FC 109/6 مارس/آذار 2005

لجنة المالية

موجز تنفيذى

1 - أثناء الدورة الثامنة بعد المائة فى سبتمبر/أيلول 2004 وعقب مناقشة انخفاض معدل المتحصلات من الاشتراكات فى السنوات الأخيرة، والتدابير البديلة التى يمكن تطبيقها لتحسين معدلات التحصيل، قررت اللجنة استعراض المسألة بتفصيل أكبر فى دورتها فى مايو/أيار 2005 بغرض التقدم بتوصية شاملة للمجلس فى دورة يونيو/حزيران 2005.

2 - كذلك قررت اللجنة، فى ذات دورة سبتمبر/أيلول 2004، تحديد معدل الحسم للخطة التحفيزية لعام 2005 بمستوى الصفر. وأشار المجلس لاحقا الى هذا الاقتراح فى دورته السابعة والعشرين بعد المائة.

3 - وتقصد هذه الورقة الى أمرين:
(أ) تزويد اللجنة بالمعلومات المسترجعة فى ما يتعلق بمعدلات تحصيل الاشتراكات خلال الأشهر الأولى من عام 2005 فى أعقاب القرار بتحديد معدلات الحسم للخطة التحفيزية على مستوى الصفر؛
(ب) التحديث حتى 31/12/2004 للمعلومات التى قدمت للجنة فى الوثيقة FC 108/4 لتستعين بها اللجنة فى مناقشاتها فيما يتعلق بالتدابير التى يمكن تطبيقها لتحسين معدلات تحصيل الاشتراكات.

4 - وعقب المناقشات، قد ترغب اللجنة فى التقدم بتوصياتها للمجلس بشأن الخطوات التى ينبغى تطبيقها لتحسين معدلات تحصيل الاشتراكات المقدرة.

أولا – مقدمة

5 - تعرضت اللجنة، فى دورتها الثامنة بعد المائة فى سبتمبر/أيلول 2004، الوثيقة FC 108/4 بعنوان "تحليل الاشتراكات المتحصلة والمقترحات للتحسين"، والتى أعدت بناء على طلب اللجنة وناقشت الأسباب المحتملة وراء الانخفاض العام فى معدلات تحصيل الاشتراكات فى السنوات الأخيرة والسبل الى معالجة المشكلة.

6 - واعترفت اللجنة اعترافا تاما بأن تحصيل الاشتراكات فى الموعد المطلوب هو السبيل الوحيد لكى تتمكن المنظمة من تغطية متطلبات التشغيل النقدية دون اللجوء الى الاحتياطيات الدستورية أو الى الاقتراض الخارجى، وناقشت شتى التدابير البديلة والعقوبات الاضافية التى يمكن تطبيقها لتحسين التحصيل (بما فى ذلك التدابير التى اقترحت فى الماضى ولكنها لم تنفذ) وقررت استعراض هذه التدابير والعقوبات بتفصيل أكبر فى دورتها فى مايو/أيار 2005 بغرض التقدم بتوصية شاملة لدورة المجلس فى يونيو/حزيران 2005. وفى هذا السياق، أقرت اللجنة بأهمية توجيه عناية المجلس الى ضرورة أن تسدد الدول الأعضاء مدفوعات الاشتراكات المقدرة فى مواعيدها.

7 - كذلك استعرضت اللجنة الوثيقة FC 108/5 بعنوان "الخطة التحفيزية للتشجيع على التسديد الفورى للاشتراكات - تحديد معدل الحسم"، وناقشت معدلات الحسم المقترحة التى ستقيد كأتمانات مقابل الاشتراكات لعام 2005 بالدولار الأمريكى وباليورو، وقررت أن تقترح على المجلس أن يكون كلا المعدلين بمستوى الصفر.

8 - وترمى هذه الورقة الحالية الى أمرين:

أولا، تزويد اللجنة بمعلومات مسترجعة فيما يتعلق بالتأثيرات على معدلات التحصيل خلال الشهور الأولى من عام 2005 المترتبة على القرار لتحديد معدل الحسم للخطة التحفيزية بمستوى الصفر. وترد هذه المعلومات فى الفقرة 9 أدناه، فى 28/02/2005. وستوزع على أعضاء اللجنة أثناء الدورة ورقة عمل تتضمن تفاصيل التحصيل فى 31/3/2005 مقارنة بالتحصيل فى نفس التاريخ فى السنوات السابقة. كذلك تتضمن ورقة العمل قائمة بالبلدان التى سددت اشتراكاتها بالكامل خلال الربع الأول من عام 2005، وتستحق الحسم فى 2006.

ثانيا، تيسير مزيد من الاستعراض من قبل اللجنة للتدابير البديلة والعقوبات التى يمكن تطبيقها لتحسين التحصيل، بغرض تقديم توصية شاملة للمجلس فى دورته فى يونيو/حزيران 2005. وفى هذا الصدد، تتاح مرة أخرى الوثيقة FC 108/4 لتدارسها من قبل اللجنة، كما تتضمن الفقرة 10 أدناه تحديث الرسوم البيانية والجداول المضمنة فى الوثيقة FC 108/4، فى 31/12/2004.

ثانيا - تحليل تأثير معدل الحسم الصفرى وآخر المعلومات على الاشتراكات المحصلة فى 2004

(أ) معدلات التحصيل خلال الشهور الأولى من 2005

9 - شهد الشهران الأولان من عام 2005 تحسنا ملحوظا فى نسبة معدلات تحصيل الاشتراكات الجارية، حيث تم تحصيل 21.63 فى المائة بالدولار الأمريكى و11.79 فى المائة باليورو من الاشتراكات التالية فى 31/1/2005، مقارنة مع 12.57 فى المائة بالدولار الأمريكى و2.66 فى المائة باليورو من الاشتراكات الجارية المحصلة فى نفس التاريخ فى عام 2004 (ويبلغ مجموع المتحصلات بالدولار الأمريكى واليورو 16.22 فى المائة فى 31/1/2005، مقارنة مع 7.12 فى المائة فى يناير/كانون الثانى 2004). كذلك كان نسبة معدل التحصيل، فى 28/2/2005، أعلى عن مثيلتها فى نفس التاريخ لعام 2004: أى تم تحصيل 27.52 فى المائة بالدولار الأمريكى من الاشتراكات الجارية و15.84 فى المائة باليورو من الاشتراكات الجارية، مقارنة مع 23.83 فى المائة و13.32 فى المائة على التوالى فى عام 2004 (والمجموع فى 28/2/2005 هو 21.10 فى المائة مقارنة مع 18.05 فى المائة فى نهاية الشهر فى 2004).

(باء ) تحديث الرسوم البيانية فى 31/12/2004

10 - جرى تحديث الجداول التالية، المضمنة فى الوثيقة FC 108/4 وعنوانها "تحليل الاشتراكات المحصلة ومقترحات التحسين" لتتضمن البيانات فى 31/12/2004.

* حولت المتحصلات باليورو لعام 2004 إلى الدولار بسعر الصرف في الميزانية (اليورو = 1.19).

الجدول 6: نمط المدفوعات من الدول العشرة التي تدفع أكبر الاشتراكات (وتمثل قرابة 78 في المائة من الاشتراكات المقدرة)، المدفوعات للفترة 2004/2001 (بملايين الدولارات الأمريكية)

ثالثا – الاستنتاجات والتوصيات

11 - تقدم هذه الورقة المعلومات المسترجعة الى اللجنة فيما يتعلق بالتأثيرات على معدلات التحصيل خلال الشهور الأولى من عام 2005 المترتبة عن القرار بتحديد معدل الحسم للخطة التحفيزية بمستوى الصفر. وترد هذه المعلومات فى الفقرة 9 أعلاه بتاريخ 28/2/2005. وستوزع ورقة عمل على أعضاء اللجنة أثناء الدورة تتضمن تفاصيل المتحصلات فى 31/3/2005 مقارنة بالمتحصلات فى نفس التاريخ فى السنوات السابقة. وتظهر البيانات فى 28 فبراير/شباط المضمنة فى هذه الورقة، تحسنا فى معدل التحصيل على الرغم من معدل الحسم الصفرى الذى يبين، فى الظاهر، أنه لم يكن للخطة التحفيزية تأثير يذكر فى تحسين التحصيل. بيد أنه لن يتسنى التوصل الى استنتاج نهائى إلا بعد توافر البيانات فى نهاية مارس/آذار. وبناء عليه، ينبغى للجنة أن تتدارس المعلومات فى 31/3/2005 التى ستقدم فى ورقة العمل لاتخاذ القرار النهائى بشأن سحب الخطة التحفيزية.

12 - وعقب مناقشة الوثيقة الحالية والوثيقة FC 108/4 مقترنة مع الرسوم البيانية الحديثة، قد ترغب اللجنة فى التقدم بتوصياتها الى دورة المجلس فى يونيو/حزيران 2005 فيما يتعلق بأية تدابير أخرى يمكن تطبيقها لتحسين التحصيل.