالات الأولوية للعمل المتعدد التخصصات في السمة الجامعة من حيث أنهما لا يقتصران على ما هو مشترك بين القطاعات، بل ويرتبطان أيضا بجميع الأهداف الاستراتيجية. ويتعلق هذان المجالان بالتنمية والمنظور الجنساني والمبادئ الأخلاقية في مضمار الأغذية والزراعة.

100.     قدم تقرير يتعلق بقضايا المساواة بين الجنسين إلى مؤتمر المنظمة في دورته الثانية والثلاثين في عام 2003 في الوثيقة C 2003/6 وعنوانه "تقرير مرحلي عن تنفيذ خطة عمل المنظمة بشأن المساواة بين الجنسين في 2002-2006".


المبادئ الأخلاقية في مضمار الأغذية والزراعة

ضمن إطار هذا المجال من مجالات أولوية العمل وآليته للتنسيق الداخلي، عقد اجتماع للخبراء بشأن المبادئ الأخلاقية في مجال الأغذية والزراعة لمناقشة طائفة من القضايا الأخلاقية التي تكتنف نشوء ظاهرة الجوع فى العالم والعولمة والتقانة الحيوية والكائنات المحورة وراثيا والحقوق واقتسام المنافع. وقد صدر، في جميع اللغات، التقرير الثاني الذي يشمل الاستنتاجات المتعلقة بهذه القضايا. كذلك اشتمل هذا المجال على إعداد مختلف الدراسات من قبل المصالح الفنية، مثل "المبادئ الأخلاقية في مجال التكثيف الزراعي المستدام" و"المبادئ الأخلاقية وعولمة الأغذية والزراعة". كما قام هذا المجال بتنسيق استجابة المنظمة للطلبات المتزايدة من جانب المؤسسات الخارجية لتساهم في فعاليات وتنسيق الآليات المتعلقة بهذه المبادئ الأخلاقية وبخاصة اللجنة المشتركة بين وكالات الأمم المتحدة والمعنية بالمبادئ الأخلاقية الأحيائية والاجتماعات التي دعت إليها منظمة اليونسكو.


استراتيجيات معالجة قضايا عموم المنظمة

101.     حدد الإطار الاستراتيجي للمنظمة للفترة 2000-2015 ست استراتيجيات لمعالجة القضايا الشاملة لجميع وحدات المنظمة وهي:

102.     حددت الخطة المتوسطة الأجل للفترة 2002-2007 التوجهات الرئيسية للاستراتيجيات الخمس الأخيرة خلال الأجل المتوسط. وفيما يلي موجز بمدى التقدم الذي تحقق في مجال تنفيذها خلال الفترة 2002-2003.

ضمان الامتياز والتفوق

103.     لوحظ في الخطة المتوسطة الأجل للفترة 2002-2007 أن إعداد الاستراتيجية لضمان الامتياز قد أشير إليه في الخطة المتوسطة الأجل 2004-2009 وسوف يعالج التقدم في تنفيذ هذه الاستراتيجية بدءا من تقرير تنفيذ البرامج للفترة 2004-2005.

104.     ومن جهة أخرى، وأثناء صياغة الخطة المتوسطة الأجل للفترة 2004-2009، والتي تمت في عام 2003، فقد تم تحديد أربعة أبعاد عملية لضمان الامتياز والتفوق في إطار المنظمة وهي:


105.     وكان من المتوخى تركيز الاهتمام بداية على جانبين هما: الموظفون والموارد البشرية الأخرى، والتعلم والتجديد في المنظمة. وتقرر البدء في تنفيذ هذين الجانبين في عام 2004.

تعزيز التخصصات المشتركة

106.     وكانت منطلقات هذه الاستراتيجية ما يلي:



107.     وتمثلت الوسائل الرئيسية لتحقيق التخصصات المشتركة من خلال ستة عشر مجالا من مجالات الأولوية للعمل المتعدد التخصصات. ويرد سرد انجازات مجموعات مجالات أولوية العمل فى الأطر المضمنة بكل مجال من مجالات الأولوية تحت الهدف الاستراتيجى ذى الصلة فى الجزء الأول من هذا القسم المتعلق بمسيرة إنجاز الإطار الاستراتيجى. كما كان هناك كيان برامجي 2-1-0-S-5 وعنوانه الدعم المركزي لمجالات الأولوية للعمل متعدد التخصصات الذي قدم دعما تحليليا لمجموعات المجالات ذات الأولوية للشروع في تنفيذ أنشطة مختارة متعددة التخصصات. وتضمن موجز تنفيذ البرامج إنجازات هذا الكيان.

108.     ومن منظور تنظيمي، فإن تخطيط ورصد مخرجات الأقسام التى تساهم فى مجالات أولوية العمل يتم تسجيلها فى نظام التخطيط البرامجى واعداد تقارير التنفيذ ودعم التقييم بحيث تستطيع آلية تنسيق المجالات أن تتعرف بسهولة على الحالة الراهنة لجميع المساهمات المقترحة أو المقررة.

109.     وبوجه عام، فان المجالات ذات الأولوية قد أسفرت عن عدد من المخرجات المتعددة التخصصات الهامة للغاية حسبما يتبدى فى الأطر فى بداية هذا القسم وللاطلاع على بيان كامل للأعمال التى يجرى تنفيذها فى كل مجال من مجالات أولوية العمل، يمكن الرجوع الى www.fao.org/paia وهى صفحة الفهرس لجميع مواقع مجالات الأولوية على الانترنت (ويب)

توسيع الشراكات والتحالفات

110.     تركزت الاستراتيجية هذه على:


111.     وخلال فترة العامين، شاركت المنظمة بفعالية في الأجهزة الاستشارية وصانعة القرارات التابعة للمجموعة الإنمائية للأمم المتحدة، بما في ذلك جماعة الدعم والإدارة والبرمجة التابعة لهذه المجموعة، فضلا عن العديد من جماعات العمل المعنية بقضايا محددة. ومن أهم محصلات عمل هذه المجموعة الإنمائية التي تحققت خلال فترة العامين بمساهمات من المنظمة، الخطوط التوجيهية المنقحة للأفرقة القطرية للأمم المتحدة المتعلقة بالتقييمات القطرية المشتركة وإطار المساعدات الإنمائية للأمم المتحدة، والمذكرة التوجيهية المنقحة بشأن البرمجة المشتركة في إطار المجموعة الإنمائية في الأمم المتحدة والمذكرة التوجيهية المنقحة للإبلاغ عن الأهداف الإنمائية للألفية في إطار المجموعة الإنمائية للأمم المتحدة لاستعمالها أيضا من قبل الأفرقة القطرية التابعة للأمم المتحدة. كذلك واصلت المنظمة المشاركة في اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات ومجموعات العمل التابعة لها وساهمت في تنسيق وجمع الأموال ومناقشة السياسات بشأن النداءات الموحدة وقضايا الجنسانية ووباء الإيدز والتخطيط لمواجهة الطوارئ، وحقوق الإنسان والأعمال الإنسانية والنازحين داخليا وغير ذلك.

112.     ومن خلال المشاركة في البعثات المشتركة بين وكالات الأمم المتحدة والبنك الدولي، لتقييم احتياجات الطوارئ للإعمار في حالات ما بعد النزاعات في سري لانكا والسودان وليبيريا والفلبين، تمكنت المنظمة من تعبئة أكثر من 154 مليون دولار لمساعدات الطوارئ. وتعاونت المنظمة مع برنامج الأغذية العالمي في قضايا الطوارئ والقضايا الإنسانية في 44 بلدا في صياغة مكون التنمية الزراعية لعمليات الإحياء والغوث المزمنة في عام 2002 التى ينفذها برنامج الأغذية العالمي فى الجنوب الأفريقي، وكذلك في مجال المساعدة الفنية في صياغة وتقييم وتقدير الاستراتيجيات القطرية لبرنامج الأغذية العالمي.

113.     وتمت الصياغة النهائية لرسالة الاتفاق بين المنظمة ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين لتعزيز الشراكة القائمة، كما تم تحديد مجالات جديدة للتعاون بينهما. وناقشت المنظمة والمفوضية، على المستويين الفني ومستوى السياسات، طرائق مبتكرة بشأن برامج سبل المعيشة الزراعية لتشجيع الاعتماد على الذات فى أوساط اللاجئين العائدين.

114.     ووقعت المنظمة ومرفق البيئة العالمية مذكرة تفاهم. وتتعاون المنظمة، بصفتها الوكالة المنفذة لمرفق البيئة العالمية، مع وكالات تنفيذ هذا المرفق (البنك الدولي وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة)، فيما يتعلق بأنشطة الإدارة المتكاملة للنظم الايكولوجية وإدارة الغابات ومصايد الأسماك على نحو مستدام، والتنوع البيولوجي الزراعي، واستخدام الطاقة المتجددة في الإنتاج الزراعي، والإدارة المتكاملة للآفات.

115.     وواصلت المنظمة، وخصوصا من خلال مركز الاستثمار، في تعزيز شراكاتها مع مؤسسات التمويل الدولية، بما فيها البنك الدولي (الذي ضاعف تقريبا من دعمه الاستثماري للبلدان الأعضاء بالمقارنة مع الفترة المالية السابقة)، والصندوق الدولي للتنمية الزراعية، والبنك الأوروبي للإنشاء والتعمير، والمصرف الأفريقي للتنمية والمصرف الآسيوي للتنمية ومصرف التنمية فى البلدان الأمريكية وبنك التنمية الإسلامي والبنوك الإنمائية الإقليمية الفرعية. كذلك تم تقديم الدعم للشراكة الجديدة من أجل التنمية في أفريقيا (نيباد)، مع تقديم المساعدات للبلدان الأفريقية لإعداد البرنامج الشامل لأفريقيا والبرامج الإقليمية والقطرية، فضلا عن ملخصات المشروعات القابلة للتمويل. ويتضمن التقرير معلومات إضافية حول التعاون المتعلق بالاستثمار كجزء من موجز تنفيذ البرامج في إطار البرنامج 3-2:دعم الاستثمار.

116.     وفي نطاق المنظمة، قامت مجموعة العمل المشترك بين المنظمات غير الحكومية ومنظمات المجتمع المدني بصياغة السياسات والاستراتيجيات وتبادل المعلومات وترويج العمل لتنفيذ سياسات واستراتيجيات المنظمة بشأن التعاون مع المنظمات غير الحكومية ومنظمات المجتمع المدني الأخرى. واشتملت مجموعة العمل على جهات الاتصال داخل الأقسام الفنية في المقر الرئيسي والمكاتب الميدانية. وبدئ بإجراء استعراض لخطط وإجراءات المنظمة بشأن إنشاء علاقات رسمية مع منظمات المجتمع المدني ومشاركتها في الاجتماعات الحكومية الدولية، كما تم وضع خطوط توجيهية لتطبيق معايير لجنة استعراض البرامج والمشروعات فيما يتعلق بالمشاركة والشراكات والتحالفات. كذلك تم إنشاء موقع على شبكة الإنترنت يستهدف على وجه الخصوص المنظمات غير الحكومية ومنظمات المجتمع المدني وقواعد البيانات الجامعة لهذه المنظمات. ويتضمن التقرير مزيدا من المعلومات كجزء من "موجز تنفيذ البرامج" في إطار البرنامج 3-5:التعاون مع الشركاء الخارجيين.

117.     واشتمل تعزيز التعاون في الأنشطة الميدانية على بدء برنامج للمجتمع المدني في إطار المنظمة عنوانه "وضع طرائق الزراعة الايكولوجية للانتاج الغذائى الأسرى صغير النطاق فى المسار الرئيسى" حيث قدمت أكثر من اثنتى عشرة من الحكومات طلبات إلى المنظمة للحصول على مساعدات فنية في هذا المجال. وتم تمويل بناء قدرات المجتمع المدني في إطار برنامج التعاون الفني بناء على طلب البلدان، وبذلت الجهود لضمان مشاركة منظمات المزارعين في صياغة المكون الزراعي في نيباد.

118.     كذلك بذلت الجهود لترويج التعاون مع القطاع الخاص. وعقدت اجتماعات مع العديد من الشركاء الحاليين والمحتملين، لتوثيق التعاون وتحديد الموضوعات المفضية إلى شراكات القطاع الخاص. وتم تحديد تبادل المعلومات باعتبارها ذات أهمية خاصة، كما بدئ بتنفيذ أعمال تحضيرية تتعلق بقاعدة بيانات القطاع الخاص والمتصلة بنظام معلومات إدارة البرامج الميدانية. وعقدت مباحثات منتظمة مع الشبكة الدولية للأغذية والزراعة التي تضم عددا من الاتحادات الصناعية للقطاع الخاص وغيرها من المنظمات التي تشارك في القطاع الزراعي. وزودت الحكومة الإيطالية المنظمة بدعم من حسابات الأمانة للمشاركة في تحديد وصياغة وتمويل المشروعات مع الإدارات المحلية. وكان أول المشروعات في هذا البرنامج يتعلق بالتنمية الزراعية في شبه الحضرية في كيغالي (رواندا)، حيث صيغ بالمشاركة بين بلديتي كيغالي وروما.

مواصلة تحسين عملية الإدارة

119.     تركزت الاستراتيجية على مايلي كما هو مبين في الخطة المتوسطة الأجل للفترة 2002-2007:



120.     اتخذ تعزيز ثقافة المساءلة خطوة نحو الأمام بفضل التنفيذ الناجح للميزنة 2 بشأن جميع البرامج الفنية. وقد اشتمل هذا على تعريف واضح لمبررات وأهداف كل كيان برامجي، وأيضا تحديد المخرجات الرئيسية والحصيلة المتوقعة لقياس إنجازها. وتوفر لنموذج الميزنة المرتكزة الى النتائج الدعم التام من نظام التخطيط البرامجي وإعداد تقارير التنفيذ ودعم التقييم حيث تم وضع وتوزيع النموذج للتخطيط المتوسط الأجل لاستخدامه في وضع الخطة المتوسطة الأجل للفترة 2004-2009. وتلى ذلك تقييم ذاتي للنظام أشار إلى عدد من التحسينات الممكنة التي أخذت بعين الاعتبار في سياق نموذج بشأن اعداد برنامج العمل والميزانية. وأصدر نموذج برنامج العمل والميزانية لاستخدامه في إعداد برنامج العمل والميزانية للفترة 2004-2005.

121.     ونفذت تعزيزات عديدة للنظام المالى لأوراكل والنظم ذات العلاقة خلال الفترة المالية 2002-2003، من بينها تطبيق النموذج الجديد للإشراف على الميزانية على شبكة الإنترنت الذي يوفر تحسينا في الأداء الوظيفى لادارة الميزانية واستحداث السفر الرسمى الإلكتروني الذي من شأنه تبسيط إجراءات وتوثيق مدفوعات استحقاقات المبلغ المقطوع. وتمت بنجاح تحديث تطبيقات أوراكل لتنفذ في إطار الاصدار "11i" على الانترنت الذي يتيح الفرص لزيادة تبسيط اجراءات الأعمال في المنظمة. وفي هذا الصدد، فإن الموقع الجديد لقسم الشؤون المالية على الإنترنت يستخدم لإبلاغ السياسات والتوثيق الإجرائي لجماعات المستخدمين سواء في المقر الرئيسي أو في المكاتب الميدانية. واعترافا بأن نظم وتقانة المعلومات تعد أمورا أساسية لإدخال التحسينات في عملية الإدارة، فقد اتسع قسم نظم المعلومات والتقانة باعتباره شريكا رئيسيا في إنجاز جميع نظم المعلومات.

122.     وتحققت تطورات في الموارد البشرية في عدد من المجالات، حيث عقدت حلقات عمل لتخطيط الموارد البشرية شارك فيها مدراء من جميع المصالح والمكاتب الإقليمية لتحديد اهتماماتهم واحتياجاتهم من المعلومات في مجال الموارد البشرية، فضلا عن تطوير دورهم كمديرين للأفراد. وقد أسفر استعراض فئة الخدمات العامة عن استنباط توصيف جديد للوظائف يعترف بالتوليفة من المهارات التقنية اللازمة في البيئة التقنية للمنظمة التي تتغير بصورة مستمرة. وبدئ بتنفيذ مشروع لتطوير وتقييم الكفاءات على مستوى الموظفين الإداريين شاركت فيه الوكالات الثلاث التي تتخذ من روما مقرا لها اعتمادا على دعم من خارج الميزانية. وتم ترشيد الترتيبات التعاقدية بشأن الموارد البشرية من غير الموظفين وتبسيطها بغية إتاحة مزيد من المرونة وبوجه خاص للتعيينات في المشروعات لفترة أطول. وفي الوقت ذاته، فإن التوظيف الأساسي في المنظمة بقي عند نفس مستواه الأساسي كما كان في الفترة المالية السابقة.

123.     واستمر التقدم نحو استنباط نظام لإدارة الأداء يربط عملية التخطيط في المنظمة وحصيلة البرنامج بخطط العمل والنتائج التي يحققها الموظفون كل على حدة. وفي هذا السياق، واصلت المنظمة المشاركة والرصد في أعمال استعراض لجنة الخدمة المدنية الدولية للمدفوعات والمنافع بصورة خاصة، ذلك لأن المدفوعات مقابل الأداء ضمن هيكل المرتبات عريض النطاق يعد عنصرا رئيسيا في الدراسات الرائدة التي سيتم تنفيذها في هذا الاستعراض.

124.     ووافق مؤتمر المنظمة على إدخال تغييرات في منهجية التوزيع الجغرافي بما يسمح بمزيد من المرونة في تعيين موظفين لتحسين المساواة بين الجنسين والتوازن الجغرافي. كذلك بذلت جهود لتحديد الوظائف التي يتعين شغلها بفنيين من الشباب.

زيادة تركيز الموارد لفائدة المنظمة وبلدانها الأعضاء

125.     تمثلت توجهات هذه الاستراتيجية، كما حددت، في الخطة المتوسطة الأجل للفترة 2002-2007 فيما يلي:



126.     وتم خلال الفترة المالية 2002-2003 حشد ما يزيد على 300 مليون دولار لدعم المساعدات الفنية التي تقدمها المنظمة خارج الطوارئ استجابة لطلبات البلدان الأعضاء. وكان هذا المبلغ قريبا من المبالغ التي تم حشدها في الفترتين الماليتين السابقتين (309 ملايين دولار في 2000-2001 و310 ملايين دولار في 2002-2003). ومن جهة أخرى، بلغ مجموع الموافقات في 2003 (أي 209 ملايين دولار) ما يزيد بنحو 10 في المائة عن متوسط المبالغ المعبأة سنويا بين 1998 و2003.

127.     وأسفر حشد الموارد الخارجية لتدخلات المنظمة في حالات الطوارئ خلال 2002-2003 عن انجاز فعلى بلغت قيمته قرابة 310 ملايين دولار. وكانت معظم الأموال المقدمة مساهمات طوعية، وكان العراق المستفيد الرئيسي من خلال برنامج النفط مقابل الغذاء، إذ بلغ ما حصل عليه زهاء 198 مليون دولار في 2002-2003، يليه أفغانستان وأنغولا والكونغو الديمقراطية والسودان وزامبيا.

128.     وإضافة إلى البرامج الميدانية، فقد أتيح دعم مالي من جانب مصادر التمويل الثنائية والمتعددة الأطراف لفائدة المشروعات ذات المحتوى المعياري المرتفع نسبيا على شكل دعم مباشر من برنامج العمل العادي. ورغم استمرار الدعم القوي من جانب الجهات المانحة لأنشطة المنظمة على المستويات القطرية والإقليمية والأقاليمية، فإن هذه الجهات المانحة يتزايد اهتمامها بالدراسات المعيارية للمنظمة وبالقيمة المضافة لدعمها المالي لتلك الأنشطة في سياق المبادرات الإنمائية الواسعة على المستوى القطري.

129.     ولتحسين الظروف والآليات المواتية لزيادة تدفق الموارد من خارج الميزانية، أجري تقييم للطلب الفعال على خدمات المنظمة كما تبدى في الاحتياجات القطرية إلى المساعدة الفنية، مع مراعاة المزايا النسبية للمنظمة في الميادين المختلفة. ونتيجة لذلك، تم استنباط أشكال جديدة للتعاون الثنائي والمتعدد الأطراف. كذلك تم تبسيط الاجراءات والاستقصاء عن مصادر جديدة للتمويل. وتتمثل إحدى الأشكال الجديدة للتعاون الثنائي والمتعدد الأطراف في "اتفاق الشراكة الاستراتيجية". وخلال فترة العامين، أبرمت اتفاقات من هذا القبيل مع كل من المملكة المتحدة وهولندا والنرويج، في حين بدئ بإجراء مفاوضات بهذا الشأن مع السويد والدانمرك. ومن بين الجوانب الهامة لهذه الاتفاقات مايلي: التركيز الاستراتيجي على الإطار الاستراتيجي للمنظمة وأهدافها للأجل المتوسط والتعاون بين القطاعات وبين المصالح والتعاون بين الوكالات، ودرجة عليا من المرونة فيما يتعلق بتخصيص الأموال لأنشطة شراكة محددة. إضافة إلى ذلك، تم إعداد شكل التنفيذ القطرى وأصبح قيد التشغيل في العديد من البلدان. وهذا الشكل يطبق على وجه الخصوص على مشروعات حساب الأمانة الأحادي الممول قطريا، خصوصا في إطار البرنامج الخاص للأمن الغذائي حيث تتركز مشاركة المنظمة في صياغة المشروعات وتقديم المشورة الفنية.

130.     وفيما يتعلق بالمساهمات في الدراسات المعيارية للمنظمة، تم تبسيط الإجراءات بشأن المبالغ الصغيرة لدعم أنشطة البرنامج العادي، وذلك لتيسير المشاركة المباشرة للوحدات الفنية المعنية في التفاوض والإبرام السريع للاتفاقات. كما تم بصورة أكثر انتظاما، إعداد واستخدام "ملخصات" الجهات المانحة. وتزود هذه الملخصات الوحدات الفنية المعنية بالمعلومات المتعلقة بالسياسات المواضيعية والجغرافية وأولويات مصادر التمويل المحتملة. وأدخلت تحسينات على نوعية مقترحات المشروعات من خلال التحليل المنتظم للدروس المستفادة خلال تنفيذ المشروعات. واشتملت المبادرات الهامة على صيغة تفصيلية جديدة بشأن صياغة مشروع حساب الأمانة والمسار العام لدورة المشروعات.

131.     وتم توسيع نظام معلومات إدارة البرامج الميدانية ليشمل: (1) الوصول إلى المعلومات الإحصائية والتحليلية المتعلقة بالمشروعات قيد الإعداد وقيد التنفيذ والمشروعات المنتهية؛ (2) تقارير مستودع بيانات أوراكل حول الأداء المالي؛ (3) المعلومات عن موجودات المشروعات؛ (4) الوثائق الرئيسية المتعلقة بدورة المشروع (وثائق المشروع، تقارير البعثات، التعديلات، التقارير المرحلية وغيرها)؛ (5) تحديد المشروعات ضعيفة الأداء؛ (6) تنبيهات بالبريد الإلكتروني استنادا إلى معايير متفق عليها؛ (7) تسهيلات لإنتاج الملخصات القطرية الموحدة بسرعة. كذلك تم توسيع نظام معلومات إدارة البرامج الميدانية ليشمل بقية قواعد بيانات المشروعات الميدانية، كتلك المتعلقة بمشروعات برنامج التعاون الفني ومشروعات البرنامج الخاص للأمن الغذائي والمشروعات الصغيرة النطاق الممولة من برنامج تليفود.

132.     ويتضح التأثير المضاعف لبرامج المنظمة من خلال أعمال مركز الاستثمار (يرد تقريره في إطار البرنامج الرئيسي 3-2) التي أدت، بالتعاون مع البنك الدولي، إلى استثمارات في مجال الزراعة تجاوزت 3.7 مليار دولار. وبالإضافة إلى ذلك، فقد اجتذب حساب الأمانة العالمي للأمن الغذائي وسلامة الأغذية مساهمات من الجهات المانحة بما فيها إيطاليا وهولندا وليبيا والمملكة العربية السعودية. وتعززت جهود حشد الموارد بالإبلاغ عن محصلات الخدمات الإنمائية التى تقدمها المنظمة للأعضاء وأصحاب الشأن الآخرين، بما في ذلك الجهات المتلقية في القطاعين العام والخاص والجهات المانحة على مختلف المستويات.

إيصال رسائل المنظمة

133.     تتركز هذه الاستراتيجية على ما يلي:



134.     تم خلال 2002-2003 تقديم التوجيهات في مجال تنفيذ هذه الاستراتيجية أساسا من خلال لجنة الاتصالات الجامعة برئاسة نائب المدير العام.

135.     وأمكن تسهيل الاتصالات الداخلية من خلال استنباط وإطلاق ودعم شبكتي انترانيت واكسترانيت في المنظمة اللتين أصبحتا في نهاية عام 2003 ميسرتين للموظفين في المقر الرئيسي وجميع المكاتب الإقليمية والإقليمية الفرعية، فضلا عن 63 مكتبا قطريا وثلاثة مكاتب اتصال. وبالإضافة إلى ذلك، فقد تم تنظيم حلقات عمل للتدريب على المهارات في مجال الاتصالات (بما في ذلك مهارات العروض والتوجيه والمهارات الاعلامية ومهارات الاجتماعات). وأتاحت هذه الحلقات تحسين إنجاز الاتصالات والتخطيط التشاركى واتخاذ القرارات والتنفيذ اللامركزي لسياسات واستراتيجيات الاتصالات الجامعة لدى المنظمة. وشارك في هذه الحلقات ما يزيد عن 500 موظف.

136.     وتركز اهتمام كبير على عملية تخطيط الاتصالات. واستخدمت مذكرة إرشادية أقرتها لجنة الاتصالات الجامعة، كأساس لتوسيع عمليات تخطيط الاتصالات. واستنبطت خطط الاتصال على مستوى المصالح مراعية فئات الجمهور المستهدفة، والوسائط الملائمة وتنمية الفرص الخارجية مدمجة في خطة جامعة وجدول زمنى أقرتهما بصورة رسمية لجنة الاتصالات الجامعة. وبذلت جهود بشأن الاتصالات الاستراتيجية الخاصة لفائدة البرامج الممولة من مساهمات من خارج الميزانية خصوصا برنامج الشراكة بين المنظمة وهولندا. واستمرت السلسلة الناجحة من العروض نصف الشهرية للممثلين الدائمين لدى المنظمة في تقديم المعلومات عن البرامج والأنشطة ذات الأولوية لهذا الجمهور الرئيسى المستهدف.

137.     وتم إطلاق صفحة جديدة على شبكة الإنترنت لنشر الأنباء عن المنظمة بصورة أوسع نطاقا بجميع اللغات الرسمية للمنظمة. وكان التأثير الإجمالي للعلاقات الإعلامية للمنظمة هاما، تجلى بتزايد حجم التغطية الإعلامية في الصحافة المحلية والدولية. وتزايدت بصورة ملحوظة، الاحتفالات بيوم الأغذية العالمي والأحداث الخاصة لهذا اليوم وأنشطة تليفود خلال فترة العامين من خلال أفرقة المهام المشتركة بين المصالح ومشاركة عموم المنظمة في أنشطة الانتشار ودعمها. ويسرت مائدة مستديرة لسفراء المنظمة، عقدت في روما في 15 أكتوبر/ تشرين الأول 2003، اعادة تأكيد التزامات السفراء، فرادى ومجتمعين.

الى الصفحة السابقةالى أعلى الصفحةالى الصفحة التالية