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GENERAL DISCUSSION (continued)
DEBAT GENERAL (suite)
DEBATE GENERAL (continuación)

STATEMENTS BY HEADS OF DELEGATIONS (continued)
DECLARATIONS DES CHEFS DE DELEGATIONS (suite)
MANIFESTACIONES POR LOS JEFES DE LAS DELEGACIONES (continuación)

EL PRESIDENTE. Señores delegados, declaro abierta la 7a sesión plenaria. Esta mañana continuaremos con el tema "debate general".

Quiero recordar nada más a los jefes de delegaciones que, tal como la Conferencia convino en aceptar, limiten en lo posible sus declaraciones a un tiempo máximo de 15 minutos y que a través de las luces en el atril avisaremos cuando el tiempo comienza a estar cumplido.

N. MARTEN (United Kingdom also an behalf of the EEC countries): Mr. Chairman, I noted your remarks about short speeches of 15 minutes, but on this occasion I have to speak not only for the United Kingdom, but as we hold the Presidency of the European Community I have to speak for the Organization as well.

On behalf of the European Community and the United Kingdom I offer our warm congratulations for your election as Chairman of the Conference. We would also like to extend a very warm welcome to the delegations of Bhutan, Equatorial Guinea, St Vincent and the Grenadines, Tonga and Zimbabwe. And to Mr.Saouma we wish to give equally warm congratulations for his re-election as Director-General for a further 6 years.

As I said earlier we are currently holding the Presidency of the European Community and I can say that the community has concentrated almost entirely over the last year or more on the problem of world hunger. We have taken a series of decisions concerning increased food aid pledges under the 1980 Food Aid Convention, the use of food aid for appropriate national stocks and above all, on our readiness to make commitments for more than one year.

At our Development Council last week we took important decisions.Central to these is our belief that faster growth of food and agricultural output is a matter of integrated action, and that success depends almost entirely on the right policies being put into practice in the developing countries concerned.

In addressing ourselves to the problem of world hunger we have considered 4 possible areas of action. First, we agreed as an exceptional measure this year to make available about 250 000 tonnes of cereals as emergency food aid.100 000 tonnes of this will be available for the International Emergency Food Reserve.The balance will go direct to the most needy amongst the least developed countries. Secondly, we agreed to strengthen and coordinate our support to developing countries to adapt and implement national food strategies.

Thirdly, we are examining how the Community can contribute to international support for regional projects or programmes to safeguard and realise LDCs agricultural potential. Finally, we agreed to consider ways in which the European Community might contribute to international efforts to strengthen world food security.

Also at our Council last week we concluded a stocktaking of European Community aid for agriculture and food production. We have taken a comprehensive look at all EEC aid programmes relevant to this sector, including not only financial and technical assistance, but also food aid, since its implications for local food production in LDCs can be so important. We have arrived at new guidelines to improve future aid in this sector.

The key theme in the guidelines is the importance of helping developing countries adopt and implement policies which promote agricultural development.

We are glad to note the importance attached at the Cancun Summit to national food strategies and the role of food aid as a temporary tool in emergency situations. More widely we believe that the summit at Cancun was a modest success, given what could reasonably be expected from such a meeting. Progress was, in particular made in opening the way to global negotiations, and the further work on a possible energy affiliate for the World Bank.


We are determined to make sure that our development support, of all kinds, reinforces even further the sensible and urgent steps needed in each country. We shall next be examining in more detail how this can best be done through our common food aid programme.

Now about today's food prospects, there has been a considerable short-term improvement. Fewer countries are forecast to face abnormal shortages. Striking advances have been made by others thanks to the combination of right policies, good weather and increased investment, backed by growing outside resources, specially from the international lending agencies. But end-year stocks are not as high as we would like because of exceptionally large trade in cereals.It is dismaying to note that much of this is in fact being consumed by a small number of industrialized countries.Some of these are centrally planned economies, which despite considerable resources, persistently fail to achieve satisfactory harvests. This is surely because of doctrinaire misguided and rigid policies paying insufficient attention to market forces.It is even more worrying that such countries are doing nothing to relieve the extra risk they cause to the world cereal market. It would for instance be right and helpful for them to make solid and substantial regular contributions to the Food Aid Convention, the World Food Programme and the International Emergency Food Reserve.

We have a breathing space for action, which we must use to best advantage. There is a need for a fourpronged approach. First a new Wheat Trade Convention should be the cornerstone.It would be a mistake to give up too early and to resign ourselves to the pursuit of other ideas. But these could be examined, if there is a general wish for this, by the International Wheat Council and compared with the Convention which should still be the prime aid.

Second, support for developing countries policy changes and investments.This should be spearheaded by the international lending agencies. There is clearly relief that IDA 6 is now effective. These agencies, despite pressure on their funds which are ultimately put up by taxpayers, can also raise extra money from the market, by borrowing or co-financing, for this area-which is otherwise likely to be neglected by private sources. Much greater efforts are possible here.

The third prong is increased ability to pay. The IMF Cereal Facility is already in force: there has been a drawing by Malawi. We are specially glad that the drawing limit was set at 100% of quota a percentage which, on staff calculations, should cover trend needs of all main LDC importers without difficulty.

Food aid is the fourth element. Its particular strength is in dealing with emergencies. We are giving special support this year to the Internationl Emergency Food Reserve, But to reach its target, and the target of 10 million tonnes overall, others, including donors who do not belong to the Food Aid Convention must contribute. Only 20 donors are providing over 75% of the total target under the Convention. It is up to others to do their bit in finding the remaining quarter.

In concluding my remarks on behalf of the Community I would like to say how glad the member states are that a possible compromise has been reached regarding the replenishment of the International Fund for Agricultural Development. We hope that those concerned can now quickly confirm their acceptance of it so as to avoid a break in commitments.

If I may speak now, MrChairman, as the representative of the United Kingdom.

I wish first to reaffirm our commitment to FAO and to its objectives and priorities. As a founder member, we have always taken a close and very positive interest in its work.I wish to stress our support for, in particular, its work in the field, and its concentration on those countries in greatest need.

But development depends fundamentally on national action.Countries must invest in agriculture and they must set appropriate targets for cereal production. Achieving a world freed from hunger will be a long and difficult task, and appropriate priorities must be allocated to training, infrastructure, marketing and pricing policies acceptable to farmers and other sectors of the community.

The United Kingdom gives special support to rural development, concentrating a high proportion on the poorest of developing countries. We have much expertise to offer, especially in post-harvest losses and creation of basic infrastructure.


But a striking feature of the worldwide food situation is the way in which, in some countries, even substantial production increases have failed to keep pace with population growth. High rates of population growth compound developing nations' problems.

The need of some form of national population policy so that food production increases are really beneficial is of the first importance, I believe.

We must also ensure that the poorest people have a diet which meets their needs. There are indications of clear progress worlwide, but stagnation in Africa. It is often a matter of training in food hygiene and cooking practices. Britain has a close interest in these areas.

The essence of the problem is clearly recognised by FAO.It has unrivalled experience and ability to deploy.The Conference documents indicate FAO's effort to deal with new problems and to restructure its programme to the best possible effect. We welcome FAO's critical approach but everything costs money. My Government is convinced that the work can be done more cost-effectively.

The level of the 1982-83 Programme of Work and Budget presents a serious problem for the United Kingdom. We fully recognise FAO's work is in a top priority sector. We are trying to increase our own total aid to operational investment in food and agriculture, both directly and indirectly. But every dollar that goes on administrative expenses or activities of a lower priority is a dollar lost in our contribution to some needy project elsewhere. This is particularly so when, for wider economic reasons which were generally understood at the recent IMF/IBRD Annual Meeting, we have to contain and even reduce public spending of all kinds.-Yet despite such reductions the annual United Kingdom aid programme now exceeds £1,000 million.

Like some other members we have looked with a common concern at the growth in budgets of UN specialised agencies. We do not think a case has been made for FAO's proposed rate of budget growth at the present time.We ask no more of FAO than we are trying to achieve in our own government administration in the United Kingdom.

We have then, Mr-Chairman, difficulties with the budget about which I have to be frank. And I am sorry that little account seems to have been taken of our views and those of other major contributors. We cannot therefore support the budget total which has been proposed.If the FAO is to remain the centre of the world agriculture scene, whose importance was highlighted at recent meetings of Commonwealth Heads of Government in Melbourne and the Cancun Summit, it must carry the full support of all nations belonging to it.In this hope I extend my warmest wishes to the Director-General and his staff for the successfulaccomplishment of their crucial work.

SERIGME LAMINE DIOP (Senegal) : Je voudrais avant tout, Monsieur le Président, joindre ma voix à celle des honorables délégués qui m'ont précédé à cette tribune pour vous féliciter de votre élection à la présidence de notre conférence.

Votre tâche est importante, mais vous avez à vos côtés un homme dont la compétence et le dévouement à la cause de notre Organisation ne sont plus à démontrer.

Je veux nommer M. Edouard Saouma à qui je voudrais, en mon nom personnel et au nom de ma délégation, adresser nos vives félicitations pour sa réélection au poste de Directeur général.

Par ailleurs, ma délégation se réjouit tout particulièrement de l'admission de cinq nouveaux Membres au sein de notre Organisation, et je voudrais saisir cette occasion pour leur exprimer toute sa sympathie. Ces pays trouveront en nous, j'en suis persuadé, un soutien total et une collaboration franche dans le combat que nous menons ensemble contre le sous-développement économique qui sévit encore sur notre planète.

Notre session revêt à nos yeux une importance toute particulière. Elle se tient à une époque de plus en plus marquée par de graves déséquilibres à travers le monde qui ont pour noms: famine, sous-alimentation, malnutrition.


Le problème alimentaire reste aigu et prend une très grande ampleur. C'est là où se trouve le paradoxe. Le paradoxe, il réside en ceci : les questions ont plusieurs fois été posées dans leur dimension en même temps que les moyens susceptibles d'y faire face, d'y remédier durablement de façon à permettre à l'homme de jouir de son droit le plus essentiel, à savoir se nourrir et se nourrir suffisamment, en quantité et en qualité nécessaires.

Je ne reviendrai pas, au demeurant, sur les conclusions auxquelles ont abouti les nombreuses rencontres internationales organisées à ce sujet, depuis bientôt cinq décennies.

Je dirai simplement qu'elles n'ont pas toutes abouti à des décisions concrètes de nature à améliorer la situation malgré les programmes et plans d'action élaborés lesquels engagent toute la Commumauté internationale puisque celle-ci les a adoptés.

Il s'agit, pour ne citer que les plus récents, du programme d'action pour l'instauration d'un nouvel ordre économique international, de la stratégie internationale du développement pour la troisième dé-cennie des Nations Unies pour le développement, du plan d'action visant à renforcer la sécurité alimentaire mondiale.

Tous ces programmes et plans d'action ne demandent qu'à être mis en oeuvre mais pour ce faire, nous devons dépasser les simples prises de conscience et acceptations de principe, pour être guidés par une ferme et réelle volonté politique de venir à bout de la faim et de la pauvreté dans le monde.

Pour l'instant, les programmes et plans d'actions sont abandonnés ou rangés dans les tiroirs s'ils ne sont pas, tout au plus, considérés comme de belles références dans les nombreuses déclarations prononcées çà et là.

Pendant ce temps, des centaines de millions de personnes continuent de souffrir de la faim et de la malnutrition singulièrement dans les pays en développement.

L'Afrique, plus particulièrement la zone soudano-sahélienne, confrontée à une longue et dure sécheresse, est encore plus gravement touchée. Les études qui ont été réalisées, notamment par la F.A.O, l'ont clairement établi et confirment, s'il en était encore besoin, l'urgence qui s'attache à la mobilisation de tous les efforts, en vue d'atteindre, dans ces pays, l'autosuffisance alimentaire des populations, condition sine qua non de leur survie.

Mon propos sera donc, cette année, Monsieur le Président, de développer le thème plus que jamais d'ac-tualité, celui de l'autosuffisance alimentaire et le moyen d'y parvenir, grâce à la maîtrise totale de l'eau. Je voudrais montrer, dans cette intervention, que les solutions existent et qu'elles sont à notre portée dans un avenir plus proche qu'on ne le croit. Il suffit seulement de le vouloir et d'ac-corder à l'objectif d'autosuffisance alimentaire la plus haute priorité.

Dans la presque totalité de nos pays, l'agriculture qui constitue la base de l'alimentation de toute l'humanité, a été, pendant longtemps, dominée par les cultures pluviales qui fournissent, pour ne prendre que l'exemple du Sahel, parmi tant d'autres, 80 à 90 % des produits vivriers.

Les cultures irriguées qui recèlent d'immenses possibilités ont été reléguées au second rang, ce qui fait ainsi dépendre le sort de nos populations, entièrement de la pluviométrie, donc des caprices de la pluie, de sa répartition dans le temps et dans l'espace.

Des investissements très inportants étaient consacrés au secteur des cultures pluviales. Jeunes pays indépendants et en développement, l'on nous faisait croire que le moteur du développement de nos agricultures résidait dans la promotion des cultures pluviales. L'aide au développement était donc essentiellement orientée vers ce secteur.

Mais, une donnée fondamentale avec laquelle l'on n'a pas voulu composer, dès le départ, est venue perturber les prévisions les plus solides: le facteur climatique et ses aléas.


Ce facteur s'était pourtant déjà manifesté mais il semblait revêtir un caractère tout à fait conjoncturel, tellement provisoire qu'il ne paraissait pas devoir mériter de retenir toute l'attention.Il a fallu, avec l'expérience douloureuse des années de sécheresse, se réveiller brutalement à cette triste réalité, quoique des sonnettes d'alarme, issues d'études très sérieuses, eussent été tirées bien longtemps à l'avance.

Quelles sont les conséquences de tout ceci, Monsieur le Président, honorables délégués? Les conséquences, entre autres, sont le manque d'eau et l'amenuisement des ressources hydrauliques, la dégradation des sols et la diminution du potentiel terre.

Le déficit de la production vivrière et partant, le déséquilibre alimentaire que l''on connaît ne pouvait en être que la résultante toute naturelle.

Le Sénégal a très vite tiré les leçons de l'expérience. Mon pays a, en effet, concentré l'essentiel de ses efforts d'abord au niveau national, ensuite au niveau régional, sur la maîtrise de l'eau et la lutte contre la désertification, pour la restauration des équilibres des écosystèmes agricoles et pastoraux.

Au niveau national, en plus des actions systématiques de reboisement, de protection de la nature et d'amélioration du couvert végétal, il s'est agi , dans le cadre d'une politique de développement rural cohérente et intégrée, appuyée par une politique de l'eau, de diversifier les productions agricoles, en mettant fortement l'accent sur les cultures céréalières.

Le choix entre cultures pluviales et cultures irriguées ne se pose pas, au demeurant, puisqu'il faut maintenir et améliorer les acquis. Mais nous disons que pour parvenir à l'autosuffisance alimentaire et sécuriser la production céréalière, nous devons développer les cultures irriguées.C'est ce que nous avons entrepris de faire au Sénégal.

La culture irriguée présente beaucoup d'avantages.Ils sont certains et déjà confirmés.Je n'en citerai que trois:

- la culture irriguée permet d'accroître considérablement la production du fait des niveaux élevés de rendement et de productivité obtenus;

- la technique de l'irrigation pallie en partie, ou même totalement, les aléas de la pluviométrie et accroît, par conséquent, la sécurité alimentaire nationale;

- la disponibilité en eau douce permet de pratiquer deux à trois campagnes agricoles, donc d'obtenir des récoltes durant toute l'année.

Nous avons, pour ce faire, aménagé de grands périmètres agricoles notamment au long du fleuve Sénégal avec un objectif d'aménagement de 100 000 hectares de terres.Mais, en raison de l'importance de la contrainte financière (cout élevé des aménagements hydrauliques), nous avons parallèlement développé de petits périmètres irrigués villageois qui, en fait, constituent une étape, une première phase d'une opération d'envergure : la mise en valeur de la vallée du fleuve Sénégal.

Il est évident que, dans tous les pays, le développement des cultures irriguées est limité dans l'espace.Il n'existe pas partout des fleuves et des cours d'eau.L'important c'est donc de tirer pleinement profit des ressources qui existent.

Les programmes de maîtrise de l'eau dépassent, cependant, le cadre strictement national. C'est pourquoi, fidèle à son esprit d'ouverture, mon pays, du fait de sa position géographique, coopère avec ses voisins avec qui il a décidé de mettre en valeur et d'exploiter, en commun, les ressources hydrauliques de la sous-région, dans le cadre de l'Organisation pour la mise en valeur du fleuve Sénégal (OMVS) et de l'Organisation pour la mise en valeur du fleuve Gambie (OMVG).

L'OMVS permettra d'assurer l'irrigation de 400 000 hectares de terres dans le bassin du fleuve Sénégal et l'OMVG la mise en valeur de 175 000 à 270 000 hectares de terres par amélioration des sols.

Ainsi, nous voyons qu'il existe d'énormes possibilités, dans la sous-région, au sud du Sahara, de réduire la vulnérabilité de nos économies vis-à-vis des facteurs climatiques.d'accélérer notre développement économique à l'intérieur d'une intégration sous-régionale et d'atteindre notre autosuffisance alimentaire.

Le Comité permanent inter-Etats de lutte contre la sécheresse dans le Sahel (CILSS), organisme intergouvernemental dont mon pays est membre, concourt également à la réalisation de cet objectif.


Monsieur le Président, honorables délégués,

Je pourrais multiplier les exemples de coopération sous-régionale et régionale entre pays en développement suivant la formule que nous définissons au Sénégal comme étant celle des regroupements par '' cercles concentriques de solidarité".

Les pays en développement ont la volonté de vaincre la pauvreté, la faim et la malnutrition.Ils veulent, avant tout, compter sur eux-mêmes et s'entraideren renforçant leur coopération horizontale. En Afrique, plus particulièrement, le renforcement de cette coopération s'est déjà traduit dans les faits, dans le cadre plus élargi qu'est l'Organisation de l'Unité africaine (OUA).

La priorité de l'autosuffisance alimentaire trouve une large place dans le plan d'action de Lagos, adopté lors du Sommet économique de l'Organisation, en avril 1980, marquant ainsi la volonté de nos chefs d'Etat d'assurer la sécurité alimentaire de notre continent.

Mieux, la Conférence ministérielle sur la sécurité alimentaire et le développement agricole dans les pays islamiques, tenue à Ankara (Turquie) le mois dernier, a adopté des résolutions pour l'utilisation des 3 milliards de dollars E.-U. alloués par le troisième Sommet islamique de Taif pour le développement du monde islamique.

Alors que les pays en développement, malgré tous les efforts qu'ils déploient pour assurer la réalisation de leurs programmes de production visant leur autosuffisance alimentaire, restent confrontés à des difficultés de financement, l'on assiste, un peu partout dans le monde, surtout dans les pays nantis, à des dépenses proprement scandaleuses, témoignage des énormes gaspillages de ressources qui carac-térisent paradoxalement ce dernier quart de siècle.

Vous le devinez, Monsieur le Président, je veux parler des dépenses d'armement.On n'insistera jamais assez sur le scandale qu'elles constituent, à l'heure où tout le monde s'accorde à admettre que si des ressources accrues ne sont pas rapidement affectées au développement de l'agriculture et de l'alimentation, particulièrement dans les pays en développement, l'humanité connaîtra, sous peu, une catastrophe sans précédent.

Il suffirait, au lieu de consacrer chaque année 500 milliards de dollars Ë.-U. environ à des dépenses d'armement, de relever l'aide publique au développement à hauteur de 1 % seulement du PNB des pays riches, pour enrayer, sinon réduire considérablement, la faim et la misère dans le monde.

A ce propos, il y a lieu de rappeler que mon pays, par la voix de son Excellence le Président de la République M. Abdou Diouf, persiste, comme par le passé, à lancer un appel en faveur d'une taxe de 5 % sur les dépenses d'armement dont le produit servirait au financement du développement.

C'est dans cette voie qu'il faudra concentrer les efforts. Ceci est possible si les uns et les autres en ont la ferme volonté politique.Ils doivent l'avoir, cette volonté politique, pour répondre à l'attente des millions de personnes qui continuent de souffrir.

Nous disons que l'accroissement de l'aide à un niveau compatible avec les exigences du développement, permettra de pallier le manque de ressources des pays en développement et de les conforter dans leurs propres efforts nationaux en vue d'atteindre les objectifs qu'ensemble nous nous sommes fixés en cette troisième Décennie des Nations Unies pour le développement.

La sécurité alimentaire mondiale est assurément à ce prix.Tout nous y oblige pour la survie de l'humanité.

Beaucoup de progrès restent à accomplir. Des pas sont certes franchis mais ils n'auront une portée réelle que si les acquis sont préservés et améliorés. Je pense à la convention relative à l'aide alimentaire qui vient d'être prorogée pour deux ans mais qui devra être portée à 10 millions de tonnes. Je pense également au PAM et au FIDA dont les ressources devront être augmentées à 1 milliard de dollars, à la Réserve alimentaire internationale d'urgence qui devra revêtir un caractère de force obligatoire, pour un niveau de 500 000 tonnes.

Monsieur le Président, nous devons donner à tous ces instruments que nous avons mis en place les moyens de réaliser les objectifs que la communauté internationale leur a assignés.


Il en est ainsi de la FAO qui, à travers ses programmes d'action, oeuvre inlassablement en faveur du développement de l'agriculture et de l'amélioration de l'alimentation, particulièrement dans les pays en développement.

C'est pourquoi ma délégation appuie fortement le budget que le Directeur général nous a présenté parce qu'il correspond au programme de travail de l'Organisation, au titre du biennium 1982/1983, mais aussi parce qu'il est réaliste et comporte des mérites que nous tous avons reconnus.

Nous fondons l'espoir qu'à l'issue de nos travaux nous aboutirons à des décisions pratiques, conformes aux engagements que nous avons pris vis-à-vis de l'humanité, pour garantir sa sécurité alimentaire.

Nous pouvons y parvenir, pour peu que nous en ayons la volonté politique, et ce n'est pas trop demander à la communauté internationale, nous en sommes convaincus.

Je conclus en formant des voeux, comme en 1980, à l'occasion de la onzième session extraordinaire de l'ONU sur le dialogue Nord-Sud.

Puissent les résolutions que nous allons adopter à la fin de nos travaux se traduire par des actions concrètes qui allégeront la souffrance des millions de pauvres de notre planète.

F. MERINO RABAGO (Presidente del Consejo Mundial de la Alimentación):Señor Presidente mi felicitación por su elección para presidir esta importante reunión, honorable Asamblea, señores ministros y delegados:En mi carácter de Presidente del Consejo Mundial de la Alimentación, me siento muy honrado de participar en los trabajos del 21° período de sesiones de la Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación que congrega a distinguidos representantes de la comunidad internacional.

La celebración de esta reunión reviste gran importancia para los pueblos del mundo porque además del Consejo Mundial de la Alimentación, éste es el único foro donde se analizan de manera íntegra los diversos aspectos del problema más grave al que se enfrenta la humanidad:el hambre y la desnutrición.

Una breve reseña nos indica que a partir de los años cincuenta, hubo dos décadas durante las cuales se incrementó significativamente la producción de alimentos gracias a la utilización de nuevas variedades de trigo y arroz, a la ampliación de áreas irrigadas y a la utilización de maquinaria, fertilizantes y otros insumos. La concurrencia de estos factores generó excedentes, reducción y estabilización en los precios de los cereales y alimentos básicos, así como la generación de reservas. Además, se canalizó ayuda alimentaria a los países en desarrollo.

Esta situación alentó la idea de que el problema alimentario estaba en vías de resolverse, pero todos sabemos que no fue así.

Al inicio de la década de los setenta se deterioró la capacidad de producir y distribuir alimentos a precios razonables, lo que dio origen en 1972 a que la producción mundial disminuyera en 1, 6 por ciento. Esta reducción aparentemente poco significativa, puso en evidencia la fragilidad del sistema alimentario mundial que se vio sumergido en una profunda crisis de la cual aún no se ha recuperado.

En ese año la incertidumbre del mercado generó un incremento en las exportaciones que, aunado a una política de liberación de las reservas debido a su alto costo, hizo que se vieran drásticamente reducidas.Esto afectó gravemente a las naciones en desarrollo, que por un lado vieron disminuidos los programas de ayuda alimentaria y por otro, se encontraron con que los cereales, vías canales comerciales, eran escasos y a precios muy elevados.

Es importante destacar que esta crisis se debió no tanto al incremento de la producción, sino al clima de inseguridad del mercado afectado por maniobras especulativas que acentuaron la fragilidad del sistema alimentario mundial.

Desde aquella ocasión a la fecha se han hecho innumerables planteamientos y considerado muchas alternativas. Sin embargo como lo ha expresado el Director General de la FAO en su propuesta del Programa de Labores y Presupuesto para 1982-83, la realidad es que todavía no existe un sistema sólido y fidedigno de seguridad alimentaria internacional; las perspectivas tampoco son alentadoras.


La experiencia nos demuestra que los problemas se han acumulado y que el actual sistema es tanto más frágil que durante la crisis de los setenta. Países tradicionalmente exportadores de cereales se ven obligados a importarlos con el agravante de que una gran parte se destina al consumo animal, retirando del mercado productos potencialmente utilizables para el consumo humano.

Es por eso que hemos propuesto la creación de una reserva limitada a los países de bajos ingresos. La clave de la seguridad alimentaria está en los esfuerzos que cada nación realice para aumentar su propia producción; pero no todos los países pueden ser autosuficientes. El mercado internacional debe ofrecer más garantías de las que ofreció en la ultima década y esto, por lo menos, para los países más vulnerables.

Las naciones en desarrollo, debido a cuestiones de carácter estructural y condiciones de clima desfavorables, están sujetas a crisis alimentarias periódicas que las obligan a importar alimentos en forma creciente.La mayoría de los países no industrializados, aparte de sus limitaciones en la producción, no tienen la capacidad para almacenar reservas. Esta situación, aunada al incremento en los precios del petróleo, del que muchas de ellas carecen, deteriora cada vez más su balanza de pagos.

Ante este panorama es verdaderamente difícil resolver el problema de la producción y distribución de alimentos en el mundo.La responsabilidad primaria está, sin duda, en cada uno de los gobiernos. Planes, sistemas o estrategias alimentarias nacionales coherentes y efectivas están hoy siendo elaboradas y puestas en práctica por un creciente número de países.

Pero no debemos engañarnos; muchos pueblos emergentes no están en condiciones de iniciar su camino hacia la autosuficiencia y la seguridad alimentaria sin un mínimo de capital.Se requiere el apoyo de los países desarrollados mediante la negociación directa o a través de los organismos financieros internacionales.Sin embargo, las opciones parecen estar bloqueadas, a pesar de que el Fondo Monetario Internacional concederá financiamiento para déficit en balanza de pagos por importaciones de alimentos.El FIDA no ha logrado la reposición de su capital y las instituciones internacionales de crédito aparentemente limitarán el monto de recursos destinados al sector rural, promoviendo otros sectores como es el de la energía.

Asimismo sabemos que varios países desarrollados limitarán su asistencia financiera multilateral, conservando la bilateral que desafortunadamente en ocasiones es arma de presión política.Por otra parte, la inversión privada que actualmente representa más de las dos terceras partes del flujo financiero hacia los países emergentes, se orienta hacia actividades más rentables y no crea infraestructura para el desarrollo. Además, hay obstáculos en la transferencia de tecnología en el acceso a los insumos y en las relaciones de intercambio. Los resultados de los compromisos concertados son igualmente decepcionantes.

No ha sido posible la firma de un Convenio sobre el Trigo, ni la renovación, a los niveles deseados, del Convenio de Ayuda Alimentaria.

Es evidente que somos pródigos en palabras y buenas intenciones, pero muy parcos en ponerlas en practica.

La humanidad cuenta con los recursos necesarios para producir alimentos, pero están mal distribuidos; se conocen las causas del problema, pero no se eliminan las barreras que lo originan. El problema alimentario mundial, según vemos, no es técnico, sino socioeconómico y principalmente de voluntad política.

Una respuesta al problema que nos aqueja ha sido la ayuda alimentaria, entendiendo ésta como la transferencia directa de alimentos a países que sufren hambrunas periódicamente o cuya infraestructura productiva es incapaz de satisfacer su demanda.

Esta estrategia, a pesar de sus buenas intenciones, no es ni podrá ser nunca la solución de los países deficitarios, aunque resuelve momentáneamente el problema. En el mediano y largo plazo genera una dependencia sistemática, corriéndose el riesgo de destruir el esfuerzo agrícola que cada país debería desarrollar.En este sentido, la ayuda alimentaria debe convertirse en un verdadero instrumento de desarrollo. Estos programas no deben ser limosna para los pobres ni medio para canalizar excedentes, manteniendo precios para los ricos. Los países en vías de desarrollo quieren llegar a alimentarse con su propio esfuerzo y están dispuestos a hacerlo. Debemos buscar la reducción gradual de los programas de ayuda alimentaria en su concepción tradicional, conservando su carácter de emergente en períodos de escasez.


El objetivo central de nuestra estrategia debe ser la seguridad alimentaria mundial, aumentando y mejorando la producción y la distribución a nivel nacional y la confiabilidad del mercado internacional.

Este es nuestro reto; quizás uno de "ios más difíciles a los que se enfrente la humanidad hoy día, y para poder superarlo se deberán vencer incontables obstáculos, tanto técnicos como políticos.

Ninguna estrategia que propongamos puede tener éxito sin la honesta y franca colaboración de todos los países y esto particularmente cuando se trata de relaciones bilaterales.

En casi todos los foros hemos escuchado pronunciamientos de los países involucrados en favor de un mejoramiento de las relaciones.La agricultura y la alimentación no son excepciones e inclusive, en término de retórica, son temas altamente favorecidos.

La realidad es muy distinta de los pronunciamientos. A pesar de la buena voluntad expresada, persiste el proteccionismo, la monopolización, las prácticas desleales, la resistencia a la transferencia de tecnología y asistencia técnica, y la reducción en la disponibilidad de recursos.

Todos estos factores, en su conjunto, impiden la solución del problema alimentario mundial. Modificar esta situación corresponde a cada uno de los países. Recordemos que este mundo es uno solo y tenemos que compartirlo.Los problemas de unas naciones hoy son los problemas de la humanidad mañana.Más vale que los resolvamos hoy no mañana a un costo mucho mayor.

La búsqueda de soluciones al problema alimentario responde a cuatro argumentos: ético, económico, ecológico y político.

El ético es quizás el que menos impacto tiene, ya que en el mundo egoista en que vivimos no es posible apelar a las buenas conciencias, destacando el hecho de que anualmente mueren de hambre alrededor de treinta millones de seres humanos; casi el mismo número de los que perecieron durante la segunda guerra mundial.

El económico es más convincente, ya que políticas comerciales liberales favorecerán a largo plazo a la comunidad internacional.Los países ricos deben darse cuenta de que si las naciones pobres no resuelven sus problemas, será difícil que establezcan relaciones de intercambio y no podrán ser receptoras de inversiones y créditos.

El ecológico, insuficientemente atendido, destaca el deterioro y baja productividad crecientes de los suelos, causado por la concentración de la producción y uso intensivo de los recursos en naciones industrializadas, así como malas prácticas de cultivo y ausencia de tecnología en países en desarrollo. Estas condiciones, en mediano plazo, podrían llevar al mundo a una crisis alimentaria sin precedentes.

El argumento político, quizás el más drástico, prevé que de no resolverse el problema alimentario, éste puede dar origen a confrontaciones violentas entre los que tienen todo y quienes carecen de lo indispensable.

Cada uno de estos argumentos por sí solos justifican la participación activa de nuestras naciones individual y colectivamente.Cada uno de ellos debería tener la fuerza suficiente para mover las voluntades políticas de los países, orientándolas hacia el beneficio común.Tenemos que ser conscientes del momento que estamos viviendo; ver el problema alimentario en sus verdaderas dimensiones y ubicar sus causas dentro de un criterio objetivo.

En Novi Sad, el Consejo Mundial de la Alimentación decidió que sus recomendaciones para la acción nacional e internacional dirigida a realizar los objetivos de la estrategia internacional para el desarrollo se llevaran a todos los foros pertinentes.

El Consejo me pidió especialmente que, como Presidente, informara a la reunión internacional sobre cooperación y desarrollo a celebrarse en Cancún, México.

También el Consejo pidió a sus miembros pertenecientes a la Commonwealth que hicieran lo propio con la Reunión de Jefes de Estado en Melbourne, Australia.

Las conclusiones también se hicieron llegar al vértice de Ottawa.

En Cancún, los temas de agricultura y alimentación fueron analizados en forma prioritaria por los Jefes de Estado de 22 naciones que en su conjunto, representaban a la mayoría de la humanidad.


Es muy satisfactorio y alentador para la comunidad internacional, que en su declaración final, José López Portillo, co-presidente de esa importante reunión, enfatizara la relevancia del problema alimentario en el mundo y se destacara la autosuficiencia nacional como base para resolverlo, dando a la ayuda alimentaria el carácter de recurso provisional en casos de emergencia.

Hubo un consenso general en la Reunión Norte-Sur, en torno a los aspectos fundamentales.

A este respecto, quisiera hacer notar que el ECOSOC, reconociendo la necesidad de una movilización concertada de esfuerzos, este año solicitó al CMA "que dentro del contexto de su mandato y para atraer mayores recursos a la lucha contra el hambre, continuara revisando y analizando los problemas y políticas del caso y continuara su función como mecanismo y coordinador, para generar atención continua e integral a la coordinación eficaz así como al seguimiento de políticas relacionadas a la producción de alimentos, nutrición, seguridad alimentaria, comercio y ayuda alimentaria, y a otros asuntos relacionados por parte de todas las agencias del sistema de las Naciones Unidas. Por otro lado, es evidente la necesidad de mejorar la eficacia de los esfuerzos bilaterales.

Es importante destacar la coincidencia absoluta de los anteriores puntos de consenso en Cancún con los planteamientos que aquí hemos señalado para dar solución al problema alimentario mundial.Llevarlos a la práctica es obligación de todos y en las Naciones Unidas tenemos la responsabilidad de que se ejecuten y no queden como un enunciado más.

Señores Delegados:Tengo la confianza de que los trabajos de este período de sesiones de la Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, alcanzará los resultados que se ha propuesto.

En nuestras deliberaciones sobre la estrategia alimentaria que deseamos llevar adelante debemos ser realistas.

La base firme de una política que resuelva el problema alimentario no está ni en la piedad ni en los intereses mezquinos; esta es la justicia y la razón.

M. DERNAYKA (Liban)(langue originale arabe): Monsieur le Président, Monsieur le Directeur général, Messieurs les Chefs et Membres des délégations, Mesdames et Messieurs,

Je suis très heureux, au nom de la délégation libanaise, de féliciter Monsieur le Président pour son élection, et de féliciter également les Présidents membres et rapporteurs des commissions, ainsi que les nouveaux Etats membres qui viennent adhérer à notre Organisation.

Je suis également très heureux de réitérer mes félicitations à Monsieur le Directeur général pour la confiance qui lui a été unanimement renouvelée par tous les Etats membres, confiance dont nous sommes tous très fiers au Liban.

Cette conférence se tient dans une période difficile, traversée par notre monde d'aujourd'hui. En effet le spectre de la faim plane, menaçant, sur l'humanité. La malnutrition limite ses facultés intellectuelles et productive. Quant aux états, leur intérêts sont tantôt communs, tantôt oppossés, et l'hystérie de la course aux armements fait balancer l'homme entre la survie et la mort. L'économie mondiale souffre aussi de certain déséquilibre sur la définition duquel on n'arrive pas à s'entendre, alors qu'existent des moyens efficaces de le combattre. Les points de vue des institutions spécialisées concernées et des économistes mondiaux sont contradictoires, et le monde en développement se plaint de ne pouvoir faire entendre la voix de ses fils et de ses peuples que du haut de ces tribunes, alors que sa dette a dépassé 439 milliards de dollars en 1980, et que la communauté internationale gémit et se lamente à cause de l'inflation, du chômage et de la crise de l'énergie.

Le sort de la communauté internationale est donc sombre, et l'homme, surtout l'homme du monde en développement, vit dans la crainte d'une tragédie qui menace sa destinée jour après jour. Et le dialogue nord-sud se poursuit, laissant traîner derrière lui questions et ambiguïté, et une très mince lueur d'espoir. C'est comme si ce dialogue se poursuivait, jusqu'au sommet de Cancún, comme un dialogue de sourd pour conserver cette même caractéristique après ce sommet. Il en est résulté une amère déception pour les pays en développement qui n'ont pu obtenir aucun engagement ferme et aucun progrès inmédiat servant leurs intérêts. Les participants se sont séparés divisés, remettant à plus tard tout accord sur la nature et les modalités de ces négociations mondiales.


Et les mille et une ambiguïtés de cette opération, de cette longue route, ont été exprimées par les participants, chacun à sa façon il est vrai, mais notre espoir demeure car notre foi en l'homme est grande.

La réunion des représentants des deux milliards d'hommes du monde en développement et d'un demi milliard de nantis, lors d'une conférence au sommet sur la coopération et le développement, devait aboutir à moins de rigueur dans les positions. C'est ainsi que des présidents influents, tels que Monsieur le Président Mitterrand et plusieurs autres que nous remercions, se son rangés dans leurs interventions du côté des pays en développement, demandât de les aider à répondre à leur besoin de survie et à satisfaire leurs exigences de développement.

Je ne saurais manquer ici de rappeler la Charte des Nations Unies, en vertu de laquelle les signataires se sont engagés à veiller sur le respect des droits de l'homme, de son droit à la vie, et à jouir d'un niveau de vie décent ainsi qu'à obtenir l'alimentation dont il a besoin.

Estimez-vous Messieurs que nous avons réellement atteint les objectifs de cette Charte? Estimez-vous que nous en avons respecté la lettre, l'esprit et la mission, surtout en ce qui concerne l'alimentation? Non.

Qui donc peut vivre aujourd'hui en paix alors que les trois quarts de la population de ce monde vit dans la misère et la justice? Ce monde qui, bon gré mal gré, est devenu une entité indivisible. Notre appartenance à une communauté internationale unique nous impose de trouver un ordre global et mondial dans lequel se réaliseront les intérêts de tous, car les intérêts individuels sont dictés par les besoins de survie.

Les propositions faites par le Conseiller M. Willy Brandt, Président de la Commission internationale independante,invitant à transférer une grande partie des ressources des pays riches aux pays pauvres, pourrait constituer une bonne base de départ pour l'avenir.

Et c'est avec fierté et admiration que je contemple les réalisations et les propositions sans cesse faites par M. le Directeur général de la FAO depuis plusieurs années-depuis 6 ans-attirant l'attention des gouvernements des pays membres sur les dangers de la crise alimentaire, et rappelant que les peuples des pays en développement n'obtiennent même pas le minimum décent vital ; invitant à faire renaître l'esprit qui y régnait lors de la création de l'Organisation; élargissant ses activités et revendiquant son renforcement. Il en est résulté un souffle d'espoir et un nouveau départ pour l'Organisation ; une confirmation sur le terrain de ses activités, de ses programmes et de ses stratégies, et une solution à ses problèmes pour assurer les ressources financières.

Messieurs, la réalité des choses d'aujourd'hui prouve que nous n'avons pas tenu les engagementsnos engagements-à-l'égard de l'acte constitutif de l'Organisation, malgré notre obligation morale.

Où en sommes-nous donc dans l'application de cet Acte constitutif? Le fossé alimentaire s'élargit et les surfaces agricoles diminuent, cédant la place aux bâtiments et aux routes. A cela il faudrait ajouter l'érosion des sols, le parcellement des terrains et laquotité des terres irriguées dans les pays souffrant de sécheresse: autant de problèmes auxquels il faudra trouver des solutions et des décisions politiques.

Ces décisions devraient s'inspirer de recommandations de la Conférence mondiale de la réforme agraire et du développement rural qui a établi un plan d'action, un programme de travail et de principe !

C'est ainsi que nous appuyons les directives et les lignes politiques générales et principales dans les domaines de l'alimentation et de l'agriculture notamment pour ce qui est de l'application du programme d'action visant à consolider la sécurité alimentaire mondiale et à développer l'agriculture, grâce aux stratégies pour le développement international, national et régional, élaborées grâce aux compétences de cette agence pionnière dans le monde.

Permettez-moi de passer à un sujet auquel nous avons tous accordé une attention particulière, c'est-àdire l'investissement agricole. Et nous notons avec satisfaction les activités du centre d'investissement qui a eu le mérite de mettre en application beaucoup de projets agricoles en leur fournissant les ressources. Mais les sommes allouées à l'investissement dans le monde n'ont pas encore atteint le chiffre visé, estimé par le Directeur général, en valeur 1975, à environ 142 milliards de dollars jusqu'à la fin du XXème siècle.

Les pays en développement revendiquent aujourd'hui une OPEP de l'argent comme il existe une OPEP pour le pétrole. Ces pays revendiquent une OPEP de l'alimentation, comme il existe un arsenal pour les armes. Ces pays en ont besoin pour sauvegarder leur survie et pour assurer leur sécurité alimentaire.


Je ne saurais manquer ici de dire que les études faites sur le plan des pays arabes ont prouvé que l'on a besoin de 33 milliards de dollars avant la fin de ce siècle afin de parvenir à un certain degré d'autosuffisance alimentaire qui se divise comme suit : 65 pour cent de céréales, 64 pour cent de viande rouge, 69 pour cent de sucre, 92 pour cent d'huile végétale et 83 pour cent de produits laitiers.

Parlant d'argent, permettez-moi de vous faire part de la position de mon pays qui appuie le programme de travail et de budget pour la période 1982-1983, budget que nous considérons comme le minimum nécessaire permettant à l'Organisation de mener à bien ses engagements à l'égard des pays membres. Ne pensezvous pas, Messieurs, que nous devons franchir ces lignes rouges, établies par certains pays membres autour du principe de la croissance zéro, afin de permettre à notre organisation de garder sa dynamique ?

C'est pourquoi nous vous lançons un appel pour unifier vos rangs et vous mettre d'accord pour appuyer ce budget et ce programme de travail, car le bénéfice sera celui des pays en développement. Et je suis fermement convaincu que nul, ici, n'en ignore ce droit à ces pays.

Nous estimons que l'Organisation demeure le meilleur défenseur de nos droits et une source essentielle pour répondre à nos besoins.

Messieurs, je vous prie de m'excuser si je vous ai parlé, au début de mon intervention, des conditions douloureuses qui nous ont été imposées au Liban et qui ont amené l'État à abandonner un certain nombre d'activités de développement pour s'occuper à fournir le minimum vital à ses citoyens.

Dans ce domaine, j'aimerais tout particulièrement remercier la FAO et le Programme alimentaire mondial qui ont été les deux premiers à nous tendre la main dans notre longue épreuve qui se poursuit encore au jourd'hui. Notre problème est que la guerre du Liban demeure une arène où s'affrontent des intérêts, et sur laquelle souffle encore un vent de tempête.

Nous avons vécu cette année difficile, maigre, et nous souffrons encore dans l'attente d'un dénouement heureux qui ne se manifeste pas. Nous sommes las. N'est-il pas grand temps de dissiper ce cauchemar de la terreur et de voir disparaître ce regard triste des yeux des fils de mon pays ?

L'on compatit avec nous à distance à condition que notre cause demeure lointaine ; et on nous utilise comme moyen de garantir les intérêts des autres alors que les positions multiples et variées des pays font apparaître notre cause condamnable aux yeux des autres et de l'opinion.

J'aimerais parler de certains projets positifs qui ont prouvé leur efficacité, notamment le programme de coopération technique que nous avons appuyé par le passé et que nous continuons d'appuyer car il s'agit ici d'un exemple d'action qui rejoint les besoins régionaux. Nous savons tous les avantages et les inconvénients de la décentralisation en matière de gestion administrative. Mais nous devons être honnêtes et justes avec nous-mêmes, car la méthodologie adoptée à la FAO dans ce domaine est tout à fait conforme aux besoins et aux réalités des pays du tiers monde. En effet, la FAO a renforcé le pouvoir de ses représentants dans ces pays, leur permettant de trancher un certain nombre de problèmes qui sont très importants pour le secteur agricole et à nous aider à renforcer notre efficacité et à promouvoir le développement de l'infrastructure, car les représentants connaissent mieux les besoins locaux. Donons-leur notre appui total pour la création de ce nouveau bureau.

En conclusion, nous vous invitons à respecter les compétences et les aptitudes des institutions internationales et à leur fournir toute aide alimentaire car ils sont le meilleur forum et le trait d'union pour toute coopération internationale. Nous vous invitons à mettre un terme au sous-développement, à l' analphabétisation,à l'ignorance, afin que l'on puisse nourrir un plus grand nombre de personnes.

Je crois que Mao Tse Tung a dit que si vous nourrissez une bouche, vous faites travailler deux bras, et si vous faites travailler deux bras, vous nourrissez quatre bouches.

Et c'est ainsi que je souhaite à cette conférence le plein succès, espérant que cette décennie verra la réalisation de tous nos voeux car c'est là que réside l'avenir alimentaire de l'humanité.


L.F. LONDONO CAPURRO (Colombia). Por mi conducto como Ministro de Agricultura el gobierno de Colombia desea participar en este debate general, celebrado en una de las Conferencias de la FAO rodeada de mayor expectativa, por la difícil situación política y economica que afecta a todos los países del mundo.

La ocurrencia de fenómenos mundiales bien conocidos hace que en esta oportunidad sea necesario analizar el tema de la producción de alimentos y de la seguridad alimentaria, conjuntamente con el desenvolvimiento de las relaciones internacionales.

Ninguna ocasión podría ser más propicia para que los países confronten las estrategias seguidas individualmente con los problemas que se derivan de una difícil situación en materia de existencias y de producción de alimentos, así como respecto de las grandes dudas que se tienen a nivel mundial sobre la seguridad alimentaria. Pero aún más importante sería el poder examinar las distintas políticas gubernamentales frente a la confusión que desafortunadamente parece primar entre las relaciones comerciales y las relaciones diplomáticas del mundo, aspecto que determina que la producción de alimentos adquiera características de elemento estrategico en la lucha por el predominio internacional.

Se asegura que la crisis energética es un problema de desfase en el tiempo para la utilización de fuentes distintas al petróleo y que más crítica llegará a ser la crisis de alimentos.

Afortunadamente seguimos apoyando con fe irreversible la acción de FAO, en favor del mejoramiento de ese lamentable estado de cosas, que causa profunda preocupación política, económica, social y humana.

Confío en que todos los representantes de gobiernos reunidos en esta Conferencia, daremos nuestra aprobación al modesto aumento propuesto en el Programa de Labores y Presupuestos para 1982-83. Si creemos que la FAO y en la vigencia de sus objetivos, hay que darle los medios y recursos necesarios para proseguir en la lucha contra el hambre y la malnutrición.

El pasado lunes reelegimos como Director General al señor doctor Edouard Saouma, decisión plebiscitaria y merecida que confirma el prestigio y el respeto de que goza la labor positiva y eficiente de nuestra Organización. Al doctor Saouma, gran amigo de Colombia, deseo los mejores y crecientes buenos éxitos.

En países en vía de desarrollo, donde gran parte del ingreso se destina al consumo de alimentos, es indudable que cualquier programa tendiente a mejorar la producción y la productividad de los alimentos tendrá un impacto directo sobre las condiciones de vida de la población. Por esta razón los mecanismos de estabilización, tales como los Fondos de Reserva o los Convenios de Ayuda Alimentaria, deben ser tomados como complementarios a las medidas de fomento o de apoyo a las actividades productivas.

El concepto de-estabilidad es determinante para la capitalización de la agricultura, ya que la incertidumbre que generalmente acompaña a esta actividad hace que los inversionistas se dirijan hacia otras áreas de mayor confiabilidad.

Deseo señalar la participación que los alimentos siempre han tenido en los fenómenos económicos, sociales y políticos del mundo, destacando el hecho de que han llegado a convertirse en elementos estratégicos, hasta tal punto que se puede definir como el soporte básico de las instituciones independientes de los sistemas imperantes. En este contexto, las políticas seguidas por cada país deberán considerar todas estas variables en la medida en que deseen adecuarse a los distintos fenómenos de orden mundial.

Para garantizar uno de los principios básicos del bienestar, cual es la seguridad alimentaria y la estabilidad de los precios e ingresos, es necesario considerar que la producción de alimentos es una actividad económica que requiere de estímulos que aseguren su continua expansión.

Desafortunadamente, cuando logramos aumentar la producción, nos encontramos con el obstáculo del cierre de los mercados. Las medidas proteccionistas, los subsidios y toda barrera-arancelaria o no arancelaria-afectan considerablemente nuestras exportaciones de productos agropecuarios.

Deseo reiterar aquí las preocupaciones que en diversos foros vienen expresando representantes del Gobierno colombiano contra el proteccionismo y los subsidios, aplicados particularmente por un grupo de países.

El proteccionismo y los subsidios aumentan artificialmente la producción, deprimen los precios y crean factores de perturbación e inestabilidad en los mercados. Los esfuerzos que realizan los países en desarrollo para aumentar su producción se neutralizan o anulan por estas prácticas tradicionales de los países desarrollados.


El Gobierno colombiano está aplicando una definida política de precios y comercio exterior, con el proposito de reorientar la inversion del sector privado hacia el sector primario de la producción. Ese esquema se ha acompañado de medidas básicas para reducir los riesgos de la agricultura, dentro de las cuales cabe destacar la reciente creación y reglamentación de la primera línea de credito institucional a la cual podrá tener acceso el sector privado para financiar la construcción de minidistritos de riego y proyectos de adecuación predial.

El programa de acción de la Conferencia Mundial sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural solicitó a todos los gobiernos formular sus estrategias de desarrollo rural, lo cual implica la asignación de mayores recursos para esta actividad, la participación de los campesinos a través de instituciones rurales adecuadas y la producción de medidas que proporcionen a los pequeños productores acceso a la tierra y demás recursos productivos.

En lo que respecta a nuestro país, Colombia, la preocupación que el Gobierno ha mantenido permanentemente alrededor del problema social ha determinado que de los recursos del presupuesto nacional se destine un mínimo del 60 por ciento a dichas áreas. Asimismo se ha dado un especial énfasis a los programas de titulación de tierras, con el fin de dar seguridad en la posesión de sus predios a vastos sectores campesinos y de permitirles el acceso a todos los beneficios derivados del crédito y de la asistencia técnica. Es decir, que en términos muy precisos, se está dando cumplimiento a los postulados básicos del programa de acción de la Conferencia que se realizó en 1979.

El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria ha titulado cerca de 590 000 hectáreas en los últimos siete meses, cifra que es superior al mayor volumen de área titulada en cualquiera de los dos años de la historia de la Reforma Agraria en Colombia.

El actual Gobierno colombiano-presidido por el doctor Julio César Turbay-ha dedicado atención prefe-rencial a las necesidades de los pequeños agricultores. Mediante política de claro y ordenado alcance social estamos procurando garantizar el acceso de los grupos más débiles de nuestros trabajadores del campo a los insumos, a la asistencia y al crédito necesarios para que ellos participen activamente en el proceso del aumento de la producción y reciban los justos beneficios por su abnegado trabajo.

Igualmente estamos empeñados en lograr la redistribución de los ingresos, que consideramos imprescindibles para que la población disponga de un mayor poder adquisitivo que asegure a todos los colombianos la alimentación adecuada y los demás elementos fundamentales de una sana existencia.

A través de un Programa de Desarrollo Rural Integrado y del Plan Nacional de Alimentación y Nutrición, se han logrado avances notables en las condiciones de vida y en el grado de alimentación y nutrición del pueblo colombiano.

Los principales componentes del Programa de Desarrollo Rural Integrado son el crédito y el apoyo para la comercialización, la asistencia técnica, la capacitación y una mejor utilización de los recursos naturales, así como la construcción de vías de penetración, electrificación rural, servicios básicos de salud, educación y demás aspectos complementarios de la producción en el área rural.

A través de este Programa ha sido posible lograr incrementos notables en la producción y en la produc-tividad de alimentos básicos.

En Colombia al igual que en la mayoría de los países de América Latina existen grandes posibilidades en materia de desarrollo agrícola. Estamos haciendo notables esfuerzos para lograr una adecuada utilización de las tierras y las aguas, a fin de mejorar nuestros sistemas de producción, y ese notable esfuerzo interno aún requiere asistencia externa, particularmente técnica y financiera.

La comunidad internacional está desconcertada; demasiadas reuniones, muchas promesas y pocos hechos. Los objetivos que aparecen en la estrategia internacional del desarrollo para el Tercer Decenio, son los mismos que se fijaron para el Segundo Decenio, que terminó lánguidamente, y que fueron los mismos acordados por la Conferencia Mundial de la Alimentación en 1974. Así pues, hay una carencia absoluta de voluntad política. Sin embargo, parece que ahora existe la impresión de que esta situación comenzará a cambiar porque los últimos compromisos han sido adoptados a muy altos niveles. Entre las favorables manifestaciones de importancia sobresalen las reiteradas declaraciones del Presidente de Francia, señor François Mitteran, quien ha reconocido la necesaria e inexorable interdependencia que debe existir entre los mundos desarrollados y el desarrollo, y ha expresado claramente que la solución gradual y justa de los problemas que afligen al Tercer Mundo,-será base indiscutible de la paz y del progreso comunes.

Señor Presidente, señor Director General, deseo reiterar el apoyo del Gobierno colombiano a ciertos aspectos concretos de la labor de la FAO: la política de descentralización ha hecho más directa y per-manente la presencia de nuestra Organización, en las regiones y en los países donde están las tierras, las aguas, los bosques y todos los elementos primarios de la agricultura.


Los representantes de la FAO en los países, como funcionarios propios de la Organización, vienen cumpliendo una función esencial, ampliamente reconocida por los gobiernos.

El Programa de Cooperación Técnica-afortunadamente idea innovadora del Director Generalse ha revelado verdaderamente eficiente, ágil y útil, con efecto multiplicador notablemente beneficioso para los países receptores.

El Gobierno colombiano expresa su reconocimiento al Programa Mundial de Alimentos por la eficaz asistencia que ha ofrecido a nuestro país. Al reiterar nuestro decidido apoyo al señor Bernardo Brito, abrigo la esperanza de que pronto él sea designado, en propiedad, Director Ejecutivo de ese importante Programa.

Sobre el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), único organismo internacional de crédito dedicado exclusivamente a la agricultura, el Gobierno colombiano ha manifestado ciertas reservas, pero confiamos que con una adecuada orientación ese Fondo encontrará los acertados canales del carácter universal, con el cual fue creado.

Al final, esta Conferencia elegirá un nuevo Presidente Independiente del Consejo de la FAO, el Presidente saliente, señor Bukar Shaib, representante del gran continente africano, nuestro aprecio positivo por la excelente labor cumplida.

El señor M.S. Swaminathan, de un país fraterno como es la India, contará con el voto y la colaboración de nuestra delegación para ocupar esa alta posición que ya fue desempeñada recientemente por mi amigo y compatriota Gonzalo Bula Hoyos, quien afortunadamente sigue vinculado a la FAO como Embajador de Colombia.

Señor Presidente: Me complace mucho verle presidiendo esta Conferencia. Usted proviene de la hermana República Argentina, noble y amigo país de nuestra región de América Latina y el Caribe, al cual el mío, Colombia, se halla vinculado por tan grata y estrecha amistad.

Estoy seguro de que esta Conferencia, bajo su digna dirección, señor Presidente, adoptará conclusiones importantes cuya aplicación contribuirá a que la FAO trabaje cada vez mejor, bajo la intervención y orientación del Doctor Saouma, y con más eficacia en favor de todos los países, de todos los Estados Miembros, particularmente de los países en desarrollo.

G. DEBELE (Ethiopia):First of all, on behalf of the Delegation of Socialist Ethiopia and on my own behalf, I would like to congratulate you, Mr. Chairman, together with the other office-bearers of the Bureau, upon your election to the Chair. The confidence of my Delegation is solid that through your wise guidance our deliberations will produce fruitful results.

Socialist Ethiopia congratulates with equal vigour the five new members upon their admission to the Organisation and welcomes them heartily.

Inscribed in our agenda we find issues to which the Conference is called upon to give the necessary answers. Foremost among the most persistent problems facing a sizeable number of mankind is hunger, which is propagated by poverty, which looms the largest. As aptly expressed by the Director-General of FAO, in his superbly prepared Programme of Work and Budget for 1982-83, the present decade began with a multiplicity of crises, and no one of us can say that proliferation of such crises has come to a stop.Consequently, the world outlook is predominantly saddening in all major spheres, including the economic one in which one finds the appalling situation that the earnings of the developing world from the sale of their primary products is shrinking while corresponding payments they must make for their essential imports is escalating out of all proportion. To cite one example, as also shown in the Programme of Work and Budget for 1982-83, "one ton of bananas" used to buy "one ton of steel; now two tons of bananas are sold for half the quantity of steel."

Since neither the place would be opportune nor the time would allow me to delve into all the ramifications of the prevailing unjust economic order of our world, I shall limit myself to a few general statements concerning basic issues before us and I shall mention, briefly, the growing relations that exist between Socialist Ethiopia and the Food and Agriculture Organization of the United Nations.

It is generally now known that many developing countries of the World Community are fooddeficit.At the same time, it is also well known that an abundance of food does exist in the world.The paradox of hunger today, then, arises from the phenomenon that separates the poor from the rich. Consequently, the aspirations of the poor to narrow, and eventually abolish, this gap in food and agriculture, must be the core of why the Conference even convenes every two years. From this must follow the conclu-sion that the catalytic activities of the Organization, in making possible solutions to problems in


agricultural production in food-deficit, low-income countries, be expanded rather than contracted. Those activities must not even be kept constant. In this connection, Socialist Ethiopia categorically rejects the so-called concept of "Zero-growth" as applied to financing of programmes. I have pleasure in stating that my Delegation supports the Director-General's views that the notion of "zero-growth" ought to be scuttled. Furthermore, we support strongly the Director-General's call for a modest increase in the Organization's Working Capital. The authority to borrow, vested in the Director General, as an alternative instrument for a sound financial management of the Organization is, in our view, correct and proper. Equally correct and proper would be that the Conference approves the amendment requested with regard to the Special Trust Fund.

On the opposite end of the scale, whereas given the present trends, the prediction is that as we approach the year 2000 a horrible situation would await mankind with regard to food and agricultural production unless massive investments are made and other necessary actions are taken, the means envisaged for controlling the predicted ugly situation is really disheartening. As we all know, targets set and hitherto repeatedly declared are either obsolete or obsolescent.

The target of 0.7 percent of GNP that developed countries were to make available for helping the developing countries develop their economies was set many years ago. So were the targets of 500 000 tons of grains for Emergency Food" Aid, 10 million tons of cereals for the World Food Reserve, a 4 percent annual growth in food and agricultural production by developing countries as a whole, and so on. The record, however, is crystal clear that, generally speaking, none of these targets has been fulfilled. What is more, these goals are now irrelevant in relation to the prevailing problems so that higher goals must be established. Replenishments to IFAD and WFP must be pledged anew. We strongly believe that if the Conference were not to set new and higher targets for collective action against hunger, then the prediction announced for the Year 2000 is likely to come to pass.

Socialist Ethiopia welcomes the Organization's reorientation towards the resolutions passed by the World Conference on Agrarian Reform and Rural Development (WCARRD). Our conviction is absolutely firm that to take measures which will enable landless labourers, rural women and youth to gain access by right to land, water and other natural resources, amounts to taking the most fundamental step in the direction of striking poverty at the grass-roots level. At this point I would like to wind up by placing before the Conference four concrete proposals which, in the considered opinion of Socialist Ethiopia, are vital for our collective action ahead:

1. We wish that the Conference discard the concept of "zero-growth" because it is inimical to the aspirations of the very countries that FAO's efforts are meant to help come true.

2. Socialist Ethiopia strongly recommends that higher, appropriate targets for collective action replace those of yester years such that real development gains in food and agricultural production may be achieved by the developing world at least during the United Nations Third Development Decade.

3. We strongly urge the Conference to adopt a resolution which would enable WCARRD follow-up work to include adequate measures for the realization oftrained manpower base and/or the creation of at least some critical infrastructures, especially in low-income, food-deficit countries so that tangible results may be obtained in such countries quicker.

4. We support and wish to see that the Conference also supports the Director-General's views regarding a graduated, controlled expansion of the FAO Representative Offices. The policy of such a pragmatic decentralization as expounded in the Programme of Work and Budget for 1982-83 stands to our satisfaction.

Finally, Socialist Ethiopia finds it to her satisfaction that Dr. Edouard Saouma has been re-elected for a further term of office as the Director-General of FAO. We believe that he is a man of such distinction and so rich in lofty humanitarian ideals that you may rest assured that he has our full support. His past performance should be a sufficient index that our trust in him is, indeed, very well placed.

In conclusion, Mr. Chairman, allow me to avail myself of this occasion to extend our thanks to FAO itself, to the World Food Programme, to IFAD, to donor countries and multilateral agencies whose contributions through FAO to our rural development efforts by way of our Ministry of Agriculture, our Relief and Rehabilitation Commission and our Forest and Wild Life Conservation Authority are already showing tangible signs of good results over the coming years. So, given a sustained goodwill to fight hunger and uproot its causes, there can be no doubt that we shall triumph.


V. SANTIRSO (Argentina):Señor Presidente: Deseo, en primer término, felicitar al Director General por su reelección y, por su intermedio, a todo el personal de esta Organización que tanto hace para lograr la erradicación del hambre y la malnutrición en nuestro mundo.

Puedo asegurarles que Argentina comparte la preocupación de la FAO en tal sentido y aunará sus esfuerzos para contribuir en esa trascendental tarea.

Asimismo, quiero dar la bienvenida a los nuevos Estados que acaban de incorporarse a nuestra Organización; Bhutan, Guinea Ecuatorial, Tonga, Zimbabwe y San Vicente y Las Granadinas.

Venimos a exponer ante este foro mundial, con la satisfacción de ser portavoces de buenas nuevas, la situación de la producción agropecuaria en la Argentina.

Durante los últimos seis años consecutivos las cosechas en mi país, han alcanzado sucesivos records. Es-tos éxitos están vinculados con la adopción de una serie de políticas, algunas de ellas han requerido un largo período de maduración y otras de acción más inmediata, para conjuntamente tonificar las ex-pectativas de los productores y llevarlos a trabajar con más ahínco y técnicas más adelantadas.

Durante el año agrícola de 1980/81, las cosechas argentinas de granos ascendieron a la cifra global de 36 millones de toneladas contra menos de 31 en la campaña precedente.

Medido en otra forma, hemos producido la cantidad de 1 tonelada 300 kilogramos por habitante de nuestro suelo. Se trata, como se ve, de una cantidad considerable que ha permitido abastecer generosamente el consumo interno y que ha dejado excedentes aun mayores que el año anterior para ser volcados al mundo a través del comercio regular, además de producir la concreción de donaciones de nuestro país en favor de pueblos necesitados.

Estos avances, que se vienen sucediendo sistemáticamente en el período reciente, reconocen como motor principal un incremento notable de las prácticas tecnológicas adelantadas incorporadas efectivamente a la producción. Gracias a esto el volumen físico global de la producción de los cultivos y ganados nació nales, que se había elevado solamente a razón de poco más del 1.4 por ciento anual en los últimos 50 años, ha pasado a crecer a un ritmo de casi el 3 por ciento anual en el último quinquenio, con lo cual la Argentina ha retomado la velocidad de crecimiento de su producción agraria que la hizo famosa en los años anteriores a la crisis del comercio mundial de los años treinta.

Todos nuestros indicadores económicos apuntan en esta dirección y las proyecciones generales trazadas anticipan un mantenimiento de estas tendencias favorables, por poco que se mantengan las posibilidades de ubicar cornereialmente los crecientes excedentes que se generarán en nuestros campos.

En efecto, teniendo la Argentina ya casi totalmente completada la ocupación efectiva para la producción de las tierras aptas, los aumentos de la oferta a que hemos hecho mención deben atribuirse fundamentalmente al mejoramiento rápido de la productividad unitaria de los cultivos y ganados explotados extensivamente, que constituyen el componente principal de la producción agraria argentina, y a la expansión continua de los cultivos hortifrutícolas e industriales intensivos, de elevada producción por hectárea.

Debemos señalar como cimiento de este aumento considerable de la productividad por unidad de superficie, la fructificación de las políticas de apoyo a la investigación y la extensión agropecuarias, que recibieron un impulso considerable en la Argentina desde 1958, con la creación del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria-INTA-y con la asignación de recursos complementarios importantes de ciencia y tecnología para los mismos fines a las universidades y otros centros de estudios. La acumulación de conocimientos que así se fue produciendo y la concienciacion de los productores, en la que han tenido influencia muy positiva líderes y grupos privados de avanzada, el movimiento de los cada vez más difundidos y escuchados consorcios regionales de experimentación agrícola-CREA-y diversas industrias de insu-mo s, han comenzado a rendir importantes dividendos.

Los avances logrados así se cuentan entre los más rápidos en el mundo en los años recientes. En el decenio entre 1968/69 y 1977/78, el aumento de producción por hectárea de trigo fue en la Argentina del 47,5 por ciento.

En el caso del maíz la productividad en la Argentina creció un 133 por ciento. Para el sorgo el salto en la Argentina ha sido más espectacular, con un 132 por ciento contra alrededor del 4 por ciento en otros países; y para la soja también hay avances notables, de un 111 por ciento.

Como se ve, ha habido incrementos muy significativos y reveladores, que en las últimas campañas mantuvie ron su ritmo de crecimiento sostenido.


Para que se concretara esta etapa de innovaciones efectivas en la producción, creemos que han tenido una importancia decisiva las modificaciones importantes que se introdujeron en 1976 a las políticas de precios e ingresos para el sector agrario. Después de casi cinco décadas de mantener políticamente deprimidos los precios relativos de la producción agraria, el Gobierno manifestó el decidido propósito de mejorar esas relaciones. Dentro del juego de las políticas económicas generales del país se ha persisti-do en esta tendencia con algunos altibajos. Al hacerse cargo el nuevo Gobierno en marzo de 1981 se lograron algunos nuevos avances en el manejo de las políticas cambiarías que trajeron beneficios al sector rural, incentivando mayores siembras e inversiones tecnológicas.

Sabemos que el mantenimiento de precios favorables para el sector rural es un camino dificultoso y que exige esfuerzos permanentes para convencer a los grupos extrarurales que tienen fuerte influencia en nuestro país, como en todo el mundo, pero estamos empeñados en profundizar más aun esa tendencia, que aun en su fase incipiente ha producido una respuesta muy importante en productividad adicional.

Si reflexionamos que el rendimiento de las cosechas de granos ha crecido a un ritmo de un 3, 9 por ciento anual durante la última década, comprenderán ustedes la importancia que asignamos a este proceso, que se ha mantenido durante años de clima favorable y desfavorable con pareja tendencia.

La aplicación de mejores conocimientos científicos a la producción ha ido acompañada de la divulgación de métodos conservacionistas de los recursos naturales y de prácticas ahorrativas de energía que nos parecen muy importantes para contribuir a la solución de los problemas de largo plazo en la producción mun-dial de alimentos. Tenemos en marcha en este momento en el país distintos programas dirigidos a la recuperación de tierras de baja productividad y a la ampliación de las tierras aprovechables mediante diversas formas de adecuación.

Me complazco en destacar que en la Argentina el 95 por ciento de los productores agrícolas son propietarios de las tierras que cultivan, aunque nos preocupa, por ejemplo, que en un país como la Argentina, con una generosa dotación de tierras agrícolas y praderas, la dimensión promedia de las empresas agrarias esté disminuyendo rápidamente y que un número considerable de las explotaciones funcionen ya en ni-veles excesivamente pequeños. Estamos efectuando el análisis del problema de los bolsones de minifundio en algunas zonas del país con la intención de aplicar políticas correctivas. Sabemos que es difícil formar empresarios rurales eficientes y queremos salvaguardar a los que tenemos, dándoles posibilidades de desempeñarse en unidades económicas viables.

Sabemos también que los costos de producción agrícola se elevan considerablemente en la producción en pequeña escala. Por lo tanto, en beneficio de productores y consumidores es necesario fomentar la evolución de las empresas hacia dimensiones suficientes, que agregarán eficiencia a la producción y bienestar a la población rural y a los consumidores de los productos.

Otro de los problemas que nos preocupan seriamente es el de la colocación comercial del importante volumen de nuestras cosechas. Estamos dedicando una cuidadosa atención al mejoramiento y abastecimiento de los canales de comercialización interna de productos y de insumos agrarios, para lo cual se están echando las bases de un vasto sistema de mercados dotados de la necesaria transparencia y cumpliendo todos los requisitos de calidad, higiene y contralor que imponga el estado, pero manteniéndolos en manos privadas.

Esto se verá reforzado por un incremento de la capacidad de almacenaje y transporte y una difusión considerable de empresas agroindustriales capaces de procesar los productos y ganar el acceso a nuevas formas de la demanda. En el marco de estas actividades merecen una mención destacada el papel que desem-peñan las organizaciones de cooperativas de productores, tanto en la comercialización interna como en las exportaciones.

El pueblo argentino consume cantidades elevadas de alimentos hidrocarbonados y proteicos de buena calidad, pero estamos empeñados en modernizar y agregar sistemas altamente eficientes al procesamiento y comercio de alimentos para el mercado interno que diversificarán y agregarán dimensiones al consumo popular.

Por fin, nos preocupan extraordinariamente las limitaciones y trabas que parecen difundirse cada vez más en el comercio agrícola entre las naciones, principalmente las políticas agrícolas que mantienen el Mercado Común Europeo mediante subsidios que permiten obtener una gran producción antieconómica desde el punto de vista de sus costos y que representa un despilfarro de energía no recuperable. Nos parecen irracionales y nos causan perjuicios muy graves. En efecto, el dumping de excedentes de diversos pro-ductos de los países del Mercado Común Europeo están distorsionando profundamente los mercados importadores y desalojando a los productores económicos como la Argentina.


Estas prácticas constituyen una de las manifestaciones más negativas de la política económica de países desarrollados que mediante barreras proteccionistas y subsidios, por un lado, mantienen altos precios internos, y, por otro, exportan a precios deprimidos afectando las exportaciones de los países en desarrollo y alterando los términos del intercambio. Argentina rechaza estas prácticas discriminatorias por considerar que se oponen a un orden económico más justo.

No dejaremos de señalar esas prácticas ni recharzarlas en los foros adecuados, apelando a la comprensión inteligente de todos los países del mundo interesados en lograr soluciones genuinas para los proble mas de la alimentación.

Hemos presentado a ustedes una imagen de una agricultura y una ganadería que está realizando algunas de sus posibilidades efectivas de expansión y que se ponen al servicio de las necesidades de otros pueblos del mundo.

Queremos insistir en que nos enorgullecemos de traer ante ustedes los modestos logros del trabajo de una comunidad de hombres libres. Confiamos en la capacidad de producción de los agricultores independientes, habituados a competir lealmente entre sí para superarse continuamente en el uso de los recursos naturales que manejan.

Señor Presidente, esos logros han permitido a la Argentina intensificar sus actividades de cooperación internacional. Mi país ejecuta un programa de ayuda alimentaria a las naciones del continente americano que mi gobierno ha ampliado no hace mucho, para que también se beneficien, a países de Africa y Asia. Dicho programa seguirá creciendo de acuerdo con nuestras posibilidades y con los eventos climáticos asociados con la producción agrícola.

Tenemos en funcionamiento un mecanismo de asistencia para casos de emergencia y desastres naturales. Por razones geográficas esta cooperación se presta principalmente en la región, pero estamos en condicio nes de hacernos presentes en otros sitios en que pueda ser útil nuestra ayuda.

Desde hace décadas, Argentina proporciona asistencia técnica en el campo de la ciencia y la educación. En el caso de la tecnología agropecuaria realizamos continuamente esfuerzos para desarrollar una tecnología intermedia, especialmente adaptable a las necesidades de los países en desarrollo.

Creemos que una estrategia de cooperación bilateral que abarque la más amplia gama de relaciones debe ser tenida en cuenta, simultáneamente con las acciones de carácter multilateral, como un camino provisorio para enfrentar el desafío de la problemática alimentaria en el mediano y largo plazo.

En lo que se refiere a los países en desarrollo en particular, dicha estrategia reforzará la natural comunión de intereses existentes entre ellos, con vistas al fortalecimiento del diálogo Sur-Sur. Hay amplias y numerosas posibilidades para que los sectores de cada uno de nuestros países, relacionados con la agricultura y la alimentación cooperen entre sí, de acuerdo con las modalidades y características que les sean propias.

Misiones técnicas y de buena voluntad pueden aquí desempeñar un rol significativo aún cuando a veces los resultados no se adviertan inmediatamente. Argentina continuará su práctica de fortalecer los vínculos que mantiene con los países en desarrollo y con las otras naciones a través de contactos directos como el señalado y de otros medios.Asimismo alentará al sector privado, cuando sea aconsejable, para que haga lo propio.

Señor Presidente, mi gobierno anhela que esta reunion constituya un paso concreto en la lucha que libra la humanidad contra el hambre. Al respecto, quisiera reiterar la adhesión del gobierno argentino a la magnífica labor que desempeña la FAO en esa materia. También deseo expresar nuestro apoyo al Programa de Labores y Presupuestos de la Organización, que consideramos una de las cuestiones más importantes del actual período de sesiones de la Conferencia.

MÖNS. A. FERRARI-TONIOLO (Holy See): Bearing in mind the recommendations on statements by Heads of Delegations. I should like to make a few remarks which appear to have an important bearing on establishing guidelines for the action that this Assembly is required to take in the future. They need a more consistent application of criteria of justice in order to overcome the recurrent difficulties that exist between the Countries of the Developing World and the more prosperous countries.

In order to restrict my intervention to the time allowed under the rules for statements by Heads of Delegation, I will mention only the salient points, but I should like to ask the Chair if the full text I shall submit at the conclusion could be recorded in the minutes of the Session.


The carefully prepared documents that we have been given make us, yet again, clearly aware of the need to increase the rate of food production beginning with the developing countries themselves, and to make not only food, but all the remote and proximate factors of development, more widely and rapidly available.

It is not enough merely to denounce the grave situations that exist and the even more serious difficulties forecast for the remainder of the eighties: we have to create an enhanced spirit of solidarity to tackle them. John Paul II, in his recent personal Message to the Director-General of FAO on World Food Day, said:"Today more than ever before, a concerted effort must be made by all: by Governments, whatever their economic and political system; by intergovernmental and non-governmental organizations; by the various associations of volunteers".

Governments and the various voluntary initiatives of the whole of the civilized world must converge in a unity of action and work together in an indispensable spirit of international cooperation.

There is no doubt that it is a matter of primary importance to publicize the data required to provide public opinion with sound reasons for being confident in what is possible and what is currently being done at national, regional and worldwide level to raise the living standards of the poorer and more backward countries, particulary by changing the methods most commonly used in dealings between the highly developed and the developing countries.

Positions taken up at Conference (such as the present one) and the information provided by press, radio and television unfortunately too often merely describes the negative aspects. Even at recent marches and demonstrations hardly anything has been said about the current operational activities of the multilateral organizations such as FAO, IFAD and the World Food Programme, which depend mainly on the contributions of Governments' public funds to carry out their work.

Much more information is therefore required, backed by facts and figures and an effort to make a real impact on public opinion.

It is right for Member Nations to be anxious to ensure that every single item in the Ordinary Programme and Budget is thoroughly checked, and that the special Funds and Stocks for specific operations to attain particular objectives are used efficiently and wisely.

This rightful concern should not, however, weaken the support due to multilateral Organizations. We are going through a period in which there is an increasing tendency to suggest that recourse be had to bilateral relations or to expensive loans which place a heavy burden on the developing countries. balance of payments.In practice, this is tantamount to withholding the aid offered to countries which are just embarking on development. And these countries, naturally, expect multilateral aid to be increasingly made available to them.

The principle of solidarity makes it a matter of urgency to build up and maintain reserve stocks at levels deemed adequate to meet the world's needs at times of foreseeable crises.

The invitation to the developing countries to create their own reserve stocks demands the provision of even greater external support.

Countries with surplus stocks could quite easily give a portion of their reserves that are not immediately required to a truly international food reserve.

It is not sufficient, and neither does it meet the moral obligation of the more advanced countries, to simply 'announce' that they have constituted or replenished a reserve stock on their own territory.

What is needed is to guarantee food security through stocks administered by the international and regional authority of one of the Intergovernmental Organizations that have been especially created to foster the development of agriculture and food.

Moreover, the resources of such reserve stocks must be available in the areas which are most likely to suffer from a food crisis, so that the food can be promptly supplied to the people, to ensure that their real, urgent needs are met.

It is in this context that we have to examine any agricultural policy that appears to be inspired by protectionist unilateral thinking.


But this policy is likely to widen the gap between the rich and the poor countries, by discouraging the small farmers in the developing world from increasing agricultural output, particularly because of the low prices paid for agricultural exports and the fact that international markets offer no outlets for their produce.

These practices fly in the face of social justice, and offend against the common good of all mankind.

Liberalization is to be encouraged when it breaks down the barriers that block, or seriously reduce the developing countries' income from agricultural exports.

But liberalization is inacceptable when it leads to a pattern of trade in which the market continues to be dominated by those who already wield power over it.

Interdependence makes it increasingly advisable for the countries of the world to show greater solidarity.

The Holy See has always advocated the need for multilateral aid to take precedence over bilateral agreements which too easily impose constraints of all kinds on the developing countries. Above all, the Holy See wishes to speak on behalf of the consciences of the peoples of the world, by urging that the various forms of providing aid or of contributing towards development should match a moral obligation which already gives the more advanced countries an ethical commitment to helping the developing countries.

Failure to honour the commitments undertaken by members of the International Community makes it advisable to begin establishing binding rules to govern international relations as has gradually been done with the creation of modern States.These regulations provide that every citizen shall contribute to the common good in proportion to their personal incomes.

At the present time, binding regulations can be enshrined in Pacts or Agreements opened for signature and ratification by individual countries which thereby undertake legal liability to abide by them.One can therefore consider it to be a sign of civilized progress that commercial and food Agreements can take the form of binding Pacts.

But one can also envisage provisions of international law becoming binding on all sovereign States, as is the case with the draft Law of the Sea being prepared by the United Nations Conference.

To give agriculture its due place in the context of development in general, this kind of regulation could most profitably replace the unilateral declarations or bilateral agreements that currently exist Above all, great progress would be achieved if special regulations were to be introduced to ensure that income from activities connected with ocean floor resources and in exclusive economic zones are at least partially redistributed to support the developing countries, particularly the least developed and landlocked countries.

While thanking you for your attention, I have the pleasure of renewing the invitation that has already been extended to all the delegations of representatives and observers present at this Session of the FAO Conference to attend the special Audience which will be held, following tradition, on Friday 13th November.

M.M. DAWOOD (Egypt)(original language-Arabic): Mr. Chairman, distinguished ministers and heads of delegations, Mr. Director General, distinguished delegates and observers, ladies and gentlemen, at the very outset I would like to extend, Mr. Chairman, my heartfelt congratulations on your election as Chairman of this Session of this Conference. We are confident that the activities of this Conference under your wise leadership will be crowned with success, namely the realization of our objectives in the interests of the international community.I would like to seize this opportunity to congratulate Dr. Edouard Saouma, the FAO Director General on his unanimous reelection. In fact he has won our admiration thanks to the excellent way in which he administered this organization and his farsightedness in concluding and conducting its affairs while taking into full account the interests of the FAO as well as the demands of member states, be they big or small, to reach the noble objective, namely the eradication of hunger and poverty, and he has always been keen to continue the march despite the storms that have rocked the ship represented by the economic and food crises faced by our today's world.


There is no doubt that the problem of food shortages and malnutrition represents a major problem faced by the international community. A quick glance at the international development reflects in a clear cut manner the trend prevailing in the world of today, particularly in the developing countries. There are many indications that do not give rise to much optimism among which is the continuous growth and increasing rate of the population, scarcity of investments in the agricultural field, increasing burdens of debts to be shouldered by developing countries, the unfavourable development of trade exchange for developing countries as a result of the protectionist policies adopted by some countries at a time when the prices of manufactured commodities are becoming very high and the daily aggravation of the refugees problem in Africa and Asia. All these indications-and others-represent additional pressures on the international economic order which in turn increase its imbalances. All this drives us to call for the continuation of a dialogue to create a new economic order. An example of this was the Cancun Summit in Mexico which represents an encouraging and positive step along this road as it stressed the necessity of giving priority to the world food problem despite the fact it has been held at a very narrow (inaudible).

At the same time we notice that the Secretary of Agriculture and Food Production attains high priority within the context of international development strategy adopted by the UN for this decade. In the light of these international circumstances the burdens to be shouldered by FAO are increasing as well as asking this organization to play a constructive role to strengthen technologial and economic cooperation, and to support the efforts existing by the developing countries in realizing cooperation among themselves, and to identify the responsibilities of the developed countries in order to give the developing countries the chance of food and agricultural programmes.

Mr. Chairman, our delegation's approval of the FAO's programme of work is not groundless, as we believe that it is capable of realizing most of its demands at a reasonable level of budget. Hence I would like to identify some of its important programmes to which we attach great importance in our country. I have mentioned for example the TCP, the TCDC programme, the Plan of Action concerning the World Food Security, the efforts exerted to increase the volume of investments in the field of agricultural development and the expansion of the field activities that will identify objectives. Despite the fact that FAO shoulders a world burden with full awareness-something which deserves our deep appreciation-yet the major task of solving these problems is to be undertaken by the developing countries themselves. They have to give first priority within their economic development plans to agricultural and food production. These countries should mobilize much of their resources for the realization of food security appropriate for the people. In Egypt the agricultural development has become the fundamental basis of economic development plan, and therefore efforts have been mobilized to provide food security. Domestic and international investments have been directed to agricultural projects that are in turn seeking to raise the income level and to provide work opportunities and to increase availability of foreign exhange. Egypt attaches great importance to agricultural intensification, to the application of appropriate technology, to the growing of crops of world monetary value in addition to the expansion of the area of land, the development of water resources, the rationalization of water utilization, the support of agricultural institutions' activities, particularly in the field of research, expansion and training.

Besides, the Arab Republic of Egypt, thanks to its long history in the field of agriculture and thanks to its old ties with Arab and African states, has played a positive role in the field of technological cooperation among developing countries by extending and acquiring expertise through its technical capabilities of high scientific level and through the huge numbers of university graduates at all levels, and through the use of its national institutions in conducting studies and in undertaking training. All is being accomplished through international and bilateral programmes. At the same time Egypt has greatly benefited from its neighbours and we are still ready for further expansion in this field in an attempt to accomplish our message, namely the message of peace and prosperity.

Mr. Chairman, distinguished delegates, the problem of poverty and malnutrition is an international economic and human problem that necessitates every effort on the part of the whole international community. We are calling for human unity regardless of race, colour or religion. In this respect we pay tribute to the efforts exerted by the World Food Programme and we are calling upon the donor countries to further respond to the WFP demands so that it may flash its noble message.

Mr. Chairman, please allow me to avail myself of this opportunity to welcome the new member countries to the FAO family as their admission is undoubtedly an enrichment of FAO efforts and responsibilities to the whole international community.

Mr. Chairman, distinguished delegates, the world today is passing through a critical stage of economic disturbances and imbalances which give rise to fears in both developed and developing countries. The greatest challenge we are facing is the provision of world food security. Nevertheless we are hopeful to free our world from hunger and need and to achieve welfare and prosperity for the international community in an atmosphere of comprehensive peace. In conclusion I wish that the conference will reach successful results and this is thanks to your constructive efforts in order to solve all the problems we are facing.


H. MEJIA (República Dominicana): Primeramente debo felicitar al señor Ministro de Agricultura de Argentina por su elección como Presidente y por su trabajo en la 6a Conferencia. Debo sumarme al apoyo unánime por la reelección de nuestro querido Director General por seis años más, que definitivamente para nuestros países en desarrollo es un apoyo extraordinario tener a un hombre tan identificado con los problemas socioeconómicos de nuestros países.

Igualmente debo dar la bienvenida a nuestra Organización a los nuevos países que se han integrado como miembros de la FAO. Como ustedes saben República Dominicana es un pequeño país en el Caribe, tenemos 5,5 millones de habitantes y compartimos nuestra isla con Haití. Es un país pobre, pero afortunadamente, después de muchos años de descuido en la política agrícola, con la llegada al Gobierno de un Presidente agricultor, quien fue Ministro de Agricultura, un Presidente que no se ha dedicado a la agricultura como hoby, sino que ha vivido de la agricultura, esto nos ha hecho que haya apoyado y enmarcado su vida y su trabajo dentro del contexto ideado por la FAO.

No vengo aquí a analizar los datos y los resultados positivos que hemos obtenido en nuestra política agrícola, pero es de agradecer para un joven Ministro de Agricultura acompañar a un Presidente que entiende los problemas de campo y comparte las inquietudes de nuestros campesinos pobres. Tampoco quiero analizar aquí el conocido caso de los países desarrollados y los países proteccionistas, absolutamente todos los conocemos; ni tampoco quiero analizar aquí, ni mucho menos criticar adversamente la inversion en algunos de los países, y ojalá en caso de un colapso mundial no nos lleguen a los países subdesarrollados los resultados nefastos de esa fraticida guerra, si podemos llamarla así.

Hace apenas 20 días celebramos el Día Mundial de la Alimentación.El Gobierno dominicano y la representación de FAO organizaron un Simposio Nacional para tratar el gravísimo problema alimentario de los países en desarrollo, con particular énfasis en la búsqueda de soluciones a los problemas propios de nuestro país que confrontaremos durante las dos próximas décadas.

La crisis energética tiene un impacto negativo en nuestras economías. La crisis monetaria está afectando industrias y comercios.Pero no nos engañemos, señores, la crisis alimenticia será la más grave, la más dramática y las más deprimente de todas.En este año 1981 han muerto y morirán de hambre más de 15 millones de seres humanos.Tres veces la población de República Dominicana.

En el año 2000 la población mundial se elevará, aproximadamente, a 7 000 millones de personas.

Desaparecerán miles de especies animales.

El costo de la comida alcanzará cifras alarmantes.

Las importaciones de alimentos en los países en desarrollo constituirán un drenaje angustioso de divisas.

El éxodo de campesinos hacia las áreas urbanas marcará una dramática realidad en los países pobres.

Ahora,estamos contemplando un nuevo éxodo:hombres y mujeres de países en desarrollo emigrando clandestinamente a países desarrollados.El exiliado político pierde importancia para dar paso al nuevo exiliado económico.

Ante este panorama espeluznante ¿qué podemos hacer?¿cuáles son las soluciones?¿cómo evitar una hambruna mundial para el año 2000?

No podemos esperar que el maná bíblico nos caiga del cielo; no podemos esperar en un nuevo paternalismo internacional que nos resuelva nuestros problemas. Cualquier ayuda será bienvenida, pero somos nosotros y sólo nosotros los que tenemos que afrontar la situación.

Nuestra primera prioridad debe ser el desarrollo rural. Resulta vital para el futuro de los países en desarrollo un incremento sostenido de la producción alimenticia y la productividad agrícola. Debemos intensificar los planes nacionales de reformas agrarias que contemplen un proceso justo, racional y técnico de la distribución de tierras que evite la emigración masiva de campesinos a cordones de miseria en nuestras atrofiadas ciudades.

Debemos unirnos para proteger nuestros productos de exportación. En el caso de la República Dominicana, la cooperación con países productores de azúcar, café, cacao, tabaco y frutos tropicales resultará imperiosa; tenemos que hacer enormes esfuerzos por sustituir alimentos importados y si es necesario cambiar nuestros hábitos alimenticios; tenemos que promover las agroindustrias en nuestros países, principalmente en aquellos renglones de importación.


En estos esfuerzos, la FAO jugará un papel decisivo. De esta Organización Internacional esperamos ayuda técnica, consejos y apoyo, pues la FAO ha asumido una responsabilidad mundial para colaborar con los países en desarrollo en la lucha titánica contra el hambre y la miseria.

Trabajemos unidos en esta Conferencia para encontrar soluciones; aunemos esfuerzos para aumentar nuestras producciones de alimentos; ayudemos a nuestro desarrollo rural.

Yo puedo asegurarles, señores, que nuestra esperanza, nuestra unica esperanza está en el hombre del campo.

B. HORTA (Portugal) (original language-Portuguese): May I use in this distinguished gathering the Portuguese language which our national poet Camqes raised to sublime levels and which my ancestors took to the ends of the earth. It is a language spoken by 150 million people and is now the vehicular language used by seven member countries of this organization, although unfortunately it is still not considered to be an official language of FAO in spite of the fact that it is an official language in other international organizations. If I express to you in another language than my own I fear I would lose the force with which I wish to express the deep satisfaction which is felt by my country at the work done by the international organization of which we are members, and from which we have received support and aid, and with which we have cooperated as best we could, not so much in material resources in which we are not rich but principally in human resources by which we can transfer centuries of experience of contact with other countries many of which have now moved to independence and are now masters of their own destinies.

May I congratulate the Chairman of this Conference? His competence and experience are guarantees of the efficient conduct of our business. Personally and on behalf of my country I would like to offer warm greetings to the Director-General of FAO, Dr. Edouard Saouma, whose activities have brought new prestige to this organization, in his unsparing efforts to promote international cooperation in those great areas in which FAO seeks to serve, in which FAO has done so much to attenuate the difficulties of millions of human beings, particularly in the poorest countries.

Our warmest greetings also go to my colleagues and through them to the countries which they represent in this international community. Warmest greetings particularly to those members who have joined the organization by decision of this Assembly and to those countries which use Portuguese as their vehicular language and in whose destiny we participated for so many centuries.

My country, with its centuries old culture, had the historic mission of calling new worlds into being, of discovering new lands and of participating in the development of vast areas. My country is therefore in a very particular position because it is not particularly rich nor does it suffer from such tragic problems as others suffer from and it can therefore serve as a link between both sides. It can understand the often very divergent positions expressed in this house because to a certain extent Portugal is a participant in these divergent positions.

Of the items to be dealt with in this Assembly we are particularly interested in three. The first is that we would like to attribute greater attention to the international development strategy for the Third Development Decade of the United Nations. The international community must make a concerted effort to fulfil the objectives proposed in which each country, of course, will attribute importance to those sectors which are particular obstacles to their own development.

Portugal is particularly concerned with the stagnation of its own agriculture which employs more than a quarter of the population and is concerned by the low output which is still the rule.

As priority activities we intend to correct, insofar as that is possible, the adverse natural conditions through irrigation and drainage schemes, by better management of the land and by a selection of those agricultural activities which are best fitted to local potential. We also have a very well developed plan for extension services which involves a vocational training for farmers, as we attempt at the same time to correct structural difficulties in agriculture which in many cases are one of the worst obstacles to progress. Among the package of measures-and I have just indicated a few my country intends to increase the level of food self-sufficiency since at the present time we produce only about half of what we consume. We also intend to improve principally by a quality policy the present level of agricultural exports in preparation for joining a wider economic community and in order to correct serious distortions in our trade balance.

The second point involves what is being done or what has to be done to reduce those areas where quantitatively and qualitatively hunger still prevails. We are also interested in what has to be done


so that the least developed peoples can move upwards, thanks to cooperation with those who have greater resources so that they can break out of the situation of economic weakness by a better use of their potential.

Everybody, no matter what the individual point of view, must be aware of the difficulties-and I did not say "impossibilities"-which humanity is going to face in the forthcoming decades to find not just enough food in the light of the forecast increase in population but also the ways of making up the qualitative deficiencies which are already posted in many regions of the world.

Most opportunely, in our opinion, the Plenary Assembly of FAO in 1979 instituted World Food Day, the aim of which was, inter alia, to raise the level of awareness of all men as to the prime importance of their very sustenance. My country was the scene of great public interest on World Food Day and the effects will be felt very soon. We must continue supplementary activities and should maintain, if you will forgive the metaphor, alight the sacred fire without which it will not be possible to lead the good fight against hunger in which each individual must make his contribution to a cooperative cause.

No matter how much we may like to, we shall never be able to control climate so as to avoid things like prolonged drought as recorded in my own country and in many other regions in the world which affect the production of food products and leads sometimes to the pauperization of whole peoples. We shall not easily be able to avoid those enormous losses caused by floods and we shall never be able to achieve complete control over those pests which in a day can wipe out the labour of many months.

However, if there were more understanding between mankind, more respect for individual liberty and more respect for the liberties of each country, we would not be witnessing the awful spectacle of millions of refugees who now have to be fed and fed by, and housed in, and incorporated into societies which are not theirs.

For these and many other reasons, the surplus countries, many of which are represented in this room, can never forget that there are populations which are dying of hunger. These populations naturally are in no position to think about things like the construction of a new international economic order, they are not in a position to think about the construction of peace between the nations. There is a saying in my own country that hunger is a bad adviser. In the light of the generous and frequent help supplied by the richer countries to the poorer countries, it is possible, I think, to be sure that this support will be strengthened in the forthcoming years in a spirit of even greater cooperation.

It would of course be best if FAO no longer found it necessary to keep its aid programmes. This would be the very sign that the differences between the rich and the poor countries were clearing, not on a principle of levelling down to the bottom but by levelling upwards those countries who are at present at the bottom of the scale of development.

Circumstances, however, show that we are not moving towards such a state. It must remain a target and therefore the programmes of FAO not only have to be maintained but strengthened. At the same time those, countries which receive such aid should improve their structure in such a way that through appropriate storage facilities and efficient distribution of foodstuffs, those foodstuffs should come to the isolated areas regularly, continuously. This is the only process by which we can attain the objectives and make a reality of the intentions of the contributor countries.

We support the correctness of the emphasis being laid upon children and the aged. This help should never lead to a reduction in the initiative or labour capacity of those whose obligation it is to provide sustenance not only for themselves but for those who have preceded them in this life and those who will follow them and become adults in a few years' time. It would be a scandal if these contributions which should be a fulfilment of the fundamental human right-the right to food and very survival-should be designed to gain political advantage, economic or strategic advantage or any other form which would go beyond the fulfilment of what should be a duty only.

The importance of these activities is obvious in that the very survival of human beings is at stake but the concerns of FAO cannot remain theirs alone, consequently we welcome the excellent work which has been done by the LDCs or those countries which are progressing slowly or in which progress has been achieved thanks to scientific, technical and financial support of the richer countries.

The numerous programmes and other activities are sponsored or supported by FAO : agricultural production through agrarian reform or bringing under the plough new areas, or the control of pests and diseases or the increasing of unit output involving the improvement of conservation and processing techniques so that the line which is being pursued is correct and will lead to a raising of the standards of living of the LDCs and will progressively close the gap which still divides those two worlds, two worlds which do not wish to find themselves in such a contradictory position but wish to move together.


Finally we observe with much concern the consequences of high energy prices which, if they have an immediate effect upon the richer countries, get down to the less developed countries which directly or indirectly suffer the worst consequences of those processes. Whereas new resources of energy particularly from agriculture itself can develop a lot in the short term in countries which have land available for energy production, I must express my concern for Portugal, a country in which land is in short supply and where a lot of land is already over-farmed. Even though that be the case, we cannot satisfy more than half of the domestic food supply requirements. It is certain that agricultural improvement, so as to be less dependent on outside food supplies, will improve the situation but it cannot become a valid policy to convert significant areas to produce renewable energy when we simply do not have enough land to guarantee feeding the Portuguese people.

This problem which is certainly of equal importance in many other countries which involves international concern as to the possibility of feeding an increase in population is such as to lead me to make an appeal to those countries which hold conventional energy resources not to raise even further the prices of their exports, otherwise it is clear that the serious problems faced by the least developed countries will become even worse. Because the international situation has not been favourable in terms of the prices of conventional energy, my own country has designed a national energy plan which will involve better management of these resources which have been particularly affected by low rainfall this year which has reduced hydro-electric generation. The plan will be to develop alternative energy sources among which are solar energy, geothermal energy, fuel produced from vegetable resources and the use of agricultural by-products and wastes.

We are particularly interested in the development of agriculture for renewable energy resource development.

On the World Food Aid, a journalist in my country commented that the existence of hundreds of millions of human beings who still go hungry was an obvious example of the failure of FAO which throughout its long life of 36 years has still not managed to influence nations so that they could wipe out this curse of hunger. But the answer to his comment was that if the present situation is serious in spite of everything FAO had done, what would it have been if the founders of FAO had not created 36 years ago this Organization and if those who had continued to work had not made it so operational. This conviction which I am sure you all share is the consequence of international cooperation aimed so clearly at development.

If in other times shrugging our shoulders would be an avoidance of responsibilities, today it would be the path to an increase in the tension between countries, which none of the members of this Organization wants to see happen. The Pope pointed out in "Populorium progressio" that development is the new name of peace, and we, Chairman, are here to build peace.

F. T. MBOG (Cameroun): Permettez-moi, Monsieur le Président, au nom de la délégation du Cameroun, de vous adresser, à vous-même ainsi qu'à tous les autres membres de votre bureau, mes vives félicitations pour votre brillante élection au poste le plus élevé de la 21ème session de notre Conférence.

Notre délégation éprouve un réel plaisir de transmettre à toutes les délégations présentes ici, au nom du Président de la République Unie du Cameroun, son Excellence Ahmadou Ahidjo, les salutations du peuple camerounais et les souhaits qu'il formule pour le succès de nos travaux.

Nous sommes aussi très heureux de saisir cette occasion pour adresser nos compliments et nos meilleurs souhaits de bienvenue aux délégations de Bhoutan, de la Guinée equatoriale, de Saint-Vincent-et-Grenadine, de Tonga et de Zimbabwe qui viennent de s'intégrer dans la grande famille de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture en qualité d'Etats Membres.

Notre délégation tient par ma voix à exprimer sa satisfaction pour le renouvellement du mandat du Dr Saouma au poste de Directeur général de la FAO.

Tout en ménageant son amour propre, nous sommes convaincus que la confiance que M. Saouma vient de mériter de nos gouvernements respectifs est à la mesure de ses capacités et reflète tout l'intérêt qu' il place aux préoccupants problèmes de développement de l'agriculture.

Comme par le passé, le gouvernement camerounais l'assure de tout son soutien pour la poursuite de son action de dynamisation de l'Organisation qu'il a entreprise.

La 21ème session de la Conférence de la FAO, comme chacun le sait, se tient en plein bouleversement, le plus profond qu'ait connu l'économie mondiale.


Tous les secteurs du système économique international sont en effet soumis à des tensions sans précédents, et le problème alimentaire qui continue comme toujours à dominer les préoccupations de la communauté internationale, prend toute sa dimension lorsqu'on réalise qu'aujourd'hui la population mondiale s'élève à plus de quatre milliards d'âmes et que plus de la moitié de ce flot humain vit dans les pays les plus démunis.

Cette population, qui par ailleurs s'accroît à un rythme vertigineux, doit atteindre selon les estimations le chiffre record de 6 milliards d'êtres humains en l'an 2000.

C'est dire, Monsieur le Président, que, pour assurer la survie de ces milliards d'hommes, de femmes et d'enfants dans les pays en développement, il va falloir certes leur fournir, plus que par le passé, logement, instruction, soins médicaux et travail mais, avant tout, la nourriture en qualité et quantité suffisantes.

Cette situation commande donc qu'au cours des deux prochaines décennies, les gouvernements des pays en développement s'attaquent de façon décisive et coordonnée à toutes les contraintes qui bloquent l'expansion du secteur agricole et plus précisément le processus de l'accroissement de la production vivrière locale.

La démarche, on s'en doute, doit tendre à conduire chaque gouvernement à définir et à appliquer une politique de développement agricole visant à conférer au pays une autonomie alimentaire; ce qui exige au niveau national la mise en place d'une véritable infrastructure de promotion de la production vivrière; à notre sens, les bases de la sécurité alimentaire, dont on parle tant, se situent à ce niveau.

Il n'est pas besoin de rappeler encore que la situation alimentaire en Afrique est plus que préoccupante.

Tout un chacun le sait déjà, les incidences très sévères de la sécheresse dans les pays du Sahel, la stagnation voire la réduction du niveau de la production alimentaire dans la plupart des Pays Africains, l'afflux des réfugiés dans bon nombre d'entre eux, la recrudescence des invasions d'acridiens dans certaines parties du continent sont autant de contraintes qui exercent une pression constante sur la sécurité alimentaire de la région. Les déficits de production qui en résultent imposent aux Pays concernés des factures "d'importations alimentaires particulièrement élevées qui grèvent ainsi lourdement leurs modestes ressources en devises tout en freinant le processus de réalisation de leurs programmes et projets de développement économique et social.

Tout cela pour souligner, Monsieur le Président, que les Pays en développement ne pourront prétendre accéder à une véritable autonomie alimentaire qu'autant que leurs Gouvernements et leurs populations se décideront à mettre en place une stratégie de développement rural dont l'une des composantes essentielles devra s'appuyer nécessairement sur un processus de mobilisation des ressources humaines et matérielles, les potentialités étant là.

Cette option est celle que le Cameroun a choisie; elle vise pour l'essentiel à:

- accroître les capacités productives du secteur rural;

- contenir l'exode rural;

- dynamiser le secteur agricole traditionnel par la revitalisation des communautés villageoises;

- harmoniser et coordonner les activités de différents organismes d'intervention en milieu rural;

- soutenir la recherche;

- faciliter les conditions d'accès au crédit en faveur des petits paysans.

Comme pour la plupart des Pays en développement, l'agriculture reste encore le secteur capital de l'économie Camerounaise. Non seulementelle occupe 70% de la population active et contribue pour 30% au produit intérieur brut, mais elle permet à la Nation d'améliorer les possibilités de son autosuffisance alimentaire tout en lui assurant près de 70% de ses recettes en devises.

C'est en raison de cette place privilégiée qu'occupe l'agriculture dans l'économie nationale que le Gouvernement accorde au secteur rural une attention toute particulière.

La dynamisation du Secteur rural telle que l'entend le Gouvernement Camerounais s'appuie sur un ensemble d'objectifs inscrits dans le plan national de développement.


Pour permettre à l'agriculture de jouer pleinement son rôle de pivot de développement, le Chef de l'Etat Son Excellence Ahmadou Ahidjo, lors de la présentation du Verne Plan quinquennal 1981-1986 à l'Assemblée Nationale le 30 novembre dernier, a retenu que l'exécution de ce plan, dans le domaine de la production agricole, sera axée sur 7 objectifs essentiels; je cite:

- l'établissement d'un nouveau type de relations entre l'administration et les paysans;

- la création de structures intégrées, assumant la responsabilité du développement de chaque zone agricole;

- l'amélioration des conditions de vie en milieu rural;

- la détermination d'une politique des prix agricoles non seulement en fonction de l'intérêt de la Communauté nationale, mais aussi et surtout, en tant qu'élément d'amélioration du revenu de l'agriculteur;

- l'accroissement de la productivité en milieu rural;

- la maîtrise de la production et de la commercialisation.

Dans le domaine de l'élevage, de la pêche, l'action se portera sur :

- la rationalisation du gros bétail;

- le développement du petit élevage;

- la réorganisation, la structuration et la dynamisation de la pêche maritime et continentale;

- le développement de la pisciculture.

Dans le secteur des productions animales, secteur auquel le Gouvernement Camerounais accorde une importance particulière, de grands efforts sont déployés en vue de soutenir et d'accélérer son rythme de croissance actuel, ceci par l'amélioration des méthodes et techniques d'élevage, par l'aménagement des pâturages et la multiplication des points d'eau pour le gros bétail, sans oublier le développement de l'élevage du petit bétail et la mise en place des structures et moyens de lutte efficaces pour contrer et combattre certains fléaux qui empêchent un développement harmonieux des exploitations .

En matière de pêche, des projets précis ont démarré et visent le renforcement de la pêche industrielle, la modernisation et la dynamisation de la pêche artisanale et la promotion de l'aquaculture.

Parallèlement, une organisation et mise en place des moyens et infrastructures de distribution sont envisagés pour un meilleur approvisionnement des populations en produits de pêche.

Le secteur de la production rurale, au niveau du financement, reste encore le plus privilégié puisque près de 25 % des investissements prévus au Vème Plan vont y être injectés.

Lutte contre l'exode rural

Au Cameroun, si jusqu'ici la couverture des besoins alimentaires en milieu urbain et surtout en milieu rural peut être considérée comme satisfaisante à partir des produits provenant essentiellement d'une agriculture nationale, d'un élevage traditionnel, d'une pêche artisanale ou semi-industrielle, il apparaît de plus en plus évident que cette tendance, si l'on n'y prend garde, risque de se renverser rapidement au cours des prochaines décennies face à une démographie particulièrement galopante.

En effet, du fait de l'exode rural, du vieillissement d'une partie importante des actifs agricoles, de l'augmentation de la demande alimentaire des centres urbains en accroissement rapide, les capacités de production et le niveau de l'offre du secteur traditionnel paraissent de plus en plus dépassés.

Déjà, on estime que si l'exode rural continue au rythme actuel, le problème de la production alimentaire devra se poser avec acuité au risque de retourner complètement le marché des produits vivriers qui deviendra alors lourdement déficitaire.

Pour répondre à cette préoccupation, l'action du Gouvernement Camerounais a porté sur la création de l'Office National de Participation au Développement, d'une part, et d'autre part, sur l'intensification des programmes de formation de praticiens agricoles dans différents centres de formation technique.


Ces structures d'encadrement ont pour mission de dispenser aux jeunes agriculteurs, éleveurs, pisciculteurs et pêcheurs, une formation qui leur permet d'aborder avec compétence les problèmes de leurs métiers.

Cette politique, qui s'appuie avant tout sur notre concept de développement autocentré, requiert absolument l'insertion massive dans les circuits de production de jeunes générations d'exploitants ouverts et réceptifs aux innovations.

Le rajeunissement de la population rurale active apparaît ainsi comme un impératif qui doit permettre non seulement de relever le niveau actuel de la production et de la productivité en stagnation mais surtout devra nous conduire à revitaliser les communautés villageoises qui pourront alors prendre en main le processus de l'exploitation rationnelle et optimale de nos immenses potentialités agricoles, pastorales et piscicoles encore sous-utilisées.

La dynamisation du secteur agricole traditionnel par la revitalisation des communautés villageoises

Monsieur le Président, la politique de développement du Cameroun fait une place de choix à l'homme considéré ici comme un précieux capital car les voies d'un véritable progrès doivent passer par lui.

Cette stratégie de développement endogène telle que nous la concevons et qui régit les grandes orientations de notre Plan national de développement, accorde donc à la mobilisation des ressources humaines une haute priorité tant il est vrai que le faisceau des objectifs que nous nous sommes assignés dans ce plan reposent en définitive sur le niveau de la participation active et effective du peuple au processus de sa réalisation.

Il est établi en effet que les obstacles fondamentaux à l'expansion du développement sont non seulement d'ordre technique et financier, mais aussi en grande partie d'ordre humain c'est dire que la revitalisation du milieu rural exige à la fois des réformes, la réadaptation des structures socioéconomiques et la dynamisation des organismes d'intervention qui y sont impliqués.

Le programme gouvernemental de revitalisation du milieu rural par la dynamisation des communautés villageoises-entités socio-économiques-se définit dans le cadre global de notre politique de développement endogène; il vise pour l'essentiel à assurer à la population rurale un mieux être économique, social et culturel.

Il s'agit en somme de mobiliser, d'orienter, de former et d'organiser cette masse par des mesures de soutien, des moyens matériels et financiers, des services d'encadrement adéquats afin de lui permettre de jouer pleinement son role dans la recherche du bien-être collectif et de moteur de développement national.

Par cette approche, le gouvernement entend procurer à la population rurale un cadre de vie plus conforme à ses aspirations.

C'est donc un programme d'aménagement et de modernisation de l'espace rural qui, entre autres, sera axé sur l'ouverture ou la réfection des pistes de desserte, l'adduction d'eau, l'electrification des villages, la création ou l'amélioration d'infrastructures scolaires, sanitaires et culturelles, la construction des foyers de jeunes, de marchés, etc..

La coordination des activités des différents organismes d'intervention en milieu rural

Au Cameroun, l'encadrement des producteurs agricoles, des éleveurs et des pécheurs est assuré essentiellement par les services de l'Etat.

Ce rôle fondamental des pouvoirs publics tant au niveau de la production qu'au stade de la commercialisation se justifie lorsqu'on sait que tous les programmes d'organisation et de structuration du milieu rural, le financement de la production et autres, la formation, la recherche, l'aménagement de l'espace rural... assurés par les services publics, non seulement s'intègrent dans le contexte du plan national de développement économique et social, mais comportent également des éléments socio-politiques.

Une coordination des activités de l'ensemble des organismes d'intervention en milieu rural s'impose donc. Dans cette optique, le gouvernement étudie actuellement un projet visant à mettre en place un Conseil Supérieur de Développement Rural dont la mission consistera à assumer au plan national le rôle de conception, d'orientation, d'impulsion et d'harmonisation de l'action des pouvoirs publics dans le cadre de la politique de développement rural.


Enfin,le soutien à la recherche

Monsieur le Président, le problème de l'accroissement de la production alimentaire dans les pays en développement relève, en premier lieu, de la maîtrise du matériel génétique à haut rendement, de sa résistance aux prédateurs et aux maladies.

C'est dire que, dans ce domaine, les programmes de développement agricole ne peuvent être menés à bien que s'ils s'appuient sur l'utilisation des souches animales ou végétales sélectionnées et adaptées aux conditions locales.

L'insuffisance de la recherche scientifique, la pénurie des chercheurs, l'absence d'infrastructures de relais entre la recherche et la vulgarisation, l'inadéquation des infrastructures scientifiques ont toujours constitué un frein puissant aux projets et programmes de développement harmonieux de la production agricole dans les pays en développement.

Dans le souci de contrer cette situation, le Gouvernement camerounais a décidé depuis 1973 d'intégrer aussi étroitement que possible la recherche à l'appareil de production national.

La création de l'Office national de recherche scientifique et technique devenu plus tard, Délégation générale à la recherche scientifique et technique répond à cette préoccupation.

Les activités de cet organisme sont en grande partie axées sur le problème du développement rural puisque sur cinq institutions dont il se compose, deux s'intéressent directement à ce secteur: il s'agit de l'Institut de recherches agronomiques et de l'Institut de recherches zootechniques.

Le projet de mise en place d'un plan semencier national qui s'intégrera dans le cadre global du plan alimentaire national, constitue un des volets qui doit dynamiser les activités de l'Institut de recherches agronomiques dans un proche avenir.

Il en est de même de l'Institut de recherches zootechniques dont les travaux vont contribuer au développement des activités de l'Office national de développement de l'agriculture et du petit bétail récemment créé.

D'une façon générale, le niveau de nos ressources, la pénurie, des spécialistes de la recherche et des techniciens, le coût très élevé des équipements scientifiques sont autant de contraintes qui ne permettent pas à l'ensemble de nos instituts de jouer pleinement leur role dans le processus de développement.

C'est dire que toute l'assistance technique, matérielle et financière dont nous pourrons bénéficier pour soutenir l'exécution de nos programmes de recherches à tous les niveaux notamment la formation d'un plus grand nombre de chercheurs, l'acquisition des équipements scientifiques, l'identification et la formulation des projets de recherche n'est que très souhaitée.

Bien que beaucoup de pays en développement consacrent actuellement à leur agriculture une part relativement importante de leurs ressources limitées, ce financement reste en général axé sur les grands travaux d'infrastructure notamment la mise en valeur des terres et des eaux, le désenclavement des zones rurales, etc.

Le niveau bas des capitaux d'origine extérieure investis dans les exploitations paysannes procède en grande partie du fait que, dans nos pays, les ressources financières appropriées susceptibles de soutenir l'acquisition des facteurs de production essentiels, les équipements et autres inputs dans l'exploitation, n'ont pas été, dans la plupart des cas, constituées.

Etant donné que les sources de financement classiques, à savoir les banques, n'interviennent que de façon marginale dans le secteur agricole et qui, de surcroît, ne sont pas accessibles au petit paysan sans garanties, il s'en suitque, dans de telles conditions, il ne peut résulter aucun épanouissement notable et rapide du secteur agricole dans les pays en développement.

La création de structures adaptées au financement de l'agriculture apparaît ici comme un impératif.

C'est donc dans cette optique que le Gouvernement camerounais a créé le Fonds national de développement rural, dont la mission est de jouer le role de support financier des programmes du développement rural.


Monsieur le President,

La sécurité alimentaire dans la plupart des pays en voie de développement reste une préoccupation de premier ordre, cela tant que ces pays n'auront pas maîtrisé tous les éléments qui entrent dans le processus de la production et de la distribution des denrées alimentaires.

Ce problème prend parfois une tournure alarmante lorsqu'en plus des pénuries proprement dites, d'autres phénomènes inattendus ou imprévisibles tels la sécheresse, les invasions des prédateurs et bien d'autres, interviennent pour dégrader davantage la situation déjà suffisamment précaire.

Monsieur le Président, honorables délégués, il est établi que, pour asseoir une véritable sécurité alimentaire dans les pays en développement, il revient aux gouvernements concernés d'élaborer des politiques et programmes de production alimentaire viables.

Cependant, compte tenu de la disproportion qui existe entre les moyens financiers, matériels et technologiques disponibles au niveau national pour soutenir une telle stratégie et l'envergure des programmes à réaliser, l'assistance des pays économiquement et technologiquement avancés s'impose.

C'est la voie de la coopération, et l'avenir de l'humanité y est lié.

Dans cette optique, le Gouvernement camerounais estime que le programme de travail et de budget présenté par le Directeur général et qui a déjà acquis un large appui au Conseil au cours de ses 79ème et 80ème sessions, mérite tout le soutien de la Conférence.

Le niveau de ce budget ne représente que le minimum de ressources nécessaires à la réalisation des programmes déjà approuvés.Programmes qui, pour la plupart, visent à soutenir dans les pays les politiques de promotion de la production alimentaire plus spécialement dans les pays les moins avancés.

Ma délégation espère donc, Monsieur le Présient, honorables délégués, que l'unanimité qui s'est dégagée ici pour la reconduction du Docteur Saouma au poste de Directeur général de l'Organisation se répercute aussi à l'approbation du budget et du programme qu'il nous soumis.

EL PRESIDENTE.Muchas gracias.

Con esta exposición terminamos el programa de exposiciones de la 7a Sesión Plenaria.

No desearía tener que hacer este comentario, pero estoy observando que hay demasiados espacios vacíos en el desarrollo de estas sesiones plenarias.Supongo que los señores jefes de delegación realmente están muy ocupados, pero desearía recordar que al aprobar el primer informe del Comité General por parte de la Conferencia se resolvió recomendar que a lo largo de todo el debate general por lo menos estuviera presente en la plenaria un miembro de cada una de las delegaciones.Quienes deseen que se les preste la atención correspondiente que comiencen también por prestar atención a los demás.

Este es un comentario que, por supuesto, no es para los presentes, pero desearía que les llegase a los ausentes.

The meeting rose at 12.50 hours
La séance est levée à 12 h 50
Se levanta la sesión a las 12.50 horas


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