État récapitulatif des ressources régionales

Introduction

527.     Il est rappelé que le Programme de travail est présenté de manière "unifiée" dans le document relatif au Programme de travail et budget (PTB). Les programmes de fond sont le plus souvent exécutés de concert par les départements du Siège et les équipes détachées dans les bureaux régionaux et sous-régionaux. Nombre des activités mises en œuvre résultent d’une collaboration entre les agents du Siège et ceux des structures décentralisées.

528.     Comme cela a été fait dans le PTB de 2004-05, la présente annexe décrit les activités du programme de travail qui sont d’un intérêt particulier pour les différentes régions. Elle porte sur les activités relevant du Chapitre 2: Programmes techniques et économiques et du Grand Programme 3.1: Assistance aux politiques, qu’elles émanent du Siège ou des bureaux décentralisés. Par souci de concision et pour éviter les redondances, les aperçus régionaux sont délibérément sélectifs. On trouvera un aperçu des principales questions propres à la région au début de chaque texte explicatif.

529.     Les tableaux récapitulent, par Grand Programme, les estimations des allocations de ressources aux différentes régions, tant au titre des crédits du Programme de travail que des ressources extrabudgétaires. Il convient de noter que les montants figurant à la colonne "Bureaux décentralisés" reflètent les affectations de crédit au profit des bureaux régionaux et sous-régionaux, tandis que ceux indiqués à la colonne "Siège" sont calculés selon des méthodes statistiques. Comme la plupart des allocations budgétaires aux bureaux de pays relèvent en grande partie du Grand Programme 3.4: Représentants de la FAO, elles ne sont pas prises en compte dans les tableaux ci-après.

Ressources destinées à l'Afrique

Aperçu général
530.     Le problème fondamental de la région tient aux progrès insuffisants de la lutte contre la faim et la malnutrition et au retard pris dans la réalisation de l'objectif du Sommet mondial de l'alimentation. Les principales faiblesses observées, par exemple, dans la mise en place de mécanismes institutionnels, la formulation de politiques et la disponibilité de la base d'informations statistiques, doivent être traitées avec détermination. Les domaines d'intérêts prioritaires propres à la région incluent: des stratégies durables de gestion des ressources naturelles (terres et eaux, forêts, etc.); la diversification et la fourniture de services efficaces au secteur rural; le soutien à l'élaboration de politiques; le renforcement des capacités; la parité hommes-femmes; l'atténuation de l'impact du VIH/SIDA; l'efficacité des systèmes de collecte de données et la mise en place de réseaux interpays; et la coopération et l'intégration à l'échelon régional. La FAO s'efforcera de prêter une attention soutenue à ces priorités régionales, ainsi qu'à d'autres, dans le cadre du soutien qu'elle apporte au Programme détaillé pour le développement de l'agriculture en Afrique (PDDAA), qui est au cœur du Nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique (NEPAD). Le Bureau régional pour l'Afrique (RAF) s'emploiera à mettre au point un cadre stratégique régional, comme l'avait fait le Bureau régional pour l'Asie et le Pacifique (RAP).

Grand Programme 2.1: Production agricole et systèmes de soutien
531.     Les activités prévues à cet effet sont les suivantes:

• appui continu au PDDAA/NEPAD pour le développement de l'irrigation, la gestion des terres et des eaux, l'amélioration de la fertilité des sols, l'intégration cultures-élevage, l'agriculture favorisant la conservation des ressources, et la mise en place d'écoles pratiques d'agriculture;
• avis sur la gestion des cultures et les programmes d'amélioration, notamment celui concernant le manioc, et la diffusion du Nouveau riz pour l'Afrique (NERICA);
• soutien aux pays concernant les ressources phytogénétiques et la mise au point de semences;
• aide à la mise en œuvre de la Convention de Rotterdam et du programme d'élimination des pesticides périmés;
• mise en place de réseaux axés sur la biotechnologie et d'activités de renforcement des capacités nationales en matière de sélection des végétaux;
• mise en œuvre du Système de prévention et de réponse rapide contre les ravageurs et les maladies transfrontières des animaux et des plantes (EMPRES), notamment pour combattre et prévenir les recrudescences de criquets pèlerins;
• appui aux programmes de contrôle des maladies animales, en faisant progresser le Programme mondial d'éradication de la peste bovine, de la fièvre aphteuse et de la péripneumonie bovine contagieuse; mise en œuvre conjointe du Programme de lutte contre la trypanosomose africaine (PLTA), en soutien, notamment, de la Campagne panafricaine d'éradication de la mouche tsé-tsé et de la trypanosomose (PATTEC);
• conseils aux pays sur les initiatives concernant l'élevage en faveur des pauvres et la mise en place d'institutions;
• soutien aux programmes régionaux axés sur la durabilité des systèmes pastoraux dans les zones sèches;
• renforcement des capacités analytiques et des systèmes d'assurance qualité par l'application des normes Codex et des bonnes pratiques agricoles afin de réduire les risques en matière de sécurité sanitaire des aliments;
• amélioration de la gestion des eaux et des terres, y compris les ressources hydriques transfrontières, en agriculture irriguée et non irriguée;
• amélioration des prestations en matière de finance rurale, de fournitures d'intrants agricoles, d'information sur les marchés et de développement de petites et moyennes entreprises de transformation de produits agricoles.

Grand Programme 2.2: Politiques et développement alimentaires et agricoles
532.     Les principales activités à cet effet sont les suivantes:

• études sur les risques au niveau de la sécurité sanitaire des aliments et les maladies susceptibles d'être transmises par la consommation de viande de brousse;
• soutien au plan régional d'action visant à améliorer la sécurité sanitaire des aliments en Afrique, et adopté par la Conférence régionale FAO/OMS sur la sécurité sanitaire des aliments pour l'Afrique;
• renforcement des systèmes de gestion d'informations précises et récentes sur l'incidence, la nature et les causes de l'insécurité alimentaire et de la vulnérabilité, dans le cadre du Système d'information et de cartographie sur l'insécurité alimentaire et la vulnérabilité (SICIAV);
• renforcement des capacités et méthodes innovantes de collecte, de traitement et de diffusion de données, incluant le Programme multi-institutions de renforcement des capacités statistiques de l'alimentation et de l'agriculture en Afrique;
• soutien aux pays conduisant des recensements agricoles en utilisant la nouvelle approche du Programme du recensement mondial de l'agriculture 2010;
• renforcement des capacités pour les négociations de l'OMC et l'application des accords conclus;
• assistance à la création d'un marché commun africain des produits agricoles;
• manuels des producteurs et des exportateurs sur la manière d'exporter des produits certifiés, et études des marchés européens pour les produits d'Afrique de l'Ouest issus de l'agriculture biologique ou du commerce équitable.

Grand Programme 2.3: Pêches
533.     L'application du Code de conduite pour une pêche responsable comprendra les évaluations de l'incidence sur l'environnement des opérations de pêches et d'aquaculture, en même temps que la promotion de la pêche responsable. Un autre élément sera l'assistance au renforcement des services de données statistiques aux fins de production d'informations actualisées permettant le suivi des stocks de poissons exploités.

534.     Les pays de la région recevront une aide importante pour le développement et la planification des pêches et de l'aquaculture, la réduction des pertes après capture grâce à des techniques plus perfectionnées et l'amélioration des moyens d'existence des communautés pratiquant la pêche artisanale, en particulier dans le cadre du programme pour des moyens d'existence durable dans la pêche, qui est en place dans 25 pays de l'Afrique de l'Ouest.

535.     Le soutien au Comité des pêches pour l'Atlantique Centre-Est (COPACE), au Comité des pêches continentales pour l'Afrique (CPCA) et à leurs organes subsidiaires sera maintenu, en collaboration avec les autres dispositifs ou organismes régionaux des pêches dans la région ne relevant pas de la FAO. Les projets halieutiques seront intégrés dans la mesure du possible dans les programmes de développement relevant du NEPAD.

Grand Programme 2.4: Forêts
536.     La FAO cherchera à de renforcer le rôle des forêts dans la lutte contre l'insécurité alimentaire et la pauvreté. Elle fournira une assistance en matière de politiques et des avis techniques et organisera des activités de sensibilisation visant à mettre un terme à la déforestation et à la dégradation des ressources naturelles. Les pays demanderont également une aide en matière de renforcement des capacités et d'amélioration de la gouvernance; ils s'appuieront à cet effet sur des processus de décentralisation et de délégation tout en tirant parti des connaissances traditionnelles. Seront privilégiés la coopération régionale et les partenariats noués dans le cadre de l'intégration sous-régionale et régionale, les réseaux et les initiatives.

Grand Programme 2.5: Contributions au développement durable et programmes spéciaux
537.     Les activités prévues à cet effet sont les suivantes:

• renforcement des institutions spécialisées dans la collecte de données et des systèmes d'analyse visant à mieux traduire les disparités hommes-femmes dans la production agricole et à appuyer la planification tenant compte des spécificités de chaque sexe;
• aide au développement de la bioénergie et des outils de surveillance des changements de la couverture végétale;
• soutien à la restructuration des systèmes nationaux de recherche agricole en vue d'améliorer les liens entre les systèmes nationaux d'éducation, de vulgarisation et de recherche;
• conseils, à l'échelon national, en matière de biotechnologie et de politiques encadrant la prévention des risques biotechnologiques;
• soutien à la mise en œuvre régionale et nationale d'accords multilatéraux portant sur l'environnement et à la participation de pays à des initiatives liées aux changements environnementaux au niveau mondial;
• soutien aux gouvernements pour planifier et apporter une réponse à l'incidence du VIH/SIDA et d'autres maladies sur la sécurité alimentaire et nutritionnelle;
• évaluation d'instruments de politique appropriés concernant l'accès à la terre, et méthodologies améliorant la sécurité des modes de faire valoir.

Grand Programme 3.1: Assistance aux politiques
538.     La mise en place d'une stratégie d'élaboration de programmes de terrain à l'échelon régional, notamment une réserve de projets viables, sera un objectif clé dans le cadre du NEPAD. En matière d'assistance aux politiques, les domaines de priorité seront les suivants: le financement de l'agriculture, le commerce et la compétitivité dans le cadre de l'intégration régionale, y compris les flux d'informations indispensables au maintien de la compétitivité de la production et des échanges.

539.     Les groupes chargés des politiques dans le Bureau régional pour l'Afrique (RAF) et dans le Bureau sous-régional pour l'Afrique australe et orientale (SAFR) donneront suite aux études menées pendant l'exercice biennal 2004-05 sur les causes profondes des famines et les mesures à prendre par les autorités publiques en la matière, et examineront la manière de replacer l'agriculture et le développement rural au centre du redressement économique faisant suite aux conflits.

Ressources destinées à l'Asie et au Pacifique

Aperçu général
540.     Un cadre stratégique régional (CSR) de sécurité alimentaire pour l'Asie et le Pacifique a été préparé par le Bureau régional pour l'Asie et le Pacifique. Six priorités stratégiques régionales ont été identifiées pour le long terme: 1) restructurer l'agriculture en tenant compte de l'évolution des conditions régissant les marchés et les échanges; 2) décentraliser la gouvernance pour appuyer le développement durable; 3) réduire la forte vulnérabilité face aux catastrophes; 4) promouvoir efficacement, gérer équitablement, conserver et utiliser durablement les ressources naturelles; 5) améliorer la biosécurité à l'appui de la sécurité alimentaire et du commerce agricole; 6) réduire la pauvreté grâce des communautés pratiquant essentiellement la riziculture. Ce cadre stratégique régional a été présenté aux institutions partenaires et approuvé par la vingt-septième Conférence régionale de la FAO pour l'Asie et le Pacifique qui s'est tenue en mai 2004 à Pékin. Bien que ce cadre stratégique régional ne soit pas un plan d'action complet, il constitue néanmoins un outil utile pour formuler des activités intéressant la région à moyen et long termes. Les domaines d'intervention principaux du Bureau régional pour l'Asie et le Pacifique, appuyé par le Siège, seront les suivants: conseils en matière de politiques, assistance technique et renforcement des capacités; incitation à la mise en place de réseaux et de partenariats régionaux avec les parties prenantes, notamment par le biais d'une coopération étroite avec des organismes économiques régionaux tels que l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE), l'Association sud-asiatique de coopération régionale (ASACR) et le Forum des Îles du Pacifique.

Grand Programme 2.1: Production agricole et systèmes de soutien
541.     Les activités prévues à cet effet sont les suivantes:

• renforcement des capacités et soutien à la modernisation des systèmes d'irrigation et à la planification stratégique en vue de gérer efficacement les ressources hydriques rurales;
• incitation à la planification appropriée de l'utilisation des terres, à l'utilisation efficiente des engrais et promotion des technologies de gestion intégrée des nutriments;
• remise en valeur des ressources en terres et en eaux touchées par des situations d'urgence liées notamment aux inondations et aux sécheresses;
• mise au point de systèmes culturaux industriels et horticoles à valeur élevée et diversification de la production de riz;
• soutien à la gestion et à la conservation des ressources zoogénétiques, et renforcement des programmes nationaux d'amélioration et de caractérisation des ressources zoogénétiques par le biais de la biotechnologie;
• soutien aux pays dans la lutte contre les maladies animales transfrontières, en continuant à accorder la priorité au contrôle et à l'éradication de la grippe aviaire;
• application des normes élaborées par le Codex, la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV), l'Office international des épizooties (OIE) et, le cas échéant, des normes régionales, en partenariat avec la Commission phytosanitaire pour l'Asie et le Pacifique (APPPC) et la Commission régionale de la production et de la santé animales pour l'Asie et le Pacifique;
• renforcement des systèmes phytosanitaires nationaux et soutien à la réalisation des programmes de protection intégrée, l'accent étant placé sur les écoles pratiques d'agriculture;
• formation et renforcement des capacités aux niveaux régional et national pour prévenir et maîtriser les recrudescences de ravageurs transfrontières (par le biais de stratégies de protection intégrée et de respect des normes de la CIPV);
• instruments de soutien aux décisions pour faciliter la formulation et l'application de politiques régionales favorisant une production animale sans risque et la promotion des possibilités commerciales offertes aux agriculteurs;
• intervention des pouvoirs publics pour l'élevage en faveur des pauvres, notamment en Asie du Sud;
• soutien aux programmes régionaux axés sur la durabilité des systèmes pastoraux dans les zones sèches;
• promotion des technologies de gestion après récolte et de transformation pour les cultures commerciales, les céréales, les produits horticoles ainsi que les produits de l'élevage et de la pêche;
• conseils sur les stratégies d'intensification et de diversification en matière agricole; fourniture de services de soutien agricole efficients, y compris la promotion de systèmes viables de microcrédits et de finance en milieu rural.
• mise en place de systèmes améliorés de distribution de denrées alimentaires et d'infrastructures connexes.

Grand Programme 2.2: Politiques et développement alimentaires et agricoles
542.     Les activités suivantes peuvent être mentionnées:

• soutien au SICIAV au niveau régional et dans des pays sélectionnés dans le but de renforcer les stratégies nationales de sécurité alimentaire;
• formation et conseils techniques et institutionnels sur la manière de planifier et d'élaborer des programmes et des politiques en matière nutritionnelle qui traitent des problèmes spécifiques à la malnutrition et la dénutrition;
• soutien aux programmes régionaux de sécurité sanitaire des aliments, aux réseaux et aux centres d'excellence, selon les recommandations de la Conférence régionale sur la sécurité sanitaire des aliments pour l'Asie et le Pacifique (mai 2004);
• études portant sur la consommation alimentaire et visant à promouvoir des régimes alimentaires sains; bases de données sur la composition alimentaire pouvant servir à des usages multiples; promotion de l'éducation nutritionnelle afin d'encourager la consommation d'aliments sains et nutritifs en quantités équilibrées;
• mise à niveau des systèmes régionaux et nationaux d'alerte rapide, de préparation et d'atténuation des situations d'urgence alimentaire et de catastrophes naturelles;
• renforcement des capacités et conseils sur l'amélioration des systèmes régionaux et nationaux d'information et de statistiques dans le secteur de l'alimentation et de l'agriculture;
• soutien aux pays conduisant les recensements agricoles en utilisant la nouvelle approche du programme de recensement mondial de l'agriculture 2010;
• étude sur la situation de l'agriculture et la sécurité alimentaire dans la région, y compris les tendances du développement, l'analyse des politiques commerciales et les négociations commerciales;
• aide à la mise en œuvre de directives volontaires pour appuyer la réalisation progressive du droit à une alimentation adéquate, y compris la diffusion d'outils de formation et de sensibilisation.

Grand Programme 2.3: Pêches
543.     La FAO devra poursuivre son action pour pallier les carences persistances des pêches et des systèmes d'aquaculture et encourager la coopération entre les pays en s'appuyant notamment sur les activités suivantes:

• services consultatifs pour le renforcement des systèmes nationaux de statistique des pêches; promotion de l'échange d'informations au niveau régional et harmonisation des enquêtes sur les pêches;
• nouvelles approches pour l'établissement de rapports concernant la situation et les tendances des pêches;
• promotion de l'aquaculture commerciale et rurale, axée sur les associations d'agriculteurs, la certification et la promotion de pratiques optimales; assistance technique aux petits systèmes d'aquaculture et à la gestion des ressources aquatiques par le biais de programmes de partenariat;
• assistance technique et renforcement des capacités en vue d'appuyer les cadres juridiques et les politiques pour soutenir la gestion communautaire et la cogestion des ressources halieutiques et faciliter le développement institutionnel au sein des petites communautés de pêcheurs;
• poursuite de l'aide au redressement des pays touchés par le tsunami et renforcement des capacités de préparation aux catastrophes dans la région;
• conseils aux associations régionales concernant l'octroi de crédits aux entreprises halieutiques de petites et moyennes dimensions;
• service de secrétariat pour la Commission Asie-Pacifique des pêches (CAAP) en tant que tribune régionale où débattre les questions et les solutions d'intérêt général; soutien aux autres organismes régionaux des pêches relevant de la FAO et appui technique aux organismes ne relevant pas de la FAO;
• d'une importance particulière pour la sous-région du Pacifique Sud, l'assistance visant à garantir l'efficacité des systèmes d'assurance de la qualité et d'inspection des produits de la mer afin de satisfaire aux exigences des grands partenaires commerciaux internationaux; à mentionner également l'aide au développement durable des pêcheries artisanales.

Grand Programme 2.4: Forêts
544.     Compte tenu du développement économique rapide et de l'évolution des conditions régissant les marchés et les échanges, les activités prévues à cet effet sont les suivantes:

• compréhension des aspects spécifiques du commerce des produits forestiers, y compris la certification des forêts et les efforts engagés pour combattre l'exploitation forestière illicite et le commerce qui lui est associé;
• décentralisation effective et transfert de responsabilités en vue d'une gestion durable du secteur forestier;
• réduction de la vulnérabilité aux catastrophes, associée à la remise en état des forêts, à la gestion des bassins versants, en particulier mesures efficaces d'atténuation des crues, et lien entre la forêt et l'eau;
• renforcement de la biosécurité et lutte contre les menaces posées aux forêts et aux produits forestiers  par les espèces envahissantes;
• soutien, restructuration et réorientation des institutions forestières afin de les adapter aux conditions socioéconomiques en rapide évolution.

Grand Programme 2.5: Contributions au développement durable et programmes spéciaux
545.     Les activités suivantes peuvent être mentionnées:

• aide au développement de la bioénergie et des outils de surveillance des changements du couvert végétal;
• soutien à la formulation de stratégies en matière de technologies d'information et de communication (TIC), et application des TIC et des modalités de l'enseignement à distance;
• avis techniques pour améliorer les systèmes nationaux de vulgarisation agricole, y compris les approches participatives et la fourniture plus efficace de services aux petits agriculteurs marginalisés et à d'autres parties prenantes, notamment dans des contextes décentralisés;
• aide aux gouvernements afin d'apporter une réponse à l'incidence du VIH/SIDA et d'autres maladies liées à la pauvreté sur la sécurité alimentaire et nutritionnelle;
• études, publications, réunions aux niveau national et régional et travail en réseau sur les expériences réussies dans les domaines de l'éducation en milieu rural, des jeunes ruraux, du renforcement de capacités en faveur des femmes rurales, et des groupes minoritaires, dont les personnes handicapées;
• méthodes pour la formulation de politiques nationales visant à garantir la sécurité du régime foncier.

Grand Programme 3.1: Assistance aux politiques
546.     Dans cette région, l'assistance aux politiques portera essentiellement sur: l'élaboration de divers scénarios de restructuration tenant compte des contraintes institutionnelles et de leur résolution; l'amélioration des capacités centrées sur les stratégies de développement agricole; le renforcement de capacités en matière de négociations commerciales multilatérales dans le domaine agricole; et ateliers techniques concernant les questions de politiques, notamment l'exploitation et l'échange d'expériences nationales.

Ressources destinées à l'Europe

Aperçu général
547.     Les événements de la décennie précédente ont eu d'énormes conséquences économiques et sociales caractérisées par une hausse sans précédent de la pauvreté dans la région. Dans les 10 pays qui sont devenus membres de l'Union européenne (UE) en 2004, la préparation à l'adhésion a eu un effet catalytique sur les réformes économiques et politiques. On note une évolution analogue dans les pays qui sont actuellement candidats à l'adhésion à l'Union européenne. D'autres pays de la région ont connu un processus de transition plus lent et compliqué vers une économie de marché. Du point de vue écologique, la région est également très diversifiée, nombre de pays subissant des sécheresses prolongées et des crues fréquentes. Les domaines prioritaires ont été identifiés et approuvés à la Conférence régionale pour l'Europe, notamment la revitalisation du secteur rural et le soutien des moyens d'existence dans les pays les moins avancés et les pays qui entreprennent des réformes afin d'être conformes aux critères d'adhésion à l'Union européenne et aux programmes assimilés. Les critères applicables aux pays des Balkans, du Caucase et de la Communauté des États indépendants ainsi qu'à la Turquie recevront l'attention requise. Les initiatives régionales visant à traiter les questions transfrontières seront mises en valeur, tandis que les questions récentes telles que celles posées par l'agriculture biologique, la biotechnologie et la biosécurité influenceront les programmes de travail.

Grand Programme 2.1: Production agricole et systèmes de soutien
548.     Les activités prévues à cet effet sont les suivantes:

• promotion de systèmes de culture à valeur élevée pour des environnements agroécologiques particuliers, et soutien aux activités créatrices de revenus non agricoles;
• atténuation des sécheresses et des crues par le biais d'une gestion intégrée des ressources hydriques et terrestres, mise en valeur des politiques et des plans appropriés concernant l'eau et la gestion des bassins versants, et modernisation des systèmes d'irrigation au niveau national, notamment en relation avec la directive-cadre de l'UE dans le domaine de l'eau et avec la politique agricole commune;
• renforcement des capacités en vue d'améliorer la fertilité des sols et l'utilisation des engrais, et atténuation de la dégradation des sols par le biais de la formation et d'ateliers;
• soutien à la création de capacités axées sur la surveillance, le diagnostic et le contrôle des maladies animales transfrontières;
• soutien aux programmes nationaux de protection intégrée contre les ravageurs, en relation notamment avec le projet régional sur les stratégies de protection intégrée pour la lutte contre la chrysomèle occidentale des racines du maïs;
• renforcement des capacités des systèmes nationaux de protection phytosanitaire et de quarantaine des plantes dans le contexte de la CIPV;
• soutien aux pays d'Europe de l'Est et du Sud-Est en matière de gestion des maladies animales transfrontières, notamment la fièvre aphteuse, conformément aux recommandations de la Commission européenne de lutte contre la fièvre aphteuse;
• renforcement des capacités analytiques et des systèmes d'assurance de la qualité en appliquant les normes Codex et les bonnes pratiques agricoles afin de réduire les risques alimentaires dans la production d'aliments à valeur élevée comme les fruits, les légumes et la viande;
• appui à la société civile et au secteur privé afin de combler les lacunes observées dans les services de soutien assurant le lien entre les agriculteurs et les marchés, et fourniture de prestations en matière de finance en milieu rural, d'informations sur les marchés et d'autres services dont bénéficient les entrepreneurs ruraux;
• modernisation de la manutention après récolte, de la transformation et de la commercialisation des produits agricoles.

Grand Programme 2.2: Politiques et développement alimentaires et agricoles
549.     Les activités prioritaires sont les suivantes:

• dans le domaine nutritionnel, l'attention portera sur l'évaluation de la composition des aliments, y compris le contenu des aliments traditionnels, afin d'assurer la qualité des aliments et l'équilibre nutritionnels appropriés et de réduire le risque que représentent les maladies liées au régime alimentaire (obésité, surcharge pondérale et malnutrition); l'accent sera également placé sur la diffusion d'informations concernant la nutrition et l'amélioration de l'éducation nutritionnelle;
• en ce qui concerne l'analyse de la sécurité alimentaire, plusieurs pays de la Communauté des États indépendants bénéficieront d'une formation à l'évaluation des questions liées à la sécurité nutritionnelle et alimentaire et à l'élaboration de stratégies;
• dans le domaine de la sécurité sanitaire et de la qualité des aliments, la FAO répondra aux besoins d'assistance concernant l'harmonisation des normes et des réglementations en matière de sécurité et de qualité des aliments avec le Codex Alimentarius. Elle aidera également les pays à interpréter et respecter les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) de l'OMC et les accords relatifs aux obstacles techniques au commerce (OTC);
• s'agissant des informations et des statistiques sur l'agriculture et l'alimentation, une priorité accrue sera placée sur le renforcement des capacités en matière de gestion des informations de nature agricole, notamment dans le contexte du réseau sous-régional Agro-Web;
• modernisation des systèmes statistiques agricoles, y compris les nouveaux besoins nés de la transition d'une économie planifiée à une économie de marché et/ou de l'adhésion à l'Union européenne.

Grand Programme 2.3: Pêches
550.     La région bénéficiera en premier lieu de plusieurs projets de terrain importants: par exemple, la Coopération scientifique à l'appui d'une pêche responsable dans la mer Adriatique (AdriaMed), les Réseaux de coopération pour faciliter la coordination à l'appui de la gestion de la pêche en Méditerranée occidentale et centrale (COPEMED) et l'évaluation et le suivi des ressources halieutiques et des écosystèmes dans le détroit de Sicile (MedSudMed). En outre, la FAO accordera son appui à la modernisation de l'aquaculture et du secteur halieutique (notamment en Europe de l'Est) et à une meilleure gestion de la pêche, axée sur les écosystèmes.

551.     L'aide aux pays de l'Europe centrale et orientale (PECO) sera fournie afin de promouvoir le commerce, d'améliorer l'accès au marché et de mettre les moyens d'inspection au niveau exigé par l'Union européenne. La FAO s'emploiera à favoriser l'entrée en vigueur de l'Accord de la Commission générale des pêches pour la Méditerranée (CGPM). Les travaux entrepris par la Commission européenne consultative pour les pêches dans les eaux intérieures (CECPI) – qui visent à promouvoir l'aquaculture et la pêche continentale au moyen d'accords interactifs souples entre les institutions des pays de la région – se poursuivront également. Des consultations ad hoc entre la FAO et la Commission européenne sur les politiques et la gestion des pêches et sur d'autres questions devraient elles aussi se prolonger, tout comme l'appui aux activités menées dans le domaine des pêches par l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) et le Conseil international pour l'exploration de la mer (CIEM).

Grand Programme 2.4: Forêts
552.     En collaboration avec la Commission économique pour l'Europe des Nations Unies (CEE/ONU), la FAO continuera à améliorer les compétences de commercialisation et de gestion des propriétaires de forêts privées et des institutions du secteur forestier privé (associations). Elle encouragera le renforcement des capacités afin de traiter les questions de protection et de conservation des ressources forestières, de remembrement des terres forestières, de régimes fonciers, et de diversification des sources de revenus dans les zones rurales. Elle appuiera les investissements dans le secteur forestier de l'Europe de l'Est et l'accès aux capitaux, la mise en valeur des pratiques traditionnelles et respectueuses de l'environnement des produits ligneux (pour la construction et la production d'énergie) et l'intégration des PECO et des pays de la CEI dans le dialogue politique européen sur le secteur forestier.

Grand Programme 2.5: Contributions au développement durable et programmes spéciaux
553.     Les pays en transition bénéficieront d'une aide dans les domaines suivants: renforcement de leurs systèmes de recherche institutionnels afin d'améliorer l'accès à l'information; intégration dans les programmes de recherche des besoins des multiples parties prenantes du secteur rural; adoption et mise au point de technologies appropriées et application de la biotechnologie fondée sur les principes de précaution et des méthodes participatives. Les principales activités prévues sont les suivantes:

• soutien à la recherche agricole, aux systèmes d'information et de communication, surtout dans les pays en transition;
• prise en compte des messages pédagogiques diffusés dans les PECO concernant l'adhésion à l'UE;
• renforcement des capacités d'élaboration et de mise en œuvre de réglementations harmonisées concernant la biosécurité dans la région, par le biais de directives, de la formation et de consultations;
• évaluation des besoins dans les domaines de la biosécurité et de la biotechnologie agricoles, selon les demandes des pays;
• facilitation constante des échanges et du travail en réseau concernant la recherche agricole pluridisciplinaire, l'enseignement et les politiques de recherche, en intégrant les besoins des différentes parties prenantes dans la région;
• intégration des questions de parité hommes-femmes à tous les niveaux par le biais d'activités normatives et d'activités de développement local;
• assistance visant à améliorer l'accès à la terre, par le biais de systèmes de baux ruraux et des marchés fonciers, des organisations territoriales et le financement de la décentralisation des services ruraux par l'impôt foncier;
• technologies associées à l'élaboration et à la gestion de systèmes modernes d'informations foncières.
• aide à la restructuration et/ou au renforcement des institutions de la société civile et gouvernementales, axée sur les organisations de producteurs et les coopératives.

Grand Programme 3.1: Assistance aux politiques
554.     Par le biais d'études sectorielles et du renforcement de capacités, la FAO aidera les pays candidats à l'adhésion à l'EU à se mettre en conformité avec l'acquis communautaire dans le domaine de l'agriculture et du développement rural. Son aide concernera plusieurs domaines importants, notamment l'élaboration de mesures en matière de sécurité sanitaire des aliments, de politiques de développement rural, et la fourniture de conseils sur la manière de mettre en place les institutions nécessaires à l'aide à la préadhésion.

555.     En ce qui concerne les possibilités offertes par le commerce agricole pour augmenter les revenus des ruraux, la FAO aidera les pays à appliquer le processus de certification pour être conformes aux normes de qualité et de sécurité sanitaire des aliments en vue d'accéder au marché de l'Union européenne. L'aide de la FAO portera également sur l'harmonisation des normes de qualité et de sécurité sanitaire des aliments et des réglementations avec le Codex Alimentarius afin que les pays puissent être en conformité avec les exigences prévues par les accords relatifs aux normes sanitaires (SPS) et aux obstacles techniques au commerce (OTC) de l'OMC. La FAO aidera enfin les pays à créer des marchés de niche en renforçant les capacités et le processus de certification des produits de l'agriculture biologique. Des conseils pourront être fournis sur l'établissement de liens verticaux pour les produits agricoles de qualité élevée, la mise en place d'associations de commercialisation à cet effet, et l'introduction de cultures à valeur élevée.

Ressources destinées à l'Amérique latine et aux Caraïbes

Aperçu général
556.     Sur la base des orientations de la Conférence régionale et d'une étude interne réalisée par le Bureau régional, les principales priorités thématiques sont les suivantes:

• la sécurité alimentaire, s'agissant notamment de l'accès aux biens de production;
• le commerce agricole, en particulier l'incidence des négociations commerciales et des accords à venir sur les activités non agricoles et les exploitations familiales dans les zones rurales;
• la gestion et la conservation des ressources naturelles, y compris la gestion intégrée multidimensionnelle des ressources naturelles;
• le renforcement de capacités en matière de développement rural, notamment aux niveaux municipal et sous-national;
• les nouveaux rôles des gouvernements dans le développement;
• le traitement des questions de sécurité sanitaire des aliments;
• la conclusion d'accords entre les secteurs public et privé.

557.     Ces priorités thématiques permettent de cadrer la formulation d'activités spécifiques, notamment les projets de terrain et les activités appuyant les séminaires organisés avec les autorités gouvernementales et portant sur les besoins spécifiques des pays dans les secteurs de l'agriculture et de l'alimentation.

Grand Programme 2.1: Production agricole et systèmes de soutien
558.     Les activités prévues à cet effet sont les suivantes:

• transfert de technologies pour la gestion intégrée des terres, des eaux et des éléments nutritifs des plantes, et programmes d'amélioration de l'utilisation rationnelle de l'eau d'irrigation et de la productivité de l'eau en agriculture non irriguée;
• renforcement des capacités d'évaluation et d'atténuation de la dégradation de la qualité des eaux et des sols;
• renforcement des systèmes phytosanitaires nationaux conformément à la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV);
• élaboration de réglementations nationales concernant la gestion et l'homologation des pesticides, et gestion des stocks de pesticides périmés;
• renforcement des capacités en matière de sélection des végétaux et de biotechnologie;
• soutien et coordination de deux programmes panaméricains d'éradication de la peste porcine et de la fièvre aphteuse;
• soutien aux initiatives institutionnelles concernant l'élevage en faveur des pauvres, notamment dans la sous-région andine;
• renforcement des capacités analytiques et des systèmes d'assurance qualité par l'application des normes Codex et des bonnes pratiques agricoles afin de réduire les risques en matière de sécurité sanitaire des aliments;
• mise en valeur des programmes de qualité et de sécurité sanitaire des aliments auprès des petites industries agroalimentaires, et développement de petites industries de transformation tournées vers l'exportation.

Grand Programme 2.2: Politiques et développement alimentaires et agricoles
559.     La région recevra une aide dans les domaines suivants:

• renforcement des capacités portant sur l'amélioration des systèmes de contrôle des produits alimentaires, y compris l'assurance de la qualité pour les laboratoires d'analyse alimentaire;
• harmonisation des normes et des réglementations alimentaires nationales et suite à donner à la Conférence régionale de la FAO pour l'Amérique latine et les Caraïbes sur les questions de sécurité sanitaire des aliments;
• promotion de l'éducation nutritionnelle dans les écoles;
• mise en œuvre de directives volontaires pour appuyer la réalisation progressive du droit à une alimentation adéquate dans le contexte de la sécurité alimentaire à l'échelon national;
• renforcement des capacités en matière d'analyse, d'utilisation et de diffusion des données;
• participation effective aux négociations sur le commerce international et application des accords commerciaux multilatéraux, et prise en compte de l'impact des politiques de développement rural et agricole;
• gestion des informations de nature agricole en collaboration avec des agences régionales telles que l'Institut interaméricain de coopération pour l'agriculture.

Grand Programme 2.3: Pêches
560.     En ce qui concerne la pêche industrielle et l'aquaculture, les activités prioritaires seront les suivantes:

• renforcement des capacités des services institutionnels des pêches afin d'éviter la surexploitation dans les zones économiques exclusives (ZEE) respectives par l'amélioration de la collecte de données, l'évaluation des stocks halieutiques, l'amélioration de la gestion des pêches, le perfectionnement de la législation connexe, de l'application et du contrôle des lois ainsi que la meilleure répartition des avantages;
• coopération active avec les gouvernements pour la mise en œuvre de plans d'action internationaux adoptés par le Comité des pêches.

561.     En ce qui concerne la pêche artisanale et l'aquaculture, l'assistance de la FAO portera sur les points suivants:

• gestion des ressources dans les grands fleuves et les zones côtières afin d'éviter la surexploitation et accroître les revenus des pêcheurs;
• amélioration de l'accès aux marchés des communautés de pêcheurs, réduction des pertes après capture, accroissement de la valeur ajoutée des produits de la pêche grâce à de meilleures techniques de manutention, de conditionnement et de transformation artisanale sur les aires de débarquement;

562.     La FAO continuera d'apporter son soutien au renforcement et à la promotion de la Commission des pêches continentales pour l'Amérique latine (COPESCAL), de la zone agroécologique, et de leurs organismes subsidiaires. Elle coopérera activement avec les organes régionaux des pêches ne relevant pas de la FAO (par exemple, l'Organisation latino-américaine de développement des pêches [OLDEPESCA], l'Organisation latino-américaine de développement des pêches [OSPESCA], l'Organisation du Pacifique oriental pour la pêche au thon [CPPS], le Mécanisme régional des pêches des Caraïbes [CFRM]).

Grand Programme 2.4: Forêts
563.     Les principales activités s'inscriront dans les priorités régionales suivantes:

• programmes forestiers nationaux (aspects relatifs aux politiques, aux institutions et à l'administration);
• gestion intégrée des bassins versants (ressources hydriques, couvert forestier et végétal, aspects sociaux et services environnementaux liés aux forêts);
• développement de la foresterie communautaire;
• évaluation des ressources forestières et études prospectives en vue d'une meilleure planification et prise de décision;
• conservation de la diversité biologique par la préservation des parcs nationaux, des réserves biologiques, des forêts nationales, des couloirs biologiques ainsi que d'autres domaines de conservation;
• gestion des feux dans les espaces naturels par la prévention, le contrôle et la lutte contre les incendies de forêts.

Grand Programme 2.5: Contributions au développement durable et programmes spéciaux
564.     Dans cette région, l'attention sera portée essentiellement sur les domaines suivants:

• poursuite de l'intégration des questions de parité hommes-femmes dans les politiques, programmes et projets de sécurité alimentaire et de développement rural durable;
• mesures prises pour veiller à ce que les politiques, la planification et les décisions des gouvernements tiennent compte des conséquences de la dynamique des populations sur le développement rural et la sécurité alimentaire des ménages;
• examen critique des modalités de remplacement des services de conseil en matière de vulgarisation;
• restructuration des institutions rurales communautaires et gouvernementales dans le but d'améliorer les conditions d'existence des pauvres.

Grand Programme 3.1: Assistance aux politiques
565.     L'assistance aux politiques portera essentiellement sur les domaines suivants: évaluation de la compétitivité de l'agriculture dans les conditions du libre échange; réforme des politiques sectorielles et macroéconomiques; financement du développement de l'agriculture, notamment par la mise en valeur des politiques de financement public-privé. Le cas échéant, la FAO mettra l'accent sur l'agriculture et le développement rural dans le cadre d'une démarche locale, territoriale et régionale. Se poursuivront également le renforcement de capacités en matière d'élaboration de politiques et la préparation de plans et de stratégies, par le biais notamment de contributions financières de donateurs.

566.     Au niveau sous-régional, l'assistance aux politiques continuera d'être apportée aux organisations économiques régionales telles que la Communauté des Caraïbes (CARICOM), faisant suite au Programme régional spécial pour la sécurité alimentaire, ainsi qu'à la Communauté andine (CAN), au Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC) et au Marché commun austral (MERCOSUR) dans les domaines du commerce, de la concurrence et des questions liées à l'intégration sous-régionale.

Ressources destinées au Proche-Orient

Aperçu général
567.     La région du Proche-Orient affiche une grande diversité sur le plan des ressources naturelles, des revenus et des niveaux de développement. De nombreux pays continuent d'adopter des politiques de réformes économiques et des mesures de libéralisation du commerce afin de renforcer leur compétitivité et d'améliorer l'affectation de ressources limitées. Plusieurs pays connaissent également des déficits alimentaires auxquels s'ajoute une hausse des importations de denrées. Certains sont touchés par la malnutrition et l'on observe dans plusieurs cas des poches de famine et, de façon intermittente, des famines localisées.

568.     Dans ce contexte, la Conférence régionale de la FAO et les commissions techniques ont formulé des recommandations concernant les actions prioritaires que les gouvernements concernés et la FAO doivent conduire.

569.     Ces priorités sont les suivantes: conseils aux politiques en matière d'agriculture, de développement rural et de sécurité alimentaire; gestion des ressources hydriques en tant que facteur déterminant de la production agricole et de la sécurité alimentaire; redressement de la faible productivité des systèmes agricoles; renforcement des capacités institutionnelles et techniques nationales; réduction des pertes après récolte; promotion de programmes actifs de conservation des sols et de boisement; durabilité des ressources halieutiques et meilleure gestion des pêches; stimulation des investissements du secteur privé et incitation à la création d'entreprises de production agricole; interactions efficaces entre les pays dans le but de parvenir à une meilleure coopération, à l'échange d'expériences, au financement de projets aux niveaux régional et national, avec le concours de fonds de développement et d'institutions financières basés dans la région.

Grand Programme 2.1: Production agricole et systèmes de soutien
570.     Les activités prévues à cet effet sont les suivantes:

• élaboration de stratégies innovantes de gestion de l'offre et de la demande d'eau, y compris les solutions offertes par le commerce des produits agricoles entre les régions riches en eau et celles souffrant de pénurie, et utilisation sans danger des ressources hydriques non conventionnelles dans l'irrigation, comme les eaux usées traitées et les eaux saumâtres et salines;
• programmes de gestion des sols visant à atténuer les effets de la sécheresse et remise en état des sols dégradés;
• renforcement des systèmes phytosanitaires nationaux conformément à la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV);
• élaboration de réglementations nationales concernant la gestion et l'homologation des pesticides, y compris l'élimination des pesticides périmés;
• lutte préventive contre les ravageurs transfrontières, notamment le criquet pèlerin, par le biais d'EMPRES;
• coordination des programmes régionaux de lutte contre les maladies animales transfrontières, dans le cadre général de la maîtrise des maladies animales transfrontières;
• identification des actions régionales prioritaires pour l'amélioration de la gestion et de la conservation des ressources phytogénétiques;
• développement d'industries agroalimentaires, de microentreprises agricoles et d'institutions de commercialisation;
• développement de systèmes d'assurance de la qualité dans la production et la transformation alimentaire, et promotion de systèmes viables de microfinancement.

Grand Programme 2.2: Politiques et développement alimentaires et agricoles
571.     Les activités propres à la région seront les suivantes:

• mécanismes appropriés pour faciliter la communication et l'échange d'expériences entre les pays concernant la surveillance des maladies d'origine alimentaire, ainsi que la diffusion d'informations sur les risques d'origine alimentaire;
• suivi permanent de la sécurité alimentaire et de la malnutrition à l'échelon des ménages et aux niveaux régional et national, et en particulier la mise en place et le perfectionnement du SICIAV au niveau national;
• aide à la mise en œuvre de directives volontaires pour appuyer la réalisation progressive du droit à une alimentation adéquate dans le contexte de la sécurité alimentaire nationale;
• identification, par le biais d'un rapport régional sur La Situation de l'alimentation et de l'agriculture, des domaines critiques pour la sécurité alimentaire, dans le but de mieux cibler la vulnérabilité et de la réduire;
• renforcement des capacités pour les négociations de l'OMC et l'application des accords conclus;
• accès élargi aux outils et méthodologies visant à répondre aux besoins d'information spécifiques des régions et des pays, dans le Cadre stratégique de la FAO pour combler le fossé numérique en milieu rural, conformément à la recommandation de la Conférence régionale de la FAO pour le Proche-Orient (2004).

Grand Programme 2.3: Pêches
572.     L'aide de la FAO portera essentiellement sur les activités suivantes:

• amélioration de la collecte, de la qualité et de la fiabilité des données statistiques;
• promotion de la coopération aux niveaux régional et sous-régional, y compris pour la gestion des stocks partagés et les échanges intrarégionaux;
• renforcement des commissions régionales et sous-régionales des pêches, en particulier la Commission régionale des pêches (CORÉPÊCHES) et mise en place de nouveaux organismes régionaux des pêches, le cas échéant;
• mise à niveau des systèmes de qualité et de sécurité pour répondre aux exigences internationales et améliorer les systèmes d'informations sur la commercialisation;
• application active du Code de conduite pour une pêche responsable et des plans internationaux d'action connexes, y compris le renforcement des capacités au niveau national.

Grand Programme 2.4: Forêts
573.     Le Proche-Orient étant une région dont le couvert forestier est limité, la priorité continuera donc d'être accordée à l'amélioration des pratiques de gestion intégrée des forêts claires, des steppes et des parcours. Parmi les autres domaines d'activité, citons: la plantation réparatrice d'arbustes et d'arbres dans les sols dégradés et le renforcement des capacités institutionnelles nationales.

Grand Programme 2.5: Contributions au développement durable et programmes spéciaux
574.     Les principales activités planifiées seront les suivantes:

• soutien à l'intégration des femmes rurales dans les projets et programmes de développement rural, poursuite des programmes de réformes foncières, et conservation des ressources naturelles;
• promotion de la recherche et application de technologies appropriées aux produits alimentaires périssables; application de la biotechnologie et sensibilisation aux questions posées par la biosécurité des organismes génétiquement modifiés;
• facilitation de liens et d'interaction efficaces pour la recherche, la vulgarisation, l'enseignement aux niveaux régional et national;
• assistance à la restructuration et/ou au renforcement des institutions communautaires et gouvernementales en vue d'améliorer les moyens d'existence des pauvres.

Grand Programme 3.1: Assistance aux politiques
575.     L'assistance aux politiques accordée aux Membres, y compris les pays d'Asie centrale, continuera de porter essentiellement sur des questions liées à l'utilisation durable de l'eau et des ressources naturelles, et au commerce. Dans les pays récemment touchés par des catastrophes naturelles ou provoquées par l'homme, l'assistance concernera principalement la mise en place de cadres institutionnels favorisant le redressement du secteur agricole et rural. La FAO aidera également les pays à actualiser leurs stratégies et leurs cadres de politiques aux niveaux sous-régional et national, et les incitera à échanger des informations, des expériences et des enseignements par le biais du nouveau Réseau régional du Proche-Orient et d'Afrique du Nord pour les politiques agricoles (NENARNAP).