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理事会

第一二九届会议

2005年11月16－18日，罗马

协调整个联合国系统的旅行条件
（JIU/REP/2004/10）

1. 随同联检组的这份报告提出了总干事的意见。

2. 鉴于这一主题事项，建议财政委员会对本联检组报告进行审议。请财委赞同总干事对这份报告提出的意见。

联检组第2004/10号报告

“协调整个联合国系统的旅行条件”

粮农组织总干事的意见

一般意见

下文按照既定格式处理的各项建议，被视为与粮农组织直接相关的建议。关于其它建议的意见陈述如下：

关于建议2，不妨指出，在使用一次性付款安排，包括近期内将对非职工和顾问采用的一次性付款方面，粮农组织在联合国系统各组织中相当先进。粮农组织还正在研究对运输待遇使用一次性付款的可行性。

关于建议4，也不妨指出，粮农组织已经配合随机审计使用自我认证程序，并利用基于万维网的一种行政工具加以辅助。

关于建议10，粮农组织已经为所有种类的旅行将中途停留休息的最低起限提高到18小时。

对各项建议的意见

建议的对象：

行政首长

  
 

立法机构

  
 

其它（具体说明）：联大和行政首长协调委员会

  

建议1：

大会应授权秘书长在联合国系统行政首长协调委员会（行政首长协调委）框架内审查用于确定职工旅行等级的标准，以便在联合国系统一级采用一项共同政策，尤其涉及公务舱待遇的最低旅行时间。行政首长协调委应考虑到国际公务员制度委员会在其1997年年度报告中提出的建议。1

有待考虑的其它因素包括近几年来航空业发生的巨大变化及旅行条件因此而出现的恶化、旅行时间因加强保安措施而增加、联合国医务处关于长途空中旅行的健康危险的意见以及尽量减少危险的措施 (包括确定公务舱待遇的年龄起限的可能性)。

此外，通常只有各组织的首长才应坐头等舱旅行，高级官员的旅行待遇应按公务舱调整，以便更加一致 (第23-30段)。

本建议是否与粮农组织潜在相关？： 是： 否：

决定和/或拟议的行动：

赞 同

  
 

修改后赞同

  
 

否 决

  

解释和/或拟议的行动：

假如象建议的那样，在行政首长协调委主持下进行这样一项审查，而且为公务舱采用不足9小时的起限 (如同在粮农组织中应用的那样)作为一项一般规则，这将改善粮农组织职工和其他旅行者的旅行条件，但将产生与当前预算制约因素不相符的重大费用含义。

在年度监测报告中包括本项建议和行动： 是： 否：

建议的对象：

行政首长

  
 

立法机关

  
 

其它（具体说明）：

  

建议3：

为回国探亲、探家旅行和教育旅行一次性付款的联合国系统各组织的行政首长，应当使用经济舱全额票价 (国际航空运输协会(IATA)公布票价，最直接线路)的75％作为基准(第55-60段)。

本建议是否与粮农组织潜在相关？： 是： 否：

决定和/或拟议的行动：

赞 同

  
 

修改后赞同

  
 

否 决

  

解释和/或拟议的行动：

粮农组织已经通过使用80%的一次性付款安排实现节约。改为75%预计不会产生大量额外节约，但可研究其最终的影响。

在年度监测报告中包括本项建议和行动： 是： 否：

建议的对象：

行政首长

  
 

立法机关

  
 

其它（具体说明）：

  

建议6：

联合国共同系统各组织行政首长应在对各组织更具成本效益时使用替代性交通方式。在各种适用情况下应修改相关规则和规定 (第37-43段)。

本建议是否与粮农组织潜在相关？： 是： 否：

决定和/或拟议的行动：

赞 同

  
 

修改后赞同

  
 

否 决

  

解释和/或拟议的行动：火车头等舱旅行可能比打折的经济舱飞机票价更加昂贵。

在年度监测报告中包括本项建议和行动： 是： 否：

建议的对象：

行政首长

  
 

立法机关

  
 

其它（具体说明）: 联合国秘书长

  

建议8：

为了精简私家车旅行报销程序，秘书长应审查现行里程系统，以便使用将由联合国系统各组织在全世界应用的一种标准费率加以取代(第45-48段)。

本建议是否与粮农组织潜在相关？： 是： 否：

决定和/或拟议的行动：

赞 同

  
 

修改后赞同

  
 

否 决

  

解释和/或拟议的行动：支持本项建议，因为当前的里程系统确实复杂，容易作出不同的解释。私家车旅行的现有报销安排过分繁琐。

在年度监测报告中包括本项建议和行动： 是： 否：

建议的对象：

行政首长

  
 

立法机关

  
 

其它（具体说明）

  

建议9：

未全额预付津贴和/或起点终点费用的组织(国际劳工组织、世卫组织、联合国教育、科学和文化组织、国际民航组织、万国邮联和国际海事组织)的行政首长，应采用本系统中一些组织目前采用这一最佳做法，以便减少处理旅行报销的工作量。各组织应努力实现旅行报销（在线）处理自动化 (第68-71段)。

本项建议与粮农组织是否具有潜在相关性？： 是： 否：

决定和/或拟议的行动：

赞 同

  
 

修改后赞同

  
 

否 决

  

解释和/或拟议的行动：关于第一部分，粮农组织已经向旅行者支付100%的每日生活津贴和起点终点费用。支持旅行报销在线处理，但将视当前的预算制约因素而定。

在年度监测报告中包括本项建议和行动： 是： 否：

1 A/52/30“1997年国际公务员制度委员会报告”第275段。