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La version publiée est disponible à http://www.fao.org/strategicframework

CL 116/12





Conseil



Cent seizième session

Rome, 14 -19 juin 1999

CADRE STRATÉGIQUE DE LA FAO
2000 - 2015
Version 3.0

Le présent document contient la troisième version du Cadre stratégique proposé pour orienter, à moyen et à long termes, les travaux de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture. Il s'agit d'une révision de la version 2.0, effectuée sur la base des réactions et orientations des comités techniques de la FAO (Comité des produits, de l'agriculture, des pêches et des forêts), des réunions ministérielles consacrées aux pêches et aux forêts ainsi que des observations des organisations soeurs du système des Nations Unies et d'autres partenaires extérieurs, reçues par le Secrétariat à la mi-mars 1999.

Au cours du processus structuré de consultations qui se tiendra de septembre 1998 à septembre 1999, des versions successives de ce document seront préparées avant la mise au point définitive du Cadre stratégique de la FAO pour les années 2000-2015 (voir également Annexe 1) qui sera soumis à la Conférence de la FAO, en novembre 1999, pour examen et adoption. Le présent document constitue donc une troisième étape dans ce processus itératif et interactif, qui associera l'ensemble des membres de la FAO et mettra à profit les vastes connaissances et la vision stratégique de ses partenaires.

La version 1.0 a été examinée par le Comité du Programme et le Comité financier à leurs sessions d'automne puis par le Conseil à sa cent quinzième session, en novembre 1998. Le Conseil, sur la base des rapports des deux comités, des informations supplémentaires qui lui ont été soumises et de son propre examen du document "s'est félicité des progrès réalisés jusqu'à présent et a estimé que la version 1.0 était une bonne base de discussion à ce stade". Il a reconnu les nombreuses attentes suscitées par la portée et à la teneur des versions futures qu'il serait particulièrement intéressant de concilier. Il est toutefois convenu "qu'il serait souhaitable d'obtenir un document plus concis et moins descriptif pour faciliter les débats, tout en trouvant le moyen de soumettre suffisamment de matériel d'information à l'appui pour satisfaire les divers intérêts des membres".

Le Secrétariat a essayé de tenir compte dans toute la mesure possible des recommandations et suggestions faites lors de l'examen des versions 1.0 et 2.0, ainsi que des orientations générales du Conseil. La version 3.0 contenue dans le présent document comporte une nouvelle section décrivant le programme de mise en oeuvre du Cadre stratégique ainsi qu'une annexe supplémentaire mettant en lumière les perspectives régionales des stratégies de l'Organisation. La version 3.0 se présente comme suit:

La première partie, Cadre stratégique d'ensemble, évoque les défis que l'Organisation devra relever dans les quinze prochaines années (qui sont examinés plus en détail à l'Annexe II). Elle rappelle ensuite la raison d'être de la FAO et les objectifs des membres auxquels la FAO est censée contribuer. Elle présente enfin une déclaration de principes et des énoncés de mission et de vision stratégique pour l'Organisation.

La deuxième partie, Stratégies de la FAO, précise plus en détail les orientations stratégiques dérivant de l'analyse d'ensemble. Dans sa première section, elle propose cinq grandes stratégies pour la FAO destinées à répondre aux besoins des membres à moyen et long termes, en définissant dans chaque cas deux ou trois objectifs stratégiques. La seconde section identifie les principales questions stratégiques de nature intersectorielle et indique les mesures prises ou envisagées pour y répondre. La version 1.0 comportait cinq stratégies de ce type; une sixième, ajoutée dans la version 2.0, a été approuvée lors des débats portant sur ce document.

La troisième partie décrit le Programme de mise en oeuvre du Cadre stratégique, demandé par la Conférence dans sa Résolution 6/97 (voir ci-après). Après avoir situé le Cadre stratégique dans le cadre de planification plus général maintenant approuvé pour la FAO, cette partie explique la méthode de planification adoptée et aborde la question de la définition des priorités dans le nouveau cadre de planification. Les informations concernant les critères, les avantages comparatifs et les partenariats, qui figuraient dans les annexes de la version 2.0, ont maintenant été étoffées et ont été insérées dans cette partie du document, comme suggéré lors des débats des comités techniques. Finalement, on présente un calendrier de mise en oeuvre du Cadre stratégique lorsque celui-ci aura été approuvé par la Conférence en novembre 1999.

L'Annexe I indique les étapes successives qui aboutiront à l'approbation et à la publication du Cadre stratégique.

L'Annexe II analyse les tendances de l'environnement externe et les défis à relever par les pays et la communauté internationale pour réaliser les objectifs du Sommet mondial de l'alimentation; elle examine aussi les perspectives du développement de l'agriculture, des forêts et des pêches. Elle rappelle ensuite les résultats de l'analyse effectuée par le Secrétariat sur les atouts, faiblesses, opportunités et menaces pour l'Organisation (SWOT), les résultats du questionnaire envoyé aux membres et l'articulation logique des stratégies proposées pour l'ensemble de l'Organisation. Ce matériel, qui était en grande partie présenté dans le corps du texte de la version 1.0, a été ensuite, comme suggéré par le Conseil, transféré en annexe pour que le document se concentre sur les propositions.

L'Annexe III contient une version abrégée de l'analyse effectuée par le Secrétariat sur les partenariats externes, avec des exemples présentés sous forme de tableaux qui illustrent en détail les travaux réalisés au cours du processus de formulation des stratégies de l'Organisation. En réponse aux observations faites par les comités techniques, un nouvel examen interne a été réalisé sur les rôles respectifs de la FAO et de ses partenaires dans les différents domaines, et des modifications ont été apportées aux exemples présentés dans les tableaux. Des informations plus détaillées ont également été fournies concernant les organismes des Nations Unies avec lesquels la FAO sera appelée à travailler sur différents aspects des stratégies.

L'Annexe IV complète les propositions faites dans la deuxième partie, sur les stratégies de l'Organisation destinées à répondre aux besoins des membres, en précisant davantage les perspectives régionales pour chacun des 12 objectifs stratégiques.

Ce document est présenté conformément aux dispositions de la Résolution 6/97 de la Conférence, reproduite ci-après:

 

RÉSOLUTION 6/97
Renforcement du projet FAO 2000

LA CONFÉRENCE,

Réaffirmant l'engagement pris dans la Déclaration de Rome sur la sécurité alimentaire mondiale et dans le Plan d´action du Sommet mondial de l'alimentation de réduire de moitié le nombre actuel des personnes sous-alimentées d'ici 2015 au plus tard,

Se félicitant des propositions faites par le Directeur général pour renforcer la gestion stratégique de la FAO, concernant notamment la formulation d'un cadre stratégique à long terme et les modifications du Plan à moyen terme et du Programme de travail et budget en découlant (le Projet FAO 2000):

  1. Demande au Directeur général de faire avancer le processus d'élaboration de la vision stratégique de la FAO pour la période 2000-2015, y compris notamment une série d'objectifs stratégiques de base et un programme de mise en oeuvre;
  2. Décide que le processus devrait être, dans le cadre des structures existantes, un processus pleinement participatif, auquel travailleront non seulement le Secrétariat mais aussi tous les membres de la FAO;
  3. Décide en outre que ce processus devrait reconnaître qu'une des responsabilités premières du CSA est de suivre la mise en oeuvre du Plan d'action du Sommet mondial de l'alimentation;
  4. Prie le Directeur général de soumettre un rapport intérimaire approprié à l'examen du Conseil de la FAO en novembre 1998.

(Adoptée le 18 novembre 1997)

Encadré 1. Mesures suggérées concernant la Version 3.0

La version 3.0, qui est la deuxième révision du projet de Cadre stratégique, est présentée au Comité du Programme et au Comité financier, au Conseil et aux partenaires extérieurs de la FAO, pour examen et observations. Les suggestions formulées concernant la version 3.0 seront prises en considération pour l'élaboration de la version 4.0 qui sera soumise, pour examen, aux comités, au Conseil et finalement à la Conférence, en novembre 1999.


TABLE DES MATIÈRES

I. CADRE STRATÉGIQUE D'ENSEMBLE

II. STRATÉGIES DE L'ORGANISATION

Stratégies visant à répondre aux besoins des membres

Stratégies pour aborder les questions intersectorielles dans toute l'Organisation

III. PROGRAMME DE MISE EN OEUVRE DU CADRE STRATÉGIQUE

Abréviations

Annexe I:
Phases successives aboutissant à l'approbation et à la publication
d'un Cadre stratégique de la FAO pour 2000-2015

Annexe II:
Analyse et fondement logique des propositions

Annexe III:
Analyse des partenariats extérieurs

Annexe IV:
Perspectives régionales

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