Rendimiento de la Organización

15. Aunque en el Informe sobre la Ejecución del Programa (PIR) se utiliza información de las cuentas financieras no comprobadas de la FAO y de los registros contables en que éstas se basan, el PIR no pretende ser un documento contable. Por el contrario, el PIR incluye un examen de las fuentes y los usos de los recursos durante el bienio en relación con la realización de productos o servicios y el logro de resultados. La presente sección resume la evolución de los recursos disponibles, el costo del Programa de Campo y la ejecución del presupuesto en general. Además, se sigue presentando información sobre la política en materia de idiomas de la FAO y la distribución geográfica de su personal.

Evolución de los recursos totales
16. En el cuadro 1 se presentan los gastos realizados en 2004-05, según se expone en las cuentas financieras del bienio, por fuentes de fondos, bajo las categorías contables de “Fondo General y fondos conexos” y “Fondos fiduciarios y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)”:

El Fondo General y los fondos conexos incluyen actividades financiadas con cargo a la consignación del Programa Ordinario y fuentes afines, tales como actividades de inversión financiadas conjuntamente, gastos de apoyo y otras partidas diversas;
Los fondos fiduciarios y el PNUD incluyen actividades financiadas con cargo a todos los demás recursos extrapresupuestarios.

Cuadro 1: Resumen de los gastos por fuentes de fondos (millones de $EE.UU.)

Fuente de financiación	2002-03	2004-05
Fondos General y afines
Consignación del Programa Ordinario (frente a un presupuesto de 749,1 millones de $EE.UU. para 2004-05)	651,1	748,2
Actividades de inversión financiadas conjuntamente	29,4	26,7
Reembolso de los gastos de apoyo (fondos fiduciarios/PNUD)	32,6	41,5
Ajustes en el PCT (véase el Cuadro más adelante)	15,7	25,6
Variaciones monetarias	34,8	18,7
Gastos financiados con cargo a los atrasos (Resolución 6/2001)	3,5	31,3
Otros*	12,8	16,3
Total parcial	779,9	908,3
Fondos fiduciarios y del PNUD
Fondos fiduciarios (excluidos proyectos de emergencia)	284,3	380,0
Operaciones especiales de socorro (proyectos de emergencia)	309,7	239,5
PNUD	26,0	15,3
Total parcial	620,0	634,8
Gastos totales	1 399,9	1 543,1
*Incluye partidas como los servicios financieros prestados al PMA, el gasto del Fondo rotatorio de productos de información y las contribuciones de contraparte en dinero hechas por los gobiernos a las oficinas en los países.

17. El gasto total en 2004-05 fue de 1 543 millones de dólares EE.UU., 143 millones (10,2 %) más que en 2002-03.

18. Los gastos con cargo al Fondo General y fondos conexos, que aumentaron en 128 millones de dólares EE.UU. (un 16,5 %) con respecto al bienio anterior, mostraron cambios significativos entre 2004-05 y 2002-03:

la consignación del Programa Ordinario disminuyó en términos reales, pese a lo cual los gastos aumentaron un 15 % en 2004-05;
las actividades de inversión financiadas conjuntamente disminuyeron en 2,8 millones de dólares EE.UU. (9 %) en 2004-05, en comparación con un aumento de 6,5 millones de dólares (22 %) in 2002-03;
los reembolsos de gastos de apoyo aumentaron considerablemente, concretamente en 8,9 millones de dólares EE.UU. (27 %);
en la línea titulada "Ajustes al PCT" se incluyen los gastos realizados en 2004-05 con cargo a la consignación del Programa de Cooperación Técnica (PCT) para 2002-03 y el saldo de la consignación del PCT para 2004-05 arrastrado a 2006-07. Como puede verse en el cuadro 2, tanto la cuantía de los gastos realizados con cargo a la consignación del PCT para el bienio anterior como la cuantía de los recursos arrastrados disminuyeron en 2004-05 con respecto a 2002-03.
la variación de los gastos de personal, que resultó favorable en un monto de 5,4 millones de dólares EE.UU. en 2002-03, pasó a ser desfavorable en una cantidad de 16 millones en 2004-05;
los gastos de 31,3 millones de dólares EE.UU. con cargo a atrasos corresponden a gastos que se realizan una sola vez, aprobados mediante la Resolución 6/2001 de la Conferencia;
el aumento de los gastos en relación con la línea "Otros" fue consecuencia del aumento de otros ingresos varios, dado que sus componentes (los servicios financieros prestados al PMA, el Fondo rotatorio de productos de información y las contribuciones de contraparte en efectivo hechas por los gobiernos a las oficinas en los países) disminuyeron en 2004-05.

Cuadro 2: Ajustes en los gastos del PCT (en millones de $EE.UU.)

Fuente de financiación	2002-03	2004-05	Variación
Gasto frente a la consignación para el PCT del bienio anterior	77,7	62,0	(15,7)
Consignación del bienio actual aplazada hasta el próximo bienio	(62,0)	(36,4)	25,6
Total	15,7	25,6	9,9

19. En relación con la categoría de los fondos fiduciarios y el PNUD, en la que los gastos totales aumentaron en 14 millones de dólares EE.UU. (2,4 %), hubo también variaciones significativas entre los dos bienios:

los gastos correspondientes a fondos fiduciarios no destinados a actividades de emergencia aumentaron en 95,7 millones de dólares EE.UU. (34 %);
la ejecución de operaciones de emergencia disminuyó en 70,2 millones de dólares EE.UU. (23 %), debido principalmente a la terminación del Programa Petróleo por Alimentos en el Iraq; y
los gastos correspondientes al PNUD se redujeron en 10,7 millones de dólares EE.UU. (41 %).

20. Con referencia a los gastos con cargo a atrasos mencionados anteriormente, a finales de 2002 la Organización recibió un pago de atrasos del principal contribuyente de un monto de 100 millones de dólares EE.UU., cuyo uso se estipulaba en la Resolución 6/2001 de la Conferencia. Más adelante en esta misma sección se describen la utilización financiera de dichos recursos, y los procedimientos empleados para ello, durante el período 2003-05. En las exposiciones sobre los distintos programas que figuran en la siguiente sección (Resumen de la ejecución del programa) y en el Anexo IV se proporciona información sobre las realizaciones sustantivas derivadas de la utilización de atrasos.

21. El examen que se presenta a continuación está centrado en los recursos y gastos relacionados con el Fondo General y los fondos conexos que corresponden al programa de labores. Las actividades relacionadas con el programa de campo se examinan más adelante en la presente sección y en los puntos pertinentes de la sección Resumen de la ejecución del programa, en particular los programas principales 3.2 ( Apoyo a la inversión) y 3.3 (Operaciones de campo).

22. El programa de labores para 2004-05 incluía la disponibilidad proyectada de recursos procedentes de otros ingresos, tales como contribuciones voluntarias cuyo uso queda en gran medida a discreción de la Organización y que se administran en estrecha relación con la consignación del presupuesto ordinario. La inclusión de otros ingresos en el programa de labores tiene la ventaja de proporcionar una imagen más completa de los recursos asociados con los trabajos que se están realizando. No obstante, los cambios en los ingresos en relación con los niveles presupuestados durante la ejecución del programa exigen los cambios correspondientes en los gastos, a fin de ajustarlos a la consignación presupuestaria aprobada, lo que añade un cierto grado de incertidumbre y complejidad a la gestión financiera de la consignación presupuestaria.

23. El programa de labores para 2004-05 y los ajustes hechos durante su ejecución se muestran en el cuadro 3, titulado Programa de labores y transferencias presupuestarias, 2004-05. Los recursos previstos originalmente en el PLP para 2004-05 ascendían a un total de 823,3 millones de dólares EE.UU., de los que 749,1 millones procedían de la consignación del Programa Ordinario y 74,2 millones de otros ingresos. Los ajustes son necesarios porque la ejecución del programa de labores difiere inevitablemente de la prevista debido a factores tales como la inflación no prevista y no presupuestada y otros costos, así como modificaciones en el orden de prioridades que responden a cambios en el entorno externo y a los esfuerzos de la Organización para atender las necesidades más acuciantes de los Miembros.

24. El Reglamento Financiero de la Organización exige que todas las transferencias entre capítulos del PLP de la consignación del Programa Ordinario cuenten con la aprobación previa del Comité de Finanzas. Por ello, en su período de sesiones de septiembre de 2005 el Comité de Finanzas aprobó transferencias por un valor máximo de 6 millones de dólares EE.UU. del Capítulo 1 ( Política y dirección generales), del Capítulo 2 ( Programas técnicos y económicos) y del Capítulo 5 ( Servicios de apoyo) al Capítulo 3 ( Cooperación y asociaciones) (4,2 millones de dólares EE.UU.) y al Capítulo 6 ( Servicios comunes) (1,8 millones de dólares EE.UU.). Las transferencias que fueron finalmente necesarias ascendieron a 300 000 dólares EE.UU. del Capítulo 1, 2 540 000 dólares EE.UU. del Capítulo 2 y 50 000 dólares EE.UU. del Capítulo 5 en favor del Capítulo 3 (1 540 000 dólares EE.UU.) y del Capítulo 6 (1 350 000 dólares EE.UU.). Todas las transferencias se mantuvieron dentro de los niveles previamente aprobados por el Comité de Finanzas. En conjunto, el programa de labores final registró un incremento de 7,3 millones de dólares EE.UU. debido a que los ingresos recibidos en 2004-05 fueron mayores de lo previsto.

25. Las transferencias entre programas principales se debieron en gran medida a los siguientes factores:

la variación desfavorable de los gastos de personal, debida al fortalecimiento de las monedas nacionales en relación con el dólar EE.UU. en las oficinas descentralizadas, a importantes ajustes en las disposiciones relativas a las obligaciones relacionadas con el personal en razón de una nueva valoración actuarial y a un aumento de las primas de los planes de seguro médico del personal;
necesidades adicionales en materia de seguridad en las oficinas regionales y subregionales relacionadas con las normas mínimas de seguridad operacional (NMSO);
gastos relacionados con los edificios en la Sede y su mantenimiento superiores a lo previsto.

26. La FAO adoptó unas medidas decisivas a lo largo del bienio con el fin de asegurar un entorno de trabajo seguro para el personal en todos los centros de actividad. Los gastos de seguridad ascendieron a unos 19 millones de dólares EE.UU., más del doble que el bienio anterior. Las principales medidas adoptadas sobre el terreno y en la Sede se detallan en los epígrafes correspondientes al Programa 1.3.1 y al Programa principal 3.4, así como en el capítulo 6 del Resumen de la Ejecución del Programa.

27. Los presupuestos y gastos de seguridad en 2004-05 se encuentran distribuidos entre varios capítulos y dependencias orgánicas, lo que debilita la administración y el control financieros de esta importante esfera del gasto. A fin de fortalecer el actual marco de planificación, supervisión y rendición de cuentas para la seguridad del personal y de los activos de la Organización, la Conferencia aprobó en noviembre de 2005 la propuesta formulada por el Director General de establecer un servicio de gastos de seguridad consistente en un capítulo presupuestario separado y una Cuenta de seguridad. Por consiguiente, los PIR futuros informarán sobre los gastos de seguridad y las actividades conexas de una manera unificada.

28. Los gastos realizados a fin de aplicar el programa de labores en comparación con el presupuesto final para 2004-05 se muestran en el cuadro 4, titulado Ejecución del presupuesto, 2004-05. Los gastos ascendieron a 829,8 millones¹ de dólares EE.UU. en total, frente a un presupuesto final de 830,6 millones. Los ingresos ascendieron a 81,5 millones de dólares EE.UU. Los gastos netos generales con cargo a la consignación del Programa Ordinario de 749,1 millones de dólares EE.UU. fueron de 748,2 millones.

29. Las causas fundamentales de que sean necesarias transferencias presupuestarias entre programas quedan a menudo fuera del control de los receptores de la asignación y dependen, por ejemplo, de la insuficiencia de los ingresos, de las variaciones de los tipos de cambio respecto de gastos no relacionados con el personal, de las decisiones de la Comisión de Administración Pública Internacional (CAPI) sobre los costos del personal y de otros factores. Por consiguiente, en los cuadros resumidos que preceden a cada programa en la sección del PIR titulada Resumen de la ejecución del programa se ofrece información sobre los gastos en comparación con el programa de labores definitivo después de las transferencias presupuestarias. También se indica el porcentaje de los recursos del PLP sujetos a transferencias como indicador de la medida en que los programas efectivamente ejecutados se desviaron, desde el punto de vista financiero, de los originalmente previstos.

30. Durante el bienio 2004-05, la variación en sentido desfavorable entre los gastos de personal establecidos y los reales totalizó cerca de 16 millones de dólares EE.UU. y, por consiguiente, representó un factor significativo de la ejecución presupuestaria global. Los efectos de la variación en los gastos de personal según los Programas principales figuran en el cuadro 4.

Cuadro 3: Programa de labores y trasferencias presupuestarias, 2004-05 (en miles de $EE.UU.)

		Programa de Labores 2004-05			Ingresos para 2004-05			Consignación neta/Ingresos en 2004-05
C/PP	Descripción	Programa de labores	Ajustes derivados de transferencias presupuestarias	Programa de labores final	ingresos	Ajustes en los ingresos	Ingresos finales	Consignación neta	Transferencias aprobadas	Consignación final
11	Órganos rectores	19 598	775	20 373	0	(85)	(85)	19 598	690	20 288
12	Política, dirección y planificación	28 236	1 710	29 946	(2 100)	(170)	(2 270)	26 136	1 540	27 676
13	Coordinación externa y enlace	21 621	(2 280)	19 341	0	(250)	(250)	21 621	(2 530)	19 091
1	Política y dirección generales	69 455	205	69 660	(2 100)	(505)	(2 605)	67 355	(300)	67 055
21	Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura	102 927	890	103 817	(2 980)	(2 140)	(5 120)	99 947	(1 250)	98 697
22	Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación	100 547	(570)	99 977	(2 278)	(1 180)	(3 458)	98 269	(1 750)	96 519
23	Pesca	47 222	75	47 297	(2 173)	800	(1 373)	45 049	875	45 924
24	Montes	35 374	775	36 149	(697)	(685)	(1 382)	34 677	90	34 767
25	Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales	52 640	(280)	52 360	(1 447)	(225)	(1 672)	51 193	(505)	50 688
2	Programas técnicos y económicos	338 710	890	339 600	(9 575)	(3 430)	(13 005)	329 135	(2 540)	326 595
31	Asistencia para las políticas	29 653	410	30 063	(861)	(230)	(1 091)	28 792	180	28 972
32	Apoyo a la inversión	55 128	(3 075)	52 053	(29 654)	1 500	(28 154)	25 474	(1 575)	23 899
33	Operaciones de campo	12 313	(310)	12 003	(8 206)	395	(7 811)	4 107	85	4 192
34	Representantes de la FAO	81 747	4 375	86 122	(11 332)	(1 910)	(13 242)	70 415	2 465	72 880
35	Cooperación con asociados externos	11 790	480	12 270	(1 945)	(230)	(2 175)	9 845	250	10 095
39	Administración del programa	2 288	150	2 438	(147)	(15)	(162)	2 141	135	2 276
3	Cooperación y asociaciones	192 919	2 030	194 949	(52 145)	(490)	(52 635)	140 774	1 540	142 314
41	Programa de Cooperación Técnica	98 645	0	98 645	0	0	0	98 645	0	98 645
42	Dependencia del PCT	4 382	0	4 382	0	0	0	4 382	0	4 382
4	Programa de Cooperación Técnica	103 027	0	103 027	0	0	0	103 027	0	103 027
51	Apoyo a la información y las publicaciones	18 064	297	18 361	0	(60)	(60)	18 064	237	18 301
52	Administración	48 074	885	48 959	(6 723)	(1 172)	(7 895)	41 351	(287)	41 064
5	Servicios de apoyo	66 138	1 182	67 320	(6 723)	(1 232)	(7 955)	59 415	(50)	59 365
60	Servicios comunes	52 486	2 985	55 471	(3 692)	(1 635)	(5 327)	48 794	1 350	50 144
6	Servicios comunes	52 486	2 985	55 471	(3 692)	(1 635)	(5 327)	48 794	1 350	50 144
70	Imprevistos	600	0	600	0	0	0	600	0	600
7	Imprevistos	600	0	600	0	0	0	600	0	600
	TOTAL	823 335	7 292	830 627	(74 235)	(7 292)	(81 527)	749 100	0	749 100

Cuadro 4: Ejecución del presupuesto, 2004-05 (miles de $EE.UU.)

		Presupuesto final para 2004-05			Gasto 2004-05					Variación: Presupuesto menos gastos/ingresos
C/PP	Descripción	Programa de labores	ingresos	Consignación	Gastos al tipo presupuestario antes de la variación de gastos de personal	Variación de los gastos personal	Gastos al tipo de cambio presupuestario	ingresos	Gastos netos	Programa de labores (en exceso)/ en defecto	Ingresos en exceso/ (en defecto)	Consignación (en exceso)/ en defecto
11	Órganos rectores	20 373	(85)	20 288	20 192	164	20 356	(85)	20 271	17	0	17
12	Política, dirección y planificación	29 946	(2 270)	27 676	29 141	782	29 923	(2 268)	27 655	23	2	21
13	Coordinación externa y enlace	19 341	(250)	19 091	19 027	274	19 301	(247)	19 054	40	3	37
1	Política y dirección generales	69 660	(2 605)	67 055	68 360	1 220	69 580	(2 600)	66 980	80	5	75
21	Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura	103 817	(5 120)	98 697	101 155	2 610	103 765	(5 117)	98 648	52	3	49
22	Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación	99 977	(3 458)	96 519	97 733	2 195	99 928	(3 452)	96 476	49	6	43
23	Pesca	47 297	(1 373)	45 924	46 187	1 076	47 263	(1 367)	45 896	34	6	28
24	Montes	36 149	(1 382)	34 767	35 156	961	36 117	(1 377)	34 740	32	5	27
25	Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales	52 360	(1 672)	50 688	51 127	1 190	52 317	(1 661)	50 656	43	11	32
2	Programas técnicos y económicos	339 600	(13 005)	326 595	331 358	8 032	339 390	(12 974)	326 416	210	31	179
31	Asistencia para las políticas	30 063	(1 091)	28 972	29 090	969	30 059	(1 090)	28 969	4	1	3
32	Apoyo a la inversión	52 053	(28 154)	23 899	49 942	2 103	52 045	(28 146)	23 899	8	8	0
33	Operaciones de campo	12 003	(7 811)	4 192	11 629	373	12 002	(7 810)	4 192	1	1	0
34	Representantes de la FAO	86 122	(13 242)	72 880	84 566	1 553	86 119	(13 242)	72 877	3	0	3
35	Cooperación con asociados externos	12 270	(2 175)	10 095	11 923	348	12 271	(2 176)	10 095	(1)	(1)	0
39	Administración del programa	2 438	(162)	2 276	2 402	31	2 433	(161)	2 272	5	1	4
3	Cooperación y asociaciones	194 949	(52 635)	142 314	189 552	5 377	194 929	(52 625)	142 304	20	10	10
41	Programa de Cooperación Técnica	98 645	0	98 645	98 771	0	98 771	(52)	98 719	(126)	(52)	(74)
42	Dependencia del PCT	4 382	0	4 382	4 188	120	4 308	0	4 308	74	0	74
4	Programa de Cooperación Técnica	103 027	0	103 027	102 959	120	103 079	(52)	103 027	(52)	(52)	0
51	Apoyo a la información y las publicaciones	18 361	(60)	18 301	17 937	419	18 356	(61)	18 295	5	(1)	6
52	Administración	48 959	(7 895)	41 064	48 217	739	48 956	(7 895)	41 061	3	0	3
5	Servicios de apoyo	67 320	(7 955)	59 365	66 154	1 158	67 312	(7 956)	59 356	8	(1)	9
60	Servicios comunes	55 471	(5 327)	50 144	55 402	55	55 457	(5 320)	50 137	14	7	7
6	Servicios comunes	55 471	(5 327)	50 144	55 402	55	55 457	(5 320)	50 137	14	7	7
70	Imprevistos	600	0	600	14	0	14	0	14	586	0	586
7	Imprevistos	600	0	600	14	0	14	0	14	586	0	586
	TOTAL	830 627	(81 527)	749 100	813 799	15 962	829 761	(81 527)	748 234	866	0	866

31. En la figura 2.1 se resumen los gastos totales por capítulos del PLP. La labor técnica de la Organización absorbió en 2004-05 el 77 % de los gastos, cifra ligeramente inferior a la registrada en 2002-03, desglosados como sigue:

41 % en relación con el Capítulo 2 ( Programas técnicos y económicos);
24 % en relación con el Capítulo 3 ( Cooperación y asociaciones), y
12 % en relación con el Capítulo 4 ( Programa de Cooperación Técnica).

32. El Capítulo 1: Política y dirección generales), incluidos los costos de la estructura de gobierno y de la información al público (Programa principal 5.1), representó otro 11 %, con lo que quedó un remanente del 12 % para el Programa principal 5.2 (Administración) y el Capítulo 6 ( Servicios comunes).

33. La repartición de los gastos entre la Sede y las oficinas descentralizadas se muestra en la figura 2.2. Los gastos en la Sede representaron el 65 % del total en 2004-05, superior al 62 % de 2002-03. Los gastos del programa de campo financiados con cargo a las consignaciones del Programa Ordinario para el PCT y el PESA disminuyeron ligeramente, desde el 14 % en 2002-03 hasta el 13 % en 2004-05, y los gastos en las oficinas regionales disminuyeron del 10 % al 8 %. Los gastos en las Representaciones de la FAO se mantuvieron en el 10 %, los de las oficinas subregionales en el 3 % y los de las oficinas de enlace en el 1 %. Como indican estas cifras, la Sede sigue siendo la fuente predominante de gastos para la Organización, pese a la amplia descentralización que se ha realizado desde 1994.

34. En el cuadro 5 se presenta el desglose de los gastos efectuados en relación con el programa de labores final correspondiente al Capítulo 2 ( Programas técnicos y económicos). En el capítulo se utilizaron plenamente los recursos del Programa Ordinario disponibles durante 2004-05, con un gasto dentro del capítulo (339,4 millones de $EE.UU.) que fue superior en casi 0,7 millones a lo planificado originalmente (338,7 millones de $EE.UU.), como consecuencia de las transferencias globales entre capítulos autorizadas por el Comité de Finanzas. Entre los sectores que recibieron importantes recursos adicionales procedentes del Programa Ordinario con respecto a los planes presupuestarios bienales originales deben mencionarse el Programa 2.1.2 ( Cultivos) por un importe de 1,1 millones de dólares EE.UU.; el Programa 2.2.3 ( Seguimiento, evaluación y perspectivas de la alimentación y la agricultura), por un importe de 485 000 $EE.UU.; el Programa 2.3.2 (Recursos pesqueros y acuicultura) por una cantidad de 370 000 $EE.UU.; el Programa 2.4.1. (Recursos forestales) por una cantidad de 375 000 $EE.UU.; el Programa 2.4.3. (Política e instituciones forestales) por un monto de 420 000 $EE.UU. Aquellos que padecieron disminuciones importantes fueron los Programas 2.1.1 (Recursos naturales), en una cantidad de 600 000 $EE.UU.; 2.2.2. (Información sobre la alimentación y la agricultura), por una cantidad de 980 000 $EE.UU.; 2.3.3 (Explotación y utilización de los recursos pesqueros) en un importe de 325 000 $EE.UU., y 2.3.4 (Política pesquera), por un importe de 325 000 $EE.UU.

Cuadro 5: Ejecución del presupuesto para el Capítulo 2: Programas técnicos y económicos 2004-05 (miles de $EE.UU.)

PP/P	Descripción	Programa de labores	Ajustes al Programa de labores	Programa de labores final	Gastos	Gastos en exceso/ (en defecto)	Programa de Campo
210	Entidades de programa intradepartamentales para los sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura	5 395	200	5 595	5 589	6	4 952
211	Recursos naturales	17 392	(600)	16 792	16 781	11	81 210
212	Cultivos	27 745	1 160	28 905	28 894	11	207 363
213	Ganadería	18 859	(210)	18 649	18 640	9	66 124
214	Sistemas de apoyo a la agricultura	15 905	(105)	15 800	15 794	6	35 315
215	Aplicaciones agrícolas de los isótopos y la biotecnología	5 682	280	5 962	5 956	6	780
219	Administración del programa	11 949	165	12 114	12 111	3	0
21	Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura	102 927	890	103 817	103 765	52	395 744
220	Entidades programáticas intradepartamentales para políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación	6 603	(260)	6 343	6 334	9	6 131
221	Nutrición y calidad e inocuidad de los alimentos	20 626	215	20 841	20 831	10	22 406
222	Información sobre la alimentación y la agricultura	33 917	(980)	32 937	32 924	13	15 549
223	Seguimiento, evaluación y perspectivas de la alimentación y la agricultura	15 119	485	15 604	15 599	5	3 353
224	Políticas relativas a la agricultura, la seguridad alimentaria y el comercio	13 024	(195)	12 829	12 819	10	17 899
229	Administración del programa	11 258	165	11 423	11 421	2	0
22	Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación	100 547	(570)	99 977	99 928	49	65 338
231	Información sobre la pesca	7 573	175	7 748	7 740	8	1 571
232	Recursos pesqueros y acuicultura	12 358	370	12 728	12 718	10	14 305
233	Explotación y utilización de los recursos pesqueros	9 882	(325)	9 557	9 550	7	21 344
234	Política pesquera	11 406	(325)	11 081	11 074	7	23 984
239	Administración del programa	6 003	180	6 183	6 181	2	0
23	Pesca	47 222	75	47 297	47 263	34	61 204
241	Recursos forestales	9 131	375	9 506	9 497	9	25 006
242	Productos y economía forestales	9 193	(35)	9 158	9 157	1	2 977
243	Política e instituciones forestales	5 788	420	6 208	6 202	6	13 933
244	Información y enlaces sobre el sector forestal	5 457	25	5 482	5 474	8	4 162
249	Administración del programa	5 805	(10)	5 795	5 787	8	0
24	Montes	35 374	775	36 149	36 117	32	46 078
251	Investigación, gestión de los recursos naturales y transferencia de tecnología	17 853	70	17 923	17 919	4	21 212
252	Género y población	6 058	(250)	5 808	5 794	14	13 841
253	Desarrollo rural	8 580	75	8 655	8 647	8	23 220
256	Producción de alimentos en apoyo de la seguridad alimentaria en los PBIDA	11 644	(210)	11 434	11 425	9	52 988
259	Administración del programa	8 505	35	8 540	8 532	8	0
25	Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales	52 640	(280)	52 360	52 317	43	111 261
	TOTAL	338 710	890	339 600	339 390	210	679 625

35. La última columna del cuadro 5 indica los gastos realizados en el Programa de Campo, que incluyen todas las actividades de asistencia técnica y de emergencia financiadas con cargo a fuentes extrapresupuestarias, así como los proyectos de asistencia técnica y de emergencia realizados en el ámbito del PCT y el PESA y financiados con cargo al Programa Ordinario. Se señala especialmente la distinción entre recursos extrapresupuestarios, que son todas las fuentes de fondos distintas del Programa Ordinario y gastos afines en las cuentas financieras de la Organización, y el Programa de Campo, que se refiere a los gastos relacionados directamente con la ejecución de proyectos de asistencia técnica y de emergencia de la FAO. A este respecto, la contribución de la Organización Mundial de la Salud (OMS) al Programa Conjunto FAO/OMS sobre Normas Alimentarias (Codex Alimentarius) es parte de los recursos extrapresupuestarios, pero no es parte del Programa de Campo. En cambio, el PCT y la consignación para el PESA se financian con el Programa Ordinario, pero se incluyen como parte del Programa de Campo.

36. En el cuadro 6 se indican las relaciones de gastos de 2004-05 entre el Programa de Campo y el programa de trabajo financiado con el Programa Ordinario para el Capítulo 2. Los gastos del Programa de Campo duplicaron a los del programa de trabajo. Sin embargo, hubo notables diferencias entre los Programas principales. El Programa principal 2.1 (Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura) representó el 58 % de todo el gasto del Programa de Campo en 2004-05 y tuvo la proporción más elevada, ya que en él el gasto del Programa de Campo fue casi 3,8 veces mayor que el del programa de labores. El Programa principal 2.5 (Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales) también tuvo una proporción relativamente elevada de 2,4, en razón principalmente de la mayor prioridad otorgada a la ejecución de proyectos en el seno del PESA, en lugar de constituir una fuente de financiación del Programa de Campo. A este respecto, los recursos del PESA en el Programa de Campo disminuyeron de los 8,8 millones de dólares EE.UU. en 2002-03 a los 5,4 millones en 2004-05. Tanto el Programa 2.3 (Pesca) como el 2.4 (Silvicultura) tuvieron una proporción de 1,3. En el caso de la Pesca, se trató de un incremento importante, relacionado principalmente con la asistencia del Programa de Campo para el socorro y la rehabilitación correspondientes al tsunami. El Programa Principal 2.2 (Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación) fue el único en el que los gastos del Programa de Campo fueron inferiores a los del Programa Ordinario, representando solo cerca de un 70 % de los del programa de labores.

Cuadro 6: Relación de los gastos del Programa de Campo y del programa de labores en el Capítulo 2: Programas técnicos y económicos, 2004-05

Programa principal	Programa de labores del PO* (miles de $EE.UU.)	Programa de Campo (miles de $.EE.UU.)	Relación Programa de Campo/Programa de labores
2.1 Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura	103 764	395 744	3,8
2.2 Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación	99 929	65 338	0,7
2.3 Pesca	47 263	61 204	1,3
2.4 Montes	36 117	46 078	1,3
2.5 Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales*	46 881	111 261	2,4
Total	333 955	679 625	2,0
* Con el fin de evitar la distorsión de la relación, el programa de labores financiado con cargo al Programa Ordinario para el Capítulo 2 engloba todos los gastos del Programa Ordinario, salvo la ejecución del PESA, que ascendió a 5,4 millones de $EE.UU. en 2004-05. La ejecución del PESA está incluida en la columna titulada Programa de Campo.

Asignación de cuotas en dos monedas
37. La Conferencia de la FAO, en su 32º período de sesiones en 2003, aprobó la resolución 11/2003 de enmienda del Artículo V del Reglamento Financiero a fin de reflejar la introducción de la metodología de asignación de cuotas en dos monedas para el Programa Ordinario que comenzó el 1º de enero de 2004. La metodología supone la asignación de las cuotas correspondientes al Programa Ordinario en euros y en dólares EE.UU. como medio de proteger la ejecución del programa de labores de las fluctuaciones en el tipo de cambio.

38. La Conferencia estableció la consignación del Programa Ordinario para 2004-05 en 749,1 millones de dólares EE.UU., tomando como base un tipo de cambio de 1 euro = 1,19 dólares EE.UU. La proporción de la consignación pagadera quedó fijada en un 45 % en dólares EE.UU. y en un 55 % en euros. Tras los ajustes correspondientes a los ingresos diversos, la financiación para las obligaciones relacionadas con el seguro médico después del cese en el servicio y la nivelación de impuestos, las cuotas asignadas bienales ascendieron a 341,6 millones de dólares EE.UU. (pagaderos en dólares EE.UU.) y a 348,9 millones de euros (pagaderos en euros).

39. La Conferencia, en su 33º período de sesiones celebrado en noviembre de 2005², examinó un informe que había solicitado sobre los resultados del mecanismo de pago en dos monedas durante el bienio 2004-05. Acordó excluir el recurso a la cuenta especial de reserva en razón de variaciones de los costos de personal de la Sede ocasionadas por diferencias entre el tipo presupuestario y el tipo de cambio operacional de las Naciones Unidas, con efectos a partir del bienio 2004-05.

40. La experiencia adquirida en 2004-05 con la tramitación de llamamientos anuales, estados e ingresos en dos monedas y en la respuesta a consultas y peticiones de información de los Miembros indica que los Estados Miembros se han adaptado al planteamiento de las cuotas en dos monedas con relativa facilidad. La mayoría de los países se inclinó por pagar las cuotas en dólares y en euros al mismo tiempo, aunque algunos Miembros no efectuaron sus pagos con regularidad, en contraste con otros, que fueron más constantes en los pagos durante el mismo período de cada año. La gran irregularidad en el ingreso de los pagos siguió dificultando que la Organización planificara con precisión su flujo de fondos.

41. Un análisis de los gastos reales durante el bienio 2004-05 indicó que la proporción de gasto por monedas se aproximó mucho a la asignación proyectada, con una proporción ligeramente más elevada de dólares EE.UU. (46 %) y menor de euros (54 %) que lo aprobado para el PLP 2004-05.

42. En términos generales, la experiencia en la aplicación de las cuotas en dos monedas a lo largo de 2004-05 fue positiva. Los Miembros parecieron adaptarse al nuevo mecanismo con relativa facilidad, pero los retrasos en el ingreso de las contribuciones ocasionaron pérdidas cambiarias durante el bienio que podrían haberse eliminado prácticamente a través del pago puntual de las cuotas.

Gastos de apoyo al programa de campo

45. La prestación de asistencia técnica es parte importante del mandato de la Organización, como se especifica en el Artículo I 3 a) de la Constitución, donde se establece: "“Serán también funciones de la Organización: Proporcionar la asistencia técnica que soliciten los gobiernos”. La asistencia técnica se facilita con cargo al Programa Ordinario – como en el caso del Programa de Cooperación Técnica (PCT) y el Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA) – o bien a recursos extrapresupuestarios en el marco del Programa de Cooperación con los Gobiernos, los Fondos fiduciarios unilaterales, el PNUD³ u otros acuerdos de contribuciones voluntarias al programa de campo.

46. La Organización aporta otra importante contribución a la asistencia técnica prestando apoyo al Programa de Campo mediante los servicios de apoyo técnico (SAT) o los servicios de apoyo administrativo y operacional (AAO).

47. Desde 1992, la Organización ha realizado un esfuerzo concertado para medir y consignar de forma transparente el costo del apoyo al Programa de Campo en estos dos epígrafes. Para ello se sirve de la Encuesta de Medición del Trabajo en la cual casi 1 000 funcionarios completan cada año un cuestionario detallado. Estos datos han sido utilizados con provecho de diversas formas:

en el caso de los SAT, para obtener una estimación del tiempo y los costos del personal empleados en la prestación de esos servicios; y
en el caso del AAO, para tener una base apropiada sobre la cual establecer los costos de servicios a proyectos, así como contribuir a acciones directas que permitan reducir esos costos.

48. La ejecución del programa de campo de la FAO alcanzó un nivel de 723 millones de dólares EE.UU. en 2004-05, según se indica en la sección relativa al Programa Principal 3.1 y en el Cuadro 3.3-1 del Resumen de la Ejecución del Programa. La proporción de proyectos de fondos fiduciarios se mantuvo estable en 82 %, mientras que la de proyectos del PCT aumentó del 15 % al 16 % de la ejecución y los proyectos del PNUD volvieron a disminuir, reduciéndose al 2 %. En la relación de los gastos de apoyo al programa de campo que figura más abajo, la ejecución total resulta superior en 24,8 millones de dólares EE.UU. a la ejecución del programa de campo notificada en el Cuadro 3.3-1 porque incluye la ejecución de proyectos de emergencia, de índole normativa y de asistencia técnica que no contribuyen directamente a las actividades de campo pero atraen servicios de SAT y AAO.

Servicios de apoyo técnico (SAT)
49. Se definen como:

identificación de proyectos;
diseño y formulación de proyectos;
servicios de evaluación previa de proyectos;
respaldo técnico en la Sede, oficinas regionales o sobre el terreno, incluida la asistencia a reuniones y exámenes tripartitos de proyectos; y
servicios de evaluación posterior de proyectos.

50. La cuantía general de los servicios de apoyo técnico aparece indicada en el Cuadro 7, donde se compara el resultado de 2004-05 con el del bienio precedente. Es de señalar que se incluye información más detallada sobre los SAT en los cuadros de los programas que figuran más adelante en el documento, dentro de la sección relativa al Resumen de la Ejecución del Programa.

Cuadro 7: Servicios de apoyo técnico

Componente	2002-03		2004-05
	Millones de $EE.UU.*	Porcentaje de la ejecución total**	Millones de $EE.UU.	Porcentaje de la ejecución total
Ejecución	725,6		747,9
Diseño y formulación de proyectos	12,8	1,8%	16,1	2,1%
Evaluación de proyectos	7,1	1,0%	9,9	1,3%
Seguimiento de proyectos	18,8	2,6%	26,2	3,5%
Evaluación y auditoría de proyectos	5,2	0,7%	6,9	0,9%
Presentación de informes sobre proyectos	5,1	0,7%	7,6	1,0%
Reuniones sobre proyectos	8,6	1,2%	9,9	1,3%
Total SAT	57,6	8,0%	76,6	10,1%
* Las cifras incluyen los efectos de la variación de los costos de personal, a fin de reflejar los costos efectivos al tipo de cambio presupuestario entre el euro y el dólar EE.UU.
** El porcentaje de la ejecución total se calculó de nuevo como ejecución incluyendo los SAT

51. Los servicios prestados en 2004-05 aumentaron en 3,1 % con respecto a 2002-03, mientras que el costo de los servicios de apoyo técnico sufrió un fuerte incremento de 19 millones de dólares, ascendiendo así a 76,6 millones. Como consecuencia de ello, el porcentaje de la ejecución total correspondiente a los SAT se incrementó de 8,1 % en 2002-03 a 10,2 % en 2004-05. La parte de ese porcentaje correspondiente a los distintos componentes de los SAT se incrementó proporcionalmente con respecto a 2002-03.

52. Como una parte importante de los SAT consiste en tiempo del personal, en el Cuadro 8 se muestra el porcentaje de los gastos en concepto de tiempo del personal profesional técnico dedicado a estas finalidades. Puesto que en promedio los SAT se mantuvieron aproximadamente en el mismo nivel del bienio anterior (29 %), el incremento de los gastos correspondientes a estos servicios puede atribuirse al aumento de los gastos de personal en 2004-05, sumado a un mayor esfuerzo destinado a los proyectos de SAT y a las grandes emergencias que se produjeron durante el bienio (influenza aviar, langosta, tsunami).

53. Como muestra el Cuadro 7, durante 2004-05 se proporcionaron SAT a proyectos por un costo de 76,6 millones de dólares EE.UU, en gran parte en forma de tiempo del personal. El reembolso de esta asistencia técnica ascendió en total a 19,9 millones de dólares EE.UU., proporcionados por proyectos de financiación extrapresupuestaria (7,2 millones de dólares EE.UU.), y proyectos del PCT y del PESA (12,7 millones de dólares EE.UU.). Los restantes gastos en concepto de SAT se realizaron con cargo al presupuesto del Programa Ordinario para las direcciones técnicas. Los reembolsos aportados por proyectos extrapresupuestarios se incrementaron casi en 85 % con respecto al bienio anterior, en consonancia con los esfuerzos por presupuestar los gastos de SAT en esos proyectos. Los fondos procedentes de proyectos del PCT aumentaron considerablemente, en un 21 %. Este aumento, que está en consonancia con el incremento de la ejecución del PCT, evidencia los efectos de la mejora en el seguimiento de los proyectos y la simplificación de las modalidades de reembolso, que alentó a las direcciones técnicas a reclamar de forma más sistemática el reembolso de los servicios prestados.

Cuadro 8: Proporción del tiempo de personal profesional dedicado a SAT en el Programa de Campo, 2004-05

PP/P	Descripción	Sede	Oficinas regionales	Oficinas Subregionales	Total
2.1.0	Entidades programáticas intradepartamentales relativas a los sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura	19	58	34	21
2.1.1	Recursos naturales	33	54	54	40
2.1.2	Cultivos	30	48	40	34
2.1.3	Ganado	30	54	45	34
2.1.4	Sistemas de apoyo a la agricultura	35	57	41	41
2.1.5	Aplicaciones agrícolas de los isótopos y la biotecnología	27	0	0	27
2.1	Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura	31	53	44	36
2.2.0	Entidades programáticas intradepartamentales para Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación	21	41	56	26
2.2.1	Nutrición y calidad e inocuidad de los alimentos	15	60	49	21
2.2.2	Información sobre la alimentación y la agricultura	10	40	56	13
2.2.3	Seguimiento, evaluación y perspectivas de la alimentación y la agricultura	7	50	0	8
2.2.4	Políticas relativas a la agricultura, la seguridad alimentaria y el comercio	17	35	60	19
2.2	Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación	12	45	53	16
2.3.1	Información sobre la pesca	5	42	38	9
2.3.2	Recursos pesqueros y acuicultura	28	46	34	29
2.3.3	Explotación y utilización de los recursos pesqueros	27	36	37	28
2.3.4	Política pesquera	21	39	35	25
2.3	Pesca	21	41	36	24
2.4.1	Recursos forestales	33	47	32	35
2.4.2	Productos y economía forestales	13	47	35	17
2.4.3	Políticas e instituciones forestales	34	46	33	37
2.4.4	Información y enlaces sobre el sector forestal	6	45	35	11
2.4	Montes	23	46	34	27
2.5.1	Investigación, gestión de los recursos naturales y transferencia de tecnología	29	46	54	33
2.5.2	Género y población	32	45	65	36
2.5.3	Desarrollo rural	36	62	48	41
2.5.6	Producción de alimentos en apoyo de la seguridad alimentaria en los PBIDA	55	0	0	55
2.5	Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales	35	50	51	38
3.1	Asistencia para las políticas	34	53	46	44
	Promedio	24	50	44	29

54. La descentralización de la responsabilidad primordial con respecto a los SAT en las Oficinas Regionales y Subregionales y el mayor hincapié en el Programa de Campo quedan de manifiesto en el Cuadro 8 y la Figura 2.3. En las Oficinas Regionales la proporción del tiempo de personal técnico profesional dedicado a SAT en el Programa de Campo se mantuvo en un 50 %, mientras que en las Oficinas Subregionales la disminución de esa proporción se compensó por un incremento en los SAO. Los SAT prestados en la Sede se mantuvieron en 24 % en 2004-05.

55. Como puede observarse en la Figura 2.4, el total del apoyo prestado al Programa de Campo fue superior al 33 % en todas las oficinas descentralizadas. El tiempo dedicado por personal técnico a SAT para el Programa de Campo en las distintas dependencias descentralizadas presenta variaciones regionales, con porcentajes comprendidos entre el 45 % en el Cercano Oriente y el 51 % en América Latina y el Caribe.

Servicios de apoyo administrativo y operacional (SAO)
56. Los servicios de apoyo administrativo y operacional consisten en costos indirectos variables que pueden relacionarse con la entrega de insumos directos de proyectos. Incluyen los siguientes:

recopilación de propuestas para donantes y negociación de acuerdos y planes de actuación con las partes interesadas;
contratación, instrucción y servicios de personal de los proyectos;
adjudicación de becas y prestación de servicios al respecto y formulación de planes de estudios;
selección y adquisición de suministros y equipo;
preparación y formalización de contratos;
preparación, seguimiento y revisión de los presupuestos y control de los gastos de los proyectos;
recibo, custodia y desembolso de los fondos;
mantenimiento de cuentas del proyecto, información financiera y auditoría externa e interna;
identificación y recomendación de personal cualificado;
coordinación y supervisión de la ejecución del proyecto.

57. En el Cuadro 9 se muestra la cuantía de estos gastos en relación con los de los dos bienios anteriores.

58. En el bienio 2004-05, los gastos totales de AAO (realizados en TCE) aumentaron en 34 millones de dólares, es decir del 10 % al 14,1 % como porcentaje de los servicios totales prestados a proyectos. Los principales factores que determinaron el aumento de los costos del AAO son la mayor proporción de proyectos del PCT respecto de la ejecución total (dadas las dimensiones reducidas de estos proyectos y su relativa complejidad), el incremento general de los gastos de personal, un mayor reconocimiento del esfuerzo realizado en las oficinas en los países, y el carácter cambiante de los proyectos de asistencia de urgencia.

59. El Cuadro 9 muestra un fuerte incremento (de 2,4 % a 6,5 %) del porcentaje de la ejecución de proyectos de emergencia correspondiente a gastos operacionales directos de TCE relacionados con la asistencia de emergencia. Esto puede atribuirse a la reducción proporcional del costo, relativamente más bajo, de los proyectos del programa “Petróleo por alimentos” en el Iraq, que tenían una estructura administrativa y operacional particular y cuya proporción disminuyó del 64 % de los servicios de emergencia en 2002-03 a ninguno en 2004-05, al haberse cerrado sus operaciones en 2003. Aunque la ejecución de proyectos de emergencia disminuyó aproximadamente en un 27 %, siguió manteniéndose en un nivel elevado por el aumento del número de proyectos de emergencia, según se expone más en detalle en la sección relativa al Programa Principal 3.3. La mayor diversidad de las operaciones de emergencia emprendidas durante el bienio comportó gastos de apoyo proporcionalmente más elevados. Así lo reconoció el Consejo en su período de sesiones de noviembre de 2005, en el que aprobó una modificación del principio de los gastos de apoyo a proyectos y de la tasa de reembolso para proyectos de asistencia de emergencia.

Cuadro 9: Apoyo administrativo y operacional

Componente	2002-03		2003-04
	Millones de $EE.UU.*	Porcentaje de la ejecución del componente**	Millones de $EE.UU.	Porcentaje de la ejecución del componente
Personal de proyectos	16,6	0,8%	22,2	0,8%
Adquisiciones para proyectos	7,7	14,7%	10,6	12,7%
Subcontratos de proyectos	3,4	6,2%	3,8	5,2%
Capacitación para proyectos	3,6	13,7%	4,5	16,9%
Seguimiento no técnico de proyectos	16,4	4,4%	23,9	4,8%
Presupuestación y contabilidad de proyectos	7,3	1,9%	11,2	2,2%
Responsabilidades del titular del presupuesto del proyecto	5,5	1,5%	7,5	1,5%
Secretaría del proyecto	3,0	0,8%	5,8	1,1%
Costos operacionales de emergencia (incurridos en TCE)	8,1	2,4%	16,1	6,5%
Total AAO	71,6	10,0%	105,5	14,1%
* Las cifras incluyen los efectos de la variación de los costos de personal, a fin de reflejar los costos efectivos al tipo de cambio presupuestario entre el euro y el dólar EE.UU. Los datos se han actualizado a fin de incluir los costos indirectos adicionales
** El porcentaje de la ejecución del componente se calculó de nuevo como ejecución incluyendo los SAT

60. El costo del AAO se sufraga en parte mediante reembolsos de los proyectos en concepto de cargos correspondientes a los costos de servicios a proyectos. El Cuadro 10 muestra la cuantía total de los reembolsos del AAO, incluidos los proyectos de emergencia y los proyectos del PCT y el PESA financiados con cargo al Programa Ordinario.

Cuadro 10: Gastos de apoyo administrativo y operacional y cuantía del reembolso recibido del Programa de Campo

Millones de $EE.UU.	2002-03	2004-05	Variación
Gastos de apoyo administrativo y operacional	71,6	105,5	33,9
Reembolsos	47,3	78,4	31,1
Déficit en la recuperación de los gastos de apoyo	(24,3)	(27,1)	(2,8)
Porcentaje neto de los gastos recuperados	66,0%	74,3%

61. Los costos totales del AAO aumentaron de casi 34 millones de dólares EE.UU. a 105,5 millones en 2004-05, mientras que el volumen de los reembolsos recibidos durante el bienio se incrementó en 31 millones de dólares EE.UU. alcanzando el nivel sin precedentes de 78 millones de dólares EE.UU. Por una parte se duplicó la recuperación de gastos relacionados con los proyectos del PCT, como consecuencia de los niveles elevados de ejecución, y aumentó también la recuperación de gastos relacionados con proyectos de fondos fiduciarios. Por otra, determinan una distorsión los ingresos correspondientes a gastos de apoyo acreditados a la Organización en 2004 por el apoyo prestado en 2003, durante el cierre del programa Petróleo por Alimentos, en aplicación de los contratos. Por consiguiente, se prevé que los niveles de recuperación en 2006-07 serán más bajos.

Ahorros por eficiencia: avances logrados

63. El Consejo de la FAO definió los ahorros por eficiencia como la reducción en el costo de los insumos sin efectos materiales negativos en los productos. La FAO está empeñada en una enérgica búsqueda de eficiencia desde enero de 1994; los ahorros logrados durante los cinco bienios precedentes que se estiman en 60 millones de dólares EE.UU. por año en comparación con 1994, derivan de medidas orientadas a los insumos (39 millones de dólares EE.UU. por año), medidas orientadas a los procesos (19 millones de dólares EE.UU. por año) y medidas de recuperación de los costos (4 millones de dólares EE.UU. por año).

64. En el documento Ajustes al Programa de Labores y Presupuesto para 2004-2005 se destacaron varios ámbitos en los que se esperaba lograr ahorros por eficiencia, así como otras esferas objeto de examen en las que podría conseguirse ahorro.

Reducción en la Dependencia Administrativa de la Oficina del Director General (ODGX)
65. Avanzó progresivamente el ahorro por eficiencia en las dependencias que prestan servicios, como el Servicio de Apoyo a la Gestión (MSS), el Servicio de Apoyo a la Gestión de la Descentralización (OCDS), las dependencias de apoyo a la gestión (MSU) regionales, y en partes de AFH y AFF. El Servicio de Apoyo a la Gestión absorbió muchas de las funciones de la ODGX y en consecuencia ésta se redujo en medida sustancial, suprimiéndose cuatro puestos con un ahorro de 535 000 dólares EE.UU. por bienio.

Distribución de publicaciones con cargo al usuario con el aliciente de incentivos
66. En junio de 2005 se aprobó un nuevo mecanismo de facturación interna para su aplicación a los costos de distribución y almacenamiento de todas las publicaciones y documentos de reunión de la FAO. Anteriormente la Dirección AFS se hacía cargo de esos costos a nivel central, mientras que, a partir de enero de 2006, el presupuesto correspondiente se asigna a las direcciones que son clientes internos y tienen alguna influencia sobre los costos a través de sus decisiones sobre la cantidad de publicaciones que han de distribuirse y almacenarse. Se prevé que se producirán ahorros del orden de 700 000 dólares EE.UU. durante el bienio como resultado de los correspondientes cambios de comportamiento.

Simplificación del sistema de gobierno
67. La Organización se ha beneficiado del apoyo de los órganos rectores en este sector, y se han logrado considerables reducciones en los costos de organización de reuniones, obteniéndose unos ahorros estimados en unos 2 millones de dólares EE.UU. por año en comparación con 1994.

68. Además de la reducción de los períodos de sesiones de la Conferencia de nueve a siete días que aprobó la propia Conferencia en su 32º período de sesiones, en 2005 se abreviaron los períodos de sesiones del Comité de Problemas de Productos Básicos (CPPB) y el Comité de Agricultura (COAG) y disminuyeron los costos gracias a la programación de reuniones consecutivas.

69. Como se consigna en la sección relativa al Programa Principal 1.1, se redujeron los envíos de documentos de reuniones al aumentar la descarga de documentos del sitio Web, y se aplicó en forma más estricta la regla relativa al límite del número de palabras. Representan una mejora notable los documentos más breves del Resumen del Programa de Labores y Presupuesto (RPLP) y Programa de Labores y Presupuesto (PL) para 2006-07 producidos en 2005, así como el presente PIR más compacto.

70. Tratando de encontrar formas innovadoras de recabar nuevos ahorros en la gobernanza, la Organización está examinando también las prácticas aplicadas en otros organismos de las Naciones Unidas. Una medida objeto de estudio es la eliminación o la realización más eficiente de actas taquigráficas, cuya producción resulta muy costosa. Reconociendo que las actas taquigráficas son un requisito estipulado en los Textos Fundamentales de la FAO, se están examinando otros métodos menos costosos, tales como la grabación de audio/vídeo de las reuniones de los órganos rectores. Se ha estimado que la aplicación de tales medidas generará ahorros de aproximadamente 300 000 dólares EE.UU. por año. Mientras tanto, la gestión más ajustada del tiempo permitió reducir un 30 %, en comparación con el bienio anterior, el número de personal destinado temporalmente a la elaboración de actas taquigráficas para las reuniones de la Conferencia y del Consejo.

Reestructuración de los registros
71. A mediados de 2003 se emprendió un examen de los registros que determinó cambios importantes en los métodos de trabajo, con la introducción de la digitalización durante 2004-05. El proceso de gestión de registros de la FAO se modificó para ajustarlo a las recomendaciones de la norma 15489 de la Organización Internacional de Normalización (ISO), que constituye un componente esencial de las nuevas normas sobre rendición de cuentas y gestión de la calidad. Con el fin de realizar plenamente el potencial de ahorros por eficiencia en los registros, la Organización está analizando actualmente posibles cambios estructurales y de personal. En el bienio 2004-05 se realizaron unos ahorros netos de 222 000 dólares EE.UU. anuales. Con la aplicación de la próxima fase se podría obtener un ahorro adicional de 260 000 dólares EE.UU. por año en el bienio 2006-07.

Examen de los procesos operativos, agilización de los procedimientos y mejoras del flujo de trabajo
72. Desde 1994 los procedimientos administrativos y financieros de la FAO han sido objeto de un amplio examen, que ha tomado en cuenta las conclusiones pertinentes del Auditor Externo y del Inspector General y ha determinado la revisión de un gran número de procedimientos, en muchos casos en el marco del sistema financiero y administrativo Oracle. Durante 2004-05 la Organización examinó sus procesos de gestión de los recursos humanos en relación con el desarrollo del Sistema de gestión de los recursos humanos, que a partir de 2007 tendrá consecuencias en todos los sectores de la Organización. Los posibles ahorros por eficiencia identificados se relacionan con la eliminación de ciertas fases de los procesos administrativos que absorben mucho tiempo y la reducción de la circulación de papel, por ejemplo, mediante la iniciación de transacciones en línea, directamente en el sistema, por los usuarios solicitantes.

Cambios estructurales en curso: tecnología de la información
73. La Organización consideró la posibilidad de proceder a la contratación externa de los trabajos de desarrollo y mantenimiento de sistemas administrativos y de información, o bien de asignarlos a personal ubicado en una Oficina Regional idónea menos costosa. Se eligió esta última opción, y en consecuencia en 2005 se creó en Bangkok el Centro Deslocalizado de Desarrollo y Apoyo de Sistemas (OSDSC) para el proyecto relativo al Sistema de gestión de los recursos humanos. La posibilidad de aplicar a otros servicios de TIC esta forma de deslocalización dependerá de los resultados que se obtengan con la experiencia de Bangkok.

74. En enero de 2004 se procedió a la contratación externa del entorno del ordenador central del Centro Internacional de Cálculos Electrónicos (CICE) de las Naciones Unidas de Ginebra, donde se llevaba a cabo el funcionamiento de los sistemas de la unidad central de la FAO en un ordenador dedicado de la sede de la CICE a un costo similar al de los acuerdos precedentes. Posteriormente los sistemas de la FAO se trasladaron a una unidad central más grande del CICE, cuyos recursos se comparten con aplicaciones de otros organismos de las Naciones Unidas. Los ahorros previstos a partir de 2006 se estimaban aproximadamente en 60 000 dólares EE.UU. por año.

Operación conjunta de la FAO, el FIDA y el PMA para la compra del suministro eléctrico en el mercado liberalizado
75. Un examen del mercado liberalizado del suministro eléctrico iniciado en 2003 se concluyó en 2005 con la firma de un contrato en condiciones competitivas. En 2005 se generaron ahorros de la cuantía de 183 000 dólares EE.UU., y los ahorros futuros se estiman en 275 000 dólares EE.UU. anuales. El análisis del mercado y la licitación se realizaron conjuntamente con el FIDA y el PMA, lo que confirma la posibilidad de lograr resultados rentables mediante la adquisición en común de determinados bienes y servicios.

Mayor recuperación de gastos de apoyo
76. El Comité de Finanzas se encargó del seguimiento de la política en materia de gastos de apoyo y elaboró informes anuales al respecto. El Consejo aprobó una propuesta de actualizar la política para los proyectos de asistencia de urgencia con miras a la plena recuperación de los gastos indirectos variables de tales proyectos.

Política lingüística de la FAO

77. En 1999 la Conferencia de la FAO, en su 30º período de sesiones, reafirmó "la necesidad de garantizar la paridad y el equilibrio en la utilización de todos los idiomas de la FAO y de supervisar la calidad de la traducción e interpretación. Expresando la esperanza de que se siguiera mejorando en el futuro, la Conferencia estuvo de acuerdo respecto de la necesidad de que los Miembros vigilaran de cerca los progresos mediante un seguimiento y evaluación periódicos⁴.

Reuniones de la FAO
78. El número de reuniones⁵ celebradas en 2004-05 (véase el Cuadro 11) fue similar al de 2002-03 principalmente como consecuencia de las numerosas reuniones no programadas que se llevaron a cabo durante el bienio, con una proporción mayor de reuniones financiadas mediante recursos extrapresupuestarios.

Cuadro 11: Reuniones celebradas en la Sede y en lugares descentralizados

Descripción	2000-01	2002-03	2004-05
Reuniones aprobadas en el PLP	235	232	231
Reuniones canceladas, Programa Ordinario	29	6	62
Reuniones no programas, Programa Ordinario	22	26	27
Reuniones no programas, fondos fiduciarios	71	12	67
TOTAL	299	264	263
Sede	112	101	115
Oficinas descentralizadas	187	163	148
TOTAL	299	264	263
Porcentaje de reuniones descentralizadas	63%	62%	56%

79. El porcentaje de reuniones celebradas en los cinco idiomas oficiales es un indicador del equilibrio en el uso de idiomas en las reuniones de la FAO (Figura 2.5). En 2004-05 se incrementó respectivamente en 17 % y 11 % el porcentaje de reuniones celebradas en cinco y cuatro idiomas oficiales, mientras que se mantuvo constante el porcentaje de reuniones celebradas en tres idiomas y se redujo la proporción de reuniones en un solo idioma.

80. Aunque el número de reuniones organizadas por la FAO ha disminuido en los dos últimos bienios, en 2004-05 los servicios de interpretación proporcionados para reuniones de la Organización se mantuvieron relativamente sin variaciones, según ilustra la Figura 2.6⁶. Esto se deriva del aumento de la proporción de reuniones celebradas en más de tres idiomas.

81. Con respecto a la traducción, el número total de palabras traducidas por el servicio de traducción en 2004-05 fue de 23,9 millones, volumen que se ha mantenido prácticamente constante en los últimos tres bienios. Se registraron aumentos en la traducción al árabe (16 %), al chino (4 %) y al inglés (18 %), con una reducción del volumen de traducción al francés (7 %) y al español (4 %). Como ilustra la Figura 2.7, la traducción de documentos de reuniones registró un crecimiento constante llegando a 15,7 millones de palabras en 2004-05 frente a 13,8 millones en 2002-03 y 11,6 millones en 2000-01. Durante el mismo período, la traducción de publicaciones se redujo de 7,5 millones de palabras en 2000-01 a 2,3 millones en 2004-05. Sin embargo, este volumen corresponde a las traducciones oficiales realizadas por los servicios internos de traducción y no toma en cuenta la traducción de documentos no oficiales encargada directamente por los servicios técnicos a traductores externos.

Publicaciones
82. La publicación en los idiomas oficiales de la FAO sigue constituyendo una prioridad importante para la Organización. Todos los títulos principales se publicaron en los cinco idiomas, mientras que las publicaciones más técnicas se editan en los idiomas apropiados para las necesidades del mercado.

83. Como se observa en la Figura 2.8, en la distribución por idiomas de los títulos publicados se produjeron algunos pequeños cambios con respecto al bienio anterior. Se observó un aumento del porcentaje de títulos publicados en inglés (46 % en 2004-2005 frente a 41 % en 2002-2003), mientras que se mantuvo prácticamente constante el de los títulos en francés, español y chino (19, 18 y 14 % respectivamente). El número de títulos publicados en árabe disminuyó (7 % en 2002-2003 y 4 % en 2004-2005); no obstante, un número considerable de publicaciones preparadas en este idioma con cargo a la asignación especial de 2004-05 se publicarán a principios del bienio del 2006-07, lo que tendrá un efecto positivo en el equilibrio general.

Material electrónico (WAICENT y página de la FAO en Internet)
84. El Centro de Información Agraria Mundial (WAICENT) siguió sacando partido de las nuevas tecnologías para mejorar su cobertura de idiomas. Mediante la digitalización de documentos por escáner y reconocimiento óptico de caracteres⁷, se añadió material en árabe y chino al depósito de documentos de la Organización y se incrementó la proporción de informaciones diseminadas en esos idiomas.

85. Se estableció una asociación con la Academia China de Agronomía (CAAS) con objeto de establecer la correlación del Tesauro de Agronomía de China con el Tesauro Multilingüe de Terminología Agrícola (AGROVOC), con el resultado de un aumento de las correspondencias entre perspectivas multilingües y un enriquecimiento de ambos tesauros tanto desde el punto de vista de su ámbito como de su cobertura lingüística.

86. En 2004-05 se redujeron los recursos disponibles para actividades de publicación en Internet en el marco del Programa para la mejora de la cobertura de idiomas, y a consecuencia de ello disminuyó algo el número total de informaciones introducidas en el Sistema de Gestión de Noticias y Acontecimientos (NEMS), como muestra el Cuadro 12. Puesto que no todos los documentos, sitios web, noticias y acontecimientos se comunican por medio del Sistema Computerizado de Gestión de la Información (EIMS) y el NEMS, cabe afirmar que el número real de elementos producidos en cada idioma fue superior, sobre todo si se toma en cuenta que muchos sitios web se administran fuera de la Sede de la FAO.

Cuadro 12: Número de elementos de información por idiomas en el sitio web de la FAO reflejado en los sistemas EIMS y NEMS

	Inglés	Francés	Español	Árabe	Chino	Total
2002-03
EIMS	17 113	6 355	4 934	3 113	2 158	33 673
NEMS	2 506	1 251	2 343	489	308	6 897
Total	19 619	7 606	7 277	3 602	2 466	40 570
2004-05
EIMS	14 925	7 187	6 311	4 194	2 230	34 847
NEMS	2 467	1 160	1 295	633	426	5 981
Total	17 392	8 347	7 606	4 827	2 656	40 828

Servicios de apoyo lingüístico y terminológico
87. En 2004-05, la base de datos terminológicos FAOTERM se amplió a 70 000 registros en inglés, francés y español, unos 50 000 en árabe y chino, y aproximadamente 10 000 en italiano (Figura 2.9). Durante el bienio se añadieron a la base de datos alrededor de 13 000 nuevos registros terminológicos. Se elaboró una nueva interfaz para facilitar el uso de FAOTERM, potenciar su difusión y mejorar la gestión de su flujo de trabajo. Como consecuencia se incrementó su uso por parte del personal de la FAO, de otras organizaciones internacionales y del público en general (cada mes se recibieron unas 300 000 consultas, con un promedio de 12 000 usuarios).

88. En lo que atañe a los servicios de apoyo lingüístico y de traducción, gracias a las tecnologías de traducción con ayuda de computadora, en particular memorias de traducción y herramientas institucionales para los documentos multilingües, así como a la correspondiente adaptación de los métodos de trabajo, se hizo posible la búsqueda y recuperación de traducciones anteriores para aumentar la coherencia de los documentos de la FAO y acelerar la entrega de la documentación de reuniones.

Programa para la mejora de la cobertura de idiomas
89. Desde el bienio 2000-01, la entidad programática 222P5: Programa para la mejora de la cobertura de idiomas proporciona apoyo central para inversiones que tengan una repercusión inmediata en los países miembros con un costo relativamente bajo, que creen infraestructuras para tener capacidad permanente en los cinco idiomas oficiales, y que corrijan las antiguas deficiencias en la cobertura de idiomas. Los gastos para estas finalidades ascendieron aproximadamente a un total de 1,1 millones de dólares EE.UU. durante el bienio, y también abarcaron la continuación del acuerdo de traducción de documentos al chino en cooperación con la Academia China de Agronomía.

90. Las inversiones con repercusiones inmediatas incluyeron la mejora de la cobertura de idiomas en los sitios web internos y externos de la FAO y la producción de material audiovisual e importantes publicaciones, así como la capacitación en idiomas. Las inversiones en infraestructura incluyeron la traducción del curso panorámico sobre el ciclo de proyectos al francés y al español para su empleo por las oficinas descentralizadas en el desarrollo del programa de campo. Las inversiones destinadas a corregir antiguas deficiencias se centraron principalmente en la traducción de otros 40 títulos al árabe, prosiguiendo el esfuerzo iniciado en el bienio anterior.

Representación geográfica y equilibrio de género en la plantilla profesional

Representación geográfica del personal de categoría profesional
95. Los principios de representación geográfica de los Estados Miembros que aplica la Organización fueron establecidos inicialmente por el Consejo de la FAO en su 27º periodo de sesiones, en 1957. La Conferencia de la FAO, en su 32º periodo de sesiones celebrado en noviembre-diciembre de 2003, adoptó una fórmula revisada de cálculo de la distribución geográfica basada en la fórmula aplicada por la Secretaría de las Naciones Unidas y varias organizaciones del sistema común de las Naciones Unidas. Con el nuevo método, el 40 % de los puestos se distribuye en función de la condición de miembro, el 5 % sobre la base de la población del Estado Miembro y el 55 % en proporción a la escala de cuotas. La nueva metodología entró en vigor el 1º de enero de 2004. La aplicación de la nueva fórmula se tradujo en un aumento significativo del número de países representados equitativamente.

96. En el Anexo II se proporcionan cuadros de síntesis en los que figuran los países que no tenían una representación equitativa de acuerdo con la antigua fórmula a 31 de diciembre de 2003 (123 de un total de 183 Estados Miembros) y con la nueva fórmula a 31 de diciembre de 2005 (59 de un total de 187 Estados Miembros) Representación geográfica del personal de categoría profesional.

97. A finales de 2005 había 11 países que habían sobrepasado el límite superior con arreglo a la nueva fórmula, frente a 77 a finales de 2003 con la fórmula antigua; eran 17 los países insuficientemente representados, frente a 16 a finales de 2003, y había 31 países no representados, frente a 30 a finales de 2003. Se asigna elevada prioridad a la colocación de personal profesional de países no representados; 6 de los 30 países no representados a finales de 2003 estaban representados a finales de 2005. No obstante, 24 de los países que no estaban representados a finales de 2003 tampoco lo estaban al finalizar 2005. De los 31 países no representados a finales de 2005, cuatro habían adquirido la calidad de Miembros en noviembre de 2003.

Equilibrio de género en la plantilla profesional
98. El aumento de la proporción de personal femenino de categoría profesional es uno de los principales objetivos de la política de recursos humanos de la Organización. Los esfuerzos realizados durante los cinco últimos bienios han dado lugar a un aumento constante del número de mujeres que ocupan puestos profesionales en la Sede, cuya proporción pasó del 21 % al comienzo de 1996 al 32 % al final de 2005, mientras que el aumento en todos los destinos fue del 18 al 29 % (Figura 2.10). Estos porcentajes se basan en el número total de funcionarios profesionales con contratos a plazo fijo continuos en la Sede y otras oficinas establecidas⁸. Aunque el porcentaje de mujeres en puestos profesionales en oficinas de la FAO fuera de Roma es notablemente inferior al de la Sede, la tasa de aumento ha sido relativamente alta, ya que se ha pasado del 8 % en 1996 al 16 % en 2005.

99. En el Cuadro 13 se muestra el número de funcionarios de ambos sexos, por grados, al final de 2005. Las mujeres constituyen en conjunto la mitad (50 %) del personal total de la Organización y comprenden el 66 % del personal de Servicios Generales (G1 - G7), el 31 % de los funcionarios profesionales (P1 - P5), el 32 % de los demás profesionales (profesionales de contratación nacional y profesionales asociados) y el 14 % del personal en las categorías de director y superiores (D1 - DDG). Dentro de las categorías de director y superiores, el 16 % aproximadamente de los funcionarios que ocupan puestos de las categorías ADG y D-2 son mujeres. Entre los funcionarios profesionales la proporción de mujeres varía entre casi el 50 % de los grados P-2/P-1, el 46 % de los funcionarios de grado P-3 y el 19 % de los funcionarios de grado P-5. La mayor cantidad de mujeres en los grados P-1 a P-3 se debe al número creciente de mujeres jóvenes con una especialización en esferas técnicas de la Organización que les permite competir con éxito por puestos profesionales de nivel medio y de comienzo de carrera. Se prevé que, a medida que se jubile el personal de más edad, muchas de estas mujeres pasarán a ocupar los puestos vacantes de funcionarios superiores y jefes de servicio. Por consiguiente, se ha creado una base para mejorar el equilibrio de género en las categorías superiores que debería dar notables resultados en los próximos años.

Cuadro 13: Personal femenino y masculino, por grado

Grado	Femenino	Masculino	Total	% Femenino
DDG	0	1	1	0%
ADG	2	10	12	17%
D-2	7	39	46	15%
D-1	17	105	122	14%
DIRECTOR	26	155	181	14%
P-5	62	261	323	19%
P-4	104	320	424	25%
P-3	123	143	266	46%
P-2	58	54	112	52%
P-1	4	5	9	44%
PERSONAL PROFESIONAL	351	783	1 134	31%
PCN	15	69	84	18%
APO	34	36	70	49%
OTROS PUESTOS PROFESIONALES	49	105	154	32%
G-7	38	18	56	68%
G-6	171	65	236	72%
G-5	356	77	433	82%
G-4	418	131	549	76%
G-3	211	149	360	59%
G-2	57	170	227	25%
G-1	4	23	27	15%
SERVICIOS GENERALES	1 255	633	1 888	66%
Total	1 681	1 676	3 357	50%

Atrasos

101. A finales de 2002, la Organización recibió del contribuyente principal un pago de la cuantía de 100 millones de dólares EE.UU. imputable a cuotas atrasadas, a la Cuenta Especial de Reserva y al Fondo de Operaciones. La utilización de esos fondos se estipuló en la Resolución 6/2001 de la Conferencia para finalidades definidas y gastos que se realizan una sola vez.

102. Mediante la Resolución 6/2001 se autorizaron gastos de hasta 50,7 millones de dólares EE.UU. en virtud de la cláusula dispositiva 4, mientras que los recursos disponibles se elevaban a 44,9 millones de dólares EE.UU. Por consiguiente, se hizo necesario ajustar los gastos propuestos a tal cantidad inferior⁹.

103. También surgieron otras demandas de utilización de los atrasos como consecuencia de las decisiones del Comité de Finanzas y la Conferencia de la FAO, que convinieron en principio en el empleo de estos recursos para gastos que debían realizarse una sola vez durante los bienios 2002-03 y 2004-05 tanto en relación con la seguridad sobre el terreno como para sufragar los costos de reasignación y separación del servicio vinculados a la reducción del presupuesto de 2004-05. Sin embargo, se pidió a la Organización que hiciera todo lo posible por absorber estos costos en el marco de su Programa Ordinario, y efectivamente se procedió de esa manera.

104. En el Cuadro 14 figuran las ocho esferas sustantivas especificadas en la cláusula dispositiva 4 de la Resolución 6/2001, con los respectivos niveles de recursos disponibles tras el ajuste y los gastos finales correspondientes.

Cuadro 14: Presupuesto y gastos de recursos de atrasos (miles de $EE.UU.)

Partida	Recursos totales	Gastos en 2002-03	Gasto 2004-05	Gasto total	Variación (en exceso/en defecto)
1 - Biotecnología y bioseguridad	3 360	369	2 995	3 366	(6)
2 - Evaluación y conservación de los recursos naturales, especialmente del sector forestal	3 472	437	3 021	3 451	21
3 - Mayor cobertura de idiomas mediante la traducción de textos de referencia a los idiomas oficiales, incluido el Codex Alimentarius	1 775	245	1 545	1 790	(15)
4 - Comercio multilateral	2 274	124	2 082	2 206	68
5 - Datos estadísticos - mejora de la calidad y la cobertura	1 575	73	1 415	1 488	87
6 - Planes de acción para la pesca y otras actividades normativas	1 918	173	1 792	1 966	(48)
7 - Infraestructura de tecnología de la información (TI) para apoyar el trabajo técnico y de otra índole de la Organización	7 664	1 391	6 429	7 820	(156)
8 - Sistemas administrativos de la Organización	18 803	718	11 991	12 713	6 090
9 - Cantidad de imprevistos para su posible uso relacionado con la seguridad y la redistribución y separación del personal	4 071	0	0	0	4 071
Total	44 912	3 530	31 270	34 800	10 112

105. En todas las esferas técnicas (temas 1 a 7) la cuantía de los gastos con cargo a atrasos se acercó a la de los recursos disponibles. Sólo se registró un gasto inferior en la esfera de los sistemas administrativos de toda la Organización, en particular por lo que atañe a la consolidación constante de los módulos del sistema financiero Oracle ya utilizados y el desarrollo de módulos sustitutivos de recursos humanos y de nómina.

106. Tal como autorizó el Comité de Finanzas en su período de sesiones de septiembre de 2005 y según se aprobó en el PLP revisado para 2006-07, el saldo de los recursos de atrasos no utilizado en virtud de la Resolución 6/2001 al 31 de diciembre de 2005, que ascendía a 10,1 millones de dólares EE.UU., se transfirió al Servicio de gastos de capital a efectos de su funcionamiento eficaz.

107. En la sección Resumen de la Ejecución del Programa que figura a continuación se proporciona información sobre algunos proyectos sufragados con cargo a atrasos. El Anexo IV; que puede consultarse en el sitio Web de la FAO en la dirección www.fao.org/pir/2004, contiene información más completa sobre la ejecución de los distintos proyectos que emplean estos recursos.

¹ El gasto con cargo al presupuesto final de 2004-05, de 829,8 millones de dólares, es comparable al de 908,3 millones notificado como gasto de los Fondos General y afines en el proyecto de cuentas financieras (véase también el cuadro 1 Resumen de los gastos por fuentes de fondos). Las cifras del cuadro 4 (Ejecución del presupuesto, 2004-05) comprenden solo aquellos capítulos de gasto de las cuentas financieras que pueden imputarse al PLP 2004-05. En concreto: i) excluyen 1,4 millones de dólares EE.UU. de gasto correspondiente al Fondo Rotatorio de Productos de Información, dado que, con arreglo al Artículo 6.9 del Reglamento Financiero, se establece un fondo separado a estos efectos; ii) no comprenden 31,3 millones de dólares EE.UU. de gastos no recurrentes financiados con cargo a atrasos, conforme a lo aprobado por la resolución 6/2001 de la Conferencia; iii) ajustan el gasto del PCT de forma que se presume el gasto de toda la consignación del Capítulo 4, ya que los restos no utilizados permanecerán disponibles para obligaciones en 2006-07, de conformidad con el Artículo 4.3 del Reglamento Financiero.

² C 2005/16

¹ Programa de Cooperación Técnica (PCT); Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA); Programa de cooperación FAO/gobiernos; fondos fiduciarios unilaterales (FFU); Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

⁴ C 99/REP, párrafo 94.

⁵ Las categorías de reuniones de la FAO son Categoría 1: reuniones intergubernamentales; Categoría 2: reuniones técnicas con asistencia de expertos designados por los Miembros; Categoría 3: comités y cuadros de expertos integrados por personas elegidas a título personal por la FAO; Categoría 4: seminarios, cursos de capacitación y talleres. En cualquiera de estas categorías, se convocan reuniones o bien para órganos estatutarios, si han sido establecidos, o bien con carácter especial.

⁶ En el caso del árabe y el chino, los porcentajes que se indican en la figura se han ponderado teniendo en cuenta que para la interpretación en estos idiomas se utilizan equipos de tres intérpretes en cada cabina para todas las reuniones (mientras que son dos en los otros idiomas).

⁷ OCR.

⁸ Queda excluido el personal de proyectos, así como el personal con contratos de menos de 12 meses.

⁹ FC 107/15.