联合国粮食及农业组织
APRC/04/REP
粮农组织
第二十七届
亚洲及太平洋
区域会议报告
2004年5月17－21日
中 国 北 京
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联合国粮食及农业组织 | |
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粮农组织
2004年5月17－21日 | ||
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孟加拉国 |
日 本 |
尼泊尔 |
不 丹 |
哈萨克斯坦 |
巴基斯坦 |
柬埔寨 |
大韩民国 |
菲律宾 |
中 国 |
老挝人民民主共和国 |
斯里兰卡 |
朝鲜民主主义人民共和国 |
马来西亚 |
塔吉克斯坦 |
印 度 |
马尔代夫 |
泰 国 |
印度尼西亚 |
蒙 古 |
东帝汶 |
伊朗伊斯兰共和国 |
缅 甸 |
乌兹别克斯坦 |
越 南 |
澳大利亚 |
密克罗尼西亚（联邦国） |
萨摩亚 |
库克群岛 |
瑙 鲁 |
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汤 加 |
法 国 |
纽 埃 |
图瓦卢 |
基里巴斯 |
帕 劳 |
美利坚合众国 |
马绍尔群岛 |
巴布亚新几内亚 |
瓦努阿图 |
第一届 - 印度班加罗尔，1953年7月27日－8月5日
第二届 - 锡兰康提，1955年6月20－25日
第三届 - 印度尼西亚万隆，1956年10月8－18日
第四届 - 日本东京，1958年10月6－16日
第五届 - 越南共和国西贡，1960年11月21－30日
第六届 - 马来西亚吉隆玻，1962年9月15－29日
第七届 - 菲律宾马尼拉，1964年11月7－21日
第八届 - 大韩民国汉城，1966年9月15－24 日
第九届 - 泰国曼谷，1968年11月4－15日
第十届 - 澳大利亚堪培拉，1970年8月27日－9月8日
第十一届 - 印度新德里，1972年10月17－27日
第十二届 - 日本东京，1974年9月17－27日
第十三届 - 菲律宾马尼拉，1976年8月5－13日
第十四届 - 马来西亚吉隆坡，1978年7月25日－8月3日
第十五届 - 印度新德里，1980年3月5－13日
第十六届 - 印度尼西亚雅加达，1982年6月1－11日
第十七届 - 巴基斯坦伊斯兰堡，1984年4月24－5月3日
第十八届 - 意大利罗马，1986年7月8－17日
第十九届 - 泰国曼谷，1988年7月11－15日
第二十届 - 中国北京，1990年4月23－27日
第二十一届 - 印度新德里，1992年2月10－14日
第二十二届 - 菲律宾马尼拉，1994年10月3－7日
第二十三届 - 西萨摩亚阿皮亚，1996年5月14－18日
第二十四届 - 缅甸仰光，1998年4月20－24日
第二十五届 - 日本横滨，2000年8月28 日－9月1日
第二十六届 - 尼泊尔加德满都，2002年5月13－17日
第二十七届 - 中国北京，2004年5月17－21日
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© 粮农组织 2004年
III. 稻米在亚洲及太平洋地区可持续农业和
乡村发展中的作用
V. 世界粮食首脑会议和
世界粮食首脑会议：五年之后的
后续行动：区域方面
VIII. 关于参照粮食和农业植物遗传资源国际条约和卡塔赫纳
生物安全议定书制定种子政策及法规的情况
XIII. 关于审查和更新国家农业、乡村发展和
粮食安全战略及政策的倡议情况
区域会议的部长级会议
请各国政府和粮农组织注意
会议：
1. 呼吁成员国与国际组织密切合作，立即重振政治承诺，增加资源，减少世界上的食物不足者人数，确保人人获得粮食安全。
2. 促请成员国和粮农组织充分利用国际稻米年提供的机会，突出和加强稻米部门在确保粮食安全和可持续生计方面的贡献。
请各国政府注意
会议：
3. 促请所有各国在推动农产品多边贸易改革方面表现出灵活性和作出承诺，加强粮食安全，减轻贫困。
4. 鼓励捐助国履行在蒙特雷和其它论坛上作出的承诺，提供0.7%的国内生产总值作为官方发展援助。
5. 促请所有成员国集体制定新颖的方法和机制，克服影响本区域的供资困难。
请粮农组织注意
会议：
6. 呼吁粮农组织按照为在本区域实施《粮农组织2000－2015年战略框架》而制定的《区域战略框架》，加强在本区域的努力。
7. 促请粮农组织进一步下放和加强区域能力，以便更好地处理区域重点。
8. 请粮农组织、其它国际组织和捐助者提供确定对象的支持，以通过预警系统、灾害防备和治理、适当的农业生产系统、增值加工、销售和政策支持来应付太平洋岛国面临的特殊挑战。
9. 促请为太平洋区域粮食安全计划提供特别支持。
10. 请粮农组织尤其是在多哈发展议程框架内，加强多边和双边农产品贸易谈判能力，减少国际贸易扭曲现象，为发展中国家提供更多的机会。
11. 鼓励粮农组织进一步通过南南合作、发展中国家间技术合作、区域网络和其它伙伴关系，进一步加强技术知识和经验交流机制。
12. 促请粮农组织加大支持力度，制定和有效实施国家和国际负责任渔业和林业行动计划、行为规范和准则，努力消除无法维持的捕鱼和伐木活动。
13. 请粮农组织继续发挥作为联合国森林论坛中森林合作伙伴关系机构主席的促进作用。
稻米在亚洲及太平洋地区可持续农业和乡村发展中的作用
请各国政府和粮农组织注意
会议：
14. 建议成员国和粮农组织评价国家和区域两级在技术、管理、机构和人力资源方面采取干预行动的需要，并确定其优先重点，以便加强稻米在可持续农业和乡村发展中的作用。
15. 促请成员国和粮农组织确定行动的优先重点,采用新颖有效的方法,包括预算外支持、发展中国家间技术合作和其它南南合作机制,争取支持和开展合作。
请各国政府注意
会议：
16. 促请成员国在政治承诺、参与性管理、消除内乱、宏观经济稳定和性别敏感等有利的环境中，尽最大可能对稻米部门进行必要的改革。
17. 鼓励成员国按照土地用途对稻田进行分类，即(i) 增产稳产、(ii) 恢复及(iii) 退耕，从而使各国政府和其它人员能够更加合理地规划和投资。
18. 促请成员国认真防备自然灾害，采取措施，减轻对稻谷生产的不得影响。
请粮农组织注意
会议：
19. 请粮农组织帮助成员国实施综合措施，(i) 实现技术升级，(ii) 改进农场管理，(iii) 扼制和扭转土地退化，(iv) 减少空气和水污染，(v) 提高水利用效率，(vi) 增加获得土地的手段，(vii) 加强参与性管理机构，(viii) 改进筹资手段，支持高效的销售服务和其它支持服务，以及(ix) 进一步发展可持续稻谷生产的能力，提高以稻谷为基础的耕作制度的生产率。
20. 请粮农组织向成员国提供持续的技术支持以导致加强可持续农业和乡村发展的方式方法，实施农村经济多样化的相关计划。
21. 请粮农组织帮助成员国分析稻米商品贸易，获得相关市场信息，尤其是在世界贸易组织（世贸组织）的框架范围内对贸易自由化作出调整。
22. 请粮农组织向成员国提供持续的技术支持，以便努力通过改进技术和管理，减少稻米部门的收获前和收获后损失。
23. 请粮农组织加大力度，尤其是在战胜饥饿国际联盟的框架范围内，通过网络和联合促进质量改进、等级分类和标准化、食品安全及贸易促进等领域的合作活动。
24. 促请粮农组织与国际农业研究磋商小组各有关机构密切合作，增加对加强本区域国家农业研究系统的支持。
加强农业推广的机构建设
请各国政府和粮农组织注意
会议：
25. 建议成员国和捐助组织增加对农业推广的预算拨款，调整推广服务的方向，使其能够有效的适应农业和推广工作所面临的不断变化的需要和趋势。
26. 促请成员国和国际组织确保农业推广旨在有效支持资源贫乏的小农，包括少数民族、户主年迈的农业家庭、妇女、青年、孤儿、受艾滋病影响的家庭、身体和智力残疾以及其它方面处境不利的个人。
27. 促请粮农组织与成员国和其它伙伴合作，确定利用新的信息通讯技术的“最佳实践”和方法并分享有关信息。
28. 鼓励成员国和粮农组织支持参与性信息提供方法，包括农民与农民的交流和多功能农民实地学校，以及利用农民现有知识的其它机制。
请各国政府注意
会议：
29. 促请成员国加强各种推广服务供应者之间的伙伴关系，只要适当，使它们充分参与推广支持的提供。
30. 促请成员国下放推广服务，只要可能，将资源下放给地方推广服务供应者。
请粮农组织注意
会议：
31. 请粮农组织研究推广开支趋势与从事农业活动的农民数量变化之间的相互
关系。
32. 请粮农组织向成员国提供有关最有效的农业推广方法和交付机制的咨询，支持加强国家农业推广服务能力的措施。
33. 促请粮农组织制定一项具体的行动计划，包括确定建议开展的行动的优先次序，支持成员国调整农业推广服务，加强推广能力。
34. 请粮农组织在审查和修改农业政策，包括根据需要审查和修改农业推广政策方面，继续向成员国提供支持和指导。
世界粮食首脑会议和
世界粮食首脑会议：五年之后的后续行动：区域方面
请各国政府和粮农组织注意
会议：
35. 呼吁增加对战胜饥饿活动的投资,包括在国家一级和通过国际支持增加投资。
36. 建议将提高生产力的计划与改进生产者的销售和管理技能的努力相结合。
请各国政府注意
会议：
37. 促请成员国对减少饥饿采取一种双轨方法，将促进乡村和农业增长与执行确保饥饿者获得足够食物供应的针对性计划相结合。
38. 呼吁按照世界粮食首脑会议的目标和承诺，增加农业和乡村发展投资。
39. 促请所有各国立即审查和适当调整其公共开支重点，以便实现世界粮食首脑会议的目标。
40. 鼓励所有成员国根据其在卡塔尔多哈的第四届部长级会议上作出的承诺，为实现市场准入的重大改善、减少出口补贴和扭曲贸易的国内支持作出贡献。
41. 鼓励在实现世界粮食首脑会议目标方面落后的成员国，对照其原先作出的国家和国际承诺评价其国家执行情况，为取得进展加强必要的政治意愿。
42. 请各国查明在实现世界粮食首脑会议目标所需的政策、资源分配和执行能力方面的重大空白。
43. 建议尚未制定国家粮食及营养安全战略和规定时限的行动计划的成员国，应尽快予以制定，随后为其实施提供有效的支持。
44. 促请成员国把粮食安全作为其国家发展政策框架和投资计划的国家重点，包括作为国别脱贫战略文件的国家重点。
45. 鼓励各国改进消除饥饿的安全网，包括公共分配系统和学校供膳计划。
46. 促请各国加强创造农业收入和就业的计划。
请粮农组织注意
会议：
47. 支持粮农组织在全球一级为加快实现世界粮食首脑会议目标的进展而采取的举措，包括战胜饥饿计划、战胜饥饿国际联盟以及粮食安全特别计划。
48. 支持粮农组织审查和更新国家农业、乡村发展及粮食安全战略和政策的举措。
49. 请粮农组织继续支持加强各国分析贸易问题的能力，帮助各国制定和更新国家贸易法规、促进区域和分区域分享有关贸易谈判的信息，帮助各国加强价格和产品质量方面的竞争能力。
50. 请粮农组织与已成功减少食物不足者人数的国家合作，进行专题研究，确定可能更加广泛传播和推广的成功要素。
分区域粮食安全战略（太平洋分区域）
请各国政府和粮农组织注意
会议：
51. 建议粮农组织和其它国际组织全力支持南太平洋粮食安全计划的实施。
52. 请粮农组织和其它国际组织与太平洋岛国共同努力，提高农产品销售和贸易能力，注重政策分析、销售和信息系统及市场准入，包括与世贸组织卫生和植物检疫措施及产品质量有关的问题。
53. 促请粮农组织和其它国际组织增加向太平洋岛国提供无公害农业发展方面的技术援助，包括对下列工作的支持，即改进土壤养分管理、作物－畜牧综合系统、农林兼作、种子生产、有效用水、环境保护和自然资源保护，以及渔业和水产养殖资源的管理等。
54. 鼓励通过南南合作的有效机制，为实施南太平洋粮食安全计划继续合作。
请各国政府注意
会议：
55. 促请太平洋岛国制定并实施国家粮食安全战略，包括确定行动优先重点，规定时限和制定充分融资机制。
其它事项
请粮农组织注意
会议：
56. 请粮农组织今后改进与处理讨论议题和参考议题有关的程序指导，并促请粮农组织在切实可行时，将参考议题与讨论议题相联系。
1. 粮农组织第二十七届亚洲及太平洋区域会议于2004年5月17日至21日在中国北京举行。会议分两个部分，包括5月17日至19日的高级官员会议和5月19日至21日的部长级会议。
2. 来自33个成员国的代表参加了会议。与会的还有来自联合国1个会员国、8个国际非政府组织和3个政府间组织的观察员。联合国另外6个组织的代表也参加了会议。10个国际非政府组织和44个地方非政府组织及民间社会组织的代表参加了区域会议前的活动，即2004年5月15至16日举行的非政府组织/民间社会组织区域磋商会－“从议程到行动－非政府组织/民间社会组织食物主权论坛的后续行动”。
3. 高级官员会议由粮农组织助理总干事兼亚洲及太平洋区域代表何昌垂先生和中华人民共和国政府农业部副部长张宝文阁下主持开幕并致词。
4. 何先生赞扬中国政府作为会议东道主提供了热情、周到的支持。他指出了过去两年中本区域农业的最新发展情况和趋势，包括区域内部贸易快速增长，对农业促进脱贫和粮食安全的关键作用的认识提高，以及解决农业问题的国际合作增加。他还强调了人口持续增长和人口动态变化、农业基础设施退化、收入两极分化以及自然和人为灾难频繁发生等带来的重大挑战。何先生介绍了《区域战略框架》的六个主题领域，即农业结构调整、管理权力下放、减轻灾害脆弱性、促进自然资源的可持续利用、加强生物安全以及促进稻米的未来。该《区域战略框架》是最近由粮农组织亚太区域办事处为在本区域实施《粮农组织2000－2015年战略框架》而制定的。他预期《区域战略框架》将有助于指导减少本区域食物不足人数的国家和集体行动。
5. 张宝文阁下代表中国政府欢迎各位代表和与会者齐聚北京，并正式宣布高级官员会议开幕。他介绍了中国最近的经历，借以强调本区域农业所面临的挑战和机遇。副部长阁下强调了健全的政策、有效而平等的资源分配、可靠的农业支持服务、多样化生产、对环境的认真保护、病虫害和自然灾害的适当防治措施、有效的市场营销以及进步的贸易战略等所具有的重要性。他着重说明两项根本任务，即大幅度减少食物不足人数和有效管理、保护本区域的自然资源。他促请代表们大胆思索，果敢行动，为应对农业和乡村发展的挑战提出新的见解和合作行动建议，同时提请代表们注意必须加快实现世界粮食首脑会议目标的进展。
6. 部长级会议开幕仪式于5月19日举行。粮农组织总干事雅克•迪乌夫先生热烈欢迎中国国家主席和所有与会者出席会议。他赞扬许多农业部长和秘书与会，对会议给予重视。
7. 中华人民共和国主席胡锦涛先生阁下致会议开幕词。他强调农业对世界稳定具有十分重要的基础性作用，指出农业对支持经济和社会发展的许多方面至关重要。他赞扬亚太地区许多国家在减轻饥饿和贫困方面取得的进展。然而，胡主席指出，由于土地生产力存在差异、自然灾害频繁发生以及各种政治、经济和社会因素产生影响，本地区的发展很不平衡。他强调需要为提高整个地区的农业发展水平增加资源、承诺和合作。
8. 在介绍中国在农业和农村发展方面的经验时，胡主席把中国的成功归功于面向市场的政策改革、有针对性的农业基础设施投资、对研究开发的大力支持以及改进农业技术和方法的不懈努力。他指出中国的农业部门将进一步对外开放，重申中国将根据城乡人民平等发展的政策观念，致力于实现全面、协调和可持续的农业发展。
9. 胡主席承认粮农组织在促进本地区粮食安全和农业发展方面发挥的重要作用。他重申中国将继续与粮农组织和本地区其它国家密切合作，实现世界粮食首脑会议的目标和联合国千年发展目标。
10. 胡锦涛主席的开幕词全文见本报告附录D。
11. 代表们一致选举中国农业部国际合作司司长牛盾先生为高级官员会议主席。代表们还选举所有副部级和农业秘书级代表团团长为高级官员会议副主席，并选举斯里兰卡的Tissa Warnasuriya先生为报告员。
12. 中国农业部长杜青林先生阁下当选为部长级会议主席。代表们还选举出席会议的所有其他部长为会议副主席，并选举马来西亚的Dato Siti Balkish binte Shariff为会议报告员。
13. 会议通过了附录A中所列的议程。提交会议的文件列入附录C。
14. 雅克•迪乌夫先生在讲话中指出,本届会议是在减少世界食物不足人数的全球进展似乎已经停止的时候召开的。虽然饥饿人数在20世纪90年代上半叶减少了3700万,但下半叶却实际增加了1800万,全世界仍然有大约8.4亿人食物不足。
15. 总干事指出，亚洲及太平洋地区，尤其是东亚和东南亚地区的进展较快。本地区的食物不足者总人数在20世纪90年代期间减少了6 200万。90年代期间，本地区的农业产出年增长率达到2.9％，而人口增长率为1.4％。农产品贸易，尤其是高值产品的贸易迅速发展。由市场推动的这种农业对储存、加工、包装和分销部门都产生了重大的推动作用，从而增加就业，减轻贫困。
16. 总干事强调需要改革农业部门、下放管理权力、改进自然资源管理、加强研究、开发和推广。他呼吁人们致力于为农业部门推进多哈发展议程，强调公平贸易对农村发展和粮食安全至关重要。他还强调需要大量增加国家预算拨款和外部援助，以加快减轻饥饿的进展。
17. 总干事讲话全文见附录E。
18. 粮农组织理事会独立主席Aziz Mekouar大使阁下在会议上讲话。他介绍了粮农组织为实现世界粮食首脑会议的目标而采取的一些举措，包括战胜饥饿国际联盟、战胜饥饿计划、粮食安全特别计划、粮食不安全和易受害信息及绘图系统、审查和更新国家粮食安全和农业发展战略的倡议以及弥合农村数字鸿沟以减少粮食不安全和贫困的计划。Mekouar大使强调了粮农组织亚洲及太平洋区域办事处在支持这些举措和本区域其它计划方面的重要性。
19. 区域会议的部长级会议于5月19日至21日举行。与会的有所有与会国和组织的全体代表团，包括17名农业部长。
20. 助理总干事兼亚洲及太平洋区域代表何昌垂先生报告了过去一个两年度中粮农组织在本区域开展的主要活动。1他强调了粮农组织通过磋商会和专家会议、培训和讲习班、政策咨询、项目和计划制定、筹集投资、对实地项目的技术支持、对国家和区域组织及协会的支持、出版准则和技术文集以及加强区域伙伴关系和联盟等开展的相互关联的工作方面。会议赞赏粮农组织在本区域开展的活动和注重结果的产出，呼吁粮农组织按照为在本区域实施《粮农组织2000－2015年战略框架》而制定的《区域战略框架》加强努力。会议还促请粮农组织进一步下放和加强区域能力，以更好地处理区域重点。
21. 会议向部长和其他代表们介绍了高级官员关于落实世界粮食首脑会议及其五年回顾会议和南太平洋区域粮食安全战略的讨论情况的详细总结。这些总结突出了审议活动的主要内容和高级官员们提出的建议。
22. 高级官员会议报告员Tissa Warnasuriya向部长级会议介绍了高官会报告，概述了区域会议高官会审议活动的主要结论和建议。部长和其它代表们赞同高级官员会议的结论和建议，这些结论和建议构成本会议报告的一个整体部分。
23. 在肯定和加强高级官员得出的结论和提出的建议时，部长和其他代表们对减少全世界食物不足人数的进展缓慢普遍表示关注。会议呼吁所有成员国和国际组织密切合作,立即重新加强其政治承诺和增加资源，以确保人人实现粮食安全。
24. 部长和其他代表们指出了实现粮食安全过程中的许多挑战和制约因素。会议特别提请注意不断增加的人口和粮食需求、全球化、市场准入和与贸易有关的相关挑战、自然和人为灾难、内乱、农村基础设施不足、农田减少、森林退化和鱼类资源减少等产生的困难。
25. 会议注意到太平洋岛国面临的许多特殊挑战,包括这些国家远离市场、依靠进口提供许多基本商品、依赖狭窄的出口基础、易受自然灾害影响、基础设施不足和投资程度低。会议请粮农组织、其它国际组织和捐助者提供确定对象的支持,以通过预警系统、灾害防备和治理、适当的农业生产系统、增值加工、销售和政策支持来应对这些挑战。会议促请为南太平洋区域粮食安全计划提供特别支持。
26. 部长和其他代表们认识到加强粮食安全和减轻农村贫困的一系列广泛的战略和机制。会议特别重视合理的农业战略和政策、增加国内粮食生产和库存、公正而平等的贸易、自然资源可持续管理、水资源综合管理、有害生物和跨界疾病的预防和治理、有关技术的传播和应用、参与性方法及与地方社区和地方组织的伙伴关系、赋予农村穷人包括妇女权力、有效的研究与开发、农村信贷、收获后技术和加工技术、改进粮食分配、创造农场外农村就业和协调植物检疫和粮食安全标准等的作用。
27. 部长和代表们十分重视公平贸易对加强粮食安全和减轻贫困的重要作用。会议期望多哈发展议程中开展的多边贸易谈判减少国际贸易扭曲现象，为发展中国家提供更多的机会。会议促请所有国家在推进农产品多边贸易改革过程中表现出灵活性和作出承诺。会议请粮农组织继续加强多边和双边农产品贸易谈判能力。
28. 会议强调了粮农组织在支持成员国努力实现粮食安全方面的宝贵作用。会议特别提请重视粮食安全特别计划、粮农组织技术合作计划、预警系统、有害生物综合防治、水资源综合管理、粮食不安全和易受害信息及绘图系统、国际植物保护公约和食品法典委员会等标准制定机构、加强满足卫生和植物检疫要求的能力以及与贸易有关的技术和政策援助。会议鼓励粮农组织进一步通过南南合作、发展中国家间技术合作、区域网络化和其他伙伴关系，加强交流技术知识和经验的机制。
29. 会议强调渔业和森林资源可持续管理的重要性。会议对本地区这些资源不断减少,尤其是因为非法、不管制和不报告捕鱼及非法伐木而不断减少表示关注。会议促请粮农组织加大支持力度，制定和有效实施国家和国际负责任渔业和林业行动计划、行为规范和准则，努力消除无法维持的捕鱼和伐木活动。会议请粮农组织继续发挥作为联合国森林论坛中森林合作伙伴关系机构主席的促进作用。
30. 部长和代表们欢迎联合国大会宣布2004年为国际稻米年并把“稻米就是生命”作为主题的决定。鉴于稻米在亚洲及太平洋地区的特别重要性，会议促请成员国和粮农组织充分利用国际稻米年带来的机遇，突出和加强稻米部门对确保粮食安全和可持续生计的贡献。
31. 会议感到关切的是，粮农组织的预算不断减少，正在严重限制粮农组织履行其使命的能力。会议鼓励捐助国履行在蒙特雷和其它论坛上作出的提供0.7％的国内生产总值作为官方发展援助的承诺。会议促请所有成员国集体制定克服本地区资金困难的新方法和新机制。
32. 区域会议前举行的非政府组织/民间社会组织磋商会即“从议程到行动－非政府组织/民间社会组织食物主权论坛的后续行动”的代表向会议提交了一份声明，总结了磋商会的结果。声明见附录F。
33. 会议审议了稻米在本区域的重要性，评价了与稻米在农业和乡村发展中的作用有关的主要趋势和问题，注意到鉴于2004年已被宣布为国际稻米年，这项主题非常及时和相关。2
34. 会议承认稻谷栽培在亚洲及太平洋区域的重要意义，注意到在43个成员国中，有26个国家种植稻谷，占本地区可耕地和固定农田面积的五分之一，为大约3亿人口提供了部分就业。会议还注意到，稻米为全世界一半人口提供了足足三分之一的膳食总能量和蛋白质。
35. 代表们注意到，人口压力和增产需要已导致一些地区自然资源开发过度，造成土地退化和环境恶化，随后对可持续稻米生产提出了挑战。数百万种植稻谷的贫困家庭的就业和创收前景也受到限制。代表们注意到根本的挑战是利用需要较少的土地、较少的水、较少的劳力和较少的化学物品的技术，满足不断增长的稻米需求。
36. 尽管存在这些问题和挑战，代表们因稻米部门的力量和弹性而感到鼓舞。明显的事例有多样化、生物技术、种植业与畜牧业和种植业与渔业之间的协同作用、有害生物综合防治、养分和水管理系统以及作物仿真模型等方面取得的进展。
37. 会议承认改革稻米部门对增加生产效率和可持续性的重要性。然而，代表们指出，这种改革可能会在近期内带来相当大的艰难和干扰。他们认为，大多数种稻国家将因此努力采用过渡性方法，既注重近期内减轻贫困，又为该部门较长期的改革奠定基础，始终切记资源贫乏和边际农业社区的具体问题和需要。
38. 会议促请成员国在政治承诺、参与性管理、消除内乱、宏观经济稳定和性别敏感等有利的环境中，尽最大可能对稻米部门进行必要的改革。
39. 会议认识到需要在技术、管理、机构和人力资源，即可持续农业和乡村发展的四大支柱方面采取干预行动。会议在承认需要采取广泛行动的同时，建议粮农组织和成员国评价国家和区域一级的需要,进一步确定所需的干预行动的重点。
40. 为使方法合理化，会议鼓励成员国按照土地用途对稻田进行分类，即(i)增产和稳产、(ii)恢复及(iii)退耕。这将使各国政府和其他人员能够更加合理地规划和投资。
41. 会议强调了实施综合管理方法对既提高以稻谷为基础的耕作制度的生产率又保护环境的重要性。会议请粮农组织帮助成员国实施这些综合方法，实现技术升级，改进农场管理，遏制和扭转土地退化，减少空气和水污染，提高水利用效率，增加获得土地的手段，加强参与性管理机构，改进筹资手段，支持高效的销售服务和其它支持服务，进一步发展可持续生产稻谷的能力。
42. 代表们强调了创造农场上、农场外和非农业就业以及增值创收机会，作为稻米部门减轻贫困的主要计划成分的重要性。会议请粮农组织向成员国提供持续的技术支持，以促进加强可持续农业和乡村发展的方式，实施实现乡村经济多样化的相关计划。
43. 认识到农产品贸易日益重要的作用，会议请粮农组织帮助成员国分析稻米商品贸易，评价相关市场信息，尤其是在世界贸易组织（世贸组织）的框架范围内对贸易自由化作出调整。
44. 注意到稻米部门的大量收获前和收获后损失，会议请粮农组织向成员国提供持续的技术支持，以便努力通过改进技术和管理来减少这些损失。
45. 代表们注意到本区域自然灾害的发生频率、这些灾害往往对稻谷生产产生的破坏作用以及随后出现关键的粮食储备不足的风险。会议促请成员国为这些灾害认真做好准备，采取措施，减轻不利影响。
46. 会议强调了稻米生产国和稻米消费国之间的合作,在质量改进、分级和标准化、食品安全及促进贸易等将有助于扩大市场和增加生产者收入的领域中促进合作活动的重要性。同样,联合研发活动被视为提高生产率、增加收入和加强可持续性的有效方法。因此,请粮农组织加大力度,通过网络和联合促进这种合作,尤其是在战胜饥饿国际联盟框架内促进这种合作。会议还促请粮农组织与国际农业研究磋商小组的有关机构密切合作,增加对加强本区域国家农业研究系统的支持。
47. 注意到大多数国家和国际组织尤其是粮农组织的预算制约因素，会议促请成员国和粮农组织确定行动的优先重点，采用新颖有效的方法，包括预算外支持、发展中国家间技术合作和其它南南合作机制，争取支持和开展合作。
48. 会议审议并讨论了与亚洲及太平洋地区农业推广有关的主要问题和机遇。3代表们注意到，最近的发展变化和趋势对本区域的农业推广既产生了积极的影响，又产生了消极的影响。
49. 会议承认，农业推广在过去作出了重要贡献，使研究工作与农民相联系，向农民和农村社区转让新技术。然而，最近对农业推广进行了严格的评价，尤其是对公共部门资助的推广服务和系统的成本效益和效率进行了仔细审查。有时一些方法因自上而下、指示性、供方驱动以及迎合资源富有的农民而不是那些最贫困的农民而受到批评。然而，会议认为，尽管存在这些缺点，农业推广服务仍然是必要的，但需要加强和调整方向。
50. 会议认为，全球化、贸易自由化、农业商业化以及贫困和收入不均，都增加了对农业推广系统的需求。目前更加需要提供有关资源、战略、计划、知识基础、技术和过程的全面信息，使农民能够自助。
51. 会议建议成员国和捐助组织增加对农业推广的预算拨款，调整推广服务的方向，使其能够有效适应农业和推广工作所面临的不断变化的需要和趋势。请粮农组织研究推广开支趋势与从事农业的农民人数变化之间的关联作用。
52. 鉴于农业推广的需要和机遇不断变化，请粮农组织就最有效的农业推广方法和交付手段向成员国提供咨询，支持加强国家农业推广服务机构能力的措施。会议促请粮农组织制定一项具体的行动计划，包括确定建议开展的行动的优先次序，支持成员国调整农业推广服务的方向，加强推广能力。
53. 代表们强调，农业推广必须优先重视帮助最弱势群体。在这一方面，会议促请成员国和国际组织确保农业推广旨在有效支持资源贫乏的小农，包括少数民族群体、户主年迈的农业家庭、妇女、青年、孤儿、受艾滋病影响的家庭、身体和智力残疾以及其它方面处境不利的个人。
54. 代表们认识到，只有在合理全面处理农业政策各个方面的有利环境中才能开展有效的农业推广。因此，会议请粮农组织在审查和修改农业政策，包括根据需要审查和修改农业推广政策方面，继续向成员国提供支持和指导。
55. 注意到农业推广服务和支持日益由非政府组织、私营部门、社区团体、合作社和其它机构提供，会议促请成员国加强各种推广服务供应者之间的伙伴关系，只要适当，使他们充分参与推广支持的提供。
56. 代表们认识到新的信息通信技术的巨大潜力，事例包括南太平洋的PestNet网络、东盟的有害生物综合防治网络以及印度的信息技术中心等。会议促请粮农组织与成员国和其它伙伴合作，确定利用这些新技术的“最佳实践”和方法并分享有关信息。然而，会议提醒人们，由于农民力量薄弱和要求的基础设施昂贵，先进的信息通信技术并不适用于所有情形。在一些情形中可能适宜将传统推广方法与新的方法相结合。
57. 认识到农民本身往往拥有最相关的农作方法和发展知识，会议鼓励成员国和粮农组织支持参与性信息提供方法，包括农民与农民的交流和多功能农民实地学校等。会议促请成员国只要可能就下放推广服务，将资源下放到地方推广服务供应机构手中。
58. 会议审议了在实现1996年世界粮食首脑会议和2002年世界粮食首脑会议:五年之后确定的减轻饥饿目标和其它承诺方面取得的区域进展和前景。4
59. 代表们关切地注意到，虽然自世界粮食首脑会议以来，食物不足的总人数已经下降，但全球每年实际仅仅减少210万左右，即为实现世界粮食首脑会议到2015年将食物不足者人数减少一半的目标所需的数量的近十分之一。
60. 会议虽然赞赏本地区一些国家取得的积极进展，但注意到亚洲及太平洋区域食物不足者人数每年减少680万，也未达到1 180万的年度目标。本区域约16％的人口即每六个人中就有一个人仍然食物不足，占世界总数的近三分之二。会议还注意到，只有每年减少的人数增加到1 500万左右，即为当前速度的两倍多，才能实现世界粮食首脑会议的目标。
61. 代表们认识到，减少食物不足人数方面的成效，因经济和农业增长、收入分配公平、宏观经济稳定、贫困减轻、有效管理人口增长、改进获得食物的手段、改善保健和卫生条件、公共政策有利以及和平和秩序而增强。会议承认，其中许多因素受到自然和人为灾难以及内、外部经济、政治情况的重大影响。
62. 代表们认识到必须加强减少食物不足人口的努力。会议支持粮农组织在全球一级为加快实现世界粮食首脑会议目标的进展而采取的举措，包括战胜饥饿计划、战胜饥饿国际联盟以及粮食安全特别计划。会议呼吁增加对战胜饥饿活动的投资，包括在国家一级和通过国际支持增加投资。
63. 会议促请成员国对减少饥饿采取一种双轨方法，将促进乡村和农业增长与执行确保饥饿者获得足够食物供应的针对性计划相结合。会议还建议将提高生产率的计划与改进生产者销售和管理技能的努力相结合。
64. 代表们强调了合理的农业和贸易政策对所有各国的重要性。在这一方面,会议支持粮农组织审查和更新国家农业、乡村发展及粮食安全战略和政策的倡议。
65. 代表们关切地注意到，无论是与国内生产总值相比还是就绝对开支而言，农业部门的财政资源流量下降。会议呼吁按照世界粮食首脑会议的目标和承诺，增加农业和乡村发展投资。为此，会议促请所有国家紧急审查和适当调整其公共开支重点。
66. 代表们感到鼓舞的是，世界贸易组织（世贸组织）成员国在坎昆后时期内为消除分歧作出了不断的努力。会议鼓励所有成员国根据其在卡塔尔多哈的第四届部长级会议上作出的承诺，为实现市场准入的重大改善、减少出口补贴和扭曲贸易的国内支持作出贡献。
67. 会议认识到国际贸易在加强粮食安全和农村生计方面的重要作用，请粮农组织继续支持加强各国分析贸易问题的能力，帮助各国制定和更新国家贸易立法，促进区域和分区域分享与贸易谈判有关的信息，协助各国增强其产品价格和质量的竞争能力。
68. 代表们强调了成员国负责推动其本国减少饥饿的活动的重要性。在这一方面，会议鼓励在实现世界粮食首脑会议目标方面落后的成员国，对照其原先作出的国家和国际承诺评价其国家执行情况，为取得进展加强必要的政治意愿。请各国查明政策、资源分配和执行能力方面的重大空白。
69. 会议建议尚未制定国家粮食及营养安全战略和有时限的行动计划的成员国，应尽快予以制定，随后为其实施提供有效的支持。为了尽可能产生积极的影响，会议促请成员国把粮食安全作为其国家发展政策框架和投资计划包括国别脱贫战略文件中的国家重点。
70. 会议鼓励各国改进消除饥饿的安全网，包括公共分配系统和学校供膳计划。还促请各国加强创造农业收入和就业的计划。
71. 认识到从已经成功减少食物不足者人数的国家的积极经验中受益的可能性，会议请粮农组织与这些国家合作开展专题研究，确定可能更广泛传播和推广的成功要素。
72. 会议特别关注最近通过区域粮食安全计划，制定和实施南太平洋分区域粮食安全战略的努力。5
73. 代表们认识到太平洋岛国独一无二的特征和所面临的特殊挑战。他们注意到，太平洋岛国约80％的人口生活在农村地区，十分依赖农业。农业出口占总出口的50％以上，然而大多数太平洋岛国却是粮食净进口国。摆在太平洋岛国面前的挑战包括地域偏远、人口分散、易受灾害影响、生态系统脆弱以及对外部经济因素和力量过度依赖。
74. 会议注意到区域粮食安全战略的目标和通过南太平洋粮食安全计划实施这些目标的情况，这项计划的制定得到粮农组织的支持和所有太平洋岛国的批准。会议特别认识到旨在促进粮食生产和加强农业贸易及政策的关键成分的相关性。
75. 会议建议粮农组织和其他国际组织全力支持南太平洋粮食安全计划的实施。同时，会议强调明确的和重点突出的国家粮食安全战略对尽可能扩大该计划影响的重要性。为此，会议促请太平洋岛国制定并实施这类战略，包括确定行动重点、规定时限和充分融资机制。
76. 会议请粮农组织和其他国际组织与太平洋岛国共同努力，提高农产品销售和贸易能力，注重政策分析、销售和信息系统及市场准入，包括与世贸组织卫生和植物检疫措施及产品质量有关的问题。
77. 会议促请粮农组织和其他国际组织增加向太平洋岛国提供无公害农业发展方面的技术援助，包括对下列工作的支持，即改进土壤和养分管理、作物－畜牧综合系统、农林兼作、种子生产、有效用水、环境保护和自然资源保护以及渔业和水产养殖资源管理等。
78. 会议赞赏通过认真确定对象的南南合作积极支持执行南太平洋粮食安全计划，并且鼓励利用这种有效机制继续开展合作。
79. 作为2004年5月18日会议的平行会议召开了关于农业发展融资的一个圆桌会议。6该平行会议的报告见附录G。
80. 会议获悉了与种子政策和法规有关的最新发展变化和影响，尤其涉及《全球行动计划》、《粮食和农业植物遗传资源国际条约》、《国际植物保护公约》和《生物多样性公约卡塔赫纳生物安全议定书》等国际管理框架和多边协定。7
81. 美国代表团告诉会议，已经为召开一次有关材料转让协定的国际专家会议向粮农组织提供了5万美元，并促请粮农组织在可能获得专家磋商会所需的额外资金之后尽快召开这次会议。
82. 向会议介绍了与《全球动物遗传资源战略》和编写第一份《世界动物遗传资源状况报告》有关的进展情况。8代表们获悉，这份报告的汇编工作取得了重大进展，但由于需要时间为必要的培训和辅助机制筹集预算外资源，国别报告的编写工作落后于粮食和农业遗传资源委员会确定的时间表。
83. 政府间动物遗传资源技术工作组建议，根据现有的国别报告草案编写一份有关行动战略的报告。该技术工作组还建议在2005年的区域会议上向各国介绍行动重点，实际的《世界动物遗传资源状况报告》由粮食和农业遗传资源委员会2006年届会审议，并由2007年的一次技术会议审批。政府间动物遗传资源技术工作组鼓励各国继续为协调工作和提供投入的国家和区域联络点提供支持。
84. 会议获悉了正在为联合国大会宣布的“国际稻米年”开展的活动，其主题为“稻米就是生命”，目的是引起全世界重视稻米对实现粮食安全和减轻贫困的贡献。9代表们还获悉了粮农组织作为联合国牵头机构，与联合国开发计划署、国际农业研究磋商小组各中心、国家机构、区域和国际组织、非政府组织和私营部门合作落实国际稻米年的作用。向会议介绍了利用国际稻米年的种种计划，用于促进信息交流和制定与稻米在可持续农业和乡村发展中的作用有关的中长期计划。
85. 会议获悉了粮农组织正在为弥合农村数字鸿沟作出的努力，农村数字鸿沟使那些最有需要的个人与世界上大量的信息和知识资源相分离。10这项计划的范围和性质在会上作了介绍，并通过加强人力和机构能力，与粮农组织在国家和地方各级开展的工作的各个方面相联系。
86. 会议获悉了与气候变化对本区域农业的影响有关的各种问题。11政府间气候变化小组提供的信息，包括气候变化对作物、牲畜、森林和渔业的潜在影响都得到了强调。人们提醒会议注意农业受到气候变化影响，但农业也是温室气体的排放源。在这一方面，应当促进良好的农作方法。
87. 会议获悉了粮农组织正在根据成员国的要求，为审查和更新国家农业、乡村发展和粮食安全战略及政策发起的倡议。12自从发起这项倡议以来，亚洲及太平洋区域采取的重大步骤包括建立当前国家战略和政策过程及文件目录，编写国别政策简况，召开国家多方利益相关者研讨会，以及全面审查和更新政策和战略。鼓励希望参加这项倡议的那些国家请粮农组织提供支持。
88. 根据有关代表团的要求，向会议介绍了影响亚洲许多地区的禽流感疫情、粮农组织作出的反应以及今后的要求。
89. 代表们为改进今后的高级官员会议和区域会议提出了一些建议，包括增强会议的互动性和参与性等备选方案，如通过召开圆桌会议和平行会议，利用专题研究和成员国的智谋人员来更好地介绍观点和经验，争取代表们对处理区域问题的方法和建议提供更多的投入。考虑到没有时间讨论议程上的许多参考议题，代表们还请粮农组织今后就处理讨论议题与参考议题的程序提供得到改进的指导，并促请粮农组织在切实可行时，将参考议题与讨论议题相联系。
90. 代表们从秘书处获悉，本项议程的目的之一是请大家就2006年将召开的下一届会议可能讨论的主题提出看法和建议。人们提出了许多想法，包括保护农业资源、提高生产率、减轻农村贫困、国际贸易、食品质量和安全、区域能力建设和网络化等等。但人们认识到，议程应在更加靠近第二十八届会议的实际日期时确定。助理总干事还告诉各位代表，按照惯例，最终议程将与成员国密切协商后确定。
91. 印度尼西亚政府热情通知会议，她有兴趣和愿意作为2006年第二十八届亚洲及太平洋区域会议的东道主。阿富汗政府表示愿意在今后某个时间作为会议的东道主。
92. 会议一致通过了报告员提交的报告。
93. 杜青林先生阁下代表中国政府感谢与会者作出了具有建设性的积极的贡献，使会议取得了成功。他在结束会议时指出，会议提高了对减轻整个区域的贫困，确保可持续乡村发展所需的战略、政策和行动的共同认识。
94. 与会者对中国人民和政府的热情款待和为承办本届会议作出的妥善安排表示衷心的感谢。
1 APRC/04/6
2 APRC/04/2
3 APRC/04/3
4 APRC/04/4
5 APRC/04/5
6 APRC/04/7
7 APRC/04/INF/5
8 APRC/04/INF/6
9 APRC/04/INF/7
10 APRC/04/INF/8
11 APRC/04/INF/9
12 APRC/04/INF/10
