COFO/2005/2

引 言

所有区域林业委员会的一项常设议题是：认定需要提请林委注意的区域性问题。本文件概述六个区域委员会中每一个委员会2004年开会时提请林委注意的主要实质性问题。此外，三个法定技术机构也在林委2003年召开上届会议以来举行了会议；这里也包括了它们的建议。

非洲林业及野生动物委员会(AFWC)第十四届会议
2004年2月，加纳阿克拉

• 强调了关于森林火灾的双边、区域及全球协定的重要性，并建议粮农组织继续支持在森林火灾管理方面的合作。
• 建议考虑森林和树木的生态、经济及社会功能，并要求粮农组织及其在非洲的有关伙伴组织开发用于评估和估价森林在非洲环境下的经济和环境服务的方法，并就此进行个案研究。
• 建议森林覆盖率低的国家（LFCCs）应 在粮农组织和联合国环境署(UNEP)的支持下加强LFCC秘书处，并支持成员国积极参与。
• 核准野生动物及保护区管理工作组的报告，特别是要求粮农组织援助受影响国家拟订共同战略及方法的建议，以更有效地处理野生动物的跨界的移动；并要求粮农组织继续支持培育野生品种以供食用的努力。
• 建议各国、粮农组织及其他伙伴应与河流流域组织合作，改进小流域管理。

亚太林业委员会(APFC)第二十届会议
2004年4月，斐济那地

• 要求粮农组织研究关于森林火灾的区域和全球安排的潜在优势与弱点，包括制定与实施关于火灾的全球性协定的可行性。
• 吁请粮农组织及森林合作伙伴关系其他成员继续支持成员国实施政府间森林小组/政府间森林论坛关于通过有效的国家森林计划采取行动的建议，同时强调了国家森林计划基金的重要作用。
• 要求粮农组织提供额外的技术支持，帮助成员国控制非法采伐及相关贸易，并评估非法采伐的代价及影响。
• 强调需要提高对入侵品种严重威胁的认识，并需要建立对付这种威胁的能力。
• 要求粮农组织继续提供关于森林与水（包括洪水）的关系，以及关于成功的小流域管理方法的科学信息。
• 强调了该区域许多成员国在按照亚太林业委员会主持下拟订的区域法规制订并实施国家森林采伐操作规范方面取得的进展，并提出亚太区域各国的方法和经验可以为其他区域提供一个有用的模式。
• 承认对非木材林产品、环境服务及生态旅游创造收入和就业的潜力存在广泛的兴趣，委员会要求粮农组织促进有关这些产品和服务的估价及市场开发的信息和经验交流。
• 注意到世界各地的森林管理方式正在演变，包括如何使用标准和指标来评估、监测及报告可持续森林管理的进展，同时需要林业机构具有新的技能和能力，建议粮农组织审查对林业机构提出的新期望，并帮助它们酌情进行培训和改革。

近东林业委员会(NEFC)第十六届会议
2004年5月，黎巴嫩贝鲁特

• 认识到为实施关于火灾的双边、区域或国际协定而发展体制框架的重要性，要求林委讨论建立这种防治森林火灾协定的原则。
• 认识到在森林火灾和外来入侵品种问题上采取协作行动的重要性，建议进行有关的主题研究，并建立对付这些威胁的区域信息网络。
• 建议制定一项分区域技术合作计划，支持该区域一些国家的红树林恢复和可持续发展。
• 认识到森林管理、水资源管理和减少贫困之间的相互依存关系，尤其在农村地区，要求粮农组织将这些战略纳入近东区域的项目和发展计划。
• 考虑到在水资源管理和利用，特别是在集水、使用经过处理过的废水，以及选用需水较少的树种等问题的能力建设上对技术援助的需要，要求粮农组织对小流域地区内和沿水道生长的树木及森林在调节水流与水质上的作用进行研究。
• 要求粮农组织与伙伴合作，继续支持实施政府间森林小组/政府间森林论坛在国家一级采取行动的建议，协助各国建设国家参与政府间论坛的能力，并跟踪上述建议的进展。
• 认识到是对森林重要性的认识提高、政治意愿加强，以及经过处理的废水可供量增加的结果，要求粮农组织对实地活动，特别是国家森林评估，继续提供技术支持，并通过与各国合作交换文件和成功经验，促进信息交流和能力建设。

欧洲林业委员会(EFC)第三十二届会议

（与欧洲经济委员会木材委员会第六十二届会议的联席会议）
2004年10月，瑞士日内瓦

• 建议林委处理关于森林火灾管理的国际及区域框架协定。
• 注意到欧洲林业部门前景研究(EFSOS)等前景研究对共享信息和制订政策的重要性，要求粮农组织在今后的前景研究中考虑全球化对林业部门的影响。
• 要求粮农组织更积极地协调处理跨部门问题的举措。
• 强调指出，非法采伐及非法取得的林产品的贸易在世界各地都有发生，应该作为一个紧急事项，由政府与其他有关方面合作处理，并建议粮农组织通过其工作计划与其他伙伴协作处理此事。
• 建议粮农组织与联合国欧洲经济委员会应继续在全球及区域各级积极参加关于林业的对话。各区域林业委员会应推进协调并协助各国在实地开展活动。
• 强调指出，倡导合理地使用木材和非木材产品及服务，对于该部门的可持续发展及维护欧洲森林提供的重大利益至关重要。

拉丁美洲及加勒比区域林业委员会第二十三届会议
2004年10月，哥斯达黎加圣何塞

• 建议关于荒地火灾的泛美会议通过的圣何塞宣言应提请及于2005年3月召开的林委和部长级林业会议注意。
• 建议粮农组织继续支持各国努力改进林业信息系统，包括国家森林目录和林业部门（木材及非木材产品）对国民经济的贡献，以支持各国的政策决定。
• 建议粮农组织应扩大前景研究的重点，以包括：非木材林产品；森林的多重功能和服务；森林产生的环境服务的报酬；中小型企业；森林健康状况；以及木材产品市场。
• 注意到许多国家缺少有效达到（包括所有利益相关方代表的）全国共识、进行关于森林问题的政府间对话的经验或能力，寻求国家森林计划基金的支持。
• 注意到本区域有关木材和非木材林产品贸易及贸易协定的重要性，建议粮农组织就此采取后继行动，以便评估对森林部门的潜在影响。
• 建议粮农组织应就标准和指标林产品认证与贸易之间的密切关系采取后继行动，以求确定这些关系可能产生的后果。
• 建议各国应将森林纳入其国家发展计划及减贫战略；并建议林委应强调森林在实现千年发展目标方面的作用。

北美洲林业委员会第二十二届会议
2004年10月，墨西哥韦拉克鲁斯

• 建议林委考虑加强关于荒地火灾管理的多边及区域合作的潜力，强调了将火灾管理纳入一般土地、资源及森林管理的重要性，并强调需要将以社区为基础的火灾管理方法纳入国家战略。
• 建议粮农组织考虑召开一次会议的可能性，以便使所有国家负责森林的部长与负责发展合作的部长会聚一堂。会议目的是研究森林与发展的联系，特别是可持续森林管理对实现千年发展目标可以做出的贡献，并鼓励发展部长们在他们的计划规划中不要忽视森林。
• 要求粮农组织继续研究环境服务的支出如何能够有助于可持续森林管理，并提出如何才能使这一过程更加有效的方法。

纸张及木材产品咨询委员会:
第44次会议，2003年5月，墨西哥瓦哈卡;
第45次会议，2004年4月，澳大利亚堪培拉

• 要求粮农组织促进政府、企业、国际组织和非政府组织之间就如何在国际及国家各级处理非法采伐问题进行对话。
• 要求粮农组织继续促进各国政府参与关于相互承认森林认证计划问题的工作，并促进与非政府组织的对话。
• 要求粮农组织在其参加的各种会议上，继续提出木材原材料相对于其他与其竞争性原材料的优势，并宣传纸张及木材产品的积极方面。
• 建议粮农组织促进有关非法采伐的定义的协调过程。应组织一次有森林产业和非政府组织参加的专家磋商会。
• 建议粮农组织制定一个适用于公司社会责任(CSR)的操作规范框架，重点是社会方面，包括减少贫困。
• 建议粮农组织与林产品协会国际理事会(ICFPA)密切协作，拟订一项关于种植林业的最佳操作规范草案。

森林遗传资源专家小组第十三届会议
2003年11月，罗马

• 建议粮农组织利用相关的框架及信息传播手段，继续提供关于森林树木遗传多样性的最新信息。
• 建议关于森林遗传多样性的全球评估应包括可衡量的森林遗传参数，及树木利用的附加值，以及现有确定重点的方法是否适用。
• 建议粮农组织继续研究森林生物技术评价的可行性，对森林遗传评价采取一种长期、逐步进行的实用方法，酌情采用从上而下或从下而上的方法，配合以专门主题个案研究，并借助于创新的伙伴关系来利用粮农组织内外正在进行的其他评估过程。
• 建议粮农组织应继续对各地理及生态区域的活动给予平衡的关注。
• 强调了粮农组织在提高人们对生物技术在林业部门的潜力及局限性的认识上所发挥的作用，并建议粮农组织继续就有关使用这类技术的问题，对各国及国际组织提供及时、最新及在技术上合理的信息。

国际杨树委员会第二十二届会议,
2004年12月，智利圣地亚哥

• 认识到杨树和柳树对可持续林业、退化的土地恢复、森林风景复原以及世界温带及寒温带地区的农村发展可以做出的积极贡献，在发展中国家及经济转型国家尤其如此；
• 建议制订并有效实施更加明确和一贯的政策、法律、规定及战略，最大程度地增加杨树和柳树在林业、农业及综合农村发展中的贡献。
• 认识到研究、示范、教育及推广对传播有关杨树和柳树培植、木材加工与利用的知识和技术的关键作用以取得最大社会、环境及经济利益；
• 鼓励公共及私人部门（公司和小所有者）、研究及教育团体，以及民间社会建立伙伴关系，加强各国的国家杨树委员会，从而将科学变为发展，将政策变为实践；
• 建议粮农组织通过其全球、区域及国家办事处，并通过国际杨树委员会网站，能够领导外延的努力，以共享各国家杨树委员会和工作组的产出，使之传播至利益相关方及潜在的受益者；
• 鼓励成员，特别是世界温带和寒温带地区的成员，参加国际杨树委员会，把它作为一个共享科学、技术、社会、环境及经济知识与技术的场所，以增加杨树和柳树对可持续森林管理和综合农村发展（包括减贫和粮食安全）的贡献。