第五部分
国家集团的渔业活动

东南亚国家联盟

    1967年8月8日在曼谷签署了《曼谷宣言》，成立了东南亚国家联盟（东盟）。目前东盟成员有：文莱达鲁萨兰国、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南。

    1992年东盟国家政府首脑通过了《新加坡宣言》和《加强东盟经济合作的框架协定》，包括在十五年内建立东盟自由贸易区的决定。目前预计将在2003年前建立自由贸易区。成员国正在逐步执行东盟自由贸易区主要文件－共同优惠关税计划协定的条款。

表 7
东盟：渔业和水产养殖的产量和贸易

渔业：宗旨和活动

    1983年10月22日在新加坡签署的东盟部长级渔业合作谅解书确定了成员国之间开展合作行动的领域。确定的领域包括：渔业资源管理和养护；为提高渔民的社会经济地位进行技术转让；提高水产养殖产量和渔民收入；生产和销售；捕获后技术；促进鱼品销售和贸易；以及促进对区域和国际渔业事务的共同理解。

    1993年10月28－30日在文莱达鲁萨兰国斯里巴加湾港召开的第十五届东盟农业和林业部长会议商定了东盟在粮食、农业、渔业和林业合作行动的中期计划。该计划的目标是加强该地区的粮食安全，并协同渔业合作谅解书。

与粮农组织的合作

    东盟与粮农组织在渔业事务方面没有正式的合作关系。然而东盟成员国及其渔业小组通过粮农组织驻曼谷区域办事处与粮农组织进行密切合作。

加勒比共同体和共同市场

    加勒比共同体和共同市场（加勒比共同体）于1973年7月4日通过签订《查瓜拉马斯条约》而成立，其主要宗旨是通过合作加强成员国人民的经济、社会和文化发展。加勒比共同体的成员有：安提瓜和巴布达、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、多米尼加、格林纳达、圭亚那、牙买加、蒙特塞拉特、圣卢西亚、圣基茨和尼维斯、圣文森特和格林纳丁斯、苏里南、特立尼达和多巴哥。

表 8
加勒比共同体：渔业和水产养殖的产量和贸易

渔业：宗旨和活动

    加勒比共同体的渔业目标是“促进成员国渔业分部门的发展，以期可持续最佳开发其资源”。它意欲部分通过加强法律和体制框架，制定和执行共同体的共同的渔业政策和共同体区域渔业机制来实现上述目的。

    加勒比共同体渔业资源评估和管理计划于1991年开始执行，由加拿大国际开发署和加勒比共同体12个参加的成员国共同供资。该计划的主要目标是“促进共同体国家渔业资源的管理和养护，以便可以按可持续产量开发这些资源”。该计划的四项主要成分是加强国家渔业管理能力、培训、资源评估和建立常设区域渔业机构，在该计划完成之时替代该计划。

与粮农组织的合作

    加勒比共同体与粮农组织在过去一、二十年中在包括政策和法律事项等渔业各个方面进行了密切合作。粮农组织自1991年共同体渔业资源评估和管理计划开始以来在各项具体领域向该计划提供技术援助。过去两年中粮农组织通过中西大西洋渔业委员会与该计划合作执行了共同技术活动。这些活动特别包括资源评估方面的培训和对中西大西洋渔委区域主要渔业资源的评估（如真龙虾、对虾）。

东非和南部非洲共同市场

    建立东非和南部非洲共同市场的条约于1993年11月5日在乌干达坎帕拉签署，一年后于1994年12月8日在马拉维利隆圭宣告。其成员国有：安哥拉、布隆迪、科摩罗、刚果民主共和国、吉布提、厄立特里亚、埃塞俄比亚、肯尼亚、莱索托、马达加斯加、马拉维、毛里求斯、纳米比亚、卢旺达、塞舌尔、索马里民主共和国、苏丹、斯威士兰、坦桑尼亚、乌干达、赞比亚和津巴布韦。共同市场的目的和目标是：

• 通过促进更均衡和协调地发展其生产和销售结构，实现成员国的可持续增长和发展；
• 促进所有经济活动领域的共同发展和共同采用宏观经济政策和计划，提高人民的生活标准并促进成员国之间更密切的关系；
• 开展合作为外国、跨界和国内投资创造有利环境，包括共同促进研究和改造科学技术以促进发展；
• 开展合作促进成员国之间的和平、安全和稳定，以加强本区域的经济发展；
• 开展合作加强共同市场与世界其它地区之间的关系，在国际论坛中采取共同立场；
• 促进非洲经济共同体目标的确立、进展和实现。

    为了使共同体能够支持成员国的发展努力，应当消除成员国的结构和体制薄弱环节，并汇集资源。

表 9
东非和南部非洲共同市场：渔业和水产养殖的产量和贸易

渔业：宗旨和活动

    建立东非和南部非洲共同市场的条约第130条含有下列明确目标和渔业活动：

• 统一成员国的农业政策，以期实现共同的农业政策；
• 开发和利用水土资源，特别是共有江河和湖泊流域；
• 开发和监测专属经济区的海洋渔业发展；
• 销售农产品并稳定其价格，同时考虑各成员国的内部农业政策和汇率政策。

    其议程包括面很广，其执行将影响成员国的渔业和水产养殖投资、产量、贸易和鱼品消费。共同体议程的目标是加深和拓宽成员国之间的一体化进程，方法是采用全面的贸易放开措施，如完全取消关税和非关税贸易壁垒；资本、劳力、物资的自由流动和定居权；税率标准化（包括增值税和货物税）；促进采用单一货币和建立货币联盟，以及采用统一外部关税。

与粮农组织的合作

    东非和南部非洲共同市场秘书处与粮农组织在农业和渔业的专门领域签定了协定。

独立国家联合体

    独立国家联合体（独联体）建于1991年12月。有以下国家组成自愿联合体：亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、摩尔多瓦、俄罗斯、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌克兰和乌兹别克斯坦。联合体的主要宗旨是发展和加强合作，为和平和安全目标服务。

渔业：宗旨和活动

    迄今尚未制定成员国之间的共同渔业政策。协调的实现是通过成员国之间的双边和多边协定。独联体国家可以分为两类：(i)仅有内陆水域渔业和水产养殖的国家（亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、摩尔多瓦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦）；(ii)有相当发达的远洋渔业的国家（俄罗斯联邦、乌克兰和－一定程度上－格鲁吉亚）。

    独联体多数国家主要集中精力按照结构调整计划改造其渔船队、加工和销售部门。

表 10
独联体：渔业和水产养殖的产量和贸易

说明：……无数据

与粮农组织的合作

    迄今独联体国家内部尚未商定与粮农组织合作的政策。每个国家在渔业
方面独立行事。

西非国家经济共同体

    建立西非国家经济共同体的条约于1975年6月开始生效。目前下列国家加入了该条约：贝宁、布基纳法索、佛得角、冈比亚、加纳、几内亚、几内亚比绍、科特迪瓦、利比里亚、马里、毛里塔尼亚、尼日尔、尼日利亚、塞内加尔、塞拉利昂和多哥。

    西非国家经济共同体条约规定的共同体目标是：促进所有经济活动领域的合作和发展。农业、林业、畜牧和渔业发展方面的合作是西非国家经济共同体的主要目标之一。这方面合作的第一阶段要求统一内部和外部政策，第二阶段设想采用统一农业政策。

渔业：宗旨和活动

    根据1980年4月在贝宁科托努召开的工业、农业和自然资源委员会会议建议，西非国家经济共同体在塞内加尔达卡尔组织召开了专家会议，制定了国家政策以确保加强其成员国管辖的水域的管理和监测，并确保本区域渔业资源的养护。该次会议就研究、监测、统一捕捞协定和立法、鱼和渔产品贸易、资料收集等提出了若干建议。自那以后，成员国在执行这些建议方面取得了进展。

表 11
西非国家经济共同体：渔业和水产养殖的产量和贸易

与粮农组织的合作

    共同体与粮农组织的正式关系是依据粮农组织总干事与西非国家经济共同体执行秘书之间的换文。于1984年12月与粮农组织建立了合作协定。自那时以来，粮农组织在本组织任务内的各个领域与共同体进行合作。然而，西非国家经济共同体作为一个组织未成为粮农组织任何法定机构的成员。

    在90年代中期，粮农组织应西非国家经济共同体的要求进行了一项“渔业经济发展”研究，特别涉及了西非沿海外国渔船的捕捞问题。该研究的结论强调支持渔业管理和区域粮食安全的区域合作的必要性和机会。而且粮农组织区域渔业项目也与西非国家经济共同体成员国进行合作，特别是在促进个体分部门的渔业管理方面。

欧洲联盟

    《罗马条约》于1957年建立了欧洲经济共同体。1993年《马斯特里赫特条约》建立了欧洲联盟，作为一个更广泛的框架，同时保持欧洲经济共同体即现有的欧洲共同体作为一个法律实体。欧洲联盟的目标包括取消限制性的贸易做法、劳力和资本在联盟内自由流动。1993年1月建立了物资和资本可自由流动的单一市场。欧洲联盟的成员国如下：奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙、瑞典和联合王国。

表 12
欧洲联盟：渔业和水产养殖的产量和贸易

渔业：宗旨和活动

    欧共体的统一渔业政策于1983年形成，这项政策的最初成分在1970年已经采用。自那时之后按照国际情况和欧共体本身内部的变化情况在不断发展和调整。共同渔业政策涉及资源使用权、渔业资源的养护和捕捞活动的监测以及渔业产品的销售和研究。

    共同渔业政策的主要目标是资源的可持续养护和管理。在这一框架中共同渔业政策的一个重要部分是结构政策成分。这一成分的主要内容是渔业指导财政文书和共同体关于改革渔业部门的行动。自1993年以来这些结构措施已纳入欧洲联盟的结构基金系统。共同体关于改革渔业部门的活动旨在加强、发展本区域依靠捕捞的各个国家的经济并使其多样化。渔业指导财政文书可以帮助资助：(i)调整捕捞活动，(ii)渔船退役和更新，(iii)水产养殖投资，(iv)渔港设施和产品加工及销售，(v)其它措施，如促进产品的新销路，生产者组织管理捕捞配额和临时停捕等。

    1997年在多年指导计划框架内商定了每一个欧盟成员国的削减渔船队能力的指标。指标定为总吨位和发动机马力的削减量。

    1998年执行共同渔业政策有下列主要措施：

• 通过资源养护发展负责任捕捞
• 通过1997－2002年多年指导计划，按资源确定捕捞能力；
• 通过采用以卫星为基础的船只监测系统控制捕捞活动；
• 通过资源养护发展负责任捕捞；
• 通过谈判渔业协定和参加区域渔业组织加强国际合作；
• 促进欧洲渔业研究；

与粮农组织的合作

    欧洲联盟是粮农组织的一个正式成员。欧洲联盟还是粮农组织多数区域渔业机构的成员，并参加欧洲内陆渔业咨询委员会和中东大西洋渔业委员会的工作。

    1998年期间欧盟向粮农组织提供资金，供制定和谈判关于加强全球管理捕捞能力、鲨鱼捕捞和延绳钓渔业的副渔获物的国际协定/行动计划，

拉丁美洲经济系统

    拉丁美洲经济系统是一个政府间区域组织，成员有拉丁美洲和加勒比的28个国家：阿根廷、巴巴多斯、伯利兹、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、古巴、多米尼加共和国、厄瓜多尔、萨尔瓦多、格林纳达、危地马拉、圭亚那、海地、洪都拉斯、牙买加、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、苏里南、特立尼达和多巴哥、乌拉圭和委内瑞拉。拉美经济系统按《巴拉圭公约》于1975年10月17日成立。

    拉美经济系统的目标是促进建立一个磋商和协商系统，旨在就经济问题在形成该区域的共同立场和统一战略方面达成共识。共同战略可以是针对单个国家或国家集团。拉美经济系统还可以促进本区域国家间的合作和一体化。

渔业：宗旨和活动

    拉美经济体系的行动委员会是在两个以上的成员国表示有兴趣促进具体领域的共同计划和项目时建立的灵活合作机制。这些委员会的目标一旦实现，它们就解散，或者它们可能成为该系统的常设机构。。

表 13
拉美经济系统：渔业和水产养殖的产量和贸易

与粮农组织的合作

    粮农组织与拉美经济系统之间的技术活动合作有悠久历史。最初这种合作的论坛是“海洋和淡水产品行动委员会”。在该行动委员会解散之后，即成立了拉丁美洲渔业发展组织，这一独立机构现已成为合作中心。粮农组织通常出席拉丁美洲渔业发展组织渔业部长年会。

阿拉伯国家联盟

    阿拉伯国家联盟一般更多地称为阿拉伯联盟，成立于1945年3月。联盟成员有：阿尔及利亚、巴林、科摩罗、吉布提、埃及、伊拉克、约旦、科威特、黎巴嫩、阿拉伯利比亚民众国、毛里塔尼亚、摩洛哥、阿曼、巴勒斯坦、卡塔尔、沙特阿拉伯、索马里、苏丹、阿拉伯叙利亚共和国、突尼斯、阿拉伯联合酋长国和也门。

    阿拉伯联盟的总体目标是发展成员国之间在经济、文化科学、社会和军事领域的合作并加强互补性。为此联盟建立了几个专门机构。与粮农组织有关的是：阿拉伯非洲经济开发银行（苏丹喀土穆）；阿拉伯干旱区和旱地研究中心（叙利亚大马士革）；阿拉伯经济和社会发展基金（科威特）；阿拉伯教育、文化和科学组织（突尼斯突尼斯城）；阿拉伯农业发展组织（苏丹喀土穆）；阿拉伯科学和海运学院（埃及亚历山大）；泛阿拉伯投资保证公司（科威特）。

渔业：宗旨和活动

    阿拉伯联盟未设立专门处理渔业事务的附属机构。

表 14
阿拉伯国家联盟：渔业和水产养殖的产量和贸易

与粮农组织的合作

    粮农组织参加了联盟附属机构组织的几次会议。粮农组织出席并部分主办了阿拉伯经济联盟理事会附属机构－阿拉伯渔业生产者联合会会议。1998年粮农组织出席了该理事会组织的阿拉伯世界海洋渔业发展会议。

北美自由贸易协定

    北美自由贸易协定的成员是：加拿大、墨西哥和美利坚合众国。该协定的主要目标是：促进扩大世界贸易，建立、扩大和确保其领土生产的物资市场；减少贸易扭曲情况，创造新的就业机会，改善各自领土的工作条件并提高生活标准；处理有关的环境和保护问题。

    由于该协定市场的范围，它是全球范围的贸易大区。它具有创新意义，因为它在不同经济发展水平的国家之间建立联系。目前的讨论把该协定现有的分区域一体化计划的联系看作是将成为美洲自由贸易区的联系。

渔业：宗旨和活动

    北美自由贸易协定没有进行任何有关渔业的具体活动。

表 15
北美自由贸易协定：渔业和水产养殖的产量和贸易

与粮农组织的合作

    迄今北美自由贸易协定与粮农组织在渔业工作方面没有合作关系，该协定的成员国在渔业方面各自与粮农组织打交道。

南亚区域合作联盟

    1985年孟加拉国、不丹、印度、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡国家元首/政府首脑建立了南亚区域合作联盟。该联盟的主要目标是通过在某些商定的合作领域采取共同行动，加速成员国的经济和社会发展。为实现这项主要目标，该联盟的具体目标是：

    促进南亚人民的福利和提高人民生活质量；

• 加速本区域的经济增长、社会进步和文化发展，为所有人提供体面生活和实现其全部潜力的机会；
• 促进和加强南亚国家之间的集体自力更生；
• 促进经济、社会、文化技术和科学领域的密切合作和相互援助；
• 加强与其它发展中国家的合作；
• 在国际论坛中就共同感兴趣的事项加强成员国之间的合作，与具有相同目标和宗旨的国际和区域组织进行合作。

表 16
南亚区域合作联盟：渔业和水产养殖的产量和贸易

渔业：宗旨和目标

    综合行动计划是该联盟活动的关键成分，它目前包括11个合作领域，每个领域由一个技术委员会负责：农业；通信；教育；文化和体育；环境和气象；卫生和人口活动；预防毒品走私和滥用毒品；乡村发展；科学和技术；旅游；运输；妇女参与发展。该联盟设有一个水产养殖技术委员会。

与粮农组织的合作：

    南亚区域合作联盟在渔业或水产养殖方面与粮农组织没有正式的合作关系。

南太平洋论坛

    由政府首脑组成的南太平洋论坛建于1971年。它提供机会来讨论成员国共同碰到的范围广泛的南太平洋和国际问题，包括促进南太平洋区域自由贸易区。1998年论坛成员及其附设机构是：澳大利亚、库克群岛、密克罗西亚联邦国、斐济、基里巴斯、马绍尔群岛、瑙鲁、新西兰、纽埃、帕劳、巴布亚新几内亚、萨摩亚、所罗门群岛、汤加、图瓦卢和瓦努阿图。论坛设有秘书处（论坛秘书处），促进成员国在重要的经济问题方面进行区域合作。

表 17
南太平洋论坛：渔业和水产养殖的产量和贸易

渔业：宗旨和活动

    南太平洋论坛于1977年建立的一个专门机构即南太平洋论坛渔业机构促进和协调论坛成员在渔业政策事务方面的合作和相互援助，同时确保本区域海洋生物资源为太平洋岛民带来最大利益。南太平洋论坛、论坛秘书处和论坛渔业机构与重要的政府间和非政府组织保持密切的工作关系。按其《公约》论坛渔业机构的任务特别是收集、分析、评价以及向成员传播有关信息。论坛渔业机构在其任务范围内促进协调其成员，谈判某些太平洋岛国政府与美利坚合众国政府之间的多边渔业协定。

    论坛渔业机构为其成员带来了重大的经济和社会利益。发展中小岛国特别通过区域合作和采用区域最低标准而获益。区域商定的限制捕捞努力量的措施（如围网金枪鱼捕捞业）也使论坛渔业机构成员国获得确实利益。

与粮农组织的合作

    论坛渔业机构与粮农组织有正式的关系，粮农组织与该机构在各种技术问题，包括诸如联合培训活动和交流技术情报等事项方面，与该机构进行合作。粮农组织作为观察员列席论坛渔业机构的年会。粮农组织与该机构及其成员以及远洋捕捞国家密切合作，以观察员身份参加关于中部和西部太平洋高度洄游性鱼类资源养护和管理的多边高级会议。

    预计粮农组织太平洋分区域办事处将参加由论坛秘书处及其成员（包括有关的太平洋区域组织）召集的南太平洋组织协调委员会海洋部门工作组。建立工作组是为了便于协调制定海洋部门区域战略的区域活动。