COFO/2005/INF/6 |
| COFO/2005/INF/6 |
COMITÉ DE MONTES |
17º PERÍODO DE SESIONES |
Roma, Italia, 15-19 de marzo de 2005 |
RESULTADOS DEL XII CONGRESO FORESTAL MUNDIAL DE 2003 |
1. El Gobierno del Canadá, con el copatrocinio de la FAO, hospedó y organizó el XII Congreso Forestal Mundial en la ciudad de Quebec del 21 al 28 de septiembre de 2003. Más de 4000 participantes procedentes de aproximadamente 140 países asistieron a este prestigioso acontecimiento internacional.
2. El Congreso, cuyo tema fue “Los bosques, fuente de vida”, abarcó tres esferas programáticas: Esfera A “Bosques para la gente”; Esfera B “Bosques para el planeta”; y Esfera C “Gente y bosques en armonía”. Se presentó un total de 1 038 memorias voluntarias y se encargaron 33 documentos de posición. El Congreso incluyó 38 sesiones temáticas, diez sesiones plenarias, cinco mesas redondas ecorregionales y seis debates abiertos.
3. Además de los actos oficiales organizados, se celebraron 110 actos paralelos y 325 presentaciones mediante carteles, que brindaron oportunidades para el intercambio de información, la colaboración y el diálogo. Países, industrias forestales y organizaciones, incluida la FAO, exhibieron también sus actividades y logros durante una muestra de cuatro días de duración.
4. Se celebraron tres reuniones paralelas antes y durante el Congreso:
En el Congreso se presentaron las conclusiones y recomendaciones de estos tres actos.
5. Se organizaron 25 visitas técnicas a parques y zonas forestales, así como a centros de investigación y desarrollo.
6. Los resultados del Congreso figuran en el Pronunciamiento final (Anexo 1), en las conclusiones y recomendaciones relativas a las tres esferas del programa, en las recomendaciones dimanantes del Programa Técnico y en los cuatro volúmenes de las Actas, de los cuales los tres primeros se imprimieron y distribuyeron en el Congreso en español, francés e inglés, así como en CD-ROM. La documentación se puso a disposición con varios meses de antelación en el sitio web de la FAO.
7. El Departamento de Montes de la FAO prestó asesoramiento y apoyo técnico en la selección del tema, la organización del programa técnico, la indicación y selección de los autores invitados y el examen y la clasificación de documentos. Las Secretarías Técnicas de la FAO, junto con sus homólogos canadienses, prestaron sus servicios a las sesiones del Congreso y colaboraron en la elaboración del proyecto de informe. La FAO proporcionó, con cargo a un fondo fiduciario canadiense, dos profesionales, un consultor y dos empleadas de servicios generales, quienes ayudaron al Comité Organizador y la Secretaría canadiense, especialmente en la elaboración y traducción de la documentación, incluidos los tres boletines en los que se comunicaba la celebración del Congreso. La FAO ayudó asimismo a terminar las Actas y a elaborar un documento de resumen en formato impreso y electrónico. Además, la Organización está ayudando al Gobierno del Canadá a difundir ampliamente los resultados del Congreso.
8. De conformidad con las directrices proporcionadas por el Consejo de la FAO, las conclusiones y recomendaciones del Congreso tienen carácter consultivo y no vinculante para los gobiernos y las organizaciones internacionales. Se señalan a la atención del Comité de Montes las siguientes cuestiones:
9. Se pidió a la FAO que presentara al XIII Congreso Forestal Mundial una evaluación de los progresos realizados en las estrategias descritas en el Pronunciamiento final y que, mientras tanto, promoviera el Pronunciamiento en otros foros pertinentes.
10. El próximo Congreso habrá de celebrarse en 2009 y corresponderá al Consejo de la FAO, basándose en las recomendaciones del Comité de Montes (COFO), seleccionar al país hospedante. Se recomienda que dicha decisión se adopte en 2005 para dar un margen de cuatros años a los preparativos.
Los bosques son una fuente de vida: para el planeta, y para su gente.
Québec, Canadá
28 de septiembre, 2003
Todas las sociedades dependen de los bosques y tienen responsabilidades por la biodiversidad, la regulación del clima, el aire limpio, la conservación del suelo y el agua, la seguridad alimentaria, los productos madereros y no madereros, los servicios de energía, los medicamentos y los valores culturales.
El Congreso está convencido de que pueden armonizarse las necesidades del planeta y de sus habitantes y que los bosques tienen un potencial enorme para brindar un aporte vital a la seguridad del medio ambiente, el alivio de la pobreza, la justicia social, el mejoramiento del bienestar humano, la equidad para las generaciones presentes y futuras.
El Congreso está impresionado por el notable avance realizado en este sentido por medio del desarrollo de principios y prácticas, conceptos y herramientas; dentro de los tratados mundiales y regionales y los programas nacionales; a través de diferentes asociaciones entre gobiernos, organizaciones internacionales, empresas y organizaciones no gubernamentales; y en una variedad de actividades a nivel local, especialmente aquellas que implican la participación de las comunidades en la propiedad, manejo y toma de decisiones, aumentando el campo de acción para el mejoramiento de sus medios de subsistencia.
Al mismo tiempo, el Congreso está profundamente preocupado por la pérdida permanente de los bosques y su degradación, en gran medida debido a actividades externas al sector forestal, que continúan produciéndose a niveles alarmantes. Si permanecen las actuales amenazas al bosque, la humanidad sufrirá las consecuencias. Son particularmente vulnerables las personas que viven en países con escasa cubierta forestal, los pueblos indígenas y las comunidades locales. Existe la necesidad de abordar la creciente brecha entre las presentes tendencias y el posible potencial de los bosques para contribuir a la agenda social, aumentando la demanda de los servicios y productos forestales.
Si se armonizan las necesidades de la gente y del planeta en relación con los bosques, el mundo puede avanzar hacia el desarrollo sostenible. Pero la comunidad forestal no puede lograr esta armonización por sí sola. Deben construirse puentes con otros sectores de la sociedad y todos los actores.
El Congreso llama a todos a un compromiso urgente y profundo para sostener este proceso a largo plazo.
Imaginamos un futuro con:
JUSTICIA SOCIAL, donde se alivie la pobreza, se sostengan los medios de vida, se asegure el alimento y la leña, se reconozcan los derechos de tenencia y propiedad y se asegure el acceso a los recursos; donde se mejoren los derechos y beneficios de los trabajadores forestales, se logre la igualdad entre los géneros, se persiga la equidad intergeneracional, y donde el acceso a la educación, la capacitación y los servicios de salud estén garantizados, donde se respete el conocimiento tradicional y prevalezca la paz.
BENEFICIOS ECONOMICOS, donde esté reconocido todo el valor de los productos y servicios forestales, renovables y no perjudiciales para el medio ambiente, y ello conduzca a un flujo de beneficios, donde la ordenación forestal sostenible resulte rentable, donde haya mecanismos de compensación y donde la industria de los productos madereros opere competitivamente.
BOSQUES SANOS que provean el espectro completo de productos y servicios y, al mismo tiempo, conserven el suelo, mantengan la biodiversidad, regulen el clima, capten carbono; donde la fragmentación de los bosques esté en disminución, se reduzca la deforestación, la degradación se haya detenido y la cobertura forestal esté en crecimiento.
USO RESPONSABLE, donde los recursos forestales se utilicen y se procesen con eficiencia y donde el consumo sea sostenible.
Y donde:
LOS GOBIERNOS sean participativos, transparentes y responsables, la ordenación y la toma de decisiones estén descentralizadas, las personas tengan poder de decisión y prosperen las asociaciones.
LAS DELIBERACIONES INTERGUBERNEMENTALES sobre bosques hayan avanzado hacia la acción.
La INVESTIGACION, la EDUCACION y el FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD promuevan una mejor comprensión de los beneficios y la dinámica de los bosques, de la compleja relación entre ecosistemas y bienestar humano, y de los efectos de la actividad humana y de la ordenación forestal.
Los participantes del Congreso están decididos a acelerar el proceso para cerrar la brecha entre la situación actual y la visión a largo plazo descrita anteriormente. Esto es de interés colectivo. Reconocemos que los bosques existen dentro de paisajes más extensos, están conectados vitalmente a otros sectores y no pueden ser tratados como enclaves en una biosfera interdependiente.
Para hacer realidad esta visión, los participantes del Congreso destacan los siguientes requisitos previos:
compromiso político sostenido y financiamiento adecuado
un sector forestal fuerte y responsable
puentes con otros actores y sectores
una cooperación internacional sostenida y más efectiva
políticas basadas en la mejor ciencia e información disponibles
competencias para abordar problemáticas de complejidad y objetivos múltiples
reconocimiento del importante capital de la cultura, los conocimientos y las buenas prácticas de los pueblos indígenas y las comunidades locales
Los participantes del Congreso se comprometen -e instan a la comunidad mundial a hacer lo propio- a llevar activamente a cabo de los requisitos anteriores y acelerar el progreso, a través de las siguientes estrategias y acciones:
MARCOS POLITICOS, INSTITUCIONALES Y GUBERNAMENTALES
Formular y aplicar la legislación que se refiere a la ordenación forestal sostenible.
Reconocer y respetar los derechos de los propietarios, los pueblos indígenas, los usuarios y los trabajadores, así como proteger valores culturales.
Establecer arreglos gubernamentales efectivos para asegurar una participación que tenga sentido y distribución equitativa de los beneficios, y para facilitar diferentes modelos para otorgar la tenencia y el acceso a los recursos que reflejan el contexto local.
Desarrollar políticas forestales e implementar programas para reducir la deforestación y la degradación en forma coherente y sinergia con políticas de sectores relacionados.
Alentar incentivos positivos y descontinuar incentivos que son impedimentos.
ASOCIACIONES
Aprovechar los talentos y la energía de la juventud en diferentes actividades de ordenación forestal.
Alentar asociaciones colaborativas en las que participen mujeres, propietarios de bosques, pueblos indígenas, organizaciones no-gubernamentales, comunidades locales, industria y organismos públicos.
Favorecer asociaciones internacionales y regionales, incluyendo aquellas que se encuentren entre las instituciones públicas y privadas.
INVESTIGACION, EDUCACION y FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD
Implementar una educación integral y programas de extensión diseñados para promover la innovación en todos los niveles y reforzar comportamientos y actitudes positivos hacia los bosques.
Reformar los programas de educación para abordar las dimensiones interdisciplinarias así como consideraciones globales y regionales.
Alcanzar la sinergia potencial entre el conocimiento tradicional y científico.
Incrementar inversiones en investigación, diseminación de información y procesos de aprendizaje que sostienen todas estas estrategias.
GESTION
Desarrollar y difundir metodologías para evaluar, informar y gestionar el conjunto completo de los productos forestales.
Promover la armonización de los usos y actividades para agregar valor a los productos y servicios forestales.
Mejorar el manejo de cuencas, intensificar las actividades de restauración y rehabilitación del paisaje para sostener los medios de vida y aumentar la cobertura forestal, mejorar la diversidad y funcionalidad biológica y minimizar el impacto de especies exóticas invasivas.
Promover los bosques plantados y la plantación de árboles fuera de los bosques, aún en áreas urbanas, que hacen un aporte al desarrollo sostenible.
Prevenir, manejar y combatir incendios forestales, y restituir las tierras forestales en forma apropiada.
SEGUIMIENTO
Promover el reconocimiento mutuo de criterios e indicadores y procesos de certificación, que incluye dimensiones sociales, culturales, ambientales y económicás del manejo forestal sostenible.
Desarrollar herramientas para mejorar el seguimiento, la evaluación y los informes sobre el estado de los bosques y para el logro del equilibrio entre las necesidades de la gente y del planeta.
Los participantes de este Congreso resuelven dedicarse con renovado vigor y compromiso a las estrategias y actividades señaladas anteriormente, para asegurar que los bosques realicen una fuerte contribución al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y otros objetivos acordados en el ámbito internacional.
El Congreso invita a todos los gobiernos, organismos relacionados, organizaciones profesionales, cooperativas y empresas privadas, comunidades e individuos, para que con urgencia y total compromiso, procuren el logro de la visión y de las estrategias de este Pronunciamiento. El Congreso también les solicita promover las estrategias de esta Declaración dentro de otras comunidades profesionales relacionadas y organizaciones de otros sectores, a fin de consolidar los recursos y los esfuerzos para lograr estas metas.
El Congreso solicita a la FAO presentar una evaluación del avance de las estrategias delineadas en esta Declaración al XIII Congreso Forestal Mundial y, entretanto, promoverlo a través de otros foros relevantes.
El Congreso expresa su sincero reconocimiento y gratitud a “Natural Resources Canada” y al Ministère des Ressources naturelles, de la Faune et des Parcs du Québec, quienes en conjunto han actuado como Institución Anfitriona, así como a la FAO y a todas las personas y organizaciones que han hecho posible este Congreso.
El Congreso invita a Canadá a promover esta Declaración ante los organismos pertinentes, a fin de lograr el compromiso necesario en todos los niveles para perseguir esta visión.
28 de Septiembre de 2003
Al XII Congreso Forestal Mundial celebrado del 21 al 28 de septiembre de 2003 en Quebec, Canadá, asistieron 4.061 participantes de más de 140 países. Entre los asistentes, que representan la comunidad multi-sectorial relacionada con los bosques, participaron miembros de comunidades rurales, propietarios de bosques privados, trabajadores, pueblos indígenas, juventud, industria, ONGs relacionadas con el medio ambiente y otras, comunidad científica y académica, diferentes niveles de gobierno y organizaciones internacionales. Se consideró un amplio espectro de temas, en el contexto del tema del Congreso: Los Bosques, Fuente de Vida bajo tres Areas Programáticas: Bosques para la Gente, Bosques para el Planeta y Gente y Bosques en Armonía. Esta Declaración final representa los objetivos del Congreso, identifica las áreas prioritarias, y se espera alentar decisiones y acciones por aquellos involucrados en varios aspectos forestales y de bosques, y en otros sectores relacionados.