GRAND PROGRAMME 3.2: SOUTIEN À L'INVESTISSEMENT

Résultats du Programme

Réalisations

272. Ce Grand Programme a continué d'aider les pays en développement et les pays en transition en fournissant toute une gamme de services en matière d'investissement. L'aide a été concentrée sur la formulation de projets d'investissement destinés à attirer des fonds des instituts de crédit multilatéraux qui accordent des prêts pour le développement agricole et rural. Les services de soutien à l'investissement accordés aux Etats Membres sont fournis par la Division du Centre d'investissement (TCI) en étroite collaboration avec toute une gamme d'instituts financiers, notamment: la Banque mondiale, le FIDA, les banques régionales de développement, la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD), le Fonds d'équipement des Nations Unies (FENU) et les banques sous-régionales de développement.

273. Le Grand Programme englobe le Programme 3.2.1: Programme de coopération FAO/Banque mondiale (PC), qui prépare des projets destinés à être financés par l'Association internationale de développement (IDA)/Banque mondiale, et le Programme 3.2.2 Programme de soutien à l'investissement (PSI), qui aide les pays à formuler des projets qui seront financés par tous les autres instituts de financement associés. A l'heure actuelle, 75 pour cent du coût de l'assistance fournie par la FAO dans le cadre du PC sont pris en charge par la Banque mondiale, tandis que les missions effectuées dans le cadre du PSI sont partiellement remboursées au titre d'accords spécifiques de partage des coûts avec les instituts intéressés. Aux fins de l'établissement des rapports sur les réalisations, les deux programmes sont envisagés ensemble.

274. En 1996-97, on a noté une augmentation du nombre de projets soutenus par le Centre d'investissement dont le financement a été approuvé, qui est attribuable principalement à l'augmentation des projets approuvés par la Banque mondiale et les banques régionales (voir tableau 3.2-1). En 1996-97, 86 projets au total ont été approuvés, contre 55 en 1994-95. Les investissements totaux ont dépassé 5 milliards de dollars E.-U. tant en 1994-95 qu'en 1996-97, avec une croissance régulière du financement extérieur, comme l'indique le diagramme 3.2.1.

Tableau 3.2-1: Projets relevant du Centre d'investissement dont le financement a été approuvé

275. Le diagramme 3.2-2 fait apparaître le financement extérieur, par source de fonds, pour 1996-97. La part des budgets des projets financée par des sources extérieures est restée relativement stable, soit 65 pour cent en 1992-93 et 1996-97 et 57 pour cent en 1994-95. De même, la part de la Banque mondiale dans le financement extérieur total reste d'environ 75 pour cent.

276. L'approche traditionnelle par étape avec ses différentes phases que sont l'identification, la préparation et l'évaluation, cède peu à peu la place à un processus plus continu qui fait avancer le projet d'investissement d'une idée initiale à un ensemble de mesures financières approuvées. Par ailleurs, avec l'amélioration des capacités nationales de préparation des projets, le Centre d'investissement assume moins fréquemment la responsabilité totale de la préparation des projets. En revanche, des ressources accrues sont consacrées à l'appui des équipes de préparation nationales, nécessitant des missions plus courtes, plus petites et plus fréquentes. C'est pourquoi le nombre des missions a augmenté de façon spectaculaire passant de 548 en 1992-93 à 903 en 1996-97, comme l'indique le tableau 3.2-2. La répartition des missions par source de financement potentielle apparaît au diagramme 3.2-3.

Tableau 3.2-2: Missions du Centre d'investissement

277. La gamme de services offerts par le Centre d'investissement a été élargie, notamment le soutien au PSSA. Cela explique la forte augmentation sous les rubriques "préparation des projets" et "autres" au tableau 3.2-2 et montre bien qu'il est nécessaire de ne plus considérer le nombre de projets formulés comme la principale mesure des résultats. Le nombre de projets d'investissement dont la formulation a été achevée, comme l'indique le tableau 3.2-3, a baissé de 96 à 64 entre 1992-93 et 1996-97. Cela traduit la dépendance majeure des pays sur leurs propres ressources pour la formulation des projets, la priorité accrue accordée au soutien des efforts nationaux et la délégation des activités aux équipes nationales, la collaboration officielle plus fréquente avec les ONG et l'attention accordée au PSSA. La part du temps consacré aux différents types de mission en 1996-97 figure au diagramme 3.2-4.

Tableau 3.2-3: Nombre de formulations de projets achevées

278. Les méthodes de conception des projets ont été adaptées à l'évolution des priorités des pays et aux besoins des instituts de financement. On a veillé tout particulièrement à promouvoir la participation des bénéficiaires à l'identification et à l'exécution des projets dans le but d'améliorer leur pertinence, leur incidence et leur durabilité. On a également accordé une attention accrue à l'évaluation de l'incidence des projets sur l'environnement. Les principaux domaines dans lesquels des projets ont été formulés sont les suivants: gestion des ressources naturelles, y compris développement forestier, fourniture d'intrants et de services agricoles améliorés, conservation des sols et optimisation de l'utilisation des ressources en eau, y compris par des réseaux d'irrigation. De plus, un nombre croissant de projets comprenaient des éléments importants de privatisation, ainsi que de développement du secteur privé.

279. Il y a eu un changement important dans la répartition régionale des projets dont le financement a été approuvé en 1996-97, comme le montre le Tableau 3.2-4. En pourcentage du total, les projets dans la région Afrique ont représenté 36 pour cent des projets approuvés en 1996-97, contre 50 pour cent en 1992-93. La part du Proche-Orient et de l'Afrique du Nord a également baissé de 12 à 6 pour cent. Par contre, la part de l'Amérique latine et des Caraïbes a augmenté de 12 à 24 pour cent. Les ressources approuvées ont enregistré un changement similaire avec une baisse pour l'Afrique de 21 pour cent en 1992-93 à 15 pour cent en 1996-97, un recul pour le Proche-Orient et l'Afrique du Nord de 16 pour cent à 4 pour cent et un accroissement pour l'Amérique latine et les Caraïbes de 22 pour cent à 40 pour cent. La répartition des investissements par région en 1996-97 apparaît au diagramme 3.2-5.

Tableau 3.2-4: Projets du Centre d'investissement dont le financement a été approuvé, par région

280. La part des pays les moins avancés (PMA) dans le financement extérieur est restée relativement stable, par contre il y a eu une baisse régulière du nombre de projets (diagramme 3.2-6), qui traduit essentiellement le déclin du financement approuvé pour l'Afrique. A cet égard, les projets dans les PMA, en particulier ceux d'Afrique, ont généralement été plus limités que les projets en Amérique latine-Caraïbes et en Europe.