CL 127/LIM/4

理事会

I．背景和理由

1. 粮农组织工作的全球背景正在迅速发生变化。对粮农组织资源的需求有许多竞争，但这些资源是有限的，粮农组织的预算近年来受到严格限制。过去几年国际发展结构也发生了重大变化，粮农组织成员国对应付各种全球挑战的资金面临日益增加的竞争。对粮农组织的绩效和影响及其如何切实有效地履行其职责进行一次全面的外部评价（以下称“评价”）可以实现如下目标：

1. 向粮农组织领导机构和秘书处提供对粮农组织优势和弱点的最新客观评价，从而帮助粮农组织利用优势，并找到克服弱点的方法；
2. 为2007年对粮农组织战略框架（2000-2015年）的评价提供宝贵的投入；
3. 向成员国提供他们用于向其政府和人民说明他们对粮农组织提供资源的以证据为基础的信息；
4. 向其成员发出强有力的信息，即粮农组织致力于透明度，从经验中学习并利用该知识增加其绩效；
5. 为确定粮农组织今后的资源需要提供进一步投入。

2. 为了实现上述目标，评价将既要全面—即涉及粮农组织的所有活动，包括区域和国家一级—又要是外部的—即应由理事会授权、委托和监督，但由独立的专业评价人员按照最佳国际惯例进行。秘书处应根据理事会及其机构的要求为评价提供支持。

II．时间安排

3. 理事会已经决定于2007年对粮农组织的战略框架（2000-2015年）进行一次审查。为了对该审查提供有益的投入，评价必须及时完成，将其结果提交2006年11月理事会的会议。理事会应有机会同时审议评价的建议以及秘书处对评价的答复。

III．方 式

4. 建议2004年11月理事会设立一个理事会委员会，由计划委员会主席和财政委员会主席联合主持。该委员会将由联合主席再加上每个区域小组的两名成员国的代表组成（这些国家可以是、也可以不是理事会成员）。将授权委员会作出一切必要的决定，使评价能够及时有效地进行。这些决定将包括批准评价的职责范围和挑选评价组的成员。理事会将在每次举行会议时通过接收该委员会提交的进展报告而进行监督。还设想了以下情况：

1. 评价的直接费用将由成员国通过自愿捐款资助。费用总额估计为200万-300万美元。理事会委员会将决定如何接收、管理和支付捐款；
2. 预计评价人员将赴所有区域出差，以确保他们的结果有良好的基础；
3. 评价将由一个小组进行，该小组包括来自不同区域的专业评价人员和顾问；
4. 理事会委员会将负责确保评价员将其报告和建议及时提交委员会，供委员会将其转交(a)2006年11月理事会的会议，以及(b)秘书处，使其能够将其答复提交理事会同一届会议；
5. 理事会委员会应在决定设立该委员会后一个日历月内开始举行会议，以便就程序和方式达成一致意见。

IV．需采取的行动

5. 请理事会批准所附决议草案。

理事会决议草案……/127
对粮农组织的全面和独立外部评价

理事会，

重申粮农组织章程中所述粮农组织之职责，以及2000-2015年战略框架中确定的目标；

注意到包括世界粮食首脑会议、世界粮食首脑会议：五年之后、千年首脑会议、可持续发展世界首脑会议、关于协调一致的高层论坛以及蒙特雷发展融资会议等重要国际会议的结果；

进一步注意到联合秘书长关于改革联合国的现有方案；

认识到定期的全面外部评价可以为成员国洞察联合国各组织履行其职责的效率和效益提供宝贵的机会，并为加强其绩效提供有益的建议；

忆及需要在2007年审查实施战略框架（2000-2015年）的进展情况，并认识到对粮农组织的一次全面的外部评价将是对该审查的一种重要的以证据为基础的投入；

决定对粮农组织进行一次全面的外部审查，该审查将在理事会一个委员会的主持下进行管理，由一个独立的评价员和顾问小组进行，并涉及粮农组织活动的所有方面，包括区域和国家一级；

进一步决定该评价将由预算外资源供资；

进一步决定设立一个理事会委员会（以下称“委员会”），为发起和监督这一评价采取必要措施，该委员会将：

1. 由计划委员会主席和财政委员会主席联合主持，由联合主席加上来自每个区域小组的两名成员国的代表组成（这些成员国可以是、也可以不是理事会成员）；
2. 由联合主席在作出本决定后一个日历月内召开会议；
3. 就满足评价费用的捐款接收以及这些捐款的支出方式达成一致意见；
4. 在作出本决定后三个日历月内批准评价的职责范围；
5. 确保为进行该评价的独立评价员的挑选、合同签订、管理、指导和监督作出适当安排；
6. 批准评价员的挑选办法以及将与他们作出的合同安排；
7. 定期连续向理事会的每一届会议报告该过程的进展情况，直至评价结束；
8. 将评价员的最后报告和建议(a)及时送交2006年11月理事会的会议，(b)及时送交秘书处，供其准备并向理事会同一届会议提交答复。

请秘书处(a)促进和支持委员会履行其职责，(b)将其对评价及其建议的答复及时提交2006年11月理事会的会议。