财政委员会

第一O九届会议

2005年5月9 - 13日，罗马

关于外聘审计员
建议实施情况的进展报告

长篇报告

外聘审计员的建议

重要性

外聘审计员建议的时间表

所采取的行动以及实施情况和时限

外聘审计员的评论

财务事项

粮农组织财务状况

我建议粮农组织继续并在可能情况下加强努力，向成员国政府收取成员国未付分摊会费,以偿还其所欠分摊会费并及时还清当前分摊会费。

根本建议

2004-2005

目前，通过以下方式加强了努力：

i)最高层向成员国寄送额外的跟踪信件，与此同时，工作层继续进行正常努力，

ii)向成员国寄送季度帐目报表。

iii)与常驻罗马的代表团进行更经常的接触，

iv) 向区域办事处和次区域办事处寄送季度报告，要其协助收取。

现状：执行过程中

预计完成时间：正在继续

尽管采取了这些步骤，但是未付分摊会费的状况并未改善。在2004年，粮农组织被迫向银行予以的信用额度借钱。

职位试算平衡表调整

我建议粮农组织对减少职位试算平衡表调整的可能性进行评估，如这些调整不可避免时，确保这些调整有正式的终止程序。

重要建议

在2004-2005帐目终止前

粮农组织正努力将职位试算平衡表调整减少至最低限度，并已采取步骤确保此类调整有正式的终止程序。

现状：执行过程中

预计完成时间：正在继续

在审计2004-2005财务报表时将审查此事项。

现金与银行存款

我建议粮农组织继续进行银行对账，并在规定时间内清理未对帐的旧项目。

需要注意的建议

在2004-2005帐目终止前

银行帐目对帐是个持续进行的过程。在清理未偿付的旧项目方面正进行具体努力。

现状：执行过程中

预计完成时间：正在继续

在审计2004-2005财务报告时将审查此事项。

应收帐目与应付帐目

我建议粮农组织在规定时间内采取步骤紧急调整顾问未报销的旅行预付款。特别要注意合同已过期的顾问。

重要建议

在2004-2005帐目终止前

已实行一项综合性行动计划，要求向顾问推出月度帐目报表并定期回收过去已到期的帐目。该计划同时要求，在进行月度报表前，必须对Oracle预支帐目进行彻底清理（总分类帐2800）。清理行动（包括各类未付帐目）正顺利进行，进展情况也进行月度报告。

现状：执行过程中

预计完成时间：2005年7月

注意到取得的进展。但是，许多旧帐目仍然未付。鉴于这是个正在进行的过程，定期审计将关注其进一步发展情况。

我建议粮农组织建立高效机制以监督应收帐户与应付帐户下的暂记帐户并调整未偿帐目。

需要注意的建议

在2004-2005帐目终止前

在监督和调整2004年度暂记帐户方面已经做出巨大努力。由于应用软件目前还未完全整合，因此还需要许多暂记帐户。实地会计替代项目以及HRMS Payroll项目为粮农组织进一步整合应用软件及审查会计模块以限制所需暂记帐户数目提供了机会。

现状：执行过程中

预计完成时间：2006年底

在审计2004-2005财务报告时将审查此事项。

《公司会计手册》

我建议粮农组织优先确定《公司会计手册》，因为会计系统与程序因许多程序引入自动化新系统而发生重大变化

需要注意的建议

2004-2005

目前，正在审查那些合起来将构成一套综合性《企业会计手册》的所有与财务和会计相关的程序、管理规则等。将对《手册》的章节进行修改，仅保留那些与具有更高层次政策和规则性质的材料。将为所有的业务单位准备程序和相关文件，粮农组织内部网已经开始向用户群提供权威的政策与程序文件。

这方面的工作已经开始并将持续至2005-2006年度，《手册》的一些章节将于完成后予以发表。

现状：执行过程中

预计完成时间：2006年底

没有评论，因为执行过程尚未结束。

正常工作计划的预算过程

预算过程的战略重点

我建议粮农组织建立并推广更加明确的标准，以确认计划实体对战略目标的贡献并衡量其贡献程度。我同时建议，建立一适当机制以识别计划实体与战略目标联系的转移。

需要注意的建议

2004-2005

2006-2011中期计划建议的准备指令已经为如何确定及衡量计划实体与战略目标联系和贡献提出了更新的指南。据证实，预算和评价办公室（PBE ）现在可以借助电脑辅助预算过程(PIRES)对那些中期计划准备和工作计划与预算联系已被修正的事项进行审查。

现状：已执行

已核实。

实施注重结果的预算编制

我建议粮农组织进一步从领导机构寻求指示，以找到如何在准备中期计划和工作计划与预算概要时统一不同资源预测的方法，以加强注重结果的预算编制过程。

重要建议

2004-2005

在讨论2006-11中期计划时，相关领导机构已重申，计划中的资源预测完全是指示性的。他们无法就准备工作计划与预算概要（SPWB）和2006-7工作计划与预算达成某一确切预算水平，他们事实上要求对不同情况作出应对准备。但是，中期计划建议从最开始就被设在零真实增长（ZRG）方法框架内，在此之上是构成秘书处所推崇的主要真实增长（RG）情况的任择额外资源。这将有助于从零真实增长（ZRG）基础上准备2006-7工作计划和预算的不同情况。

现状：执行过程中

预计完成时间：正在继续

已核实。

计划外资源

我建议粮农组织尽可能通过减少上两年度计划外资源的程度，从而改善中期计划作为计划工具的有效性。

重要建议

2004-2005

2006-11中期计划提出了三个方法，解决了计划外资源的问题。计划委员会和财政委员会证实了当前用于处理计划外资源的程序。计划委员会因此强调了自动评估的重要性并欢迎秘书处努力使其成为可信的工具。委员会注意到，“计划储备”术语也许比“计划外资源”更为合适，因为相应资源已被有效地储备于实体所属的计划中。计划委员会将在其2005年5月的会议上评估第一批自动评估经验。

现状：建议已经采纳。

已核实。

拟定指标

我建议粮农组织建立一个路线图，以在所有计划实体主要产出一级为每项指标拟定连贯、现实、可核实的目标值。制定这些指标将需要提高技术部门职员的技能，计划、预算与评价办公室在此方面应发挥催化作用。

需要注意的建议

2004-2005

正在着手不断改善主要产出一级拟定指标的情况，下一个中期计划拟定过程将对此予以考虑。今后，将通过项目拟定培训措施继续解决这个问题。

现状：执行过程中

预计完成时间：正在继续

已核实。

计划实施和预算监督

尽管预算监督总体令人满意，我仍建议技术部门在年度工作计划中包括两年度产出预计完成日期和预计完成比例，以对实际进展进行更为有效的监督。

需要注意的建议

2004-2005

2005年1月实施的电脑辅助预算过程（PIRES）工作计划模块改良版已对此问题加以解决。

现状：已执行

已核实。

电脑辅助预算过程（PIRES）

我建议加强努力在预计日期内实施所有模块。我同时建议继续不定期听取用户群的反馈意见以决定他们的培训需求。

需要注意的建议

2004-2005

因为有了拖欠付款予以的资源， 计划中的电脑辅助预算过程(PIRES) 增加和改良措施正在进展之中。根据与部际工作组（IDWG）达成的工作计划，系统开发工作将于2005年底完成，该工作组对电脑辅助预算过程(PIRES)小组提供用户功能需求的咨询。

现状：执行过程中

预计完成时间：2005年底

已核实。

区域预算资源

我建议，为了改善各区域的计划资源数的质量与可靠性，粮农组织应确保所有部门遵循由计划、预算与评价办公室设定的统一方法。

需要注意的建议

2004-2005

已经确认，在准备2006-2007的工作计划与预算时将采用更为清晰的方法和统一程序，以评估资源的地域分配。

现状：执行过程中

预计完成时间：2005年中期

在2007-2007工作计划与预算实施后审查。

技术合作计划

技术合作计划拨款的支付

我建议，考虑到过去支付持续走低导致高额结转拨款，粮农组织应采取措施大规模增加支付额。我同时建议，总部就对个别项目的交工情况进行密切监督。

根本建议

2004-2005

外聘审计员的分析是基于2003年6月前的技术合作计划交工情况，因此，包括Oracle财务系统及其它相关软件实施后（1999-2000）以及执行与预算持有人责任下放后（2000-2002）的时期，这两大事件都减缓了技术合作计划的交工情况。外聘审计工作开始时，粮农组织已经精心采取了管理行动以加快技术合作计划交工情况。但是，这种努力的成果是在外聘审计员工作完成后才显现出来。2003年由技术合作计划出资进行的合作项目的交工情况达到了6550万美元，这是史无前例的，超过了2004年的表现水平。

现在正对执行情况进行密切监督。实地计划管理信息系统 (FPMIS)已经成为一个有力且有效的系统，用以监督技术合作计划管道与项目执行，采取后续行动解决执行延迟并向管理层报告。

现状：正在进行的任务

已注意到，技术合作计划的支付情况已有巨大改善。

技术合作计划支出会计：回流(return flow)

我建议粮农组织将实际使用的“回流”过程及其最新变化提请领导机构注意。我进一步建议，审查并规范“回流”程序的会计与报告程序，并根据这些程序调整监督机制。

根本建议

2005年5月

根据外聘审计员的建议，粮农组织正在审查与“回流”相关的程序并使“回流”规范化。2005年上半年，将最终确定一项程序，以反映到目前为止所遵循的作法和方法。

现状：执行过程中

预计完成时间：2005年

尚无评论，因为建议还没有实施。

批准技术合作计划项目

我建议粮农组织继续保持迄今取得的进展，并进一步采取措施缩短非紧急项目和紧急项目的审批时间。

需要注意的建议

2004-2005

考虑到粮农组织各单位的吸收能力以及成员国对技术合作计划援助不断提出申请，每半年的平均可持续批准额应确定为两年度可用资源的25%左右。2003年和2004年不同寻常的批准情况远远超过这个额度，需要采取行动根据可用资源调整月度批准额。

现状：正在进行的任务—正在执行。

已确认

我建议，继续采取措施改善驻在国项目评估以减少项目撤消数量。粮农组织应向成员国政府宣传技术合作计划标准，以便更好地拟定技术合作计划项目。

需要注意的建议

2004-2005

粮农组织驻国家代表和成员国政府都可获得技术合作计划指南，该指南清楚规定了技术合作计划援助的标准与程序。但是，驻在国对项目申请的筛选方面仍有继续改善的余地。将以诸如“常见问题（FAQ）”等形式在实地计划管理信息系统（FPMIS）中另外提供指南。将要求粮农组织驻国家代表向驻在国同行提供技术合作计划指南或向他们介绍粮农组织网站。同时，目前正在考虑是否有可能开发多媒体培训工具并建成可靠、得力的驻在国顾问队伍以帮助拟定良好的项目计划。但应注意，技术合作计划正在审查过程之中，在这方面采取的行动应最好基于修改后的技术合作计划标准、指南和相关程序。

现状：正在考虑应采取的措施

预计完成时间：正在进行的任务

由于粮农组织还在考虑各种措施，因此没有评论。

技术合作计划项目的实施

欧洲区域

我建议，粮农组织应采取具体步骤，通过加强驻在国项目协调员的能力，减少在欧洲区域项目执行的延迟情况。粮农组织应确定造成延迟的因素并采取行动加以改善。

重要建议

2004-2005

粮农组织在欧洲区域依赖联合国开发署和驻在国同行的能力以执行技术合作计划项目的程度不尽相同。但是，粮农组织赞同外聘审计员关于采取标准的、具体的指南以及培训驻在国同行（特别是考虑加大使用驻在国执行模式）的建议。

在合适之时，可以将对驻在国同行的培训引入项目设计之中。此外，粮农组织正在考虑，如何确保联合国开发署官员更为熟悉技术合作计划的执行模式。与此同时，REU已经开始对新的驻在国项目协调员进行经常性的电话通报。

网络版的《实地计划手册》的执行部分于2004年初公布。将考虑是否可将其向驻在国项目协调员公布，因此无须要求具体的程序。

此外，粮农组织正在为驻在国技术合作计划项目协调员制定一些指南，预计将于2005年上半年完成（草案已经准备好）。这些指南列出了协调员的责任，同时包括项目执行的监督工具。

通过改变技术合作计划项目的总体拨款，已经解决了驻在国项目协调员（非职员）的执行现金预支的问题。

现状：正在考虑采取措施

预计完成时间：正在进行的任务。

由于粮农组织还在考虑各种措施，因此没有评论。

紧急项目

我建议改善采购程序，确保诸如种子、化肥等物资能在紧急项目需要时到位。

重要建议

即期

已经开始对执行官员培训采购程序和规则，预计将能改善现状。此外，由于广域网接入面不断扩大，粮农组织驻国家代表更易通过粮农组织内部网获得程序性信息。

粮农组织正进一步寻找方法，以提高采购紧急项目投入的速度与灵活性，粮农组织正在考虑是否有机会根据情况的紧急性而个案采购更多的投入。正在创建紧急项目物资供应数据库，以更好地提前确认主要投入的规格。

现状：正在进行的任务—正在执行

已确认。

我同时建议，应不定期地将所吸取的教训及解决各种紧急项目风险的方法记录在案，以供相关部门使用并加强机构记忆。

需要注意的建议

2004-2005

正在分析所获经验教训及其在克服主要的常见风险方面的作用，尽管未以正式文件形式进行。对所有的TCEO职员（实地和总部）都提供了紧急项目执行指南。应准备更为正式的文件以供不同主体使用并加强机构记忆。

现状：正在进行的任务-正在执行

因为要准备更正式的文件，因此目前没有评论。

实地单位

我建议，粮农组织应采取具体步骤从各方面加强实地单位的项目管理能力。区域办事处和总部向实地办事处提供的行政支持和执行指南作为权力下放的一个重要部分，应密切监督以避免在项目执行过程中的疏忽。

重要建议

2004-2005

如前所述（参看技术合作计划项目的支付与监督），密切监督执行已经成为现实。实地计划管理信息系统（FPMIS）已成为技术合作计划过程的有力且有效的系统。此外，还采取了如下三个方面的措施以提高权力下放办事处和粮农组织驻国家代表的行政和执行支持能力：(i)职员发展与培训 ，(ii) 对经选择的驻国家代表处派出监督与支持小组和监察长办公室(AUD)小组，以及(iii)在办事处与预算管理、采购、人事管理、加强行政功能与财务纪律、引入标准化的简化电子程序等方面准备并颁布指南。此建议正在进行中，但其执行因主要计划3.4的预算裁减而受阻。

现状：已执行

所提努力已确认。

我还建议，粮农组织采取一切可能的步骤—特别是职员培训—以使区域和驻国家代表处更好地利用现有信息技术资源。

需要注意的建议

2004-2005

已向粮农组织驻国家代表处提供不可挪用的职员发展资源，以确保基于需求的发展及培训计划得以开发和执行。信息技术是职员培训的关键领域之一。此外，已在COIN之下开发模块，以使粮农组织驻国家代表的工作流程变得简化及自动化。此建议正在进行中，但其执行因主要计划3.4的预算裁减而受阻。

现状：已执行

已核实。

项目的执行和财务终结

我建议粮农组织密切监督项目终止情况并为此做出适当报告。

需要注意的建议

2004-2005

在过去三年中，由于采用了电子形式以及专门的电子邮件帐户等主要行动，项目终止得以加快，时间降至最短。在实地计划计划管理信息系统 (FPMIS) 中已经引入了自动“触发”信息以提醒预算持有人终止项目。此外，在实地计划管理信息系统 (FPMIS) 中还创建了称为“已完成活动”的项目新类别，以反映那些不再是“积极执行”但设备目录和终止报告又不允许其终止的项目。

现状：正在进行的任务—正在执行

已核实。

技术支持服务费用

我建议，优先完成对技术支持服务申请系统的审查，并尽快执行由此产生的修正程序。

需要注意的建议

2004-2005

已对技术合作计划项目的技术支持服务申请系统进行审查，由此形成的大为简化的程序已于2005年2月7日开始执行。

现状：已执行（技术合作计划项目）

已核实。

计划评价

我建议，粮农组织在规定时间内确保有效利用技术合作计划项目管理评估结果。

需要注意的建议

2004-2005

粮农组织赞同此建议，并将拟定方法以确保拟定者与预算持有人能获得评估结果反馈及关键经验教训。正等待计划委员会对技术合作计划进行审查，它可能对此事产生一些影响。

现状：正在考虑选择措施

预计完成时间：2005年底

由于正在考虑选择措施，目前无评论。

预算与执行情况的报告

我建议，粮农组织对预算执行情况年度报告和计划执行报告的报告予以改进，以帮助领导机构审查并监督技术合作计划。

需要注意的建议

2004-2005

技术合作计划报告方法改善已纳入预算情况年度报告2003(CL 127/14 附录一)和计划执行报告2002-3(C 2005/8 第 214 和600-616段)中。

现状：已执行

已核实。

总部采购处的采购功能

采购延迟

我建议，采购处建立正式程序以审查季节性物资到货的及时性，以确保在需要时间内供货。拟议中的部际工作小组应特别关注这一方面。

重要建议

即期

根据计划，由计划委员会（PC）发挥部际工作小组（IDWG）的作用，部际工作小组/计划委员会第一次会议将于2005年3月召开。建议所提及事项是工作小组拟议中任务的一部分。

现状：执行过程中

预计完成时间：2005年9月

由于此事尚在执行过程中，因此无评论。

检查物资

我建议粮农组织将收到检查报告后向最终受益人配送物资的做法记录在案，并应紧急审查其它检查作法。任何修正均应在规定时间内实施。

重要建议

2004-2005

粮农组织正在制定有关物资检查的书面政策。

现状：执行过程中

预计完成时间：2005年10月

由于此事尚在执行过程中，因此无评论

处罚条款

我建议粮农组织规范处罚条例，并将计算和授权细节保留在采购档案中。特殊情况下的例外应经指定负责人同意并将原因记录在案。

重要建议

2004-2005

采购订单的处罚标准是每延迟一整周处罚2.5%，直至最高的10%。在特殊情况下，此比例可以增加。已指示采购官员将有关处罚与否的决定记录在案。粮农组织正就此制定书面政策。

现状：执行过程中

预计完成时间—2005年11月

由于此事尚在执行过程中，因此无评论。

存档

鉴于适当保留采购档案至关重要，我建议粮农组织将采购记录的保留程序正规化并优先执行。

根本建议

2004-2005

工作计划与预算暂无可用资源。但是，采购处（AFSP）和采购司（AFSD）登记重组应以此有所改善。

现状：取决于资源多少

无评论

内部报告

我建议实行适当内部报告安排以有效监督采购项目进展情况。应优先提升采购处信息技术支持以改善监督情况。

需要注意的建议

2004-2005

已准备了建议并已向高级管理层提交。

现状：执行过程中。

由于此事尚在执行过程中，因此无评论。

采购委员会

我建议，符合招标标准少于三个竞标者的采购项目应按《手册》的财务规定提交采购委员会。

需要注意的建议

2004-2005

根据计划，由计划委员会（PC）发挥部际工作小组（IDWG）的作用，部际工作小组/计划委员会第一次会议将于2005年3月召开。建议所提及事项是工作小组拟议中任务的一部分。

现状：执行过程中

预计完成时间：2005年8月

由于此事尚在执行过程中，因此无评论。

采购处人员轮岗

我建议粮农组织考虑开发采购司内部技术能力并在司内进行人员轮岗的可行性，以此作为进一步改善内部监督的一种手段。

需要注意的建议

2004-2005

根据计划，由计划委员会（PC）发挥部际工作小组（IDWG）的作用，部际工作小组/计划委员会第一次会议将于2005年3月召开。建议所提及事项是工作小组拟议中任务的一部分。

现状：执行过程中

预计完成时间：2005年12月

由于此事尚在执行过程中，因此无评论。

石油换食品计划中的尿素采购

我建议在规定时间内完成采购功能的风险评估，尽早确定并实施关于《手册》有关规定和权力下放级别的审查。

根本建议

即期

根据计划，由计划委员会（PC）发挥部际工作小组（IDWG）的作用，部际工作小组/计划委员会第一次会议将于2005年3月召开。建议所提及事项是工作小组拟议中任务的一部分。

现状：执行过程中

预计完成时间：2005年12月

由于此事尚在执行过程中，因此无评论。

下放单位的审计

我建议粮农组织采取具体步骤改善粮农组织驻国家代表处的项目与计划管理能力。应密切监督粮农组织驻国家代表对培训预算的使用情况。

重要建议

2004-2005

已向粮农组织驻国家代表提供不可挪用的职员发展预算拨款，鼓励粮农组织驻国家代表准备以需求为基础的职员发展计划。粮农组织定期对培训预算的使用情况进行监督，以确保这些资金全部得以利用。需要注意的是，由于 规范、执行及下放活动协调办公室的持续监督，粮农组织驻国家代表对培训预算的使用已从2001年的42%升至2004年的75%还多。

现状：执行过程中

预计完成时间：正在进行的任务

已核实。

当地采购

我建议粮农组织严密监督区域办事处和粮农组织驻国家代表在遵循粮农组织采购程序规则方面的表现。

需要注意的建议

2004-2005

2003年12月已颁布综合性采购指南。已通过网络在COIN中向权力下放办事处提供。向驻国家代表处派出的监察长办公室(AUD)小组和支持小组特别检查了采购程序的遵循情况。

现状：已执行

已证实

人事管理

我建议尽早修改《粮农组织手册》，以使各方对当地招聘专业人士的更长期就业事宜不留疑问。

需要注意的建议

2004-2005

已修改《粮农组织管理手册》相关章节（《手册》第375章）以考虑此问题，同时反映外聘审计员对此问题的建议。修改后的《手册》章节的颁布正等待2004年最后一季度进行的关于使用非职员资源和相关合同协议形式的审查结果，该结果可能会对上述《手册》章节的相关规定产生影响。审查报告将向人力资源委员会提交，高级管理层将于2005年第一季度就此作出决定。此后将颁布《手册》375章。

现状：执行过程中

预计完成时间—2005年中

建议正在执行过程中，暂无评论。

粮农组织驻国家代表处的当地审计计划

我建议，建立总部对当地审计报告进行审查的核对表。应定期评估当地审计计划对驻国家代表处内部监督的影响。

需要注意的建议

2004-2005

粮农组织总部已采用核对表审查当地审计报告。此外，当地审计合同标准的最新修改要求审计员审查驻国家代表处和项目办事处的内部监督情况。审查审计报告是粮农组织当地审计计划年度评估的基础。

现状：已执行

已核实。

针对已往报告而采取的行动

财务事项

雇用退休人员的适用规则和条例

应将有关再次雇用已脱离的前任职员的现有指南和作法加以整合，以形成一套综合性政策，以特别解决下列问题：终止与再次雇用间的最短时隔、雇用的最长时限、任务性质以及雇用的财务及其它条件等。关于第一点，我认为联合国最低三年的标准是个好作法。所有终止合同均应忆及此事。当然，总干事总可以具体理由免除这一规定。雇用的最长时限可以退休人员雇用时间为基础（6个月）。已脱离职员的再次雇用有关规定一旦确定，应纳入《粮农组织手册》第300章。

重要建议

2003年初

粮农组织内部已就退休人员雇用条件进行了审议。在审议过程中，审查并进一步确定了几个与政策、实施规则和管理过程等相关的问题。具体讲，审议确定了以下几个值得密切关注的领域和问题，特别是将退休人员合同延至超过现有任务时限的权力下放、招聘程序（包括对任务性质的评估）以及报酬水平等。审议结果反映在一项人力资源管理政策框架中，该政策框架将于2005年中期向人力资源委员会提交。

现状：执行过程中

预计完成时间：2005年12月

由于此事尚在执行过程中，因此无评论。

审查本组织的内部监督

粮农组织总体监督功能的组织情况

适用规则和条例

我建议，尽快更新构成《粮农组织手册》第202章的财务条例和与财务部（AF）相关的108章，以对粮农组织内部监督功能进行特别的综合审查。

需要注意的建议

2002年底前

财务司功能说明草案（《手册》第108章）已经准备并正在审议之中。需要注意的是，此次是由处级拟定说明修改而非象以前一样由组级拟定。审议将于2005年完成，此后将颁布说明。

正在审议正式更新所用术语的《手册》第202章修改草案。审议和更新工作均在全面审议财务政策和程序材料的框架内进行。该项工作将贯穿2005年。

现状：执行过程中

预计完成时间：2005年底

由于此事尚在执行过程中，因此无评论。

审计工作执行情况

我建议如下：大大改进审计手册，使其成为审计员的实用工具。应优先包括风险评估、数据抽样和materiality等章节。应扩展有关总部的章节，包括信息系统、资金功能和投资、采购和人力资源审计等。

重要建议

2003年中期

审计手册已经更新，正在校勘和印刷阶段。

现状：实质工作已经完成

5预计完成时间：2005年5月

已核实。

金库管理的后续审查

银行业务安排

我建议立刻采取行动，实施第三级战略以进一步精简零售银行业务关系的数量并减少银行业务费用。

重要建议

2003年底前

正在草拟一项加强区域银行业务安排并涵盖拟采取步骤的行动计划，步骤包括由相关银行业务渠道提供服务的谈判等。该计划将提交高级管理层批准。但是，该建议的执行情况取决于是否具有充足资源。

现状：取决于资金多少

无评论

财务司(AFF)改组和人员配备的后续审查

人员配备审查

我建议，根据咨询公司的最终报告，准备一份关于如何解决财务司（AFF）所面临的尚未解决问题的具体行动计划，并通过定期发布进展报告密切监督其执行情况。

重要建议

于2002年底前准备具体行动计划

此项建议是在制定2004/2005两年度预算计划时提出来的，调整后的2004-2005工作计划与预算随后废止了5个财务司(AFF)职位。粮农组织内部持续的预算压力可能进一步减少2006-2007财务司的可用资源，职位的数目将甚至低于咨询公司所确定的财务司(AFF)所需最低数字。

现状：取决于资金多少

财务委员会已单独考虑5个财务司(AFF)职位的废止事宜。

人力资源管理

其他人力资源的使用

在使用人力资源方面，我建议规范服务和合同的条件，并建立外聘合作者使用控制与监督系统[我1998-99报告的119段]。在写此报告时，我的工作人员得知，拟议的新合同安排被称为“个人服务协议”，它将取代以前的四种合同，并将于2002年10月执行。

未标明

未标明

在将雇用非职员资源时所用的四种旧版合同协议合并为个人服务协议之外，2004年最后一季度对非职员资源使用及相关合同协议形式所进行的审查建议，进一步规范此类合同协议的任务时间并建立监督机制以监督他们在组织内的使用情况。审查报告将向人力资源委员会提交，预计高级管理层将于2005年第一季度就此作出决定。个人服务协议修改后的合同文件的公布情况正等待高级管理层就此进行考虑并作出决定。此后将公布修改后的《手册》第319章。

现状：执行过程中

预计完成时间：2005年中期

由于此事尚在执行过程中，因此无评论