Tema 12 del Programa provisional
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Roma, 1-5 de marzo de 1999
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PROPUESTAS PRESENTADAS POR PAÍSES INTERESADOS EN HOSPEDAR EL
XII CONGRESO FORESTAL MUNDIAL
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ANTECEDENTES
1. La participación de la FAO en los Congresos Forestales Mundiales
se remonta a 1945, en que la FAO asumió las funciones del Instituto
Internacional de Agricultura (IIA). El IIA había organizado los
Congresos Forestales Mundiales celebrados en Roma en 1926 y en Budapest
en 1936, el último de los cuales había culminado en la creación
en Berlín en 1939 del Centro Internacional del Instituto para la
Silvicultura. Desde entonces, la FAO ha seleccionado al país anfitrión
y ha copatrocinado y colaborado en la organización de otros nueve
congresos, el último de los cuales se celebró en Antalya
(Turquía) del 13 al 22 de octubre de 1997. La celebración
del XII Congreso Forestal Mundial está programada para el año
2003 y el Consejo deberá tomar una decisión sobre el país
anfitrión en su 116º período de sesiones de junio de
1999.
2. El fin del Congreso es servir de ámbito para el intercambio
de opiniones y experiencias y para el examen de cuestiones referentes a
todos los aspectos de la actividad forestal que puedan llevar a formular
recomendaciones generales de aplicación regional o mundial. El Congreso
tiene también el objetivo más amplio de proporcionar al sector
una oportunidad periódica (en general cada seis años) para
presentar un cuadro panorámico del estado de los bosques y las actividades
forestales, con el fin de discernir las tendencias, adaptar las políticas
y sensibilizar a los encargados de adoptar decisiones, a la opinión
pública y a todas las partes interesadas.
3. El Congreso no es una reunión intergubernamental ni tiene
grupos o delegaciones de países oficiales. En su calidad de principal
foro mundial para todos los que se interesan de los bosques y las actividades
forestales, el Congreso debe considerarse como una reunión abierta
a todo el mundo. Todos los grupos del sector forestal, así como
las diversas regiones geográficas, deben participar en el proceso
de su preparación y compartir el sentimiento de que el Congreso
les pertenece. Las funciones del Congreso son consultivas, no ejecutivas.
El cumplimiento de sus recomendaciones incumbe únicamente a sus
destinatarios: gobiernos, organizaciones internacionales, órganos
científicos, propietarios forestales, etc., en función de
sus propias circunstancias particulares. Una vez terminado el Congreso,
sus resultados deberán señalarse a la atención de
la Conferencia de la FAO, la cual podrá, si lo desea, estudiar la
posibilidad de hacer suya, mediante una Resolución, la Declaración
del Congreso.
4. En su 64º período de sesiones de 1974, el Consejo ratificó
los principios aplicables a los Congresos Forestales y las disposiciones
que habían de incluirse en su Reglamento. El Consejo, en su 115º
período de sesiones de noviembre de 1998, aprobó unas directrices
actualizadas y más detalladas (véase COFO-99/INF.5). Las
directrices de política del Consejo se han completado con directrices
operativas técnicas preparadas por el Departamento de Montes que
se facilitaron a los países interesados.
PROCEDIMIENTO PARA LA SELECCIÓN DEL PAÍS
ANFITRIÓN
5. Antes de que el Consejo de la FAO examine las propuestas presentadas,
se lleva a cabo una evaluación inicial de los posibles países
anfitriones, en la que se indican las ventajas comparativas, las oportunidades
y cualesquiera limitaciones concretas que sea necesario resolver. Esto
se aplica también a la recaudación de los fondos necesarios
para asegurar la asistencia de participantes meritorios de países
en desarrollo. Deberá especificarse cuanto antes el apoyo técnico
y logístico que haya de prestar la FAO para ayudar al país
anfitrión y complementar su capacidad.
6. Las propuestas presentadas se someten a la decisión del Consejo,
junto con las recomendaciones formuladas por el Comité de Montes.
El Consejo tiene en cuenta, entre otras cosas, la conveniencia de una rotación
entre las diversas regiones en lo que respecta al lugar de celebración
del Congreso y las disposiciones propuestas para asegurar una participación
universal y amplia en la preparación y el desarrollo del Congreso.
A este respecto, han hospedado los
11 congresos celebrados hasta la fecha los países siguientes:
-
En Europa: Italia (1926), Hungría (1936), Finlandia (1949), España
(1966), Francia (1991)
-
En América del Norte: Estados Unidos de América (1960)
-
En América Latina y el Caribe: Argentina (1972), México (1985)
-
En Asia y el Pacífico: India (1954), Indonesia (1978)
-
En El Cercano Oriente: Turquía (1997)
7. Los países interesados en organizar el Congreso siguiente expresan
normalmente su deseo en la ceremonia de clausura de un Congreso. En el
XI Congreso Forestal Mundial cinco países expresaron su interés,
dos de los cuales retiraron posteriormente sus candidaturas. El Director
General invitó a los países, por medio de una Carta Circular
a los Estados de fecha 14 de enero de 1999, a que presentaran sus ofrecimientos
para hospedar y organizar el Congreso. El plazo para la presentación
de las candidaturas vencía el 28 de febrero de 1999. Se facilita
por separado el texto completo de las propuestas presentadas por Canadá
y Guatemala.
CANDIDATOS PARA ORGANIZAR EL XII CONGRESO FORESTAL
MUNDIAL
8. Los países siguientes han indicado su interés y han presentado
sus candidaturas para hospedar el Congreso en el año 2003:
-
Guatemala por carta de la Embajada de Guatemala en Italia, de fecha 22
de febrero de 1999
-
Canadá, por carta del Ministro de Recursos Naturales del Canadá,
de fecha 26 de febrero de 1999.
9. La Secretaría propone que el Comité haga recomendaciones
al Consejo para la elección del país anfitrión, teniendo
en cuenta, entre otros, los criterios siguientes:
-
la conveniencia de celebrar el Congreso en rotación entre las distintas
regiones geográficas y de afrontar distintas cuestiones de un Congreso
al siguiente;
-
el hecho de que las actividades forestales dentro del país sean
pertinentes a la cooperación regional y mundial;
-
aspectos socioeconómicos, institucionales y ambientales de interés
para la mayoría de los Estados Miembros;
-
seguridad para los visitantes extranjeros, estabilidad, condiciones de
salud, costos de viaje, y disponibilidad de hoteles;
-
repercusiones financieras y compromiso de garantizar una participación
amplia y equilibrada de los distintos países y grupos de interés;
-
competencia y experiencia institucionales en la organización de
acontecimientos internacionales;
-
atractivo del lugar de celebración y las instalaciones que se ofrecen
para el Congreso propuesto.
10. Canadá propone hospedar el XII Congreso Forestal Mundial en
septiembre del 2003 utilizando las instalaciones adecuadas existentes en
el Centro de Congresos de Quebec. El Centro tiene una superficie total
de 34 000 m2, y una capacidad para 10 000 participantes, con
dos salas principales de reuniones de 6 970 y 3 205 m2 y otras
30 salas adicionales por un total de 3 070 m2. La capacidad
hotelera de esta ciudad de 600 000 habitantes es de unas 11 000 habitaciones,
de las cuales 2 000 se hallan en las cercanías del Centro de Congresos.
Hay buenas comunicaciones aéreas con Montreal (40 minutos) y con
Nueva York, Toronto y Boston. Las organizaciones anfitriones serían
el Ministerio de Recursos Naturales de Canadá y el Ministerio de
Recursos Naturales de Quebec, que serían los copresidentes del Comité
Organizador del Congreso. Se crearía un fondo especial para ayudar
a algunos de los participantes de países en desarrollo y para sufragar
los gastos de algunos de los invitados especiales y los oradores.
11. Canadá, con 418 millones de hectáreas de bosques (45
por ciento de la superficie de tierras) que representan el 10 por ciento
de los bosques del mundo, 71 400 millones de dólares en productos
forestales en 1995 y 830 000 empleados en el sector forestal, ofrece una
notable variedad de conocimientos técnicos y cíentíficos
que pueden compartirse durante el Congreso, si es elegido como país
anfitrión.
12. Guatemala (término que significa "tierra de árboles")
tiene 2 898 200 hectáreas de bosques, que representan el 26,6 por
ciento de su territorio, pero el 51 por ciento de la superficie total estaría
llamado a ser tierras forestales. El consumo interno de productos forestales
entre 1993 y 1995 fue de 1,6 millones de m3 de madera, mientras
que se exportaron 60 829 m3. La energía de biomasa forestal
representa el 63 por ciento del consumo nacional de energía. El
subsector contribuye al 2,5 por ciento del PIB. La institución nacional
responsable de la ordenación de los bosques y tierras forestales
es el instituto forestal nacional (INAP), institución descentralizada
y autónoma establecida en virtud de la Ley de Bosques de 1996. El
INAP tiene un presupuesto annual de unos 4 000 000 de dólares.
13. A nivel nacional, Guatemala ofrece más de 11 000 habitaciones
en las que pueden alojarse 25 000 huéspedes. Los distintos centros
de convenciones de la capital tienen capacidad para más de 11 000
participantes. Si es elegido como país anfitrión, Guatemala
se ofrece a organizar viajes de estudios sobre distintos temas técnicos,
con
seis itinerarios diferentes.