La Vingt-septième Conférence régionale de la FAO pour le Proche-Orient a fait les recommandations ci-après:
1. Débat général
1.1 À l'attention des États Membres
La Conférence a invité les États Membres à:
1.2 À l'attention de la FAO
La Conférence a demandé à la FAO de:
2. Rapport de la Réunion des hauts fonctionnaires
La Conférence a adopté le rapport de la Réunion des hauts fonctionnaires en formulant les recommandations suivantes:
2.1 Suite donnée au Sommet Mondial de l'Alimentation et au Sommet Mondial de l'Alimentation : cinq ans après – Perspectives régionales
2.1.1 À l'attention des États Membres
La Réunion a invité les États Membres à :
2.1.2 À l'attention de la FAO
La Réunion a demandé à la FAO:
2.2 Alliance internationale contre la faim
La réunion est convenue que les alliances nationales pouvaient servir de tremplin pour mobiliser la volonté politique et les ressources à l'échelle nationale et internationale et pouvaient jouer un rôle de premier plan en matière de lutte contre la faim. Il a également été convenu qu'une approche à double volet permettrait de traiter toutes les facettes de la sécurité alimentaire, essentiellement la disponibilité, l'accès, l'utilisation et la stabilité des approvisionnements alimentaires.
2.3 Vers une gestion améliorée de la demande d'eau au Proche-Orient
2.3.1 À l'attention des États Membres
La réunion a invité les États Membres à :
2.3.2 À l'attention de la FAO
La réunion a demandé à la FAO de :
2.4 Sécurité Sanitaire des Aliments et Commerce International dans la région du Proche-Orient
2.4.1 À l'attention des États Membres
La réunion a demandé aux États Membres de :
2.4.2 À l'attention de la FAO
La réunion a demandé à la FAO de :
2.5 Création de la Commission de la santé animale pour le Proche-Orient et l'Afrique du Nord (AHCNENA)
2.6 Autres Questions
2.6.1 Événements Collatéraux
A. Table ronde sur le financement du développement agricole au Proche-Orient
La réunion s'est félicitée de la décision prise par la FAO d'organiser, en collaboration avec la Banque islamique de développement, la Table ronde sur le financement du développement agricole au Proche-Orient, en marge de la Conférence régionale. Cette Table ronde avait pour objectif d'augmenter les flux de financement destinés au développement agricole. Elle a demandé à la FAO d'organiser régulièrement ce type de réunion, afin de faciliter la coordination avec ses partenaires du développement représentant des institutions financières et des bailleurs de fonds régionaux et internationaux (pour de plus amples renseignements sur les débats tenus à l'occasion de cette table ronde, voir Annexe F).
B. Stratégie sous-régionale et Programme pour la sécurité alimentaire en Afrique du Nord
La réunion a pris note de la consultation organisée en marge de la Conférence en vue de débattre des possibilités de définir une stratégie sous-régionale de sécurité alimentaire intéressant les États Membres de l'Afrique du Nord. Des représentants de tous les États Membres de la sous région ont participé à cette consultation. La réunion a souligné l'importance de l'accord de principe conclu lors de la consultation, concernant la définition commune d'une stratégie sous-régionale par les pays de la sous région, l'UMA et la FAO.
2.6.2
Efforts pour le Contrôle du Criquet Pèlerin
La réunion s'est félicitée des efforts déployés par la FAO dans le domaine de la lutte contre le criquet pèlerin, grâce au programme EMPRES. Elle a exhorté les pays donateurs à fournir de toute urgence leur appui à la lutte contre les essaims de criquets pèlerins dans la région Ouest.
2.6.3 Technologie de l'Information en Agriculture et en Milieu Rural
La réunion s'est félicitée du nouveau programme mis en œuvre par la FAO en vue de combler le fossé numérique rural et a sollicité un appui pour la création de partenariats internationaux axés sur l'exploitation de l'information et des connaissances, en vue d'augmenter la sécurité alimentaire et de lutter contre la pauvreté, et de renforcer les capacités humaines et institutionnelles à cet égard.
3. Consultation des ONG/OSC pour le Proche-Orient
Dans le cadre du Plan d'action du Sommet Mondial de l'Alimentation, il est devenu habituel depuis la vingt-troisième session de convoquer des consultations des ONG/OSC parallèlement aux Conférences régionales de la FAO. Une Consultation régionale des ONG/OSC a été organisée les 12 et 13 mars à Doha (Qatar), parallèlement à la Conférence régionale, avec la participation d'un certain nombre d'organisations non gouvernementales et d'organisations de la société civile. Le rapport de cette Consultation a été soumis à la Conférence qui en a pris acte et a souligné l'importance d'un partenariat renforcé avec ces acteurs essentiels, pour bénéficier de leur expérience auprès des collectivités locales et aider à formuler des politiques et des stratégies de sécurité alimentaire dans la région, en collaboration avec les organisations qui agissent au niveau des communautés de base
4. Liste des sujets qui pourraient être considères pour la Vingt-huitième Conférence Régionale
La Conférence a établi un comité composé des représentants de trois états membres (Iran, Maroc, Soudan), du rapporteur et d'un membre du secrétariat de la FAO, pour assister a la collection des sujets proposes par les membres et pour préparer une liste de ces sujets a prendre en considération par la Conférence. Les sujets ont été passés en revue par la Conférence qui a demandé au secrétariat de soumettre la liste des sujets approuvés (présentés ci-dessous) au siège de la FAO pour considération et inclusion dans l'agenda de la 28eme Conférence Régionale pour le Proche Orient:
5. Date et lieu de la Vingt-huitième Conférence Régionale pour le Proche-Orient
La Conférence a salué l'invitation faite par le Gouvernement du Yémen pour l'organisation de la 28eme FAO Conférence Régionale pour le Proche-Orient, et a demandé au Directeur Général de la FAO de prendre cette offre en considération lors de la décision sur la date et le lieu de la prochaine session de la Conférence, en consultation avec les états membres de la région.
1. La Conférence régionale de la FAO pour le Proche-Orient a tenu sa vingt-septième session à Doha (État du Qatar) du 13 au 17 mars 2004, à l'aimable invitation du gouvernement du Qatar. Ont participé à la Conférence 83 délégués de 22 pays et 38 observateurs. La liste des participants est jointe au présent rapport, à l'Annexe B.
2. La cérémonie d'ouverture s'est déroulée en présence de ministres, de représentants des États Membres, d'observateurs, de hauts fonctionnaires, de représentants d'institutions des Nations Unies, d'organisation régionales et d'ONG, de chefs de missions diplomatiques auprès de l'État du Qatar et de leurs représentants, ainsi que de représentants des médias.
3. Son Altesse Sheikh Abdallah Bin Khalifa Al-Thani, Premier Ministre, a ouvert la Conférence. Dans son allocution liminaire, le Premier ministre a souhaité la bienvenue aux participants au nom de son gouvernement et de Leurs Altesses le Prince du Qatar et le Prince héritier du Qatar. Il a tenu à remercier la FAO et le Bureau régional pour le Proche-Orient d'avoir organisé la vingt-septième conférence régionale pour la première fois, au Qatar.
4. Son Altesse a souligné l'importance de la coopération régionale et internationale pour la lutte contre la faim. À cet égard, il a réaffirmé à la FAO le soutien de son pays aux projets visant le développement agricole et la sécurité alimentaire et a félicité le Directeur général de l'Organisation pour les efforts qu'il déploie sans relâche afin d'atteindre ces nobles objectifs.
5. M. Jacques Diouf, Directeur général de la FAO, a exprimé toute sa gratitude à Son Altesse Sheikh Hamad Bin Khalifa Al-Thani, ainsi qu'au gouvernement et au peuple du Qatar, pour leur accueil chaleureux et leur hospitalité. Il a remercié Son Altesse Sheikh Abdalla Bin Khalifa Al-Thani, Premier ministre du Qatar, d'avoir accepté d'ouvrir cette Conférence et l'a félicité pour les préparatifs et pour l'excellente qualité des installations mises à la disposition de la Conférence.
6. Son Excellence Sheikh Ali Ben Saad Al-Kawari, Ministre des affaires municipales et de l'agriculture, s'est adressé à l'assemblée et a exprimé la gratitude de son pays pour les efforts soutenus déployés par la FAO, en partenariat avec d'autres organes internationaux oeuvrant dans le domaine du développement agricole, en vue d'atteindre les objectifs fixés par la communauté internationale à l'occasion du Sommet Mondial de l'Alimentation de 1996.
7. En conclusion, le Ministre a déclaré que la meilleure façon de faire face aux problèmes économiques et techniques auxquels sont confrontés les pays du Proche-Orient était de privilégier les efforts concertés et la collaboration entre les pays de la région. Il a souligné l'importance des projets régionaux et sous-régionaux axés sur les problèmes communs et sur l'utilisation partagée des ressources agricoles, notamment dans le secteur des pêches et de l'élevage.
8. M. Ali Ben Saad Al-Kawari, ministre des affaires municipales et de l'agriculture du Qatar, a été élu président de la Conférence à l'unanimité.
9. La Conférence est convenue que tous les autres chefs de délégation occuperaient les fonctions de vice-présidents.
10. Mr. Mohamed Said Harbi (Soudan) a été nommé rapporteur.
11. L'ordre du jour provisoire NERC/04/1 (Annexe A) et le calendrier NERC/04/INF/2 ont été adoptés par la Conférence, avec un amendement d'inclure le sujet sur l'établissement de la Commission Régional sur la Santé Animale (AHCNENA).
12. Dans sa déclaration (Annexe D), M. Jacques Diouf, Directeur général de la FAO, a fait état de la situation mondiale de l'alimentation et de l'agriculture, en soulignant les questions intéressant particulièrement le Proche-Orient. Le Directeur général a mentionné la réunion tenue par le conseil général de l'OMC en décembre 2003. Il a constaté que l'engagement consistant à mettre en œuvre le volet Agriculture du Programme de Doha pour le développement avait été confirmé lors de la table ronde sur ce thème tenue à l'occasion de la trente-deuxième session de la Conférence de la FAO, car les politiques commerciales équitables sont indispensables au développement rural et à la sécurité alimentaire. En conséquence, le rôle du Comité des produits de la FAO est plus important que jamais. Cela étant, M. Diouf a informé l'assemblée que la FAO prévoyait d'inviter des représentants des ministères du commerce à la prochaine session du comité des produits, qui se tiendra en février 2005.
13. Le Directeur général a rappelé que durant le Sommet Mondial de l'Alimentation- Cinq ans après (WFS-fyl), les chefs d'états et de gouvernement avaient décidé de pousser à la mise en place du plan d'action et d'établir l'Alliance Internationale Contre la Faim (IAAH). Il a indiqué que de comités d'alliance sont en cours dans des états membres en vue de mobiliser les gouvernements, les parlements, les ONG et la société civile, le secteur privé et les organisations agricoles.
14. Le Directeur général a noté que malgré la diversité des conditions climatiques, des ressources et des niveaux de développement économique les caractérisant, les pays du Proche-Orient sont confrontés à des défis de même nature, qui justifient la définition de solutions communes susceptibles d'être adaptées ensuite aux spécificités de chaque pays. Il a souligné que le secteur de l'agriculture représentait 13 pour cent du produit intérieur brut et employait 36 pour cent de la population de la région. Et pourtant, il ne représente que 3 pour cent des budgets nationaux, part qui devrait atteindre au moins 5 pour cent au cours des cinq prochaines années.
15. Le Directeur général a souligné que le défi le plus redoutable pour l'agriculture de la région était la pénurie d'eau. Il a constaté que la campagne 2002/2003 donnait satisfaction, en raison des conditions climatiques favorables. La production agricole a augmenté de 2,5 pour cent, par rapport à la croissance annuelle négative enregistrée ces trois dernières années en raison des graves sécheresses ayant touché une grande partie de la région. Cependant, il s'est dit inquiet du fait que six pays de la région avaient été confrontés à des crises alimentaires considérables en 2003, suite à des catastrophes naturelles ou à des conflits. Certains pays ont également subi l'invasion de criquets pèlerins, malgré les efforts déployés pour les maîtriser.
16. Le Directeur général a évoqué les points marquants de l'ordre du jour: perspectives régionales de la suite donnée au Sommet Mondial de l'Alimentation; persistance de la pénurie d'eau; sécurité sanitaire des aliments et commerce international et création de la Commission régionale de la santé animale pour le Proche-Orient. Le Directeur général a également souligné l'importance de la Table ronde sur le financement de l'agriculture, organisée en marge de la Conférence régionale.
17. Le Directeur général a attiré l'attention sur plusieurs défis auxquels est confrontée l'agriculture dans la région, notamment la nécessité de garantir une utilisation plus rationnelle de l'eau et l'application de mesures visant à atténuer les répercussions de la sécheresse et à suivre l'évolution climatique, dans le cadre des mesures de lutte contre la désertification. Il a souligné la nécessité d'entreprendre une réforme des systèmes bancaires, afin de garantir aux agriculteurs et aux petits agriculteurs un accès adéquat et opportun au crédit, sans pour autant menacer la viabilité des institutions financières. Il a également affirmé qu'il était nécessaire de rationaliser les systèmes de commercialisation des produits alimentaires, afin de diminuer les pertes après récolte.
18. En conclusion, le Directeur général a réaffirmé l'engagement de la FAO à continuer à appuyer les gouvernements et les partenaires régionaux à mettre en œuvre des programmes cohérents et efficaces et à mobiliser des sources de financement nationales et extérieures. Il a souligné que la FAO fondait de grands espoirs dans sa collaboration avec les institutions régionales telles que la Ligue Arabe et les organisations économiques régionales pour les préparatifs et la mise en oeuvre d'un programme régional pour la sécurité alimentaire.
19. M. Mohamad Albraithen, Sous Directeur Général/Représentant Régional pour le Proche-Orient, a présenté à la Conférence les activités de la FAO dans la région durant l'exercice biennal 2002-2003. Il a commencé par examiner les mesures prises en réponse aux recommandations de la vingt-sixième session de la Conférence régionale pour le Proche-Orient de la FAO. M. Albraithen a également décrit les grandes lignes du programme de travail en cours et indiqué les futures orientations du programme régional face aux problèmes prioritaires dans la région.
20. Les participants ont pris note avec appréciation de l'ampleur des activités de la FAO dans la région durant l'exercice 2002-2003. La Conférence a approuvé l'orientation future du programme régional et s'est félicitée que ce programme permette d'aider les États Membres à affronter les problèmes prioritaires de l'alimentation et de l'agriculture dans la région.
21. Le rapport de la réunion des hauts fonctionnaires NERC/04/SOM/RAP (Annexe E), a fait l'objet d'un examen approfondi et a reçu l'adoption par la Conférence. Après l'avoir examiné attentivement et en avoir débattu, la Conférence a adopté à l'unanimité le rapport avec de légères modifications.
22. La Conférence a examiné l'Accord portant création de la Commission régionale de la santé animale pour le Proche-Orient et l'Afrique du Nord qui lui a été soumis par la réunion des hauts fonctionnaires. Après un examen attentif, les participants à la réunion sont convenus que les États Membres examineraient le document intitulé « Accord portant création de la Commission régionale de la santé animale pour le Proche-Orient et l'Afrique du Nord » et qu'ils transmettraient leur consentement ou leurs vues au Sous Directeur Général/Représentant Régional de la FAO pour le Proche-Orient.
23. Ils ont également demandé au Bureau régional pour le Proche-Orient de servir de centre de coordination pour le suivi auprès des États Membres et d'agir selon leurs réponses et conformément aux procédures de la FAO.
24. La Conférence a examiné des aspects particuliers relatifs au Programme régional de la FAO et au Rapport de la réunion des hauts fonctionnaires. En outre, les délégués des pays ont mis en lumière un certain nombre de questions présentant un intérêt pour la région, reconfirmant parfois des recommandations importantes de la réunion des hauts fonctionnaires qui ont été adoptées par la Conférence.
25. La Conférence a félicité la FAO et son Bureau régional pour le Proche-Orient de son appui constant aux pays de la région, et plus particulièrement aux efforts nationaux de développement de l'agriculture au niveau des petits agriculteurs, et de son action en faveur de la sécurité alimentaire. Elle a demandé à la FAO de continuer à apporter un appui aux pays membres, en particulier à ceux qui connaissent des crises alimentaires graves en raison de catastrophes naturelles ou de situations de conflit.
26. Dans le cadre du Plan d'action du Sommet Mondial de l'Alimentation, il est devenu habituel depuis la vingt-troisième session de convoquer des consultations des ONG/OSC parallèlement aux Conférences régionales de la FAO. Une Consultation régionale des ONG/OSC a été organisée les 12 et 13 mars à Doha (Qatar), parallèlement à la Conférence régionale, avec la participation d'un certain nombre d'organisations non gouvernementales et d'organisations de la société civile. Le rapport de cette Consultation a été soumis à la Conférence qui en a pris acte et a souligné l'importance d'un partenariat renforcé avec ces acteurs essentiels, pour bénéficier de leur expérience auprès des collectivités locales et aider à formuler des politiques et des stratégies de sécurité alimentaire dans la région, en collaboration avec les organisations qui agissent au niveau des communautés de base.
27. La Conférence a établi un comité composé des représentants de trois états membres (Iran, Maroc, Soudan), du rapporteur et d'un membre du secrétariat de la FAO, pour assister a la collection des sujets proposés par les membres et pour préparer une liste de ces sujets à prendre en considération par la Conférence. Les sujets ont été passés en revue par la Conférence qui a demandé au secrétariat de soumettre la liste des sujets approuvés (présentés ci-dessous) au siège de la FAO pour considération et inclusion dans l'agenda de la 28eme Conférence Régionale pour le Proche Orient:
28. La Conférence a salué l'invitation faite par le Gouvernement du Yémen pour l'organisation de la 28eme FAO Conférence Régionale pour le Proche-Orient, et a demandé au Directeur Général de la FAO de prendre cette offre en considération lors de la décision sur la date et le lieu de la prochaine session de la Conférence, en consultation avec les états membres de la région.
29. La Conférence a adopté le rapport avec des amendements mineurs.
30. Au nom de la FAO, Mr. Mohamad Albraithen, Assistant Directeur Général/Représentant Régional pour le Proche Orient, a exprimé son appréciation profonde a son Altesse Sheikh Hamad Bin Khalifa Al Thani et au Gouvernement et au Peuple de l'Etat de Qatar pour leur hospitalité dans l'organisation de la 27eme Session de la Conférence Régionale a Doha, et pour l'excellence des facilités et des arrangements faits qui ont contribué au succès de la Conférence. Mr. Albraithen a présenté les remerciements de la FAO a Son Excellence Mr. Ali Bin Saad Al Kawari, Ministre des Affaires Municipales et de l'Agriculture et au Comité d'organisation pour tous les efforts fournis et les contributions a l'organisation de la Conférence.
31. Son Excellence Mr. Salim Bin Hilal Al-Khalili, Ministre de l'agriculture et des pêches du Sultanat d'Oman, a parlé au nom des délégués pour exprimer les remerciements et l'appréciation au Gouvernement et au Peuple de Qatar pour leur accueil chaleureux et l'hospitalité pendant la tenue de la Conférence à Doha. Son Excellence Al-Khalili a félicité la FAO pour les grands efforts et les services fournis pour la promotion de la sécurité alimentaire dans le monde sous la conduite de Dr. Jacques Diouf. Il a proposé d'envoyer un message de remerciements à Son Altesse Sheikh Hamad Bin Khalifa Al Thani, pour l'hospitalité généreuse et la bienvenue exprimées à tous les participants à la Conférence.
32. Le rapporteur de la Conférence, Dr. Mohamed Harbi, Président du groupe des Représentants Permanents pour le Proche Orient, a réitéré les remerciements chaleureux à Son Altesse le Prince de Qatar, au Gouvernement et au Peuple de Qatar. Il a exprimé ses remerciements à Dr. Jacques Diouf pour ses efforts continus pour combattre la faim et la pauvreté, particulièrement dans cette région. Dr. Harbi a aussi félicité le personnel du Bureau régional de la FAO pour le Proche Orient, dirigé par Mr. Mohamad Albraithen, pour les actions menées dans l'exécution des recommandations de la 26ème Session de la Conférence Régionale, et pour leurs efforts soutenus et sans relâche pour supporter la sécurité alimentaire dans la région.
33. Dans sa déclaration de clôture, Son Excellence Mr. Ali Bin Saad Al-Kawari, Ministre des Affaires Municipales et de l'Agriculture de Qatar, Président de la Conférence, a exprimé son grande appréciation à la FAO sous la conduite de Dr. Jacques Diouf, et aux participants et délègues des états membres pour leur participation et contribution au succès de la Conférence.
34. Le Président à déclaré la Conférence close a 10:00 h, le Mercredi 17 Mars 2004.