CL 129/INF/9

理事会

1. 随同联检组的这份报告提交总干事和联合国系统行政首长协调委员会的意见。

2. 鉴于主题事项的性质，建议财政委员会审议联检组的这份报告。请委员会特别赞同总干事对这份报告的评论。

联检组第2004/9号报告

联合国系统内部的采购方法
粮农组织总干事的评论

值得强调，联检组就这份报告与粮农组织进行了广泛的联络，并由机构间采购工作组进行了审查。这有助于制定一系列得到支持的合理建议，包括那些并非直接向粮农组织提出的建议。

全系统对这份报告的全面评论是在行政首长协调委的主持下提出的，这些评论也得到支持，因此在以下的反应中未予重复。

对各项建议的评论

建议的对象：	行政首长
	立法机关
	其它（具体说明）：相关机构间机制

建议1：

联合国秘书长应继续评价总部和其它地点共同服务工作组的采购工作组迄今取得的结果，包括关于采购绩效基准的结论及总部和其它地点采购改革形成的其它最佳方法；评价报告应当由高级管理委员会和采购工作组成员讨论，这些成员又应为采购界通过适当的建议(第12段)。

本项建议与粮农组织是否具有潜在相关性？： 是： 否：

决定和/或拟议的行动：	赞 同
	修改后赞同
	反 对

评价和/或拟议的行动：建议对采购工作组迄今取得的成果进行的评价，将由高级管理委员会和机构间采购工作组处理，粮农组织为这两个机构的成员。因此，粮农组织将通过这些论坛参与这一进程。值得指出，粮农组织行政服务司司长为机构间采购工作组现任副主席及其指定的主席。

年度监测报告中包括本项建议和行动： 是： 否：

建议的对象：	行政首长
	立法机关
	其它（具体说明）：机构间采购工作组

建议2：

机构间采购工作组应通过/批准和实施带头机构的理念，促进各组织之间的分工，目的是进一步实现其成员采购方法的合理化。对进一步合并联合国系统内部的采购管理费用和采购结构，以便加强其成员之间的分工的重视，将减少采购共同用户项目方面的重复，尽可能利用组织核心能力，包括带头机构的理念(第20段)。

本项建议与粮农组织是否具有潜在相关性？： 是： 否：

决定和/或拟议的行动：	赞 同
	修改后赞同
	反 对

建议和/或拟议的行动：关于带头机构理念的这项建议也是向机构间采购工作组提出的。粮农组织已经表示有兴趣成为种子、化肥、农药、动物疫苗、农业、林业和渔业机械采购方面的带头机构。

在年度监测报告中包括本项建议和行动： 是： 否：

建议4：

所有行政首长应确保其各自的采购服务获得适当及时的法律支持，其现有的部分职员在采购工作的法律方面接受培训(第31段)。

本项建议与粮农组织是否具有潜在相关性？： 是： 否：

决定和/或拟议的行动：	赞 同
	修改后赞同
	反 对

解释和/或拟议的行动：粮农组织内部已经基本如此。

在年度监测报告中包括本项建议和行动： 是： 否：

建议5：

尽管机构间采购工作组第二十九次会议一致同意注重关于采购官员认证系统的题为“联合国采购培训统一举措”的项目建议，仍应继续积极考虑以下情况：(a) 适用时，进一步增加各组织的采购培训预算；(b) 尽可能实现联合国系统内部专门采购培训计划和能力的一体化；(c) 在下文建议10(e)的背景下扩大电子采购方法方面的培训；和(d) 制定支持受援国公共采购机构能力建设的一项技术援助战略，并为此筹措资源 (第38段)。

本项建议与粮农组织是否具有潜在相关性？： 是： 否：

决定和/或拟议的行动：	赞 同
	修改后赞同
	反 对

解释和/或拟议的行动：粮农组织已在努力采取这些行动（视预算制约情况而定）。

在年度监测报告中包括本项建议和行动： 是： 否：

建议6：

(a) 各组织行政首长应确保按照其相关的多语言政策，以该组织秘书处各种工作语言编写采购手册，以便促进所有实地办事处采购过程的完整性 (第43段)。

(b) 机构间采购工作组应做好安排，进一步充实其现行共同采购准则，形成全系统一般的政策和程序手册，作为一项基准，阐明共同采购原则和阶段以及标准质量结果，并大大精简所有任职地点单独和集体应用的采购程序 (第45段)。

本项建议与粮农组织是否具有潜在相关性？： 是： 否：

决定和/或拟议的行动：	赞 同
	修改后赞同
	反 对

解释和/或拟议的行动：不妨指出，粮农组织和世界粮食计划署是落实以英文、法文和西班牙文编写其采购手册的最佳作法的仅有的两个机构。

在年度监测报告中包括本项建议和行动： 是： 否：

建议7：

(a) 鉴于联合国系统内部采购活动大量增加，因此需要更加有效的安排和方法，联合国大会应要求秘书长以行政首长协调委员会主席的身份进行谈判，使机构间采购工作组的机构间合作和协调作用的授权正规化，并要求该工作组通过高级管理委员会向联合国大会提交年度报告，并根据本报告提出的结论和建议，为不断改进采购服务的管理、绩效衡量和协调提出注重行动的建议 (第51段)。

(b) 机构间采购工作组应当更加经常地与公共和私营采购部门中的其它实体以及相关的学术机构互动，以便不断了解联合国系统外部的做法、革新和趋势 (第50(e) 段)。

(c) 应更加周密地考虑加强不同任职地点的共同采购服务和其它合作安排，作为机构间采购工作组会议议程的一项正常议题 (第50(f) 段)。

(d) 应联系上文建议1，详细而系统地与其它组织分享最近几年来实行改革的各组织取得的采购改革经验 (第56段)。

本项建议与粮农组织是否具有潜在相关性？： 是： 否：

决定和/或拟议的行动：	赞 同
	修改后赞同
	反 对

解释和/或拟议的行动：虽然这项建议是向整个机构间采购工作组正式提出的，但从粮农组织的角度来看，这项建议得到充分支持。

在年度监测报告中包括本项建议和行动： 是： 否：

建议9：

行政首长应确保各自的组织中制定电子采购办法的工作，以下列基本原则为准绳，尤其是：

(a) 法律和程序框架的存在；

(b) 机构间合作和协调；

(c) 促进逐步建立电子采购的方法；

(d) 通过培训和保留计划，发展一系列相关的新技能(第83段)。

本项建议与粮农组织是否具有潜在相关性？： 是： 否：

决定和/或拟议的行动：	赞 同
	修改后赞同
	反 对

解释和/或拟议的行动：这些原则是合理的，得到充分支持。

在年度监测报告中包括本项建议和行动： 是： 否：

建议10：

鉴于在世贸组织各项协定的背景下，公共采购方面管理透明度问题的重要性不断增加，如同联合国大会2001年5月1日关于采购改革的第55/247号决议赞同的那样，各组织行政首长应当根据要求，在其采购业务计划中提供技术能力建设支持，以支持接受援助的发展中国家的公共采购机构的能力建设，使其能够积极参与活动，并加强其参与采购活动的能力。有关计划应努力补充尤其是世界银行、经合发组织、国际劳工组织都灵中心和机构间采购服务办公室正在这一领域开展的活动 (第91段)。

本项建议与粮农组织是否具有潜在相关性？： 是： 否：

决定和/或拟议的行动：	赞 同
	修改后赞同
	反 对

解释和/或拟议的行动：这项建议的意图也得到充分支持。

在年度监测报告中包括本项建议和行动： 是： 否：