Eduardo Mansur, Asesor
en Economía Rural, Proyecto FAO/GCP/RLA/020/NET, Desarrollo
Forestal Participativo en Los Andes
El proyecto FAO de Desarrollo Forestal Participativo en los Andes (DFPA) ha identificado la necesidad de comprobar la efectividad de las acciones y métodos de desarrollo forestal participativo (DFP) que se promueven en la región andina, como forma de mejorar las actividades actualmente existentes, y también para orientar nuevas acciones en este sentido.
Se ha observado que las pequeñas industrias forestales, y particularmente las que producen PFNM pueden desempeñar un importante rol en la promoción de actividades de DFP, sea a través del manejo y conservación de bosques y otras áreas silvestres, como por el impacto positivo que pueden tener en la calidad de vida de la familia y de la comunidad campesina.
Por lo
tanto, el proyecto DFPA ha decidido identificar y
"validar" algunas experiencias aparentemente exitosas
de pequeñas industrias forestales (PIF) andinas, para conocer y
cuantificar el impacto de estas actividades en las familias
rurales directa e indirectamente involucradas en la producción,
y en la comunidad donde viven, como también en los recursos
naturales de su entorno.
Para uniformizar el
análisis de los casos seleccionados para la validación, el
proyecto ha adoptado una herramienta metodológica que consiste
inicialmente en determinar indicadores que puedan revelar las
características de las PIF en los siguientes aspectos:
- Técnico
- Económico-financiero
- Social
- Ambiental
Para cada uno de estos aspectos, denominados "componentes" de la validación, los indicadores seleccionados están presentados en el Cuadro 1.
Simultáneamente a la determinación de los indicadores, el equipo de validación, generalmente constituido por un ingeniero forestal y un economista o sociólogo rural, determina los objetivos de desarrollo de la comunidad donde se localiza la PIF, para verificar si la actividad de DFP que se está validando, está o no contribuyendo para el alcance de esos objetivos, y de qué forma. Para esto, se realizan talleres comunales o encuestas representativas.
Cuadro 1. Indicadores utilizados en la validación de pequeñas industrias forestales
Componentes |
Indicadores |
Técnico: |
1) flujo de producción y
comercialización. 2) flujo del proceso productivo. 3)
tasa de recuperación de la materia prima. 4) ociosidad,
5) estacionalidad. 6) obsolescencia, 7) calificación de
la mano de obra, 8) productividad. 9) indice de
mantenimiento 10) reciclaje en cl proceso. 11) calidad
del producto. |
Económico-financiero: |
Análisis financiero: 1)
costos de producción. 2) ingresos por ventas. Si
ganancia bruta, 4) ganancia neta. 5) producción de
equilibrio. 6) ingresos de equilibrio. 7) estructura de
costos, 8) margen bruta, 9) margen neta, 10) rentabilidad
sobre patrimonio. 11 ) rentabilidad sobre activos, 12)
liquidez, 13) razón general de endeudamiento. |
Solideo del mercado: 1)
oferta, 2) demanda. 3) evolución de precios. 4)
tendencias del consumo, 5) capacidad de mercadeo. |
|
Otros factores: 1)
subsidios. 2) créditos, 3) capacidad gerencial, 4)
aspectos legales y formales, 5) niveles de integración.
6) externalidades. 7) beneficios indirectos. |
|
Social: |
15 hipótesis de impactos
positivos desde el punto de vista social, que deben ser
comprobadas o rechazadas en el caso estudiado. de acuerdo
a los indicadores planteados Las hipótesis se refieren a
la generación de empleos directos e indirectos a la
participación de la mujer en la PIF. al mejoramiento de
la calidad de vida de la familia campesina. y al
mejoramiento de la vida de la comunidad rural donde se
desarrolla. |
Ambiental: |
8 hipótesis de impactos positivos
de la PIF desde el punto de vista de la conservación del
medio ambiente. que deben ser comprobadas o rechazadas de
acuerdo a los indicadores propuestos. Las hipótesis se
refieren a la sostenibilidad en la utilización de los
recursos naturales y al manejo adecuado de los residuos
generados en el proceso industrial. |
Con estas informaciones, los validadores atribuyen valores a los indicadores obtenidos en cada uno de los cuatro componentes de la validación, de acuerdo a la siguiente escala: 0 = pésimo; I = malo: 2 = regular; 3 = bueno; 4 = muy bueno: 5 = excelente.
Solamente se atribuyen valores a los indicadores que fueron medidos e interpretados. En seguida, cada componente es analizado individualmente, de forma cualitativa, pero también se construye una matriz con los valores promedios ponderados de los componentes. De esta matriz se obtiene un valor global para la PIF.
Una segunda matriz es contruída, relacionando los objetivos de desarrollo de la comunidad con el valor de los indicadores relevantes, o sea, de los indicadores que se relacionan con los objetivos identificados de forma participativa.
Una matriz resume la relación entre los objetivos de desarrollo y los indicadores y revela numéricamente el impacto de la PIF en la comunidad.
El equipo de validación produce entonces un documento donde constan los indicadores y matrices obtenidas, los métodos de cálculo, sus conclusiones y recomendaciones al caso validado.
El
ejercicio de validación se completa con un taller donde el
equipo de validación, los agentes directos e indirectos de la
PIF y demás interesados el tema (financiadores, líderes
comunitarios, etc.), teniendo el documento de validación,
discuten los resultados obtenidos y analizan las conclusiones y
recomendaciones del trabajo realizado. En este taller, luego de
identificar los componentes que revelaron mayor deficiencia, se
discuten posibles soluciones para el desarrollo sostenido de la
PIF y el aumento de su contribución a los objetivos de
desarrollo de la comunidad.
El proyecto DFPA está
realizando en 1994 un conjunto de 10 validaciones en los países
andinos, con el apoyo de consultores locales y de las
instituciones responsables por el desarrollo de las PIF. Los
casos seleccionados están presentados en el Cuadro 2. Se observa
que. cinco de ellos se refieren a PIF de productos madereros y
los otro cinco a PFNM.
Cuadro
2. Pequeñas industrias forestales que están siendo validadas
por el proyecto DFPA
País |
Casos seleccionados |
Colombia |
Se están validando dos talleres
de productos madereros - uno de muebles y otro de puertas
- en la comunidad de El Retiro. Antioquía. por el gran
número de talleres de madera existentes en el pueblo
(cerca de 50) y por el uso intensivo de madera de pino y
ciprés. Los talleres son de propiedad familiar. Se está
validando también un taller de producción de muebles de
mimbre localizado en Silvania, Cundinamarca, de una
familia rural que produce parte de su materia prima en
forma sostenida. |
Ecuador |
Han sido validadas dos PIF de
propiedad comunal: una industria de secado de hongos
silvestres del pinar, en Salinas, Bolívar, de propiedad
del Grupo Juvenil de la comunidad. donde unas 150
personas - mayormente mujeres - participan en la
recolección y preparación de los hongos; y una
carpintería comunal de San Juan de Chimborazo, que posee
un importante potencial para fomentar la mueblería con
la madera de pino, abundante en la región, para el
reemplazo de las maderas tropicales explotadas en forma
no sostenida. |
Perú |
Han sido validadas tres PIF de
propiedad familiar que se dedican a' aprochamiento del
eucalipto de bajo diámetro: dos de ellas producen sillas
torneadas, con alguna diferenciación en la tecnología
del proceso, en la comunidad de Lirio Ruri, Ancash, donde
existen unos 50 talleres similares. La otra PIF
representa una de las 16 productoras familiares de tapas
para cajas de frutas, localizada en Tarma, Junín. |
Bolivia |
Cuatro PIF de PFNM fueron
validadas en Bolivia: dos plantas de producción de
aceite de eucalipto de propiedad cooperativa en
Cochabamba, y dos talleres artesanales de tejido con paja
"chilliwa" de las proximidades del lago
Titicaca. La Paz. |
Chile |
En Chile, el proyecto DFPA - La
Serena, está realizando la validación de una empresa
familiar donde la práctica agroforestal asociando Salix
con cultivos anuales, ha permitido la instalación de una
mueblería de mimbre. |
En Ecuador, Perú y Bolivia, los ejercicios de validación están prácticamente concluidos, y los resultados preliminares fueron discutidos en talleres realizados en junio de 1994 en cada uno de estos países.
La herramienta de validación está siendo perfeccionada a luz de los resultados obtenidos. El proyecto DFPA pretende publicarla juntamente con las síntesis de los caves estudiados, agregando edemas un análisis global de las validaciones y de la importancia de este ejercicio en la planificación de actividades de DFP.
Además de
las validaciones de PIF, el proyecto DFPA ha desarrollado
herramientas pare la validación de: a) prácticas
agroforestales, b) bosques comunales y c) programas de extensión
forestal. Ejercicios similares a la validación de PIF están
desarrollándose en los países participantes del proyecto.
Abstract
Introduction
Traditional gum (latex), resin and insecticide products
Piper species as new, sustainable sources of natural safrole
Concluding remarks
Selected bibliography
J. J. W. Coppen, A.
Gordon y C. L. Green. Natural Resources Institute. Overseas
Development Administration. Documento presentado por D.M. Baker,
NRI.
This paper discusses the
potential and/or limitations for significant sustainable
development of a range of individual Non-Wood Forest Products
(NWFPs) in the Amazonian region. Market-led appraisals are given
for traditional gum (latex), resin and natural insecticide
products and reviews are provided on current Brazil-UK Technical
Cooperation projects concerning essential oil crops for use in
agroforestry interventions.
The Greater Amazon region
has traditionally provided a very large number of NWFPs, with
applications ranging from foods to raw materials for the chemical
industry. Some have never been exploited beyond a minor scale for
traditional local uses, while others (notably rubber) have
acquired sufficient importance to be introduced as cultivated
exotics elsewhere in the world. Between these two extremes there
are a number of NWFPs of continuing commercial significance, if
on a lesser scale than formerly, which are harvested by
"extractivist" methods (sometimes destructively) in
Brazil and neighbouring countries in the Amazon basin.
In recent years, there has been a renewal of interest in NWFPs amongst individuals and organisations concerned about the destruction of the Amazonian rainforest and its future sustainable management. One body of opinion, mainly focussing on conservation of biodiversity and the interests of traditional forest dwellers, has advocated further NWFP development through "extractivism". More agroforestry-oriented options for intensifying land use in extractive reserves have also been argued. Others perceive NWFPs as possible components in sustainable, semi-intensive agroforestry systems created as a buffer zone on the forest margins. The latter approach is seen as offering a possible means for the settlement of the migrating, slash-and-burn farmers. The cultural attitudes of most migrating farmers are recognised, however, as a major constraint to their general adoption of agroforestry.
This paper presents the findings of two recent studies, funded by the United Kingdom's Overseas Development Administration (ODA) on selected Amazonian NWFPs:
1. One study concerned arboreal gums (latexes), resins and natural insecticides and it was executed by the Natural Resources Institute (NRI) during 1993 for ODA's Regional Research Programme. The NRI field work focussed on Brazil and benefited from the valuable assistance of many Brazilian research institutions.
2. The other project is a component of the Brazil-UK Bilateral Technical Cooperation Programme on the Environment and involves an appraisal of the potential for the domestication and sustainable economic production of essential oils from a traditionally exploited forest tree (rosewood; Aniba species) and previously unexploited forest shrubs (Piper species). The research work on this project over 1991-1994 has been undertaken by the Facultade do Ciencias Agrarias do Para (FCAP), the
Museu Paraense Emilio Goeldi (MPEG), both located in Para State, and the Centre for Agroforestry Research (CPAF-EMBRAPA) in Acre State. Technical support for the project has been provided by three UK bodies: NRI, the Institute of Terrestrial Ecology (ITE, Edinburgh Research Station) and the Oxford Forestry Institute (OFI). This paper presents a summary of the main findings of the project to date; more detailed publications are planned for 1994 by the Brazilian research bodies.