CL 119/14
第一一九届会议 |
2000年11月20-25日,罗马 |
世界粮食安全委员会第二十六会议报告(2000年9月18-22日,罗马) |
段 次 |
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I. | 1-7 | |
II. | 评估世界粮食安全形势、III.
世界粮食首脑会议 行动计划承诺I、II、V及承诺VII有关部分实施 进展情况 |
8-30 |
A. 调查结果和结论 | 8-29 | |
B. 建 议 | 30 | |
IV. | 审议“谁是粮食无保障者”这一主题问题及粮食 不安全和易受害信息及绘图系统发展情况 |
31-39 |
A.调查结果和结论 | 31-38 | |
B.建 议 | 39 | |
V. | 其它事项 | 40-49 |
附录A 议 程 附录B 世界粮食安全委员会成员 附录C 参加本届会议的国家和组织 附录D 文件清单 附录E 副总干事的开幕词 |
请理事会注意的事项
委员会提出了一些建议供理事会 批准并酌情转交其它有关机构。 这些建议见以下各段: 第30段 第39段 委员会还请粮农组织秘书处采取 第45段中所表明的行动 供理事会第一一九届会议审议。 委员会同意 第48段和第49段中关于其 第二十七届会议的安排。 |
令人鼓舞的趋势
低收入缺粮国的进口费用较低
若干国家正朝着首脑会议目标迈进
块根和块茎对粮食安全的贡献
挑战与机遇
冲突与粮食安全
自然灾害引起的粮食紧急情况的发生率和严重程度急剧增加
HIV/AIDS对粮食安全的负面影响
债务沉重
全球谷物市场前景捉摸不定
食物传染的疾病发生率增加
需要更多资料
收到的报告
世界粮食首脑会议后续行动的多面性
为减轻贫困和粮食安全而采取的行动
CFS:2000/3 REV.1号文件未包括的重要问题
关于利用粮食作为施加政治和经济压力的一个手段的报告
对首脑会议后续行动采取以权利为基础的方法
妇女参加主流活动及赋予妇女权力
粮农组织为实施首脑会议行动计划而采取的行动
促进实现粮食安全目标的其它方面
关于各国政府
关于国际社会
关于粮农组织秘书处
关于国际机构
发展国家FIVIMS
核心指标的选择
国际合作
关于FIVIMS机构间工作组
关于FIVIMS秘书处
关于粮农组织秘书处
民间社会更加广泛地参加世界粮食安全委员会的工作
粮农组织大会要求对“粮食安全联盟”进行更多研究
第二十七届会议的安排
议 程
(a)选举主席和副主席
(b)通过议程和时间表
(c)总干事或其代表讲话
(d)委员会的成员资格
(a)关于世界粮食首脑会议实施进展情况的报告
(b)粮农组织区域会议就世界粮食首脑会议行动计划在区域和分区域一级的实施情况得出的结论
(a)易受害和粮食无保障群体的认定及特点
(b)关于粮食不安全和易受害信息及绘图系统发展情况的报告
(a)第二十七届会议的安排
(b)任何其它事项
(c)会议报告
在粮安委第二十五届会议上,提出了粮安委在监测行动计划时可审议国家自愿报告的建议。在考虑这一建议时,主席团决定自愿的国家可在第二十六届会议闭幕以前于正式议程以外举行的小组讨论时介绍其报告。鉴于时间限制,仅有少数国家可以进行这种介绍。因此主席团主席将与区域小组磋商,以便确定每一区域小组的一个自愿成员国参加该小组。在小组以后将进行非正式辩论,向参与星期四上午这一新的试验会议的所有人开放。在这一辩论期间还将报告各区域非政府组织/民间社会组织实施世界粮食首脑会议行动计划的经验。
世界粮食安全委员会成员
阿富汗 阿尔及利亚 安哥拉 阿根廷 澳大利亚 奥地利 孟加拉国 比利时 贝 宁 玻利维亚 博茨瓦纳 巴 西 保加利亚 布基纳法索 布隆迪 喀麦隆 加拿大 佛得角 乍 得 智 利 中 国 哥伦比亚 哥斯达黎加 科特迪瓦 克罗地亚 古 巴 塞浦路 捷克共和国 朝鲜民主主义 丹 麦 埃 及 萨尔瓦多 厄立特里亚 爱沙尼亚 埃塞俄比亚 欧洲共同体 芬 兰 法 国 加 蓬 |
格鲁吉亚 加 纳 希 腊 危地马拉 几内亚 几内亚比绍 海 地 洪都拉斯 匈牙利 冰 岛 印 度 印度尼西亚 伊 朗 伊拉克 爱尔兰 意大利 日 本 约 旦 肯尼亚 大韩民国 科威特 莱索托 利比里亚 利比亚 马达加斯加 马拉维 马来西亚 马 里 马耳他 毛里塔尼亚 毛里求斯 墨西哥 摩洛哥 莫桑比克 缅 甸 纳米比亚 荷 兰 新西兰 尼日尔 尼日利亚 |
挪 威
巴基斯坦 巴拿马 秘 鲁 菲律宾 波 兰 葡萄牙 罗马尼亚 俄罗斯联邦 沙特阿拉伯王国 塞内加尔 斯洛伐克 斯洛文尼亚 南 非 西班牙 斯里兰卡 苏 丹 斯威士兰 瑞 典 瑞 士 叙利亚 坦桑尼亚 泰 国 多 哥 突尼斯 土耳其 乌干达 阿拉伯联合酋长国 联合王国 美利坚合众国 乌拉圭 委内瑞拉 也 门 津巴布韦 |
参加本届会议的国家和组织
成 员 国
阿富汗 阿尔及利亚 安哥拉 阿根廷 澳大利亚 奥地利 孟加拉国 比利时 贝 宁 玻利维亚 博茨瓦纳 巴 西 保加利亚 布基纳法索 布隆迪 喀麦隆 加拿大 佛得角 智 利 中 国 哥伦比亚 哥斯达黎加 科特迪瓦 古 巴 塞浦路斯 捷克共和国 朝鲜民主主义人民共和国 丹 麦 埃 及 萨尔瓦多 厄立特里亚 爱沙尼亚 埃塞俄比亚 欧洲共同体 芬 兰 德 国 |
法 国 加 蓬 格鲁吉亚 德 国 加 纳 希 腊 危地马拉 几内亚 几内亚比绍 海 地 洪都拉斯 匈牙利 冰 岛 印 度 印度尼西亚 伊 朗 伊拉克 爱尔兰 意大利 日 本 约 旦 肯尼亚 大韩民国 科威特 莱索托 利比亚 马达加斯加 马来西亚 马 里 马耳他 毛里塔尼亚 毛里求斯 墨西哥 摩洛哥 莫桑比克 缅 甸 荷 兰 |
新西兰 尼日尔 尼日利亚 挪 威 巴基斯坦 巴拿马 秘 鲁 菲律宾 波 兰 葡萄牙 罗马尼亚 俄罗斯联邦 沙特阿拉伯王国 塞内加尔 斯洛伐克 斯洛文尼亚 南 非 西班牙 苏 丹 瑞 典 瑞 士 叙利亚 坦桑尼亚 泰 国 突尼斯 土耳其 乌干达 阿拉伯联合酋长国 联合王国 美利坚合众国 乌拉圭 委内瑞拉 也 门 津巴布韦 |
非委员会成员的成员国观察员
刚 果
越 南
常驻粮农组织观察员
罗马教廷
其 它
马耳他自治社
联合国及专门机构
世界粮食计划署
国际劳工组织
国际卫生组织
世界银行
国际农业发展基金
联合国工业发展组织
政府间组织观察员
政府间发展管理机构
国际谷物理事会
经济合作与发展组织
非政府组织观察员
亚洲农村改革和乡村发展非政府组织联盟
世界乡村妇女协会
国际慈善机构
粮食第一信息和行动网络
全球可持续粮食和营养安全论坛
国际妇女联盟
国际农业经济学家协会
国际乡村天主教协会
国际排灌委员会
国际合作社联盟
国际妇女理事会
国际环境基金委员会
国际农业生产者联合会
国际家政学联合会
国际生命科学研究所
国际红十字和红心月协会联合会
非政府开发组织与欧洲联盟联络委员会
各民族千年大会网络
西非农民组织网络
扶轮国际
国际妇女互助会
国际妇女争取和平与自由联盟
世界基督教男青年会联盟
世界女童子军协会
世界工会联合会
世界天主教妇女组织联合会
文 件 清 单
文件号 | 标 题 | 暂定议程 |
CFS:2000/1 Rev.1 | 暂定议程 | I |
CFS:2000/2 | 评估世界粮食安全形势 | II |
CFS:2000/2 Corr.1 | 评估世界粮食安全形势 | II |
CFS:2000/2 Sup.1 | 建议的监测粮食安全状况的核心指标 | II |
CFS:2000/3 Rev.1 | 世界粮食首脑会议后续行动:关于行动计划承诺一、二、五及承诺七有关部分实施进展情况的报告 | III |
CFS:2000/4 | 粮农组织区域会议报告中与世界粮食首脑会议后续行动有关的摘录 | III |
CFS:2000/4-Sup.1 | 粮农组织第二十一届非洲区域会议报告中与世界粮食首脑会议后续行动有关的摘录 | III |
CFS:2000/4-Sup.2 | 粮农组织第二十五届近东区域会议报告中与世界粮食首脑会议后续行动有关的摘录 | III |
CFS:2000/4-Sup.3 | 粮农组织第二十六届拉丁美洲及加勒比区域会议报告中与世界粮食首脑会议后续行动有关的摘录 | III |
CFS:2000/4-Sup.4 | 粮农组织第二十二届欧洲区域会议报告中与世界粮食首脑会议后续行动有关的摘录 | III |
CFS:2000/4-Sup.5 | 粮农组织第二十五届亚洲及太平洋区域会议报告中与世界粮食首脑会议后续行动有关的摘录 | III |
CFS:2000/5 | 谁是粮食无保障者? | IV |
CFS:2000/6 | 关于粮食不安全和易受害信息及绘图系统发展情况的报告 | IV |
CFS:2000/7 | 关于在粮安委第二十七届会议上审议的主题问题的建议 | V |
CFS:2000/Lim/1 | 关于粮农组织大会在首脑会议之后五年对世界粮食首脑会议行动计划实施进展情况进行审议的建议-WFS+5 | |
CFS:2000/Inf.1Rev.1 | 拟议时间表 | |
CFS:2000/Inf.2 | 文件清单 | |
CFS:2000/Inf.3 | 世界粮食安全委员会成员名单 | |
CFS:2000/Inf.4 | 代表名单 | |
CFS:2000/Inf.5 | 欧洲共同体(欧共体)及其成员国提交的关于权限及表决权的声明 | |
CFS:2000/Inf.6 | 扩大民间社会参与世界粮食安全委员会(粮安委)的工作 | |
CFS:2000/Inf.7 | 粮农组织大会要求对“粮食安全联盟”进行补充研究 | |
CFS:2000/Inf.8 | 粮食和农业政策计划评价(计划2.2.4) | |
CFS:2000/Inf.9 | 关于国家一级粮食不安全和易受害信息及绘图系统(FIVMS)的情况说明 |
副总干事的开幕词
主席先生,
尊敬的代表和观察员,
女士们、先生们,
你们好!欢迎你们参加世界粮食安全委员会第二十六届会议。我高兴地看到踊跃参加这一非常活跃和重要的委员会的会议。
主席先生,首先请允许我对于您当选主席来指导委员会在2000-2001两年度的工作表示祝贺。我肯定,在您的领导之下,委员会将有效完成其任务,特别是监测世界粮食首脑会议行动计划的实施以及减少饥饿和营养不良人数的进度方面的任务。
还请允许我趁此机会向离任主席Noori Naeeni大使和他的主席团成员表示感谢,感谢他们在任职期间所作的卓越工作。Naeeni大使和他的同事们除了在会议期间向委员会积极提供服务之外,还抽出很多时间同秘书处一起准备委员会会议和落实会议精神。此项工作帮助最大。
主席先生,同行们,首先,我谨请诸位注意委员会本届会议开展的若干创新活动:
若干伙伴机构的代表已同意进行口头阐述以便对粮农组织关于评估世界粮食安全形势的资料进行补充;
除了委员会会议之外,还将组织非正式小组讨论会,来自各个区域的国家愿意在讨论会上提供关于为实现首脑会议目标而采取行动的具体实例;
小组参加者还将听取出席国际会议的非政府组织/民间社会组织发言人和今年与粮农组织区域会议同时举行的五个区域非政府组织/民间社会组织磋商会的一名主席的陈述。
我谨向那些帮助这些创新活动成为可能的人民以及为加强委员会本届会议工作而作出了其它特殊努力的人民表示感谢。
主席先生,
委员会本届会议议程的中心是围绕世界粮食首脑会议行动计划后续行动及其有关问题。首脑会议之后已经过去了四年;随着我们更加接近首脑会议确立的实现其主要目标的目标年份,委员会将其许多工作放在监测行动计划实施方面是适宜的,以便需要时在必要的所有各级提出并采取纠正和加强的措施。
本届会议的实质议题包括:评估世界粮食安全形势;审议世界粮食首脑会议行动计划实施进展情况及“谁是粮食无保障者?”这一主题问题。在这一主题问题项下,委员会还将审议关于发展粮食不安全和易受害信息及绘图系统(FIVIMS)的一份报告,委员会曾要求每年收到这一报告。
评估世界粮食安全形势的文件提供了1986-98年世界营养不良人数估计数。发展中国家的营养不良人数为7.92亿,比世界粮食首脑会议时用作参考期的1990-1992年减少3 800万。该报告还表明发达国家有3 400万营养不良估计人数,其中四分之三(2 600万)集中在东欧转型国家和独立国家联合体。
关于实现世界粮食首脑会议的2015年全球指标方面和国家一级执行情况方面,我们可以从这些数字得出什么结论?
首先,发展中国家营养不良人数在90年代大部分年份平均每年下降800万之后,到1998年看来已经停止下降,因为这一年若干国家受到严重经济和气候条件的影响。诸位会记得,为了实现世界粮食首脑会议的2015年指标,营养不良人数每年需要下降至少1 200万。换言之,我们远未达到目标。
我们还注意到,这一不足的全球趋势包含了发展中国家在改进粮食安全方面所取得的不同程度的进展。在1992-1998年期间,仅有39个国家成功地减少了营养不良人数。因此,令人不安的是,在大多数发展中国家,营养不良人数要么保持不变,要么象许多国家,主要是非洲国家那样,粮食安全形势实际上恶化,营养不良人数增加。可惜的是,这种状况与表明贫困正在加剧以及国家间收入差距正在扩大的其它若干报告相一致。虽然我们因联合国千年首脑会议通过关于在2015年之前极端贫困和饥饿减半的目标而受到鼓舞,但是主席先生,我必须强调如果今天的趋势继续保持,我们将不能成功地实现世界粮食首脑会议的目标。非洲的情况特别令人不安,需要全体人民作出更大和更加一致的努力。
在第III个议题项下,诸位将审议为实现首脑会议行动计划中“以人为中心的”承诺而采取的行动。我谨向91个国家及8个国际和区域机构表示感谢,感谢它们通过提交要求其提供的报告而对委员会的工作做出了贡献。正如关于这一议题的背景文件中所指出的那样,民主化和人民参与日益成为许多国家政治体制的特点。然而,尽管采取了一些很有希望的措施来解决现有冲突或者避免今后潜在冲突,但是在首脑会议之后这几年,许多国家仍然发生了暴力事件,影响许多人民的生命,阻碍长期发展及贫困的减轻。发生自然灾害和因此而造成的对财产和基础设施的损害以及对长期发展努力的破坏,还意味着许多受影响国家实施世界粮食首脑会议行动计划的能力减弱。
议题IV涉及粮食不安全和易受害信息及绘图系统。你们再三强调重视世界粮食首脑会议后续行动的这一方面。在为这一议题准备的两份文件中,诸位将发现关于120个国家的粮食不安全和易受害信息及绘图系统和有关活动方面进展的简要情况。一份文件提供了关于在国家一级以及全球和区域两级发展粮食不安全和易受害信息及绘图系统的情况。第二份文件提供了有关方法方面的情况,这种方法是为粮食不安全和易受害信息及绘图系统根据可持续生计方法查明粮食无保障者及其特点而制定的。
最后,主席先生,请允许我回到关于减少营养不良人数方面进展缓慢的紧迫问题,并请允许我重申,如果当前的趋势继续保持,将无法实现首脑会议确定的2015年指标。正是在这种情况下,总干事认识到需要在首脑会议之后五年即2001年对形势进行最高一级的审议。主要目的是为了确保及时采取行动以消除阻碍行动计划实施的制约因素,加快营养不良人数下降速度。为了避免举行一次特别会议产生费用,总干事建议在粮农组织下届大会期间进行这一首脑会议之后五年进展情况的高级审议。已经在“其它事项”这一议题项下准备了一份关于这一事项的简短文件供诸位考虑。我们希望在庆祝世界粮食首脑会议五周年之际,将邀请国家元首和政府首脑出席的粮农组织大会第三十一届会议将为首脑会议行动计划实施过程提供新的动力。
谢谢诸位。祝会议取得圆满成功。