FC 109/6

财政委员会

内容提要

1. 在2004年9月举行的第一O八届会议讨论近年会费收缴率下降和可能采用的提高收缴率的替代措施以后，委员会决定于2005年5月的会议上更详细审查该事项，以期向理事会2005年6月的会议提出一项综合建议。

2. 委员会在2004年9月的同届会议上还决定将2005年鼓励方案的折扣率确定为零。随后理事会第一二七届会议注意的该建议。

3. 本文件的目的有两个方面：

1. 就鼓励方案折扣率确定为零的决定以后2005年头几个月内的会费收缴率向委员会提供反馈信息；
2. 将文件FC 108/4中向委员会提供的信息更新至2004年12月31日，以协助委员会讨论改进收缴率可采用的措施。

4. 在讨论后，委员会不妨就改进分摊会费收缴率需采用的措施向理事会提出建议。

I． 引 言

5. 委员会在2004年9月举行的第一O八届会议上审查了文件FC 108/4“对所收到会费的分析及改进建议”，该文件是应委员会的要求而准备的，其中讨论了对近年来会费收缴率普遍下降的可能反应以及解决该问题的方法。

6. 充分认识到只有通过及时收到会费粮农组织才能满足其工作现金需要而不利用法定储备或外部借款，委员会讨论了改进收缴可采用的各种替代措施和其它惩罚手段 (包括过去建议但未实施的措施)，并决心在2005年5月的会议上更详细审查这些问题，以期向理事会2005年6月的届会议提出一项综合建议。在这方面，委员会认识到提请理事会注意成员国必须及时缴纳分摊会费的重要性。

7. 委员会还审查了FC 108/5“鼓励及时缴纳会费的奖励方案－确定折扣率”并讨论了对2005年美元和欧元分摊会费采用的拟议折扣率，并决定向理事会建议将两者的折扣率均确定为零。

8. 本文件目的有两个方面：

• 首先，向理事会提供关于将鼓励方案折扣率确定为零的决定对2005年头几个月内会费收缴率影响的反馈信息。以下第9段提供了截至2005年2月28日的这类信息。在会议期间将向委员会提供一份含有截至2005年3月31日的收缴情况与前几年相同日期收缴情况相比较的详细工作文件。该工作文件还将列出2005年第一季度已全额缴纳其会费的成员国和有资格在2006年获得折扣的成员国名单。
• 其次，促进委员会进一步审查改进收缴可采用的替代措施和惩罚办法，以期向理事会2005年6月的届会提出一项综合建议。在这方面，再次提交文件FC 108/4供委员会审议，在以下第10段中， FC 108/4中包含的图表已更新至2004年12月31日。

II. 分析零折扣率的影响及2004年收到的会费的最新情况

a) 2005年头几个月内的收缴率

9. 2005年头两个月表明本年度会费收缴百分率有明显提高，截至2005年3月31日已收到的本年度分摊会费美元为21.63%，欧元为11.79%，而2004年同一日期收到的当年分摊会费美元为12.57%，欧元为2.66%（截至2005年1月31日美元和欧元总的收缴率为16.22%，而2004年1月则为7.12%)。同样截至2005年2月28日，收缴百分比高于2004年同一日期：2005年收到的当年分摊会费美元为27.52%，欧元为15.84%，而2004年则分别为23.83%和13.32%。(截至2005年2月28日总的收缴率为21.10%，而2004年该月底的收缴率则为18.05%)。

b) 截至2004年12月31日的修订表格

10. 为反映截至2004年12月31日的数据，已修订以下表格，包括FC 108/4“分析所收到的会费及改进建议”中的表格。

* 2004年收到的欧元按预算汇率（1欧元＝1.19美元）换算为美元。

III. 结论和建议

11. 本文件向委员会提供关于将鼓励方案折扣率确定为零的决定对2005年头几个月内收缴率影响的反馈信息。以上第9段提供了截至2005年2月28日的这一信息。在会议期间将提供一份含有截至2005年3月31日收缴情况与前几年相同日期收缴情况比较的详细工作文件。本文件中截至2月28日的数据表明尽管折扣率为零但收缴率有了提高，这似乎表明鼓励方案对改进收缴情况没有很大效果。然而只有在具备截至3月底的数据以后才能得出最后结论。因此，委员会将需要审议工作文件中截至2005年3月31日的情况，供其就撤销鼓励方案作出最后决定。

12. 在讨论本文件和文件FC 108/4及修订的图表以后，委员会不妨就改进收缴情况可采用的任何进一步措施向理事会2005年6月的届会提出建议。