الجزء الثاني: برنامج العمل المتوسط الأجل

الباب الرابع: برنامج التعاون الفنى

البرنامج الرئيسي 4-1: برنامج التعاون الفني

الكيان البرامجى	النطاق الزمنى	العنوان	برنامج العمل والميزانية للفترة 2005-2004	الخطة المتوسطة الأجل 2007-2006	الخطة المتوسطة الأجل 2009-2008	الخطة المتوسطة الأجل 2011-2010	مجموع الخطة المتوسطة الأجل
4-1-0-0-0	مستمر	برنامج التعاون الفني	98.645	98.645	98.645	98.645	295.935
مجموع برنامج العمل			98.645	98.645	98.645	98.645	295.935
ناقصا الإيرادات الخارجية			0	0	0	0	0
صافى الاعتمادات			98.645	98.645	98.645	98.645	295.935
النمو الحقيقى				4.000	13.500	29.000	46.500
صافى الاعتمادات فى النمو الحقيقى				102.645	112.145	127.645	342.435
النمو فى صافى الاعتمادات (النسبة المئوية)				4,1%	13,7%	29,4%	15,7%

519. أنشئ برنامج التعاون الفني في سنة 1976 بعد موافقة المجلس في دورته التاسعة والستين (يوليو/تموز 1976).وقد أنشئ هذا البرنامج ليكون أداة تُمكِّن المنظمة من سرعة التجاوب مع احتياجات البلدان الأعضاء الملحة وغير المتوقعة إلى المساعدات الفنية في قطاعات الزراعة، ومصايد الأسماك والغابات، وبصفة أعم للتعامل مع قضايا التنمية الريفية والقضايا الاجتماعية والاقتصادية.

520. ويسهم برنامج التعاون الفني بالعديد من الجهود من بينها تعزيز الأمن الغذائي من خلال زيادة إنتاج الأغذية وزيادة الإنتاجية، وزيادة مستويات الدخل والتغذية للمزارعين وعمال الريف.كما يساعد البرنامج البلدان المستفيدة في مواجهة الكثير من التحديات الجديدة التي تواجه الاقتصاد الزراعي. ويولي البرنامج الاهتمام الواجب لفئات معينة من البلدان مثل أقل البلدان نموا، وبلدان العجز الغذائي ذات الدخل المنخفض وصغار المنتجين والعمال.ويسد هذا البرنامج ثغرة كبيرة في الآليات الخارجية المتاحة للبلدان لمساعدتها في مواجهة تحديات الأمن الغذائي والتنمية الزراعية. وأهم ما يميز هذا البرنامج: عدم خضوعه للبرمجة؛ والمرونة في التجاوب مع القضايا الفنية والمشكلات الملحة؛ ووضوح بؤرة تركيزه؛ وتدخلاته المحدودة؛ وقِصر فترات التدخل؛ وانخفاض التكاليف؛ وتوجهاته العملية؛ وطابعه التحفيزي.

521. ويمكن لحكومات البلدان الأعضاء التي تنطبق عليها شروط منظومة الأمم المتحدة للحصول على المساعدات الإنمائية، وكذلك المنظمات غير الحكومية التي تنتمي هذه البلدان إلى عضويتها والمعترف بها من جانب منظومة الأمم المتحدة ومنظمة الأغذية والزراعة، تقديم طلبات الحصول على المساعدات بموجب برنامج التعاون الفني. ويمكن أيضاً للمنظمات القُطرية غير الحكومية والمؤسسات أو الجمعيات القُطرية (بما في ذلك المؤسسات غير الحكومية، والتعاونيات، والاتحادات وغيرها من منظمات القطاع الخاص) التقدم بطلبات الحصول على مساعدات برنامج التعاون الفني إذا أيدت الحكومات المعنية طلباتها وكانت تنطبق عليها معايير البرنامج.

522. وقد حددت الأجهزة الرياسية المعايير التي تنظم طبيعة وأنواع المساعدات التي يمكن الحصول عليها من برنامج التعاون الفني. وتنص هذه المعايير على أن طلبات الحصول على المساعدات من البرنامج يجب أن:

• تؤكد على أهمية زيادة إنتاج الأغذية والزراعة، ومصايد الأسماك أو الغابات، بغرض زيادة دخل صغار المنتجين وعمال الريف؛
• تكون مما توليه الحكومة أولوية عالية، كما يجب على الحكومة أيضاً أن تضمن توافر تسهيلات وخدمات الدعم المحلي المطلوبة واتخاذ إجراءات المتابعة؛
• تكون موجهة لحل مشكلة أو احتياج عاجل ومحدد، وتكون مقصورة على قطاع أو مجال معين، وأن تتضمن اتخاذ إجراءات عملية ذات أهداف محددة بعناية ولها نتائج متوقعة؛
• تكون مُكملة لأنشطة إنمائية أخرى، وليست تكراراً لها، وأن تسد فجوة مهمة، وأن تساعد، حيثما أمكن، على تحفيز أنشطة أوسع نطاقاً.
• تكون محددة المدة، ومن الأفضل أن تكون مدتها من شهر واحد إلى ثلاثة أشهر؛ ولا ينبغي بحال من الأحوال أن تتجاوز المدة الإجمالية لأنشطة المشروع 24 شهراً؛
• تكون محدودة التكلفة، بحيث لا تتجاوز تكاليف كل مشروع 000 400 دولار أمريكي كحد أقصى، ومن المفضل أن تكون أقل كثيراً من ذلك، وأن تقوم على أنجع طرق التنفيذ وأقلها تكلفة؛
• توفر ضماناً لأوسع مشاركة ممكنة من جانب الحكومات في تنفيذ المشروع من خلال طرق مثل استخدام المؤسسات القطرية، والموظفين الوطنيين والموارد المحلية.

523. ويندرج الجانب الأكبر من مساعدات برنامج التعاون الفني ضمن فئة أو أكثر من الفئات التالية: التدريب؛ والخدمات الاستشارية؛ والطوارئ؛ الاستثمار؛ وبعثات الصياغة والبرمجة؛ والمساعدات الإنمائية.وبرنامج التعاون الفني تديره إدارة متخصصة هي إدارة برنامج التعاون الفني بقسم العمليات الميدانية الذي يرفع تقاريره إلى المدير العام المساعد لشؤون مصلحة التعاون الفني.

524. ويغطي الباب الرابع الاعتمادات المالية المتاحة للمشروعات (البرنامج الرئيسي 4-1) وإدارة برنامج التعاون الفني المشار إليها فيما سبق (البرنامج الرئيسي 4-2).وحسب قرار الأجهزة الرياسية، تستخدم هذه الاعتمادات المالية في تلبية الطلبات التي لم تكن معلومة ولم يكن من الممكن رصد ميزانيات لها قبل ظهورها. وهي "ليست مبرمجة" بأي حال من الأحوال (أي أن البلدان أو الأقاليم التي يمكن أن تستفيد منها، ومجالات أو فئات التدخل غير معلومة) ولكن توجد بيانات شاملة عنها بطبيعة الحال ويمكن الإبلاغ عنها بعد أن تكون قد حدثت. ومع ذلك، فإن النموذج البرنامجي الجديد المبين في الإطار الاستراتيجي للمنظمة، يمكن تطبيقه على أعمال إدارة برنامج التعاون الفني (البرنامج الرئيسي 4-2) باعتباره يتضمن تقنية للصياغة المسبقة للمشروعات والبرامج مع التركيز على النتائج، كما هو مبين فيما يلي.

اقتراح النمو الحقيقي

   ستؤدي الزيادة طبقاً للنمو الحقيقي خلال مدة الخطة إلى زيادة المخصصات المرصودة لبرنامج التعاون الفني لتلبية الطلبات من البلدان، وزيادة النسبة المخصصة للبرنامج من الميزانية العمومية بما يقرب من نقطتين مئويتين لتصل إلى 15.7 في المائة، وبذلك تصبح قريبة من الرقم المطلوب وهي 17 في المائة.

البرنامج الرئيسي 4-2: وحدة برنامج التعاون الفني

الكيان البرامجى	النطاق الزمنى	العنوان	برنامج العمل والميزانية للفترة 2005-2004	الخطة المتوسطة الأجل 2007-2006	الخطة المتوسطة الأجل 2009-2008	الخطة المتوسطة الأجل 2011-2010	مجموع الخطة المتوسطة الأجل
4-2-0-0-0	مستمر	وحدة برنامج التعاون الفني	4.175	0	0	0	0
4-2-0-S-1	مستمر	إدارة برنامج التعاون الفني ورصده وتنسيقه	0	4.175	4.175	4.175	12.525
مجموع برنامج العمل			4.175	4.175	4.175	4.175	12.525
ناقصا الإيرادات الخارجية			0	0	0	0	0
صافى الاعتمادات			4.175	4.175	4.175	4.175	12.525
النمو الحقيقى				100	200	300	600
صافى الاعتمادات فى النمو الحقيقى				4.275	4.375	4.475	13.125
النمو فى صافى الاعتمادات (النسبة المئوية)				2,4%	4,8%	7,2%	4,8%

4-2-1-S-1: إدارة برنامج التعاون الفني ورصده وتنسيقه

المشاكل التي سيتصدى لها الكيان:

525. يتعين على المنظمة أن تستعرض وأن ترصد الأداء العام للبرنامج وتَقَيده بالمبادئ التوجيهية والمعايير المقررة التي تنظم طبيعة التعاون الفني الممول من برنامج التعاون الفني، وهي المبادئ والمعايير التي وضعتها الأجهزة الرياسية. ومن اللازم تنسيق استجابة المنظمة للطلبات الواردة للحصول على المساعدات من البرنامج والإشراف على العملية التي يمكن من خلالها دراسة هذه الطلبات وتقييم إمكانية تمويل البرنامج لها. وقد تم تحديث المبادئ التوجيهية لبرنامج التعاون الفني وكذلك الإجراءات والسياسات التي تنظم إدارة دورة مشروعات البرنامج (تقييم المشروعات، وصياغتها والموافقة عليها). ويجب أيضاً إعادة النظر بشكل منتظم في إجراءات تنفيذ ورصد مشروعات برنامج التعاون الفني واقتراح إدخال تحسينات عليها. ويتم إعداد تقارير التنفيذ والتقييم ورفعها إلى الأجهزة الرياسية، وهذا الكيان يتناول أيضاً تنفيذ جائزة إدوار صوما.

الفوائد المتوقعة:

526. صياغة المشروعات وتنفيذها في الوقت المناسب، واستخدام الاعتمادات المالية المخصصة لبرنامج التعاون الفني بصفة عامة بما يتفق مع توجيهات الأجهزة الرياسية.

المخرجات الرئيسية/المؤشرات

• دعم تنفيذ المشروعات

-التأكد من رضاء الحكومات المستفيدة من خلال الاستقصاءات

-عدد التعديلات التي أدخِلت على الميزانية

اقتراح النمو الحقيقي

   هناك ما يبرر زيادة طفيفة في موارد إدارة برنامج التعاون الفني التي تدعم تنفيذ برنامج التعاون الفني.