208.     يتضمن الأسلوب العام للتخطيط وإدارة موارد البرنامج العادي ثلاثة مجالات:

• البحث عن كفاءات أكبر، وتحسينات لاسترداد التكاليف، ومكاسب الإنتاجية فى تنفيذ البرنامج على نطاق المنظمة بأكملها، كما يعبر عنه القسم المقابل أعلاه؛
• وفرص تدنية تكاليف تنفيذ البرامج غير الفنية، مثل السياسات العامة، وعملية الإدارة الرشيدة، والإدارة، والخدمات المشتركة. وقد طبقت المبادئ القائمة على النتائج لأول مرة على البرامج غير الفنية ومجالات التعاون الفنى فى الخطة المتوسطة الأجل 2006-2011 واتبعت فى برنامج العمل والميزانية الحالى. ويجرى أيضا تطبيق أسلوب التقييم الذاتى بصورة تدريجية على هذه البرامج، لتحسين القدرة على تحديد المجالات الخاصة لتعديلات البرامج والموارد؛
• وفيما يتعلق بالأنشطة الفنية والاقتصادية تبدأ الأولويات في الدخول إلى الساحة عند مرحلة تخطيط الموارد، أي عند وضع الخطة المتوسطة الأجل، حين يُستخدم تحليل المعايير لتقرير الأولوية الواجب إسنادها للكيانات البرنامجية التي ستُساهم في بلوغ الأهداف الاستراتيجية.

209.     والمعايير الثلاثة فى الفئة الأولى هى تلك التى تتصل بالتعريف بعملية تخصيص الموارد فى أى تصور. وبناء على الدرجات الخاصة بهذه المعايير الثلاثة، تم استعراض الكيانات والموارد المخططة ذات الصلة بصورة دقيقة فى مرحلة الخطة المتوسطة الأجل. وتراعى مقترحات برنامج العمل والميزانية التوازن الموضوعى فى الخطة المتوسطة الأجل إلى أقصى قدر ممكن. وفى حين يعتبر هذا أمرا أكثر سهولة، بطبيعة الحال، فى سياق فرص النمو الحقيقى إلا أنه جرت تجربته ضمن قيود مستويات ميزانية النمو الحقيقى الصفرى والنمو الاسمى الصفرى.

210.     وكانت هناك أربعة عوامل أخرى محددة وضعت فى الاعتبار من جانب الإدارة العليا والمصالح والمكاتب عند اقتراح تغييرات على التوجهات الموضوعية وتخصيصات الموارد للبرامج والكيانات فى إطار كل تصور، ولكن مع التسليم باستمرار تطور البيئة الخارجية بصورة سريعة:

• التوجيهات التى قدمها المجلس واللجان التابعة له– البرنامج والمالية والزراعة ومصايد الأسماك والغابات ومشكلات السلع والأمن الغذائى العالمى – والتى تعبر عن الأولوية المعلنة للأعضاء بالنسبة لأولويات البرامج وتخصيص الموارد؛
• مجالات التركيز الإقليمى كما أوضحتها المؤتمرات الإقليمية وأصبحت تشكل عاملا فى تخصيص الموارد لمجالات العمل الموضوعية فى المكاتب الميدانية؛
• وتحديد النشاطات التى يمكن تخفيضها بصورة ملموسة أو إلغاؤها للتقليل من تجزئة البرنامج والتصدى لمجالات الكتلة الحرجة غير الكافية، مع استرعاء الاهتمام إلى الأثر المترتب على ذلك؛
• واستخدام نتائج التقييمات المستقلة الأخيرة للبرامج والاستراتيجية والتقييمات الذاتية، حسب الاقتضاء، عند البت فى مستقبل الكيانات الفردية.

211.     وعند إعداد تصور النمو الاسمى الصفرى مع الانخفاض الكبير فى موارده عن مستويات النمو الحقيقى الصفرى، تم تحديد ثلاثة مستويات تفاضلية للأولوية على مستوى الكيان البرنامجى. وقد سمحت هذه المستويات بوضع أهداف إجمالية لخفض الموارد على مستوى البرنامج الرئيسى:

• أعلى الأولويات التي تُعتبر محمية بالكامل، أي الإبقاء على المخصصات عند مستوياتها الحالية، ولا تشمل سوى بضعة مجالات توجد فيها تعهدات مع أطراف ثالثة؛
• أأولويات مرتفعة، وهي في العادة تكون عالية في أول فئة من معايير ترتيب الأولويات المحمية جزئيا. ويلاحظ أن برنامج التعاون الفنى كان يتمتع بحماية جزئيا، مع أن نصيبه من الاعتمادات زاد الى 14 فى المائة؛
• ومجالات أولوية أخرى، أى مجالات كانت مطالبة باستيعاب خفض أعلى من المجموعة السابقة.

التعاريف
212.     اختتم المجلس فى دورته الثامنة والعشرين بعد المائة المعقودة فى يونيو/حزيران 2005 مناقشته لموجز برنامج العمل والميزانية بأن تطلع إلى بحث المقترحات الكاملة لبرنامج العمل والميزانية عن النمو الحقيقى الصفرى، والنمو الحقيقى، والنمو الحقيقى الأعلى، والنمو الاسمى الصفرى. وقد خصص ملحق منفصل للنمو الحقيقى الأعلى ولاقتراحات الاصلاح ذات الصلة.

213.     ويطبق أسلوب المنظمة تجاه التخطيط العام وإدارة موارد البرنامج العادى، كما وصف فى إطار القسم السابق، على جميع تصورات الموارد الأربعة وقد استخدم فى إعداد مخصصات الميزانية المقترحة ومقترحات البرنامج. وهكذا أخذ المديرون بعين الاعتبار الكفاءات المحتملة فى الاعتبار وتطبيق المعايير الموضوعة لتحديد الأولويات، مع التركيز على التوجهات الرئيسية والإنجازات المخططة والمعتمدة فى الخطة المتوسطة الأجل 2006-2011، ولاسيما الفترة المالية الأولى من فترة الخطة، على نطاق جميع المواقع.

214.     وقبل الانتقال إلى موجز التأثيرات البرنامجية لكل تصور من تصورات الموارد، يجرى تعريف تصورات الموارد الأربعة على النحو التالى، مع تبرير مختصر للمستويات العامة للموارد.

النمو الحقيقى الصفرى
215.     يتناسب النمو الحقيقى الصفرى مع مستوى الميزانية المطلوب للحفاظ على القوة الشرائية لبرامج المنظمة، والتى تتطلب مخصصات مالية للمبلغ المقدر للزيادات فى التكلفة. ويحدد تصور النمو الحقيقي الصفري الخط الأساسي للتصورات الأخرى. وقد واجهت المنظمة، شأنها فى ذلك شأن منظمات أخرى تابعة لمنظومة الأمم المتحدة، تكاليف متزايدة للأمن (للموظفين والمبانى على حد سواء) فى أعقاب أحداث الحادى عشر من سبتمبر/ أيلول 2001. وتبلغ متطلبات الأمن فى الفترة 2006-2007 نحو 19.4 مليون دولار أمريكى، كما جاء فى القسم الذى يتناول مرفق الإنفاق الأمنى أعلاه. وقد وصلت النفقات الإضافية المتعلقة بذلك منذ إعداد برنامج العمل والميزانية للفترة 2002-2003 إلى 10.6 مليون دولار أمريكى على أساس ميزانية السنتين. غير أنه خلال هذه الفترة من التصاعد الكبير فى تكاليف الأمن، واجهت ميزانية المنظمة خفضا حقيقيا كبيرا، خاصة فى الفترة 2004-2005. والنتيجة الحتمية لذلك هى أن الزيادة فى تكاليف الأمن قد تم استيعابها حتى الآن على حساب البرامج الفنية للمنظمة.

216.     وأثناء المداولات بشأن موجز برنامج العمل والميزانية للفترة 2006-2007 من جانب الأجهزة الرياسية، طالب كثير من الأعضاء بحماية العمل الفنى للمنظمة فى مواجهة تكاليف الأمن المتزايدة. ولهذا يقترح المدير العام فى إطار الباب التاسع الجديد: الإنفاق الأمنى، سحب مبلغ 8.8 مليون دولار أمريكى من المخصصات المختلفة للأمن المرصودة فى برنامج العمل والميزانية للفترة 2002-2003، وتمويل المبلغ المتبقى وهو 10.6 مليون دولار أمريكى باعتباره زيادة استثنائية فى تكاليف الأمن فرضت على المنظمة. ويسلم هذا الأسلوب بمسؤولية الأعضاء عن توفير موارد كافية بصورة جماعية لتهيئة بيئة مأمونة للعمل. وفضلا عن هذا، أصبح التمويل الإضافى المنفصل لتكاليف الأمن ممارسة معتادة فى بعض المنظمات الأخرى التابعة للأمم المتحدة، مثل منظمة الأمم المتحدة والوكالة الدولية للطاقة الذرية.

217.     وبناء على ذلك، يجرى تعديل اقتراح ميزانية النمو الحقيقى الصفرى على أساس تصاعدى بمبلغ 10.6 مليون دولار أمريكى من ميزانية صافية حالية قدرها 749.1 مليون دولار أمريكى لتصل إلى 759.7 مليـون دولار أمريكــى، من أجل استعادة القوة الشرائية للبرامج الفنية للمنظمة. وتسرى هذه التسوية على: (1) تصحيح النقص الهيكلى فى الميزانية (4.8 مليون دولار أمريكى) – الناتج عن استيعاب الزيادات السابقة فى تكاليف الأمن – فى شبكة ممثليات المنظمة والسياسة العامة والخدمات المشتركة؛ (2) توفير موارد إضافية (1.4 مليون دولار أمريكى) للمجالات ذات الأولوية العالية، بما فى ذلك "الحق فى الغذاء"؛ (3) أمانة المعاهدة الدولية بشأن الموارد الوراثية النباتية للأغذية والزراعة والدعم المركزى للنشاطات المتعددة التخصصات؛ (4) وإيجاد مخصص مؤسسى أعلى للإنفاق الرأسمالى، بما فى ذلك مشروع نظام إدارة الموارد البشرية (4.5 مليون دولار أمريكى).

النمو الحقيقى
218.     تحتفظ مقترحات المدير العام للنمو الحقيقى بمستوى مطلق لنمو حقيقى قدره 30.9 مليون دولار أمريكى قبل الزيادات فى التكلفة، على النحو المقترح فى موجز برنامج العمل والميزانية. وهذا يعادل زيادة تتجاوز النمو الحقيقى الصفرى بنسبة 2.4 فى المائة فى عام 2006 و 2.5 فى المائة فى عام 2007، وهو يقابل متوسط نمو الناتج المحلى الإجمالى المتوقع فيما بين المساهمين الرئيسيين.

219.     وقد استخدمت الخطة المتوسطة الأجل للفترة 2006-2011، والتى أشارت إلى زيادة فى الميزانية قدرها 22.9 مليون دولار أمريكى للفترة 2006-2007، كنقطة بداية لإعداد تصور النمو الحقيقى للفترة 2006-2007، على أساس أن المحتوى الموضوعى قد أقره المجلس فى دورته السابعة والعشرين بعد المائة المعقودة فى نوفمبر/تشرين الثانى 2004.

220.     ومن بين المبلغ الإضافى البالغ 8 ملايين دولار أمريكى مقارنة بالخطة المتوسطة الأجل، سوف يتم توفير 3.5 مليون دولار أمريكى للعمل الخاص ببناء القدرات عند تطبيق الأطر التنظيمية الدولية، و 0.4 مليون دولار أمريكى لتوفير تمويل تشجيعى إضافى للتقييم الذاتى فى إطار الباب الأول، و 4.1 مليون دولار أمريكى للباب الثامن: الإنفاق الرأسمالي كما يتضح فى الجدول 2 في الميزانية.

النمو الحقيقى الأعلى
221.     سوف يشمل تصور النمو الحقيقى الأعلى معدل نمو عام لفترة السنتين بنسبة 9.25 فى المائة، كما طلب المجلس ذلك صراحة. وهذا يمثل زيادة صافية فى الميزانية تتجاوز النمو الحقيقى الصفرى قدرها 70 مليون دولار أمريكى، قبل الزيادات فى التكلفة. وهذا من شأنه أن يسمح بتخصيص موارد إضافية تبلغ 39 مليون دولار أمريكى زيادة عن تصور النمو الحقيقى، وهو ما اعتبره كثير من الأعضاء على أنه لا يتناسب مع متطلبات العضوية، وخاصة لتحقيق الأهداف الإنمائية للألفية. ويجري التطرق الى هذا الموضوع فى الملحق بالوثيقة الرئيسية.

النمو الاسمى الصفرى
222.     تعريف مستوى الموارد بموجب هذا التصور هو برنامج العمل الذي يؤدي إلى نفس المستوى الاسمي من الاعتمادات الصافية للفترة المالية التالية كما في الفترة الجارية، التي تبلغ 749,1 مليون دولار في 2004-2005. واعتماد مبلغ 749,1 مليون دولار والاستمرار في تحصيل هذا المبلغ بنظام الاشتراكات المجزأة لحماية الميزانية من آثار سعر الصرف بين الدولار واليورو، يعني أن ارتفاع التكاليف المقدرة (انظر القسم الذي يتناول برتفاع التكاليف) يجب "امتصاصها" من جانب المنظمة. وهذا يعني إحداث تخفيض حقيقي شامل في الموارد بنحو 44.6 مليون دولار أو بنسبة 6.3 في المائة. وفى هذا التصور، اعتمدت مخصصات على مستوى ميزانية الفترة 2002-2003 (8.8 مليون دولار أمريكى). ويترك للأعضاء اتخاذ القرارت بشأن تمويل المصروفات الأمنية، غير المدرجة فى الميزانية، والمقدرة بحدود 10.6 مليون دولار.

تأثير التصورات
223.     تبين الأجزاء الوصفية من البرنامج فى الملحق الأول، فى إطار كل باب وبرنامج رئيسى، حسب الاقتضاء، التوجهات الموضوعية للتصور الأساسى للنمو الحقيقى الصفرى، والنشاطات الإضافية التى سوف يتيحها تصور النمو الحقيقى، وتأثير تخفيضات النمو الاسمى الصفرى. وتصور النمو الحقيقى الأعلى، وكما لوحظ أعلاه، تعتمد مجالات التركيز وعدم التركيز، ومخصصات الموارد الناتجة، على تطبيق معايير ترتيب الأولويات وعلى عوامل أكثر تحديدا، بما فى ذلك إرشادات الأجهزة الرياسية، ومجالات التركيز الإقليمية (كما يرد وصفها فى الملحق الثانى)، ونتائج التقييم، والجهود المبذولة للحد من عملية التجزئة فى بيئة خارجية تتطور بسرعة. ويرد أدناه موجز لهذه التأثيرات بالنسبة لكل تصور.

النمو الحقيقى الصفرى – التوجهات الموضوعية الرئيسية
224.     اتخذت المخصصات الإجمالية فى الميزانية على مستوى البرنامج الرئيسى لفترة السنتين الحالية كنقطة بداية لوضع مستويات عمل للموارد للفترة 2006-2007. وقد تمت تسويتها بالنسبة لمجالات الميزنة المنخفضة الهيكلية الناشئة عن تخفيضات حقيقية بلغت 51.2 مليون دولار أمريكى فرضت على ميزانية الفترة 2004-2005 وتعبيرات الأولوية العالية، بما فى ذلك الإنفاق الرأسمالى. وشملت التسويات استعادة الموارد لقسم الشؤون المالية وقسم المساعدة فى مجال السياسات بناء على طلب الأجهزة الرياسية فى عام 2004.

225.     ومن أجل الحفاظ على الاستمرارية بين الإنجازات البرنامجية الموضحة فى الخطة المتوسطة الأجل للفترة 2006-2011 (كما أقرها المجلس) والمقترحات الواردة فى برنامج العمل والميزانية، تم اقتراح عدد قليل فقط من التسويات الاستثنائية للهيكل البرنامجى:

• بدأ العمل بالتقييم الذاتى فى عام 2004 كأداة قيمة للتعلم وصنع القرار بشأن الكيانات البرنامجية الفردية. ويقترح كيانى برنامجى جديد يدار بصورة مركزية فى إطار البرنامج 1-2-2: التقييم لتحديد وتوفير التمويل المساعد للوحدات التى تجرى تقييمات ذاتية.
• وفى إطار البرنامج الرئيسى 2-1: الإنتاج الزراعى ونظم الدعم الزراعى، سوف يقدم دعم لأمانة المعاهدة الدولية بشأن الموارد الوراثية النباتية للأغذية والزراعة عن طريق كيان جديد فى إطار البرنامج 2-1-2: المحاصيل، بمجرد أن يعقد الاجتماع الأول للجهاز الرياسى للمعاهدة خلال فترة السنتين.
• وفى إطار البرنامج الرئيسى 2-2: السياسات والتنمية في قطاعي الأغذية والزراعة يجرى إنشاء كيان برنامجى جديد لمتابعة الخطوط التوجيهية الطوعية لدعم الإعمال المطرد للحق فى غذاء كاف فى سياق الأمن الغذائى القطرى.؛
• وفى إطار البرنامج الرئيسى 2-5: المساهمات فى التنمية المستدامة وتوجهات البرامج الخاصة، يجرى نقل النشاطات فى إطار كيانين يتعلقان بالتعليم والإرشاد الزراعى من البرنامج 2-5-1 إلى البرنامج 2-5-2 والبرنامج 2-5-3.
• من أجل الاهتمام بالتركيز القطرى لعمل المنظمة فى مجال السياسات، وللحد من تجزئة البرنامج، تم إدماج وإعادة تصميم بعض الكيانات فى إطار البرنامج الرئيسى 3-1:المساعدات في مجال السياسات.

226.     وفى إطار الباب الأول: السياسة العامة والتوجيه، لم يحدث تغيير كبير، فيما عدا قدر من إعادة الترتيب للموارد على نطاق البرامج فى البرنامج الرئيسى 1-1: الأجهزة الرياسية والتسويات المذكورة أعلاه لتصحيح الميزنة الهيكلية الناقصة فى البرنامج الرئيسى 1-2:السياسة والتوجيه والتخطيط ، فضلا عن مبلغ 0.4 مليون دولار أمريكى لدعم التقييمات الذاتية فى إطار البرنامج 1-2-2: التقييم.

227.     وسوف يواصل البرنامج الرئيسى 2-1: الإنتاج الزراعى ونظم الدعم الزراعى إعطاء الأولوية لدعم عمليات وضع المعايير ووضع السياسات والأطر التنظيمية الملائمة فى مجالات من قبيل الموارد الوراثية النباتية والحيوانية، والتقانة الحيوية، والأمن الحيوى، والصحة الحيوانية، وتقديم المساعدة للتنمية المستدامة وإدارة الموارد الطبيعية، وخاصة المياه. وسوف يقل الاهتمام بالعمل المتعلق بتقنيات حفظ الرطوبة فى المناطق البعلية؛ والتخفيف من آثار الكوارث عن طريق مراقبة تغدق المياه ومراقبة الملوحة والإحياء؛ والدراسات والمدخلات ذات الصلة بالمنتجات الرئيسية وكذلك الميكنة الزراعية، كما سيقل العمل المتعلق بشبكات البذور وإزالة الأعشاب.

228.     وزادت المخصصات فى إطار البرنامج 2-1-2: المحاصيل بنحو مليون دولار أمريكى فيما يتعلق بأمانـة المعاهدة الدوليـة بشأن الموارد الوراثيــة النباتية للأغذية والزراعة، وتقديم المشورة العلمية لهيئة الدستور الغذائى عن طريق عمليات نقل من برامج أخرى. وسيباشر نظام الوقاية من طوارئ الآفات والأمراض الحيوانية والنباتية العابرة للحدود العمل على أنواع أخرى من الآفات والأمراض النباتية بها يتعدى التركيز الحالي على الجراد الصحراوي. وسوف يعمل البرنامج 2-1-3: الثروة الحيوانية على تعزيز العمل بشأن النظم الوطنية للوقاية من الأمراض وإدارتها مع إعطاء الأولوية للأمراض الحيوانية العابرة للحدود، بما فى ذلك تلك الأمراض ذات المنشأ الحيوانى مثل أنفلونزا الطيور، خاصة فى سياق الإطار الدولى للوقاية المطردة من الأمراض الحيوانية العابرة للحدود والمشترك بين المنظمة والمنظمة العالمية لصحة الحيوان، فى إطار نظام الوقاية من طوارئ الآفات والأمراض الحيوانية والنباتية العابرة للحدود (نظام إمبرس) ومن خلال مركز الطوارئ لعمليات الأمراض الحيوانية العابرة للحدود. وسوف تكون هناك مناسبة رئيسية تتمثل فى عقد المؤتمر الفنى الدولى الأول المعنى بالموارد الوراثية الحيوانية فى عام 2007. وسوف تزداد المخصصات المساعدة لدعم العمل فى مجالات الأولوية المعتمدة للعمل المتعدد التخصصات (الكيان 210S5 ).

229.     وسوف يواصل البرنامج الرئيسى 2-2: السياسات والتنمية فى قطاعى الأغذية والزراعة دوره القيادى القيِّم فى جمع وتوزيع المعلومات، وإجراء الدراسات التحليلية، والعمل المتعلق بالإنذار المبكر، وتقديم المساعدة للبلدان فى مجالات من قبيل: معايير هيئة الدستور الغذائى وسلامة الأغذية، وتحسين التغذية، والتجارة الزراعية، والسلع. وسوف يبدأ تشغيل قاعدة البيانات الإحصائية الموضوعية المحدثة فى المنظمة وصيغتها القطرية بمنهجيات وأدوات توزيع منقحة. وبالمثل، سوف يستمر تحسين فرص الوصول إلى الموارد الإعلامية للمنظمة فى إطار المركز العالمى للمعلومات الزراعية وترابط المعلومات الزراعية. وسوف يعاد تنظيم مشاورة فنية معنية بإدارة المعلومات الزراعية أثناء فترة السنتين. وسوف يحصل الكيان البرنامجى الجديد المذكور أعلاه فى إطار البرنامج 2-2-0 عن تنفيذ الخطوط التوجيهية الطوعية بشأن الحق فى غذاء كاف فى سياق الأمن الغذائى القطرى على اعتماد أولى قدره 0.5 مليون دولار أمريكى عن طريق عمليات نقل من برامج أخرى.

230.     وسوف يواصل البرنامج الرئيسى 2-3: مصايد الأسماك التصدى لتطبيق مدونة السلوك بشأن الصيد الرشيد، وخطط العمل الدولية التى أقرتها لجنة مصايد الأسماك، وصكوك دولية أخرى. وسوف تشمل مجالات التركيز الرئيسية تقديم المشورة بشأن السياسات الخاصة بمتابعة التنمية الرشيدة والمستدامة لمصايد الأسماك والمزارع السمكية؛ والاستراتيجية المعتمدة حديثا لتحسين المعلومات عن حالة واتجاهات المصايد الطبيعية؛ ورصد الموارد؛ وتقديم الدعم لتنمية تربية الأحياء المائية؛ وتقديم المساعدة لمجتمعات الصيد الصغيرة والحرفية؛ والمشاركة فى الجهود الدولية لإعادة الإعمار فى المناطق المتضررة من أمواج التسونامى؛ وتعزيز الهيئات الإقليمية لمصايد الأسماك التابعة للمنظمة. ولا يلزم إجراء تحويلات كبيرة فيما بين البرامج المعنية.

231.     ويحافظ البرنامج الرئيسى 2-4: مصايد الأسماك أيضا على التوازن فيما بين البرامج المكونة له والتى تتصدى للأبعاد البيئية والاقتصادية والاجتماعية الرئيسية للإدارة المستدامة للغابات. وتشمل مجالات التركيز الرئيسية: الدور القيادى للمنظمة فى جدول الأعمال الدولى للغابات، وذلك أساسا عن طريق الشراكة التعاونية بشأن الغابات؛ ومواصلة تعزيز التعاون الدولى فى مجال حرائق الغابات؛ وتقديم المساعدة للبرامج والمشروعات الوطنية المتعلقة ببناء القدرات والغابات فى البلدان، بما فى ذلك مرفق البرامج الحرجية الوطنية؛ وتقديم الدعم لهيئات الغابات الوطنية ومواصلة تحليل وتوزيع المعلومات، بما فى ذلك الإحصاءات والتقديرات الوطنية والعالمية لموارد الغابات.

232.     وفى إطار البرنامج الرئيسى 2-5: المساهمات فى التنمية المستدامة وتوجهات البرامج الخاصة، تم تحقيق قدر كبير من إعادة التوازن على نطاق البرامج، وذلك بنقل موارد من البرنامج 2-5-1 (7.1 مليون دولار أمريكى) إلى البرنامج 2-5-2 (4.7 مليون دولار أمريكى) والبرنامج 2-5-3 (2.4 مليون دولار أمريكى) مع تحسن متوقع فى التركيز والترابط. وسوف يواصل البرنامج الرئيسى ضمان الدور القيادى للمنظمة فى متابعة مؤتمر القمة العالمى للتنمية المستدامة، وقيادة الجهود على نطاق المنظمة فيما يتعلق بالزراعة المستدامة والتنمية الريفية، والمساواة بين الجنسين، وفيروس نقص المناعة البشرية/متلازمة نقص المناعة المكتسبة (مرض الإيدز). وسوف يواصل تقديم المساعدة فى مجالات من قبيل: الاتصالات لأغراض التنمية، والتعليم، والتدريب، وحيازة الأراضى، والطاقة الحيوية، والبنية الأساسية للبيانات الجغرافية المكانية، والاتفاقيات البيئية المتعددة الأطراف. وسوف يواصل مساهمته أيضا فى تعزيز القدرات الوطنية فى مجال البحوث والتقانة، وإيجاد تعاون وثيق مع شبكات البحوث الزراعية الإقليمية والدولية من خلال أمانتى المجلس العلمى التابع للجماعة الاستشارية للبحوث الزراعية الدولية والمنتدى العالمى للبحوث الزراعية. وسوف تحتفظ المخصصات فى الميزانية العادية للبرنامج الخاص للأمن الغذائى (2-5-6) بطبيعتها المساعدة لدعم برنامج يتسع بسرعة.

233.     وفى إطار الباب الثالث: التعاون والشراكات ، سوف يجرى تعويض جزئى للتخفيضات العالية فى الموارد بصورة استثنائية (1.3 مليون دولار أمريكى) والتى فرضت فى الميزانية الحالية على الفرق الخارجية التابعة لقسم المساعدة فى مجال السياسات فى إطار البرنامج الرئيسى 3-1. ومن المتوقع أن يواصل مركز الاستثمار العمل بصورة وثيقة مع شركائه الدوليين والقطريين لتوليد استثمارات من أجل التنمية الزراعية الريفية (البرنامج الرئيسى 3-2). واعتمدت زيادة (0.38 مليون دولار أمريكى) فى الحصة الصغيرة للبرنامج 3-3-3 فى الميزانية العادية لتعزيز قدرة قسم عمليات الطوارئ والإحياء للتعامل مع برامج الإحياء، فى حين سوف تسعى الإجراءات الخاصة بتسوية التعويض المستحق للمنظمة عن تشغيل مشروعات للطوارئ ممولة من خارج الميزانية الى ضمان إعادة سداد تكاليف المنظمة بصورة كافية. وتم أيضا استرداد بعض الموارد (2.5 مليون دولار أمريكى) للبرنامج الرئيسى 3-4 من أجل التصدى بصورة جزئية لنقص التمويل الهيكلى لشبكة ممثليات المنظمة، والتى تفتقر دون ذلك إلى التكلفة الجارية للشبكة والمتطلبات الخاصة بالمتابعة الفعالة للتقييم المستقل لعمليات اللامركزية الخاصة بالمنظمة. وسوف تؤدى التسويات البرنامجية إلى جملة أمور من بينها السماح للمنظمة بتلبية الطلبات بصورة مرضية فى مجال المشورة بشأن السياسات والمشورة الاستراتيجية ومتابعة وضع برامج ميدانية فعالة. وبهذه الطريقة، سوف تضمن المنظمة قيام روابط وثيقة مع خطط التنمية الوطنية وأوراق استراتيجية الحد من الفقر وإطار الأمم المتحدة للمساعدات الإنمائية.

234.     وفى إطار الباب الرابع، سوف يستجيب برنامج التعاون الفنى لطلبات خاصة تتعلق بتقديم المساعدة للأعضاء مع إيلاء اهتمام أكبر وتحقيق تكامل أقوى مع عمليات أخرى على المستوى القطرى. وسوف يتم التنفيذ التدريجى لقرارات الأجهزة الرياسية للمنظمة بشأن توجه برنامج التعاون الفنى فى المستقبل، وخاصة تركيزه على هدف مؤتمر القمة العالمى للأغذية والأهداف الإنمائية للألفية والإجراءات الخاصة بتعزيز وتبسيط عمليات برنامج التعاون الفنى مع إسناد المزيد من المسؤوليات للمكاتب الوطنية.

235.     وتشمل تسويات الميزانية البرنامجية فى إطار الباب الخامس: خدمات الدعم والباب السادس: الخدمات المشتركة استعادة بعض الموارد (0.67 مليون دولار أمريكى) لقسم الشؤون المالية، كما أوصت بذلك لجنة المالية، واعتماد موارد إضافية (1.7 مليون دولار أمريكى) للخدمات المشتركة من أجل إجراء تصحيح جزئى للميزنة الناقصة لصيانة البنية الأساسية.

236.     وفيما يتعلق بالباب الثامن: الإنفاق الرأسمالى – يذكر أن قرار المؤتمر 10/2003 أنشأ مرفق الإنفاق الرأسمالى، بما فى ذلك باب جديد وهو الباب الثامن فى برنامج العمل والميزانية لأغراض تعريف الإنفاق الرأسمالى والترخيص بهذا الإنفاق لفترة السنتين المقابلة. وتتجاوز المقترحات فى إطار الباب الثامن مبلغ تسعة ملايين دولار أمريكى بقليل، وتشمل المجالات التالية: تطوير نظم المعلومات الإدارية، وخاصة مشروع نظام إدارة الموارد البشرية؛ واقتناء معدات وبرمجيات وحدة الخدمة لأغراض التطبيقات الإدارية؛ والمعدات الهاتفية؛ ومعدات لغرف الاجتماعات.

237.     الباب التاسع: الإنفاق الأمنى – فى إطار مرفق الإنفاق الأمنى المقترح، سوف يحدد الباب التاسع الجديد المخصصات والنفقات الأمنية للموظفين وغير الموظفين فى المقر الرئيسى وفى الميدان. ويشمل الباب برنامجين رئيسيين: 9-1 التصدى للأمن فى المقر الرئيسى، بما فى ذلك التنسيق المرتبط بذلك مع السلطات الحكومية، والبرنامج 9-2 والذى يشمل الأمن فى المواقع الميدانية، بما فى ذلك المشاركة الإيجابية للمنظمة فى البرامج المدارة بصورة مركزية والخاصة بالنظام الموحد لإدارة الأمن التابع للأمم المتحدة، وفى فرق إدارة الأمن على المستوى الوطنى.

تأثير النمو الحقيقى
238.     فى إطار الباب الأول، يقدم تمويل مساعد إضافى قدره 0.4 مليون دولار أمريكى بما يتجاوز مستوى النمو الحقيقى الصفرى لأغراض التقييمات الذاتية فى إطار البرنامج 1-2-2.

239.     وفى إطار البرنامج الرئيسى 2-1، سوف يسمح النمو الحقيقى على وجه التحديد بتعزيز ما يلى:

• العمل من أجل المعاهدة الدولية بشأن الموارد الوراثية النباتية للأغذية والزراعة لبناء القدرات الوطنية والإقليمية وتنفيذ خطة العمل العالمية للمعاهدة الدولية؛
• الدعم المركزى المساعد لمجالات الأولوية للعمل المتعدد التخصصات؛
• كفاءة استخدام المياه ونشاطات صيانتها (مثل تقنيات ضبط المياه على مستوى المزرعة، وتحديث وإدارة نظام الرى)؛
• تطبيق الاتفاقية الدولية لوقاية النباتات عن طريق الإسراع ببرامج التنسيق ووضع المعايير ولتقديم المساعدة الفنية؛
• العمل بشأن الجوانب الحرجة للصحة الحيوانية والإنتاج الحيوانى (مثل تقييم وإدارة المخاطر البيئية ومخاطر الأمراض، والنظام العالمى للإنذار المبكر بالأمراض الحيوانية العابرة للحدود، والسياسات الداعمة لتنمية الثروة الحيوانية لمصلحة الفقراء)؛
• تقديم الدعم للسياسات والتدابير المؤسسية لصالح تسويق القطاع الخاص وتنمية الأعمال الزراعية والابتكار فى مجال الصناعة الزراعية؛
• التطبيقات العملية التى نتجت عن القسم المشترك بين المنظمة والوكالة الدولية للطاقة الذرية والتى تهدف إلى حل مشكلات إنمائية محددة.

240.     وفى إطار البرنامج الرئيسى 2-2، سوف تيسر ظروف النمو الحقيقى جملة أمور من بينها:

• تصميم نظم قطرية للمعلومات عن انعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية ورسم الخرائط ذات الصلة تتصدى بشكل خاص للقضايا المؤسسية؛
• قدرة أمانة هيئة الدستور الغذائى على توزيع المعلومات وكذلك بناء القدرات فى البلدان ذات الصلة بنشاطات هيئة الدستور الغذائى؛
• توسيع القاعدة المحدثة للبيانات الإحصائية الموضوعية فى المنظمة لتصل إلى البلدان عن طريق قاعدة البيانات الوطنية؛
• تطوير أدوات أكثر كفاءة للنفاذ إلى المركز العالمى للمعلومات الزراعية بالنسبة للأعضاء؛
• منهجيات ذات كفاءة لتقدير الإمدادات من المحاصيل والأغذية؛
• تعزيز المساعدة للبلدان لتطبيق الاتفاقات التجارية؛

241.     وفى إطار البرنامج الرئيسى 2-3، سوف تكون المنافع الرئيسية للنمو الحقيقى على هيئة:

• معلومات محسنة عن مصايد الأسماك (استراتيجية لتحسين المعلومات عن حالة واتجاهات مصايد الأسماك الطبيعية)؛
• تحسين رصد النُظم البيئية البحرية في صلتها بمصايد الأسماك؛
• توسيع بناء القدرات من أجل تنمية قطاع المصايد الصغيرة النطاق.

242.     وفى إطار البرنامج الرئيسى 2-4، سوف يؤثر النمو الحقيقى فيما يلى:

• ترجمة المفاهيم المتفق عليها عن الإدارة المستدامة للغابات إلى عمل وما يتصل بذلك من تقاسم للخبرات؛
• مشورة موسعة تتعلق ببروتوكول كيوتو؛
• دراسات شاملة عن الغابات والحراجة لآفاق عام 2030؛
• تلبية الطلب المرتفع على الأطر الوطنية لسياسات الغابات والترتيبات المؤسسية.

243.     وفيما يتعلق بالبرنامج الرئيسى 2-5، سوف يسمح النمو الحقيقى بما يلى:

• تعزيز الأنشطة المعيارية والمساعدة فى مجال السياسات فيما يتعلق بأثر مرض الإيدز والأمراض الأخرى على الأسر والأمن الغذائى القطرى؛
• بناء القدرات الخاصة بصانعى القرار لتصميم وتنفيذ السياسات وأفضل الممارسات للزراعة المستدامة والتنمية الريفية؛
• زيادة مخصصات البرنامج العادى لدعم البرنامج الخاص للأمن الغذائى.

244.     وفى إطار الباب الثالث، سوف يسمح النمو الحقيقى أساسا بما يلى:

• مساعدة البلدان على التعامل مع المعاهدات الجديدة وآليات التكامل الإقليمي وتحديات العولمة؛
• استعادة قسم التعاون الفنى لمستوى مرض من التعاون مع المؤسسات المالية الشريكة بخلاف البنك الدولى؛
• استجابة وقدرة ممثليات المنظمة على تقديم الخدمات بصورة أكثر استدامة.

245.     وفى إطار الباب الرابع، سوف تعمل الزيادة الصافية فى النمو الحقيقى والتى تبلغ 4.1 مليون دولار أمريكى بشكل واضح على زيادة قدرة اعتمادات برنامج التعاون الفنى لتلبية الطلبات الواردة من البلدان، بما فى ذلك حالات الطوارئ.

246.     وفى إطار الباب الخامس، سوف يستخدم التمويل الناتج عن النمو الحقيقى للإسراع فى تنفيذ خطة العمل الخاصة بالموارد البشرية من جانب قسم إدارة الموارد البشرية.

247.     وسوف يزيد الباب الثامن: الإنفاق الرأسمالى بمقدار 4.1 مليون دولار أمريكى لتمويل نظام إدارة الموارد البشرية والمشروعات الرأسمالية الأخرى.

تأثير النمو الاسمي الصفري
248.     يستتبع الخفض الحقيقى البالغ 51.2 مليون دولار أمريكى أو 6.4 فى المائة فى ميزانية السنتين الحالية اقتطاعات أكبر مما تستوعبه الزيادات فى التكلفة المتوقعة عادة فى تصور النمو الاسمى الصفرى. وقد أدى هذا إلى ترك عدة مجالات فى برنامج عمل المنظمة تعانى من نقص خطير فى التمويل. ومرة أخرى فى 2006-2007، سيتطلب تصور النمو الاسمى الصفرى إلغاء نحو 200 وظيفة. وحتى على فرض أن مثل هذا الإجراء ممكن التنفيذ بصورة فورية بعد الإلغاء المطلوب لعدد 232 وظيفة فى الفترة 2004-2005، فإن التكاليف الإضافية لإعادة توزيع الموظفين وتركهم للخدمة، والتى تقدر مبدئيا بما يصل إلى 10 ملايين دولار أمريكى، لم يتم استيعابها فى المقترحات الخاصة بالنمو الاسمى الصفرى. وفضلا عن هذا، هناك 10.6 مليون دولار أمريكى لمتطلبات الأمن الخاصة بالموظفين والمبانى لم تمول فى إطار المقترحات الخاصة بالنمو الاسمى الصفرى.

249.     وفى إطار الباب الأول، وبرغم التكاليف الثابتة بدرجة كبيرة، فإن التخفيضات فى مخصصات الموظفين وغير الموظفين سوف تصبح ضرورية فى عدة مكاتب (مكتب المراجعة الداخلية والتفتيش ومراقبة الإدارة، ومكتب المستشار القانونى، ومكتب البرنامج والميزانية والتقييم، والمستشارون الخاصون للمدير العام، مما يقلل من الدعم لهياكل الإدارة الرشيدة والإدارة القائمة على النتائج، وهذا من شأنه أن يهدد إطار الإدارة الرشيدة والإشراف والمساءلة.

250.     وسوف ينفذ البرنامج الرئيسى 2-1 بعدة طرق من بينها:

• تأخير تنفيذ برنامج العمل الخاص بهيئة الموارد الوراثية للأغذية والزراعة؛
• نشاطات مخفضة بشأن تدهور الأراضى وصيانتها، وخصوبة التربة وإدارة المغذيات؛
• إنهاء الدعم للشبكة الدولية للمجموعاتخارج الموقع في المعاهدة الدولية للموارد الوراثية النباتية للأغذية والزراعة؛
• مع أن المبلغ المخصص للاتفاقية الدولية لوقاية النباتات سوف يظل أعلى منه فى فترة السنتين الحالية، إذا قورن بالمقترحات الخاصة بالنمو الحقيقى الصفرى، فسوف تكون هناك مشاركة أقل من جانب البلدان النامية فى وضع معايير الاتفاقية الدولية لوقاية النباتات ونشاطات خارجية أقل لهذه الاتفاقية (نظم المعلومات والمساعدة الفنية)؛
• دعم مخفض للبلدان فيما يتعلق بالإدارة المتكاملة للآفات، وإدارة مبيدات الآفات، وتحسين المحاصيل، والتقانة الحيوية؛
• حالات تأخير فى الأطلس العالمى التفاعلى للإنتاج الحيوانى وصحة الحيوان وفى إقامة منابر وطنية وإقليمية للتفاوض على سياسات الثروة الحيوانية؛
• تقليل العمل فى الممارسات الجيدة للتعامل مع الأمراض المنقولة بالأغذية والتدابير الجيدة لمكافحة أمراض الحيوان، وكذلك تقليل الدعم لبرنامج مكافحة التريبانوزوما الحيوانى؛
• سيصبح العمل بشأن تصميم وتنفيذ استراتيجية للإنذار المبكر ومكافحة الأمراض، فى إطار نظام الوقاية من طوارئ الآفات والأمراض الحيوانية والنباتية العابرة للحدود، معتمدا بصورة كاملة على التمويل من خارج الميزانية؛
• إنهاء الدعم الفنى ونظم المعلومات المتعلقة بالطاقة فى المزرعة والميكنة والمساعدة المباشرة لتحسين القدرات التجارية لمنظمات المزارعين؛
• خفض الإرشادات الخاصة بالسياسات والإرشادات المؤسسية المتعلقة بالتجارة الزراعية وإدارة سلسلة الإمداد والزراعة التجارية؛
• خفض النواتج فى القسم المشترك بين المنظمة والوكالة الدولية للطاقة الذرية بشأن استخدام تقنية الحشرة العقيمة ضد ذبابة الفاكهة المتوسطية، والخصائص الجزيئية للموارد الوراثية الحيوانية والصحة البيطرية العامة.

251.     وفى إطار البرنامج الرئيسى 2-2، هناك بعض الأمثلة الواضحة للتأثير السلبى وهى:

• الحاجة إلى تعديل هيكل اجتماعات لجنة الأمن الغذائى العالمى ومدتها ووثائقها؛
• خفض أهداف نظم المعلومات عن انعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية ورسم الخرائط ذات الصلة (جمع وتحليل بيانات إحصائية مخفضة، والمساعدة الفنية للبلدان، والعمل فى تقييم التغذية والملامح التغذوية القطرية)؛
• إلغاء كيانات جديدة مقترحة فى الخطة المتوسطة الأجل، مما يقوض القدرة التحليلية للمنظمة فى سياقات خارجية سريعة التغير؛
• تخفيضات كبيرة فى العمل المتعلق بتكوين الأغذية، وعدد أقل من مطبوعات التغذية، وحلقات العمل الخاصة ببناء القدرات ونشاطات التدريب؛
• بينما توفرت حماية نسبية لهيئة الدستور الغذائى والعمل المتعلق بهذه الهيئة، فإنه سوف يلزم إلغاء ست دورات للجان التنسيق الإقليمية المشتركة بين المنظمة ومنظمة الصحة العالمية؛
• إلغاء العمل بشأن الإحصاءات البيئية وكذلك الإحصاءات المتعلقة بالدخل والاستثمار، وحالات تأخير فى وضع مؤشرات إضافية لقياس الأمن الغذائى وعدد أقل من البلدان التى توجد لديها قاعدة البيانات الوطنية الجديدة؛
• تطوير هزيل للإطار العام للمركز العالمى للمعلومات الزراعية والبرنامج الخاص بعبور الفجوة الرقمية الريفية؛
• نفقات مخفضة على تطوير وتوزيع حالة الأغذية والزراعة وغيرها من الدراسات التحليلية الداعمة والتى توفر الدعم للدراسات المنظورية العالمية عن الأغذية والزراعة؛
• إعداد وتقديم مشروعات أقل للصندوق المشترك للسلع الأساسية وخفض الوثائق والتحليلات الخاصة بالجماعات الحكومية الدولية المعنية بالسلع.

252.     وفيما يتعلق بالبرنامج الرئيسى 2-3، سوف تؤثر ظروف النمو الاسمى الصفرى بصورة سلبية على جودة البيانات وتوقيتها وعلى الاستجابة للطلبات الخاصة بالحصول على المعلومات. وسوف يلغى العمل المتعلق بإحصاءات أسطول الصيد، مما يهدد عملية رصد تنفيذ خطة العمل الدولية بشأن قدرة مصايد الأسماك. وتشمل المجالات الأخرى التى سوف يتعين خفضها: تحديد وتصنيف أنواع الأسماك التجارية؛ وتقدير ورصد الموارد السمكية البحرية فى العالم؛ والخطوط التوجيهية لتقديرات الموارد السمكية وإدارة مصايد الأسماك؛ وحلقات العمل/الاجتماعات الوطنية لتشجيع المزارع السمكية المستدامة؛ وإسقاطات الاستهلاك العالمى من الأسماك بحلول عام 2020؛ والاجتماعات والمطبوعات الفنية؛ والدعم المقدم للهيئات الإقليمية لمصايد الأسماك.

253.     وفيما يتعلق بالبرنامج الرئيسى 2-4، سوف يعنى النمو الاسمى الصفرى نشاطات أقل بكثير فى البلدان ذات الغطاء الحرجى البسيط مما يجعلها تخضع فى الغالب للتمويل من خارج الميزانية. وسوف يتعين إجراء خفض كبير للدعم المقدم لمكافحة التصحر وتنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر. ويمكن إلغاء أحد الأجهزة الدستورية - Silva Mediterranea. وسوف يفرض النمو الاسمى الصفرى خفض الدعم المقدم للبلدان فى مجال الوقاية من حرائق الغابات ومكافحتها وللشبكات الخاصة بحرائق الغابات. ولن يتسنى البدء بدراسات إقليمية جديدة عن مستقبل الغابات وتحديث الدراسات السابقة. وسوف يتم إلغاء العمل المتعلق بالتجارة فى المنتجات الحرجية والبيئة. وسوف تتوقف النشاطات المخططة للتصدى لأوجه القصور فى المؤسسات الحرجية بسبب انتشار مرض الإيدز، خاصة فى أفريقيا . وسوف يتم خفض الدعم المقدم لمنتدى الأمم المتحدة المعنى بالغابات والأبعاد الأخرى للترتيبات الدولية الخاصة بالغابات.

254.     وفى إطار البرنامج الرئيسى 2-5، سوف يعنى النمو الاسمى الصفرى إجراء تخفيضات فى المجالات التالية:

• الدعم المقدم للاتفاقات البيئية وتشجيع التخطيط والإدارة البيئية المتكاملة؛
• التحسين التقني لبيانات نظام المعلومات الجغرافية والاستشعار عن بُعد لأغراض نظم الإنذار المبكر؛
• المساعدة الفنية وبناء القدرات فى مجالى التقانة الحيوية والسلامة الحيوية ؛
• الدعم المقدم للشبكات فيما بين هيئات البحوث الوطنية وأصحاب المصلحة؛
• متابعة أعمال المائدة المستديرة التابعة للأمم المتحدة بشأن الاتصالات والتنمية والمؤتمر العالمى القادم المعنى بالاتصالات والتنمية؛
• تقديم المشورة فى مجال السياسات والمساعدة الفنية للبلدان فى سياق مبادرة التعليم من أجل سكان الريف؛
• مواد ومنهجيات خاصة بالسياسات لتعزيز النظم الوطنية للإرشاد الزراعى؛ بما فى ذلك قدرات الإرشاد الزراعى للوقاية من مرض الإيدز والتخفيف من أضراره؛
• تقديم الدعم للسياسات والممارسات لأغراض الزراعة المستدامة والتنمية الريفية، مما يجعل العمل بشأنها يعتمد فى الواقع على موارد من خارج الميزانية؛
• دعم المقر الرئيسى لشبكة منظومة الأمم المتحدة المعنية بالتنمية الريفية والأمن الغذائى؛
• تقديم الدعم للنهوض بالبرنامج الخاص للأمن الغذائى واتفاقات التعاون فيما بين بلدان الجنوب؛
• الدعم المالى المقدم من المنظمة للمجلس العلمى التابع للجماعة الاستشارية للبحوث الزراعية الدولية ولأمانته ولتقديم المساعدة الفنية للنظم الوطنية للبحوث الزراعية.

255.     وفى إطار الباب الثالث، فإن ظروف النمو الاسمى الصفرى سوف تفرض العودة إلى إجراء تخفيضات فى وظائف فى الأقاليم تتعلق بتقديم المساعدة فى مجال السياسات، مما يؤثر على قدرة المنظمة على المساعدة فى تنفيذ الأهداف الإنمائية للألفية وقدرة المنظمة على تقييم فرص البرامج الميدانية. وسوف ينخفض العمل مع المؤسسات المالية بخلاف البنك الدولى بنسبة 25 فى المائة تقريبا مقارنة بالمستوى الحالى لعمل برنامج دعم الاستثمارات. وسوف يتقلص إعداد التقارير عن أداء البرامج الميدانية والقدرة على التصدى للمشكلات المتعلقة بعمليات البرامج الميدانية. وقد تتأثر أيضا نشاطات التنسيق المتعلقة بالتعاون مع المنظمات غير الحكومية/ منظمات المجتمع المدنى ومع القطاع الخاص، وكذلك مع برنامج التعاون الميدانى.

256.     غير أنه فى إطار البرنامج الرئيسى 3-4، تبذل جهود كبيرة لتقليل الأثر السلبى للنمو الاسمى الصفرى على شبكة المكاتب الوطنية. ويتحقق هذا عن طريق تعديل المعاملة التفاضلية الممنوحة لبرنامج التعاون الفنى فى إطار الباب الرابع، وذلك بالخروج من الحماية الكاملة فى موجز برنامج العمل والميزانية، للإبقاء على نسبته المئوية فى الميزانية الإجمالية والتى تبلغ 14 فى المائة فى إطار هذا التصور فى برنامج العمل والميزانية بكامله.

257.     وفى إطار الباب الخامس، لن تتمكن مصلحة الشؤون العامة والإعلام من الاحتفاظ بمستوى جودة تحرير وإصدار المواد الإعلامية، وسوف تحتاج أيضا إلى خفض الخدمات الإعلامية. وسوف يحتاج قسم الشؤون المالية إلى إلغاء عدد من الوظائف، مما يضعف من الضوابط المالية الداخلية فى حين سوف ينخفض تواتر عمليات مراجعة الحسابات المحلية فى المكاتب الميدانية مع ما لذلك من أثر واضح. ومن بين أمور أخرى، سوف يطلب من قسم نظم وتقانة المعلومات إجراء خفض كبير فى خدماته الخاصة بتطوير نظم المعلومات، فى حين أن قسم إدارة الموارد البشرية سوف يخفض أيضا نشاطاته وخدماته فى مجالات رئيسية من قبيل التعيين وإدارة الوظائف وخدمات التوظيف. وسوف يتعين أيضا على الدعم الإدارى فى قسم مكتب المدير العام المساعد لمصلحة الشؤون المالية والإدارية إلغاء وظائف مهمة بمنصة تقديم المساعدة وغير ذلك من الدعم المقدم للمستخدمين على نطاق المنظمة.

258.     وفى إطار الباب السادس، سوف تترتب على مستوى النمو الاسمى الصفرى حالات نقص خطيرة فى صيانة المبانى مما يؤدى إلى تكاليف إضافية على المدى البعيد، وتخفيضات أخرى فى الخدمات المشتركة فى جميع المواقع. وعجز المنظمة عن تلبية التزاماتها فيما يتعلق بالصيانة العادية كفيل بأن يضع المنظمة فى موقف تصبح فيه عاجزة عن الالتزام بمعايير الصحة الأساسية ومعايير السلامة التى حددها القانون.

259.     وفى إطار الباب التاسع، تم رصد اعتمادات فى الميزانية للإنفاق الأمنى على مستوى برنامج العمل والميزانية للفترة 2002-2003، أى بمبلغ 8.8 مليون دولار أمريكى، مع 10.6 مليون دولار أمريكى على شكل متطلبات تركت بغير تمويل.

260.     يقدم الجدول التالى نظرة عامة على توافر الموارد الإجمالية لكل من تصور النمو الحقيقى الصفرى وتصور النمو الحقيقى، ويتكون من اعتمادات صافية وافق عليها المؤتمر، وإيرادات أخرى ومساهمات طوعية.

261.     ويبين الصف الأول من الجدول الاعتمادات الصافية، حيث تبلغ مقترحات النمو الحقيقى الصفرى 759.7 مليون دولار أمريكى، بما فى ذلك 10.6 مليون دولار أمريكى على شكل تكاليف زائدة للأمن وتصور النمو الحقيقى وتمثل زيادة برنامجية قدرها 30.9 مليون دولار أمريكى عن النمو الحقيقى الصفرى.

262.     وينشأ التغيير الرئيسى فى فئة إيرادات أخرى قيدت لحساب الصندوق العام عن إدراج عمليات نقل من حساب الإنفاق الرأسمالى، المعرف فى هذا الجدول على أنه "بنود أخرى"، فى تصور النمو الحقيقى الصفرى وتصور النمو الحقيقى. وكما شُرح بالتفصيل فى إطار القسم المعنون الميزنة الرأسمالية ، تتعلق التدفقات المخططة بمبالغ مرحلة من المتأخرات ونقل الأرصدة غير المستهلكة فى الفترة 2004-2005 فى الأبواب الأول والثانى والخامس إلى الثامن.

263.     وفى إطار فئة إيرادات أخرى ليست مقيدة لحساب الصندوق العام ، ينشأ التغير الرئيسى من زيادة مقترحة فى معدل تكاليف الدعم لمشروعات الطوارئ، والمقرر أن تتحقق من المستوى الأدنى المتوقع لمشروعات الطوارئ والإحياء العاجل الممولة من خارج الميزانية فى فترة السنتين القادمة إلى جانب سياسات محسنة لاسترداد الإيرادات الخاصة بتكاليف الدعم لصالح مشروعات الطوارئ ²¹.

عرض عام للمواد الكلية المتاحة (النمو الحقيقى قبل ارتفاع التكاليف، بآلاف الدولارات)

الجدول 1: موجز برنامج العمل والاعتمادات بحسب الباب والبرنامج الرئيسى بتكاليف 2004-2005 في حالة النمو الحقيقى الصفرى (بآلاف الدولارات)

الجدول 2: موجز برنامج العمل والاعتمادات بحسب الباب والبرنامج الرئيسى بتكاليف 2004-2005 في حالة النمو الحقيقى (بآلاف الدولارات)

الجدول 3: موجز برنامج العمل والاعتمادات بحسب الباب والبرنامج الرئيسى بتكاليف 2004-2005 في حالة النمو الإسمى الصفرى (بآلاف الدولارات)

الجدول 4: موجز الزيادات في التكاليف في برنامج العمل والاعتمادات بحسب الباب والبرنامج الرئيسي في الفترة 2006-2007 في حالة النمو الحقيقي الصفري (بآلاف الدولارات)

الجدول 5 - تقدير نشاطات برنامج العمل وحسابات الأمانة للفترة 2006- 2007 بحسب الباب والبرنامج الرئيسي بتكاليف 2004-2005 فى حالة النمو الحقيقى (بآلاف الدولارات)