FAO - الدورة التاسعة عشرة بعد المائة






المجلس



الدورة التاسعة عشرة بعد المائة

روما،20-25/11/2000

تقرير الدورة الثالثة والثمانين للجنة البرنامج
(8-12/5/2000)




 الفقرات
مقدمة 1-5
مسائل الميزانية 6-18
  استعراض تكاليف الدعم 6-15
المسائل المالية 16-18
  عمليات النقل بين بنود ميزانية الفترة 2000-2001 والناشئة عن موافقة المؤتمر
على الميزانية بسعر صرف قدره 875 1 ليرة
16-18
  المركز المالى للمنظمة فى 29/2/2000 19-21
  النتائج المالية للفترة المالية 1998-1999 22-24
  تقرير عن الاستثمارات فى عام 1999 25-26
  تقرير سير العمل فى تنفيذ توصيات المراجع الخارجى

27-28

  برنامج عمل المراجع الخارجى - الفترة 2000-2001

29-31

  الطلب المقدم للمراجع الخارجى لاعداد تقارير نوعية تتعلق بمشروع الطوارئ اعادة
بناء المزارع الذى ستنفذه المنظمة نيابة عن بعثة الأمم المتحدة الادارية المؤقتة فى كوسوفو
32-36
شؤون الموظفين 34-36
  التقريران السنويان لكل من لجنة الخدمة المدنية الدولية ومجلس الصندوق المشترك للمعاشات التقاعدية لموظفى الأمم المتحدة المقدمان للجمعية العامة للأمم المتحدة، وموجز للقرارات التى اتخذت 34
  التغييرات فى جداول المرتبات والبدلات 35
  المرونة فى استخدام السفريات ذات الصلة بمنحة التعليم - تعديل المادة 301-334
من النظام الأساسي لشؤون الموظفين
36
المسائل التنظيمية 37-41
  التقرير السنوي عن أعمال مكتب المفتش العام فى 1999 37-38
  التغطية اللغوية فى المؤتمرات الاقليمية 39-41
  برنامج الأغذية العالمي 42-43
  تقرير عن الرحلة الخاصة لبرنامج الأغذية العالمى KSV 3275 إلى كوسوفو 42-43
مسائل أخرى 44
  موعد ومكان انعقاد الدورة القادمة 44

مسائل للعرض على المجلس
تقرير الدورة الرابعة والتسعين للجنة المالية

  الفقرات
  استعراض تكاليف الدعم 6-15
المسائل المالية 16-18
  عمليات النقل بين بنود ميزانية الفترة 2000-2001 والناشئة عن موافقة المؤتمر
على الميزانية بسعر صرف قدره 875 1 ليرة
16-18
  المركز المالى للمنظمة فى 29/2/2000 19-21
  النتائج المالية للفترة المالية 1998-1999 22-24
  تقرير عن الاستثمارات فى عام 1999 25-26
  تقرير سير العمل فى تنفيذ توصيات المراجع الخارجى

27-28

  برنامج عمل المراجع الخارجى - الفترة 2000-2001

29-31

  الطلب المقدم للمراجع الخارجى لاعداد تقارير نوعية تتعلق بمشروع الطوارئ اعادة
بناء المزارع الذى ستنفذه المنظمة نيابة عن بعثة الأمم المتحدة الادارية المؤقتة فى كوسوفو
32-36
شؤون الموظفين 34-36
  التقريران السنويان لكل من لجنة الخدمة المدنية الدولية ومجلس الصندوق المشترك للمعاشات التقاعدية لموظفى الأمم المتحدة المقدمان للجمعية العامة للأمم المتحدة، وموجز للقرارات التى اتخذت 34
  التغييرات فى جداول المرتبات والبدلات 35
  المرونة فى استخدام السفريات ذات الصلة بمنحة التعليم - تعديل المادة 301-334
من النظام الأساسي لشؤون الموظفين
36
المسائل التنظيمية 37-41
  التقرير السنوي عن أعمال مكتب المفتش العام فى 1999 37-38
  التغطية اللغوية فى المؤتمرات الاقليمية 39-41
  برنامج الأغذية العالمي 42-43
  تقرير عن الرحلة الخاصة لبرنامج الأغذية العالمى KSV 3275 إلى كوسوفو 42-43

تقرير الدورة الرابعة والتسعين للجنة المالية
8 - 12/5/2000

مقدمة


1 - تقدم اللجنة الى المجلس التقرير التالى عن دورتها الرابعة والتسعين.

2 - حضر الدورة الممثلون التالية أسماؤهم:

الرئيس: سعادة السيد عزيز مكوار (المغرب)
نائب الرئيس: Mr Anthony Beattie (المملكة المتحدة)
الأعضاء
    Ms Ileana Di Giovan Battista (الأرجنتين)
    Ms Neela Gangadharan (الهند)
    Mr. Rho Kyeong-sang (جمهورية كوريا)
    السيدة اخلاص فؤاد التوم (السودان)
    Mr. Rolf Gerber (سويسرا)
    Ms. Perpetua M. S. Hingi (تنزانيا)
    Ms. Laurie J. Tracy (الولايات المتحدة الأمريكية)

3 - وأحيطت اللجنة علما بأن السيدة Ms Ileana Di Giovan Battista قد عينت لاستكمال فترة عضوية الأرجنتين فى لجنة المالية.

4 - وانتخب السيد Anthony Beattie (المملكة المتحدة) نائبا للرئيس لعام 2000 بقرار اجماعى.

5 - ولدى الموافقة على جدول الأعمال، أثيرت مسألة ما إذا كان بوسع لجنة المالية أن تعقد اجتماعات خاصة مع المراجع الخارجي. وقد استرعى المستشار القانوني اهتمام اللجنة إلى أن المادة 7-5 من دستور المنظمة التي تنص على أن المدير العام أو الممثل الذي يعينه سوف يشارك في جميع اجتماعات الأجهزة الرياسية للمنظمة.

مسائل الميزانية

استعراض تكاليف الدعم

6 - كانت لجنة المالية قد استعرضت، فى دورتها الثالثة والتسعين، ورقة(1) عن قضية تكاليف الدعم، وأقرت الإطار المفاهيمي باعتباره أساسا مفيدا لمزيد من بلورة المقترحات.

7 - وبناء على طلب أعضاء اللجنة، في دورتها خلال سبتمبر/أيلول، قدمت الأمانة مجموعة من أوراق المعلومات على النحو التالى:

FC 94/4 a استعراض تكاليف الدعم - الوضع الحالى لبرامج المنظمة الميدانية والبرامج الأخرى الممولة من المساهمة الطوعية
FC 94/4 b استعراض تكاليف الدعم - معدلات التسديد الحالية لتكاليف الدعم للبرامج الميدانية والمساهمات الطوعية الأخرى
FC 94/4 c استعراض تكاليف الدعم - المنهجية المستخدمة فى حساب تكاليف دعم البرامج الميدانية وغيرها من البرامج الممولة من المساهمات الطوعية

8 - وعلاوة على ذلك، بحثت اللجنة ورقة((FC 94/4(d) عن المبادئ المقترحة لمعدلات تسديد تكاليف دعم البرامج الميدانية والبرامج الأخرى الممولة من المساهمات الطوعية، والتى اعتمدت على الإطار المفاهيمى الذى صيغ أثناء الاجتماع الأخير للجنة. وساعد اللجنة فى مداولاتها عرض مسهب.

9 - واعترفت اللجنة بما يتسم به هذا الموضوع من تعقيد، وأهمية لمستقبل المنظمة، وخاصة فى ضوء الاهتمام الذى أولى لمسألة زيادة الموارد وإلى الحاجة إلى تعزيز القدرة التنافسية الواردة فى الإطار الاستراتيجي الذى وافق عليه المؤتمر فى نوفمبر/تشرين الثانى 1999. وأكدت اللجنة الحاجة إلى إقامة توازن بين النشاطات المعيارية والتنفيذية ولاحظت أهمية الموارد من خارج الميزانية في تحقيق هذا التوازن. واسترعى الاهتمام إلى بناء القدرات لأجل تطبيق الأطر التنظيمية (مثل معايير الصحة النباتية والدستور الغذائى) باعتبارها من المجالات التي تحتاج إلى موارد إضافية.

10 - ورأت اللجنة أن مداولاتها سوف تستفيد من مزيد من المناقشات داخل المجموعات الإقليمية، وأنه ينبغي أن تهدف الى التوصل الى نتيجة بصدد مسألة استرداد تكاليف الدعم خلال دورتها القادمة فى سبتمبر/أيلول 2000. وبصرف النظر عما ستسفر عنه المناقشات الأخرى في سبتمبر/أيلول، استطاعت اللجنة أن تتوصل الى استنتاجات مبدئية فى عدد من المجالات. وعلى وجه الخصوص، كان هناك تأييد عام للأهداف الثلاثة المباشرة للخطة الجديدة لتسديد تكاليف الدعم وما يترتب عليها من مبادئ، والتى حددت على النحو التالى:

11 - ونوقشت مسألة استبعاد التكاليف الادارية الثابتة، باستفاضة، وعلى الرغم مما طرح من اقتراحات بشأن التعديلات الممكنة (مثل وضع مكاتب مديري الأقسام)، رؤى أن مبدأ استبعادها يتلاءم مع بيئة المنظمة.

12 - ووافقت اللجنة على أن قضية "الشفافية" تستحق الدراسة باعتبارها هدفا أو مبدأ منفصلا، وطلبت التوسع فى توضيح هذا المفهوم، وعلى الأخص تطبيقه على مرحلة التخطيط فيما يتعلق بالكشف الكامل عن المستوى المتوقع لتكاليف الدعم غير المباشرة للمشروعات واستردادها، وكذلك نطاق خدمات الدعم الفنى التى من المقرر تمويلها من البرنامج العادى.

13 - وعند دراسة المبدأ المتعلق بالتوفيق بين الرسوم والتكاليف الفعلية التى تتحملها المنظمة، قدمت مقترحات عديدة بشأن الأساليب الممكنة لهيكل المعدلات. بيد أنه كان هناك اتفاق على ضرورة تحديد عدد محدود من المعدلات المختلفة لظروف محددة بشكل واضح، وأنه لا بد حرصا على الشفافية، من أن تكون الشروط التى يمكن بموجبها تعديل هذه المعدلات، صريحة وواضحة.

14 - وعند دراسة نظام قياس التكاليف والمنهجية المستخدمة فى حساب هذه التكاليف، رحبت اللجنة بالتزام المنظمة بالتحديد الجارى لتكاليف الدعم والأسلوب المنتظم المتبع فى رفع تقارير عنه الى الأجهزة الرياسية. وعلى نحو مماثل، رأت أنها تتفق بوجه عام مع أنماط إعداد التقارير المقترحة، إلا أنها أكدت مجددا الحاجة الى توفير بيانات أكثر وضوحا فى مرحلة التخطيط.

15 - وفى الختام، طلبت اللجنة من الأمانة أن تعد، فى أقرب وقت ممكن، وثيقة موجزة تعالج القضايا المعلقة التى أثارتها اللجنة. وعلى وجه الخصوص، فإن ذلك يشمل مناقشة الأسباب التى أدت إلى حدوث الفجوة بين التكاليف والتسديد، وكيف يقترح زيادة تعزيز الشفافية فى مرحلة التخطيط.

عمليات النقل بين بنود ميزانية الفترة 2000-2001
والناشئة عن موافقة المؤتمر على الميزانية بسعر صرف قدره 875 1 ليرة

16 - استذكرت اللجنة أن اعتماد ميزانية الفترة 2000-2001 بسعر صرف الدولار مقابل الليرة يقل عن تصور النمو الصفري الاسمي المعلن لبرنامج العمل والميزانية للفترة 2000-2001 (الوثيقة C 99/3) أتاح إعادة الفرصة لإعادة برمجة بعض الموارد مما أسفر عن تعديلات فى توزيع الاعتمادات بحسب أبواب الميزانية.

17 - ولاحظت اللجنة أن التطبيق المقترح للتعديل الإيجابي لا يستهدف سوى استرجاع المستوى التمويلي، بصورة جزئيــة أو كليــة، للمجالات التى عانت من التخفيضات فى إطار النمو الصفري لبرنامج العمل والميزانية للفترة 2000-2001. كما لاحظت أن هذا المنهج يتفق مع الأولويات التى أعربت عنها الدول الأعضاء قبل اعتماد ميزانية 2000-2001. واهتدت اللجنة فى هذا الصدد بمشورة الأجهزة الرياسية بشأن التطبيق المتوخى لهذه الوفورات، كما ترد فى المحاضر الحرفية للدورة السابعة عشرة بعد المائة للمجلس(2). غير أن اللجنة اقترحت أن يجرى فى المستقبل تسجيل توجيهات الأجهزة الرياسية بصورة رسمية أوضح، وذلك مثلا بإدراجها فى التقارير التى يعتمدها المجلس أو المؤتمر.

18 - ووفقا للمادة 4-5 من اللائحة المالية، أيدت اللجنة طلب المدير العام الموافقة على عمليات النقل بين أبواب الميزانية. كما لاحظت أن التوزيع المعدل للاعتمادات سيصبح الأساس الذى يُستند إليه فى تقديم التقارير المتعلقة بالمالية والميزانية فى الفترة 2000-2001، وسيشكل الرقم الأساسي لبرنامج العمل والميزانية للفترة 2002-2003. وأوضحت اللجنة أنها تتطلع الى تلقي أول تقرير عن الأداء أو أول تقرير عن التنفيذ فى مايو/أيار 2001، وإلى أن تزود فى ذلك الوقت أيضا بتوضيح إضافى لدور لجنة المالية فى الموافقة على التغييرات في الميزانية بموجب المادة 4-5 من اللائحة المالية.

المسائل المالية

المركز المالي للمنظمة فى 29/2/2000

19 - تدارست اللجنة المركز المالي للمنظمة في 8/5/2000، ولاحظت أن المتحصلات من الاشتراكات الحالية بلغت 48.38 في المائة. وسددت 42 دولة عضو اشتراكاتها الجارية بالكامل، في حين سددت 21 دولة عضو أخرى جزءا منها، ولم تسدد 117 دولة أية مبالغ بعد مقابل اشتراكاتها لعام 2000. ولاحظت اللجنة أن معدل تحصيل الاشتراكات يتفق، فى جوهره، مع المعدل الذى كان سائدا خلال السنوات الأربع الماضية. وأعربت اللجنة عن قلقها إزاء عدد الدول الأعضاء التي مازالت عليها متأخرات. كما أشير إلى أنه كان من المتوقع، لدى موافقة المؤتمر على مستوى الميزانية على أساس التصور الصفري الإسمي في نوفمبر/تشرين الثاني 1999، سداد جزء كبير من المتأخرات في وقت مبكر للتخفيف من الوضع المالي في المنظمة. غير أن ذلك لم يحدث. وقد أشير إلى ضرورة أن تتضمن الوثائق الخاصة بوضع الموارد التي تقدم للجنة المالية الجهود التي تبذلها المنظمة في معالجة مسألة سداد المتأخرات.

20 - كما أعربت اللجنة عن القلق إزاء تلك البلدان التى وصلت فيها المتأخرات حدا يجعلها معرضة لفقدان حقوقها في التصويت. وفى هذا الصدد، تذكرت اللجنة المشكلات التى واجهت اللجنة العامة خلال الدورة الأخيرة للمؤتمر، ورأت أن من المناسب أن تضطلع لجنة المالية بدور عملى فى ادارة المتأخرات وتحصيلها. ولذا فقد طلبت من الأمانة اعداد وثيقة للعرض على اللجنة لدراستها خلال دورتها فى سبتمبر/أيلول عن "دور لجنة المالية فى ادارة المتأخرات"، تتضمن مختلف الخيارات المتاحة أمام اللجنة مع عرض تجارب منظمات الأمم المتحدة الأخرى فى هذا المجال. وينبغى تعميم هذه الوثيقة قبل دورة سبتمبر/أيلول ببعض الوقت لإتاحة الفرصة لأعضاء اللجنة لمناقشتها على مستوى الأقاليم.

21 - كما طلبت اللجنة من الأمانة توجيه الاهتمام الى مختلف طرق عرض المعلومات المالية ذات الصلة بالمركز المالى للمنظمة بحيث يتم تسليط الأضواء على النقاط البارزة التى تعطى اشارات واضحة للجنة المالية عن مدى سلامة مالية المنظمة.

النتائج المالية للفترة المالية 1998-1999

22 - تدارست اللجنة الحسابات غير المراجعة للفترة المالية 1998-1999. وناقش الأعضاء المحتويات وطلبوا ايضاحات فيما يتعلق ببعض الأصول والخصوم والايرادات والمصروفات بما فى ذلك طريقة معالجة تكاليف الدعم، وبرنامج التعاون الفنى، وعمليات النقل بين بنود الميزانية وحسابات أسعار الصرف والخطط الخاصة بالموظفين ورأس المال العامل وحساب الاحتياطى الخاص. وقدمت الأمانة الايضاحات المطلوبة.

23 - وردا على سؤال من لجنة المالية، أوضح المدير المؤقت للمالية بعض الأسباب التي تدعو إلى التفاؤل وتلك التي تثير التشاؤم فيما يتعلق بالوضع المالي الحالي للمنظمة. ففي الناحية السلبية، لاحظ أن المنظمة واصلت استيعاب التكاليف المقيدة في حساب الاحتياطي الخاص والحساب العام والتي لم تموّل في برنامج العمل والميزانية. فهذه التكاليف التي جرى تمويلها خارج الاعتمادات العادية تثير القلق. وعلى جانب التفاؤل، تأمل المنظمة في تحصيل تدفقات المتأخرات من البلد الذي يدفع أكبر اشتراك قبل مضي وقت طويل.

24 - ولاحظت اللجنة أن الإيرادات والمصروفات والأصول والخصوم الخاصة بالمنظمة ترد في الحسابات غير المراجعة على النحو التالي:

بيان الايرادات والمصروفات والتغيرات
في الاحتياطيات والأرصدة المالية
للفترة المالية المنتهية فى 31/12/1999
(بآلاف الدولارات)

  ملاحظات   المجموع
    الحساب العام والحسابات المتصلة به حسابات الأمانة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي 1998-1999 1996-1997
الإيرادات
الاشتراكات على الدول الأعضاء 4 324 637 - 324 637 400 629
المساهمات الطوعية 5 458 33 820 430 278 464 700 358
الأموال المحصلة فى إطار الترتيبات المشتركة بين المنظمات 6 745 4 358 57 103 62 100 101
الأنشطة الممولة بصورة مشتركة 7 182 24 - 182 24 300 25
الخدمات المقدمة   097 12 - 097 12 600 5
إيرادات متنوعة 8 530 61 602 10 132 72 000 64
إيرادات نثرية 9 (615 11) - (615 11) 400 13
    721 761 780 498 501 260 1 500 197 1
 
المصروفات
البرنامج العادى   974 708 - 974 708 000 729
المشروعات   - 780 498 780 498 000 433
  10 974 708 780 498 754 207 1 000 162 1
 
فائض (عجز) الايرادات على المصروفات   747 52 - 747 52 500 35
تكاليف إعادة توزيع الموظفين وإنهاء الخدمة 11 (587 10) - (587 10) -
استهلاك التزامات ما بعد الخدمة 3 (143 21) - (143 21) -
الخطط ذات الصلة بالموظفين 20 (634 25) - (634 25)  
اعتماد لأغراض الاشتراكات 12 (489 14) - (489 14) 700 58
الإيرادات المؤجلة   (048 5)   (048 5)  
نقل تكاليف الدعم -
------
-
-------
-
------
-
-------
900 1
------
 
صافى فائض (عجز) الايرادات على المصروفات   (154 24) - (154 24) 100 96
صافى التحويلات من (إلى):          
صندوق رأس المال العامل 21 (700 23) - (700 23) 700
حساب الاحتياطى الخاص 22 (889) - (889) 400 1
الأرصدة المالية فى بداية الفترة   600 27 -_____ 600 27 (600 70)
الأرصدة المالية فى نهاية الفترة   (143 21) -______ (143 21) 600 27
 

بيان الأصول والخصوم والاحتياطيات والأرصدة المالية
فى 31/12/1999
(بآلاف الدولارات)

  ملاحظات   المجموع
    الحساب العام والحسابات المتصلة به حسابات الأمانة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي 1998-1999 1996-1997
الأصول
النقدية والودائع لأجل   626 100 176 193 802 293 900 256
الاستثمارات 13 463 163 - 463 163 200 152
الاشتراكات المحصلة 14 409 169 - 409 169 000 154
ناقصا: مخصص الاشتراكات 12 (409 169)   (409 169) (000 154)
حسابات القبض 15 137 51 -_______ 137 51 500 39
    226 315 176 193 402 508 600 448
           
الخصوم
اشتراكات محصلة مقدما 16 457 277 131 734 131 200 160
التزامات قائمة 17 177 39 004 71 181 110 400 59
أرصدة بين الحسابات 18 105 9 (105 9) - -
التزامات مستحقة الدفع 19 733 58 - 733 58 000 26
الخطط المتصلة بالموظفين 20 159 144 - 159 144 400 125
ايرادات مؤجلة 23 215 60 -_________ 215 60 200 50
    846 311 176 193 022 505 200 421
           
الاحتياطيات والأرصدة المالية   756 23 - 756 23 -
صندوق رأس المال العامل 21 767 - 767 (200)
حساب الاحتياطى الخاص 22        
الأرصدة المالية فى نهاية الفترة 24 (143 21) -______ (143 21) 600 27
    380 3 ـ 380 3 400 27
    226 315 176 193 402 508 600 448

تقرير عن الاستثمارات فى عام 1999

25 - أخذت اللجنة علما بالترتيبات المتخذة لاستثمار الأموال فيما يخص البرنامج العادى وحسابات الأمانة، والصندوق الاحتياطى لنظام تعويض الموظفين، ونظام مدفوعات نهاية الخدمة.

26 - وكان موجز الاستثمارات الموظفة لصالح الصندوق الاحتياطى لنظام تعويض الموظفين ولصالح نظام مدفوعات نهاية الخدمة حتى ديسمبر/كانون الأول 1999 على النحو التالى:

(1) الصندوق الاحتياطى لنظام تعويض العاملين

الصندوق الاحتياطى لنظام تعويض العاملين
موجز الاستثمارات حتى 31/12/1999

  التكلفة القيمة السوقية الايــــرادات فى 1999
  31/12/1999 31/12/1999    
  بالدولار فى المائة بالدولار فى المائة بالدولار فى المائة
الأسهم 241 093 10 22.58 978 010 19 28.29 546 149 12.77
بالدولار 201 102 14 31.55 762 137 27 40.38 784 124 10.66
بعملات غير الدولار            
المجموع الفرعى 442 195 24 54.13 740 148 46 68.67 330 274 23.43
السندات 030 668 5 12.68 279 100 7 10.56 951 248 21.27
  757 360 11 25.42 355 483 10 15.60 031 583 49.80
بالدولار            
بعملات غير الدولار            
المجموع الفرعى 787 028 17 38.10 634 583 17 26.16 982 831 71.07
الاستثمارات المؤقتة 299 474 3 7.77 114 476 3 5.17 368 64 5.50
المجموع الكلى 528 698 44 100.00 488 208 67 100.00 680 170 1(1) 100.00

(2) نظام مدفوعات نهاية الخدمة

نظام مدفوعات نهاية الخدمة موجز الاستثمارات حتى 31/12/1999

  التكلفة القيمة السوقية الايرادات فى 1999
  31/12/1999 31/12/1999  
  بالدولار فى المائة بالدولار فى المائة بالدولار فى المائة
الأسهم 202 900 26 22.93 409 867 49 28.43 244 405 13.19
بالدولار 775 770 35 30.49 091 823 68 39.24 229 315 10.25
بمعدلات غير الدولار            
المجموع الفرعي 977 670 62 53.42 500 690 118 67ر67 473 720 23.44
السندات 323 215 14 12ر12 184 529 18 10.56 641 650 21.16
بالدولار 774 159 29 24.85 347 906 26 15.34 564 529 1 49.75
بمعدلات غير الدولار            
المجموع الفرعي 097 375 43 36.97 531 435 45 25.900 205 180 2 70.91
الاستثمارات المؤقتة 174 273 11 9.61 750 283 11 6.43 817 173 5.65
المجموع الكلي 248 319 117 100.00 781 409 175 100.00 495 074 3(1) 100.00

تقرير سير العمل فى تنفيذ توصيات المراجع الخارجى

27 - استعرضت اللجنة التقرير الخاص بتنفيذ توصيات المراجع الخارجى، وأثنت على المراجع الخارجى لتلبيته طلبها السابق بأن يدرج عمودا اضافيا فى التقرير يتضمن تعليقاته على الاجراءات التى اتخذت.

28 - وأثار أعضاء اللجنة أسئلة عن حالة تنفيذ التوصيات، وتلقوا عنها توضيحات من كل من الأمانة والمراجع الخارجى.

برنامج عمل المراجع الخارجى -

الفترة 2000-2001

29 - قدم مدير المراجعة الخارجية الوثيقة المعروضة على اللجنة (FC 94/8) المتعلقة ببرنامج عمل المراجع الخارجى خلال الفترة 2000-2001. وأشار الى ضرورة أن يتم تنفيذ هذا البرنامج وفقا للمبادئ التى حددت فى المواد 12-3 إلى 12-6 من اللائحة المالية.

30 - ورحبت اللجنة بهذه المبادرة. وشددت على أهمية عمل المراجع الخارجى، وأعربت عن تقديرها لمساهتمه القيمة فى مساعدتها على تقييم إدارة المنظمة. واستذكرت لجنة المالية أن بوسعها وفقا للمادة 12-6 من اللائحة المالية أن تطلب عمليات فحص نوعية مع مراعاة المادة 12-5 من اللائحة المالية. واستعرضت لجنة المالية الاقتراحات الواردة في الفقرة 6 من الوثيقة FC 94/8 فيما يتعلق بحالات الفحص المحتملة في إطار الاستعراضات المواضيعية للمراجع الخارجي. ولم ترد اللجنة أن الاستعراض المقترح للتعاون بين المنظمة وبرنامج الأغذية العالمي في البرامج الميدانية يشكل مسألة ملحة أو عاجلة. واقترحت اللجنة أن يدرج المراجع الخارجي في خطة عمله للفترة المالية الحالية أيضا استعراض المكاتب القطرية للمنظمة.

31 - كذلك أبلغت اللجنة بالأوضاع الحالية والصعوبات التى واجهت المراجع الخارجى عند قيامه بمراجعة حسابات الفترة 1998-1999. ونشأت واحدة من المشكلات التى واجهته، عن تقديم الكشوف المالية لأغراض المراجعة، فى وقت متأخر. وأخذت اللجنة علما بأن هذه الصعوبات قد تؤدي، في الأرجح، إلى تأخير في تقديم رأى المراجع بشأن الحسابات والتقرير المرتبط بها، بالمقارنة مع الجدول الزمني فى الفترات السابقة.

الطلب المقدم للمراجع الخارجى لاعداد تقارير نوعية تتعلق بمشروع الطوارئ لاعادة بناء المزارع الذى ستنفذه المنظمة نيابة عن بعثة الأمم المتحدة الادارية المؤقتة فى كوسوفو

32 - بحثت لجنة المالية الوثيقة FC 94/9 المتعلقة بالطلب المقدم للمراجع الخارجى باجراء دراسة نوعية لمشروع الطوارئ لاعادة بناء المزارع، بمبلغ يقارب 25 مليون دولار، ويموّل من خلال البنك الدولى، وتنفذه المنظمة نيابة عن بعثة الأمم المتحدة الادارية المؤقتة فى كوسوفو.

33 - وطلبت لجنة المالية من المراجع الخارجى بأن يجرى، وفقا لأحكام المادة 12-6 من اللائحة المالية، مراجعة خاصة للمشروع طبقا لبيان الاختصاصات حسبما اشترط البنك الدولى. وفى هذا الصدد، لاحظت اللجنة أن جميع التكاليف الناشئة عن عملية المراجعة الخاصة سيغطيها المشروع. واسترعت لجنة المالية الانتباه الى مخاطر تعدد الطلبات المماثلة، وأكدت ضرورة أن تظل عمليات المراجعة الخاصة التى يقوم بها المراجع الخارجى، ذات طابع استثنائى.

شؤون الموظفين

التقريران السنويان لكل من لجنة الخدمة المدنية الدولية ومجلس الصندوق المشترك للمعاشات التقاعدية لموظفى الأمم المتحدة المقدمان للجمعية العامة للأمم المتحدة، وموجز للقرارات التى اتخذت

34 - أخذت اللجنة علما بالمعلومات الواردة فى الوثيقة FC/94/10 وبالمعلومات الشفوية التى قدمها قسم شؤون الموظفين.

التغييرات فى جداول المرتبات والبدلات

35 - أخذت اللجنة علما بالمعلومات الواردة فى الوثيقة FC/94/11 وبالمعلومات الشفوية التى قدمها قسم شؤون الموظفين.

المرونة فى استخدام السفريات ذات الصلة بمنحة التعليم - تعديل المادة 301-334 من النظام الأساسي لشؤون الموظفين

36 - أخذت اللجنة علما بالمعلومات الواردة فى الوثيقة FC 94/12 وبالمعلومات الشفوية التى قدمها قسم شؤون الموظفين. وأيدت اللجنة الاقتراح، وقررت تقديم التغييرات المقترحة الى الدورة المقبلة للمجلس لإقرارها.

المسائل التنظيمية

التقرير السنوي عن أعمال مكتب المفتش العام فى 1999

37 - قدم المفتش العام التقرير السنوى عن أعمال مكتب المفتش العام، موضحا أن هذا التقرير موجه الى المدير العام ولكنه أتيح لاطلاع لجنة المالية خلال الأربع سنوات الماضية. وقدم وصفا لمحتويات التقرير الرئيسية، مشيرا إلى أنه استجابة لطلب سابق من لجنة المالية، فإن عناوين عمليات المراجعة ترد الآن في التقرير السنوي. وأشار إلى أن ميثاق مكتب المفتش العام، والذى استعرضته لجنة المالية في دورتها السابقة، مضمن على نحو راسخ الآن في الإطار التنظيمي للمنظمة الوارد في مجموعة التعليمات الإدارية، كما أنه أتيح لاطلاع جميع العاملين من خلال نشرة المدير العام وشبكة "انترانيت" الداخلية. وأوضح أنه ولئن كان التقرير السنوى مقدم للعلم، فإنه على استعداد للرد على أى استفسارات عن التقرير وأنشطة مكتب المفتش العام ودوره فى نطاق المنظمة.

38- وأعربت اللجنة عن ارتياحها العام للتقرير نفسه، وبوجه خاص لمبادرة المدير العام فيما يتعلق بوضع الميثاق. ولاحظت اللجنة الحماية التى يوفرها الميثاق "للمبلغين عن أخطاء"، وناقشت انعكاسات هذه الحماية. وطلبت معلومات عن طرق تعديل الميثاق. وأوضح المستشار القانوني أن الميثاق هو جزء من الأحكام الإدارية في مجموعة التعليمات الإدارية لدى المنظمة، التي أصدرها المدير العام. ولما كان الميثاق قد أحيل إلى لجنة المالية للعلم قبل إصداره، فسوف تتبع نفس الإجراءات فيما يتعلق بأي مراجعة له. كذلك أبدت اللجنة تعليقات على قضية عام 2000، ودور المفتش العام بالنسبة للجنة، وتوزيع موارد الوقت فى مكتب المفتش العام، والعمل الذى قام به المراجع الإقليمي في القاهرة بشأن نظام أوراكل، وتكاليف مكتب المفتش العام.

التغطية اللغوية فى المؤتمرات الإقليمية

39 - استذكرت اللجنة أنه جرت مناقشة ورقة عن "استعراض سياسة اللغات فى المنظمة" في الاجتماع المشترك للجنتى البرنامج والمالية (مايو/أيار 1999)، وفي الدورة السادسة عشرة بعد المائة للمجلس (يونيو/حزيران 1999)، حيث طلب تخصيص اعتمادات إضافية في كل تصور من تصورات برنامج العمل والميزانية للفترة 2000-2001 لمعالجة الاختلالات فى استخدام اللغات.

40 - واستجابة لضرورة تحسين التوازن اللغوي في أنشطة المنظمة، أخذت اللجنة علما بأن المدير العام أصدر تعليماته بضرورة أن تعقد مؤتمرات المنظمة الإقليمية بجميع لغات المنظمة التى تتعامل بها البلدان المشاركة، وأبلغت اللجنة بالتكاليف الإضافية لضمان الامتثال لهذا الأمر.

41 - وأعربت اللجنة عن ارتياحها لهذه التدابير المبدئية التى تبنتها المنظمة بشأن استخدام جميع لغات المنظمة، وتطلعت إلى مواصلة التحسينات في هذا الخصوص.

برنامج الأغذية العالمي

تقرير عن الرحلة الخاصة لبرنامج الأغذية العالمى KSV 3275 إلى كوسوفو

42 - استعرضت اللجنة التقرير (FC 94/15. WFP/EB.1/2000/3/1) وتلقت معلومات إضافية عن أوضاع الحساب الخاص حتى الآن، ونتائج التحقيق الفرنسي وتغطية التأمين. وكان هناك تقدير كامل للحاجة للاستجابة الفورية بدون موافقة رسمية. وبعد أن لاحظت اللجنة أن المجلس التنفيذي قد وافق على التقرير فى أول دورة عادية له خلال فبراير/شباط 2000، أيدت بصورة كاملة ، توصيات المديرة التنفيذية المضمنة فى الفقرتين 7 و9.

43 - كما أبّنت اللجنة ضحايا الحادث الفاجع، وأعربت عن تقديرها لجميع موظفي البرنامج وغيرهم لتصرفهم الواعي والكفء إزاء الوضع الفاجع، ولما قدموه من مساعدة لأقارب وأسر ضحايا الحادث.

مسائل أخرى

موعد ومكان انعقاد الدورة القادمة

44 - أحيطت اللجنة علما بأن من المقرر، بصورة مؤقتة، عقد الدورة الخامسة والتسعين فى روما خلال الفترة من 25 إلى 29 سبتمبر/أيلول 2000. وسوف يتقرر الموعد النهائي للدورة بالتشاور مع الرئيس.