COAG/2005/INF/1


农业委员会

第十九届会议

2005年4月13-16日，罗马

21世纪议程和可持续发展
世界首脑会议的后续行动

1. 可持续发展世界首脑会议（约翰内斯堡，2002年）就实施21世纪议程的紧急行动、21世纪议程实施计划以及具有时限目标的约翰内斯堡执行计划达成一致。为了在各个层次上加速21世纪议程实施和21世纪议程实施计划的行动并加强各种伙伴关系，包括各国政府及有关的利益相关者，该会议还通过了联合国可持续发展委员会的职责。

2. 鉴于可持续发展世界首脑会议所产生的殷切期望和推动作用，可持续发展委员会第十一届会议将重点置于改革其组织结构和工作计划，一致同意将其职责建立在双年度的“实施周期”基础之上，其中包括一个审议年和一个政策年。审议年将评估实现可持续发展目标的进展情况，确定并处理那些产生于国家一级的各种限制因素以及亚区域、区域和全球水平上的进展。政策年将侧重于加速实施和行动须采取的各种措施，其中包括谈判。

3. 会议一致同意将可持续发展委员会工作计划的主题重点确定如下：

4. 可持续发展委员会第十一届会议还决定加强区域和亚区域研究机构的作用和投入，共享除政府间合作进程以外的最佳经验和操作方法（例如合作伙伴博览会和培训中心），促进联合国系统和其他机构之间更紧密的合作，并增加重要集团的参与以及各国政府、重要集团和各利益相关者之间合作伙伴关系的创建计划。会议一致认为，合作伙伴关系的创建计划可起到补充作用，并不能取代多边组织或政府就实施21世纪议程的承诺和可持续发展世界首脑会议的承诺。

5. 可持续发展委员会第十二届会议（纽约，2004年4月）是两年度周期的第一次回顾会议，该会议就水资源、卫生设施和人类居住环境等多个主题，向全球社会提供了深入的审议报告。在可持续发展委员会第十二届会议上所审议的目标和指标包括：在2015年前将未能享有安全饮用水（16亿人口）和基本卫生设施（20亿人口）的人口数量减半，在2020年前改善1亿贫民窟居民的生活条件。会议着重讨论了获得安全饮用水和良好卫生设施所面临的挑战。

6. 会议仅简要地讨论了农业水资源的利用和管理。但是，该委员会和与会者均获悉了粮农组织和荷兰政府计划召开的有关粮食用水与生态系统的国际会议（2005年1月31日－2月5日，海牙），该会议的主要目的是帮助各国政府确定管理措施，并加强江河流域水资源的可持续利用以及粮食生产和生态系统管理的协调一致。

7. 可持续发展委员会第十三届会议（纽约，2005年4月）将在水资源、卫生设施和人类居住环境方面发挥“政策”会议的作用。粮农组织的主要贡献是在会上提供有关粮食用水和生态系统国际会议结果的报告，并促进各国政府在其后续行动上做出承诺。这一国际会议还将为政策方面的讨论提供直接依据，旨在加大该领域的实施力度。

8. 粮农组织正在开展许多法律和业务行动，此外，近来还确定了跨学科行动的重点领域，这些行动均有助于履行21世纪议程和可持续发展世界首脑会议的承诺。下面将着重介绍一些重要的活动。粮农组织帮助成员国努力实现世界粮食首脑会议的目标、千年发展目标和可持续发展世界首脑会议目标，以便在2015年前将遭受饥饿人口减少一半。粮农组织提出了战胜饥饿的计划，该计划倡仪采取双轨方法，将提高小农生产与直接帮助饥饿人口相结合，这个方法主要用于帮助实现可持续发展世界首脑会议和水、能源、健康、农业和生物多样性的农业战略框架。借助可持续发展世界首脑会议所产生的推动作用，粮农组织成为国际战胜饥饿联盟的先锋队，这个联盟是各种研究机构、组织和国家联盟自愿组成的联合体，旨在开展协调一致的行动，以确保在2015年前实现世界粮食首脑会议的目标。2004年9月，世界粮食安全委员会第三十届会议开展了另一项探讨这一战略的活动。

9. 为了实现可持续发展世界首脑会议提出的在2015年前减少过渡捕捞的目标，借助于《负责任捕鱼行为守则》及其指导原则（包括水产业的预防措施和生态系统方法）、粮农组织四项国际行动计划（有关捕捞能力、非法捕捞、海鸟及鲨鱼）以及改善水产捕捞业的现状和发展趋势信息系统的战略，粮农组织正在致力于帮助制定提高捕捞渔业的政策。重点领域包括：改善水产业的统计；减低捕捞能力和补贴；捕鱼权体系；杜绝非法捕鱼；建立人工捕捞制度；增加以管理为主的研究；加强全球渔业资源的监测；改善拖网捕鱼中的选择性并减少丢弃现象，以及通过国际贸易和以市场为导向的手段加强濒危物种的确定。

10. 粮农组织在其拥有相对优势的若干个重点领域上，正致力于促进和帮助可持续发展世界首脑会议提出的合作伙伴关系计划的实施。通过支持可持续农业和农村发展良好规范的资料整理、监测和推广应用、开发现有的知识、方法和技术的资源设施并加强能力建设、社区交流、师资培训和小额资助，可持续农业和农村发展计划将重点置于加快可持续农业和农村发展计划的实施进程。作为该计划的组成部分，民间社会组织的主要团体在诸多优先领域为促进可持续农业和农村发展发挥了领导作用，包括向可持续发展的领导机构提供支持，以便加强粮农组织正在实施的项目的可持续性影响。

11. 农民教育的合作伙伴关系计划是由粮农组织牵头并与联合国教科文组织共同实施的，该计划鼓励采取各种政策和计划，以便增加在农村地区提供适宜的基础教育服务，这些服务对于提高生产力、增加农村人口的粮食安全和生活水平将发挥直接和积极的作用。该计划正成功地帮助各合作伙伴之间开展合作，这些合作伙伴包括农业、农村发展和教育的各个部门，它们以往通常是单独开展工作。到目前为止，有170个合作伙伴参与了该计划。国际上和国家一级对农民教育的兴趣日益增加。例如在科索沃，在粮农组织提供的技术支持下制定了加强农民教育的中期战略。哥伦比亚、莫桑比克和塞内加尔业正在制定类似的实地计划。欧盟委员会正和粮农组织及联合国教科文组织开展合作，支持来自三个欧洲国家、三个非洲国家及三个拉丁美洲国家的非政府组织协作网。

12. “关于森林的合作伙伴关系”采取了由粮农组织牵头、14个国际组织开展机构间合作的方法，在过去两年中各组织努力工作，以加强在森林问题上的合作与协调，尤其是帮助各个国家努力实现可持续森林管理。这些成员在可持续发展的经济、环境和社会等方面开展合作，并将重点置于林业部门对减缓贫困、粮食安全、获得能源和水资源以及生物多样性所发挥的作用方面。

13. 作为“山区可持续发展国际合作伙伴关系”（山区合作伙伴关系）临时秘书处的挂靠组织，粮农组织支持伙伴关系的成员组织在诸多主题和区域计划上开展各种合作行动。粮农组织帮助各国在山区可持续发展方面加强机构能力，并以此作为国际山区年（2002年）的后续行动。这一后续行动旨在将为庆祝该山区年而成立的国家委员会转变成代表各利益相关者的国家长期机构。粮农组织还应各国的要求在流域管理和山区可持续发展上开展了许多实地项目。

14. 可持续发展世界首脑会议赞赏“非洲发展新伙伴计划”的建立，并承诺为实现其远景目标而提供支持。粮农组织和“非洲发展新伙伴计划”秘书处开展合作，制定了非洲农业综合发展计划，该计划已于2003年获得非洲农业部长会议的批准。该计划是实现“非洲发展新伙伴计划”有关目标的重要步骤之一，这些目标旨在鼓励非洲国家以农业生产力和竞争力为重点，促进以广义农业为主的经济发展。为实现这些目标，该计划拟在2002年至2005年之间在四个重要方面进行投资，主要是在：（a）可持续土地管理和可靠的水资源管理；（b）改善农村基础设施；（c）增加粮食供应并减少饥饿人口；（d）农业研究和技术。粮农组织还为“非洲农业综合发展计划”关于在渔业、林业和畜牧业等部门进行投资的计划制定了一份概要性文件，该计划已于2004年3月获得非洲区域大会和“非洲发展新伙伴计划”秘书处的批准。

15. 实现可持续发展世界首脑会议的承诺是粮农组织的重点领域之一。为此，秘书处将保持与国际组织及成员国的合作伙伴关系，继续积极地开展工作。