1. Argentina

1.1. 2 776 656 km² es su extensión territorial (excluyendo Antártida e Islas del Atlántico Sur) poblada en 1991 por alrededor de 32,6 10⁶ habitantes, de los cuales 85,7 por ciento viven en el medio urbano, siendo el país con menor proporción de población rural a nivel de la región como resultado de un fuerte proceso de migración rural-urbano desarrollado desde los últimos años de la década de los 50 hasta fines de la década de los años 60, manifestándose a partir de los años 70 una menor intensidad de dicho proceso. La modificación en las formas legales de tenencia de la tierra generaron la expulsión de un significativo número de arrendatarios y de titulares de otras formas de tenencia "no propietarias", acompañada de acelerados procesos de tractorización y cosecha mecánica sustitutivas de mano de obra. La tasa media anual de crecimiento demográfico en el lapso 1970-91, fue de 1,60 por ciento, mientras la del período 1980-91 fue 1,41 por ciento, una de las más bajas a nivel de la región.

1.2. En el año 1990 la PEA¹ constituyó 38,1 por ciento de la población total, mientras en 1970 fue 38,9 por ciento, siendo esta variación un indicador de la disminución de la tasa anual de crecimiento demográfico bajo las características dominantes en el proceso de población del territorio. El 13 por ciento de la PEA de 1980 estaba en actividades agrícolas, estimándose una porción significativamente inferior en 1988 como resultado del proceso de concentración de tierra, que dio lugar a una disminución del número de pequeñas unidades de producción. La PEA en actividades industriales en 1980 fue estimada en 33,8 por ciento de la PEA total, suponiéndose, al igual que en el caso de la PEA agrícola, que en 1990 la porción debe haber disminuido. Esto no sólo por la sustitución de pequeñas y medianas unidades industriales por otras de tamaño mediano y grande, sino también por la recesión. En cambio la PEA en Servicios, como en todos los países de la región, aumentó su participación en la PEA total. En 1980 fue 53,2 por ciento y en los años posteriores se incrementó, pero no como consecuencia de exigencias generadas por el desarrollo sino como instrumento regulador de la desocupación. No obstante ello el desempleo urbano continuó creciendo (en términos porcentuales sobre la PEA urbana total) y en 1988 se estimó en alrededor de 6,3 por ciento, atenuado tanto por la metodología de medición como por el crecimiento de la "economía informal". Todos los indicadores parecieran indicar que en los próximos años la situación descripta tenderá a agudizarse.

¹ Población Económicamente Activa.

1.3. Se trata de uno de los países con menor consumo per cápita de LE no sólo a nivel de los países incluidos en este informe, sino también de la región; 49 por ciento por debajo de Bolivia y 89,1 por ciento inferior a Guatemala. Además, con tendencia definidamente decreciente no obstante el potencial utilizable en usos donde podría reemplazar a otras fuentes con significativas ventajas, incluso ambientales.

1.4. El consumo per cápita de CV es de muy escasa significación y con tendencia definidamente decreciente, contrariamente a lo que ocurre en otros países de la región, como por ejemplo Brasil. El consumo en Argentina es 86,3 por ciento inferior al del citado país no obstante los cuantiosos volúmenes de LE y residuos que se dilapidan anualmente tanto en el proceso de extracción como en el de transformación de madera con fines industriales, y los no menos cuantiosos volúmenes de madera, LE y residuos de la deforestación con fines de ampliación de la frontera agrícola "externa" a las actuales unidades de producción agropecuaria, que se queman a "cielo abierto" sin aprovechamiento alguno y sí, en cambio, con los obvios impactos negativos sobre los ecosistemas intervenidos.

1.5. No existen estudios suficientes que posibiliten la realización de estimaciones que incluyan la producción total de LE y CV. Las estadísticas elaboradas a partir de la información del IFONA y aún de los Servicios Forestales de las Provincias resultan insatisfactorias ya que son el resultado de un débil poder de control de las extracciones, transporte y comercialización de la madera. Por ello, generalmente, las estimaciones de producción y consumo, en mayor grado las primeras, se encuentran subdimensionadas. Con tales restricciones, a continuación se inserta la información sobre producción y consumo de LE, CV y BZ (en 10³ bep).

AÑO	LE		CV		BZ
	Producción	Consumo	Producción	Consumo	Producción	Consumo
1970	7372	2161	2445	1808	3454	3301
1975	4266	1743	1391	642	5314	5137
1980	4524	1405	1738	1016	6718	6488
1985	4122	1599	1297	375	5520	5239
1990	5138	2154	1592	843	4410	4150

Como puede inferirse, en cada año el volumen de LE no consumida como tal tiene como destino la producción de CV. La baja eficiencia del proceso de carbonización utilizado se mantiene relativamente estable alrededor de 5,5 t LE: 1 t CV, siendo una producción, no obstante la magnitud de LE utilizada con tal fin, bastante marginal en las zonas en que se efectúan aprovechamientos forestales por cuanto el objetivo principal de éstos es el abastecimiento a la industria (raqueado, Laminado, Compensado, Tableros de Fibra, Tableros de Partículas, Pasta para Papel, Papeles y Cartones, Tanino, Resinas, Colofonia y Trementina), además de la provisión de durmientes y postes. Las cifras dadas en el cuadro corresponden a las del SIEE de la OLADE, que en lo concerniente a la producción de LE aparecen subdimensionadas respecto a las informadas por IFONA, también subvaluadas.

1.6. En noviembre de 1988 IFONA-SAGyP informó sobre aspectos del sector forestal. A los fines de este documento cabe destacar:

1) La participación del sector en la generación del PBI fluctúa entre 0,1 y 0,3 por ciento anual, que no incluye la recolección de LE para uso en el sector rural.

2) La superficie ocupada por bosque y/o montes abarca poco más de 37,7 10⁶ ha, alrededor de 13 por ciento de la superficie continental. Las formaciones nativas comprenden desde selvas tropicales a montes xerofíticos y bosques templado-fríos. La superficie boscosa implantada incluye unas 720 10³ ha de bosque implantado con especies exóticas; 45 por ciento pinos, 27 por ciento eucaliptus y 26 por ciento salicáceas, estando el resto integrado por numerosas especies.

3) En lo que va del siglo XX la superficie boscosa se ha reducido a menos de la mitad por el avance de la agricultura y la ganadería en desordenado crecimiento, con las obvias consecuencias ambientales, comunes al resto de los países analizados.

4) El aprovechamiento de los bosques nativos no responden a ningún plan de ordenación que incluya entre sus consideraciones la renta del recurso en horizonte de largo plazo, así como las dimensiones y características de la industria y los sistemas de aprovechamiento más adecuados a las características de cada zona. A ello debe agregarse la falta de información cuali-cuantitativa del recurso, su dinámica y el conocimiento acerca de los métodos de manejo más adecuados a cada tipo de formación.

5) Otro factor de degradación importante es la acción del fuego. Así, entre 1985 y 1987 se quemaron alrededor de 2,4 10⁶ ha de bosques, matorral xerofítico y pastizales, en áreas donde el uso principal del suelo es la producción pecuaria.

6) La campaña de forestación iniciada hace cuatro décadas, aunque de magros resultados, atenuó la presión sobre el bosque nativo. La implantación de bosques con especies exóticas se hizo con fuerte apoyo financiero del Estado, insuficiente control y escasa asistencia técnica.

7) Del bosque nativo se extraen anualmente unos 3,5 10⁶ m³ de rollizos y LE y del bosque implantado alrededor de 5 10⁶ m³, éstos últimos destinados 27 por ciento al aserrado, 60 por ciento a pastas y 13 por ciento a tableros.

8) Las áreas protegidas abarcan unas 8,5 10⁶ ha. Los suelos disponibles con aptitud forestal de alta productividad se estiman en 18 10⁶ ha, no competivo el potencial uso forestal con la producción de alimentos. Además, hay unas 15 10⁶ ha de suelos que requieren la implantación de bosques con fines de protección de cuencas, localizaciones urbanas, etc.

9) Las industrias madereras, en general, no aprovechan los residuos. En los aserraderos es manifiesta la insuficiencia de la capacidad instalada para secado y preservación, y el rendimiento del aserrío está por debajo del mínimo razonable. La capacidad instalada en el conjunto de estas industrias totalizan en alrededor de 11 10⁶ t de rollizos, operando con alta capacidad ociosa, sobre todo los establecimientos de la industria de transformación mecánica.

10) La oferta y demanda de LE y CV operan con tendencia decreciente en razón de procesos de sustitución por combustibles líquidos y gaseosos.

11) Si los bosques nativos fueran aprovechados según normas básicas de conservación, extrayendo solamente la renta forestal mediante turnos de corte coincidentes con los ritmos de crecimiento de cada especie forestal, los volúmenes resultantes serían superiores a los actualmente extraídos (véase punto 7); estimándose que podrían estar en el orden de 4,7 10⁶ m³.

1.7. En el marco del Proyecto Biomasa Forestal (IFONA) se dio a conocer una estimación sobre el recurso dendroenergético en el año 1987. En el mismo se destaca:

1) Las estimaciones se basaron en la existencia de unas 36 10⁶ ha de bosques productivos, 2 por ciento de ellos corresponde a bosques implantados.

2) Las aproximadamente 36 10⁶ ha de bosques nativos podrían proporcionar unas 12 10⁶ t de dendroproducto. De este total 2,8 10⁶ t corresponden a la producción de bosques energéticos y 9,2 10⁶ t a la producción de bosques maderables. A la vez, las 9,2 10⁶ t están compuestas por 5,2 10⁶ t sin destino establecido, 3 10⁶ t de residuos forestales y 1 10⁶ t de rollizos industrializables. El proceso industrial, suponiendo una eficiencia de 50 por ciento, que en la práctica es inferior, genera unas 500 000 t de residuos.

3) De las aproximadamente 700 000 ha de bosques implantados, sólo unas 10 000 ha son de bosques energéticos y producen alrededor de 200 000 t La superficie restante produce unas 10 10⁶ t, de ellas 6 10⁶ se desaprovechan (residuos forestales) y las restantes se procesan en la industria como rollizos que generan 1,5 10⁶ t de residuos.

4) En síntesis, la producción de los bosques nativos genera 2,8 10⁶ t de LE (en los bosques dendroenergéticos) y 3,5 10⁶ t de residuos mientras que los bosques implantados generan 7,5 10⁶ t de residuos.

1.8. En septiembre de 1974 la SE² dio a conocer el BE de los años 1960 a 1972. Los resultados del BE (en 10³ tep) en cuanto al uso de LE y RV como fuentes energéticas y a su relación con el total de energía primaria (EP) fueron los siguientes:

² SE: Secretaría de Energía de la Nación.

AÑOS	LE	RV	TOTAL	TOTAL EP	(3)/(4)
	(1)	(2)	(3)	(4)	(%)
1960	1164	1292	2456	13933	17,6
1964	955	1337	2292	22029	10,4
1968	1051	1076	2127	26425	8,0
1972	907	1112	2019	31847	6,3

Como puede inferirse del cuadro anterior, tanto la producción de LE como de RV y la participación del conjunto respecto a la producción total de energía primaria muestran una tendencia definidamente decreciente. Lo mismo sucede con el consumo (en 10³ tep) como puede observarse en el cuadro siguiente:

AÑOS	LE	RV	CV	TOTAL (1)	CONSUMO TOTAL (2)	(1)/(2) (%)
1960	540	1292	241	2073	13471	15,4
1964	390	1337	231	1958	16556	11,8
1968	357	1076	236	1669	19757	8,4
1972	289	1112	139	1540	23209	6,6

1.9. Dado que las informaciones disponibles para la elaboración de los BE respecto a la LE fueron parciales y no exentos de contradicciones, no es posible presentar un cuadro analítico sobre su estructura. El documento plantea la necesidad de una encuesta tendiente a la superación de los interrogantes existentes acerca de esta fuente. La información parcial sobre el consumo fue obtenido de la manera siguiente:

1) El consumo de los ferrocarriles, así como el de los Altos Hornos de Zapla y los ingenios azucareros fueron suministrados por dichas actividades.

2) El consumo de la industria tabacalera fue estimado en base a series de producción de tabaco y algunos indicadores provistos por el sector. A partir de 1973 se inició un proceso de sustitución de LE por gas natural en Salta y Jujuy.

3) El consumo de las panaderías fue estimado combinando métodos e indicadores no siempre totalmente satisfactorios. Las únicas series razonablemente confiables son las de producción de harina total, habiéndose tomado la serie de consumo de pan elaborada por el INDEC a partir de aquella, y con ella se estimó el consumo de LE pero no se pudo calcular la sustitución de ésta por GN u otros combustibles. Esto último se realizó utilizando estimaciones e indicadores correspondientes a otras industrias.

4) En cuanto al consumo doméstico rural y aún al urbano, se estima que los mismos son bastante superiores a los supuestos en el BE, pero la información disponible no posibilita elaborar una serie mínimamente coherente. Por ello se optó por no incluir en el BE el consumo de LE en el doméstico urbano, destacándose además la necesidad de realizar una encuesta tendiente a precisar el mismo.

5) En lo referente al consumo de CV, los valores detectados indican que sólo es significativo en los sectores doméstico e industrial, pero en éste último sólo en el subsector siderurgia. La serie correspondiente al consumo doméstico fue construida a partir del estudio realizado por Gas del Estado en 1972, del BE de 1961 y del Balance de Shell de 1966. El consumo en la industria siderúrgica fue tomado de Altos Hornos de Zapla.

6) En cuanto al consumo de RV se computaron sólo los de la industria manufacturera, lo que no implica desconocer la existencia de otros no captados en la elaboración de este BE.

7) En consecuencia, se asume que los consumos de LE, CV y RV se encuentran subestimados en magnitudes no conocidas.

1.10. En el documento del Plan Energético Nacional 1986-2000, dado a conocer por la entonces SE³, hoy SSE⁴, se informa sobre la estructura del consumo energético por sector (en por ciento sobre el consumo energético total) y los requerimientos por formas de energía (10³ tep) en el año 1984. Ellos son los siguientes:

ESTRUCTURA DEL CONSUMO		(%)
· Residencial Comercial y Público		27,2
· Industria		30,9
· Agropecuario y Forestal		6,0
· Transporte		35,9
TOTAL		100,0
REQUERIMIENTOS POR FORMA DE ENERGIA*
· Petróleo	22452	49,2
· Gas Natural	14922	32,7
· Carbón	617	1,4
· Hidroelectricidad	4668	10,2
· Energía Nuclear	1090	4,1
· Combustibles Vegetales	1858	4,1
TOTALES	45607	100,0

³ SE: Secretaría de Energía de la Nación.

⁴ Subsecretaría de Energía de la Nación. Fue dividida en Subsecretaría de Energía Eléctrica y Subsecretaría de Combustibles.

* Las unidades energéticas corresponden a energía primaria.

1.11. La información contenida en el Plan 1986-2000 posibilitó construir la serie de oferta interna y consumo (en 10³ tep) de LE, CV y RV pudiendo observarse que las bioenergías disminuyeron su participación sobre la oferta interna total, al igual que en términos absolutos.

1.12. En el estudio Energético Integral de la región del NEA⁵ O Noroeste, recientemente finalizado, se estimaron los consumos por uso y sector al año 1985. Comparando sus resultados, que se explicitan a continuación, con los citados en el punto anterior, puede inferirse una fuerte subestimación de los consumos de LE, CV y RV, por cuanto las magnitudes de éstos constituyen sólo una porción del total de los respectivos consumos nacionales, y si bien importantes no por ello dominantes en cuanto a participación. Lo mismo sucede en cuanto a la participación de las fuentes bioenergéticas en la satisfacción de las necesidades energéticas totales.

⁵ Integrado por las Provincias: Corrientes, Chaco, Entre Ríos, Formosa, Misiones y Santa Fe.

EVOLUCION DEL CONSUMO DE LE, CV y RV (en 10³ tep). AÑOS SELECCIONADOS DEL PERIODO 1970-1984

AÑO		OFERTA INTERNA	CENTROS DE TRANSFORMACION			CONSUMO POR SECTORES			OFERTA INTERNA
			CEE	AH	CARBON	RESID.	TRANSP.	INDUST.	TOTAL	BIOENER.
1972	LE	1023	2		721	252	47	1	30485*	2236°
	CV	339		88		251			29582**	339°
	RV	1213	39					1174
1974	LE	999	3		740	225	16	15	35290*	2161°
	CV	348		53		295			34686**	348
	RV	1162	40					1122
1978	LE	762	3		573	179	2	5	28291*	1900
	CV	324		87		237			36965**	324
	RB	1138	43					1095
1982	LE	502	11		268	223			43041*	1721°
	CV	151		100		51			38059**	151
	RB	1219	70					1149
1984	LE	537			332	205			44208*	1858°
	CV	188		139		49			39619**
	RB	1321	61					1260

* Oferta interna en términos de energía primaria
** Oferta interna en términos de energía secundaria
° Es la suma de LE + RV

· Consumo en la región NEA (en 10³ Tep) de LE + CV + RV en el año 1985		674,6
De éstos, corresponde
	a LE		479,3
	a CV		36,5
	a RV		158,8
· Consumo Total en la región		4667,9
· Participación (SS) de LE + CV + RV en el Consumo Total		14,5

Cabe agregar que el mayor consumo de RV en usos energéticos en el país está concentrado fuera de la región NEA, en la que sólo es importante el consumo de LE.

1.13. Los BE de la OLADE contienen subestimaciones aún mayores del consumo de bioenergéticos en el país, razón por la cual no se usaron en este estudio.

1.14. Cabe destacar la muy escasa preocupación o atención prestada al tema de la LE y de los bioenergéticos en general, no obstante el potencial de los bosques aprovechables con fines energéticos y la alta disponibilidad de residuos generados en la industria de la madera y en la extracción primaria de la misma.

1.15. La Ley Nacional N° 13273 de Defensa de la Riqueza Forestal rige la actividad en todo el país. La Ley confiere a los bosques el carácter de interés público y por lo tanto su uso queda sujeto a normas de aprovechamiento, aún cuando se trate de bosques en tierras privadas. Data de 1948 y está complementada por otras Leyes, Decretos y Resoluciones de carácter nacional y provinciales. Pero en la práctica ha resultado inoperante. En el orden nacional cabe también destacar la Ley N° 20531 de creación del IFONA (Instituto Forestal Nacional), la N° 21695 que promueve la implantación de bosques, la N° 22211 que tiende a promover el incremento de la productividad de tierras poco productivas y la N° 22428 sobre protección de suelos, pero el saldo de la aplicación de ellas no es muy diferente al mencionado en relación a la Ley de fondo.

1.16. Cabe señalar que al mes de junio de 1992 el IFONA se encuentra en proceso de "liquidación" y que la Ley N° 21695 fue derogada, estando en trámite el dictado de un Decreto que dé continuidad al fomento a la implantación de bosques, dotando como Autoridad de Aplicación a la SAGyP. La promoción está dirigida a productores medianos y grandes.

PODER CALORIFICO Y DENSIDADES MEDIAS UTILIZADAS

	Unidades
	DENSIDAD	PODER CALORIFICO INFERIOR		PODER CALORIFICO SUPERIOR
	kg/l	Cal/l	Cal/kg	Cal/l	Cal/kg
· Carbón mineral (Nacional)
· Base húmeda	-	-	5900	-	6200
· Carbón Mineral (Nacional)
· Base seca	-	-	6340	-	6600
· Carbón mineral (Importado)	-	-	7200	-	7500
· Coque (Importado)	-	-	6800	-	7500
· Petróleo Crudo	0,885	-	10000	9250	10500
· Aeronaftas	0,709	7374	10400	8012	11300
· Motonafta	0,735	7607	10350	8232	11200
· Kerosene	0,808	8322	10300	8945	11070
· Agricol	0,810	-	-	8971	11075
· Gas oil	0,845	8619	10200	9211	10900
· Diesel oil	0,880 (1)	8800	10000	9416	10700
· Fuel oil	0,932 (2)	9134	9800	10080	10500
· Carbón residual (3)	1,000	-	7600	-	7900
· Coque de carbón residual	-	-	7200	-	7800
· Gas residual	-	11800/m³	-	12500/m³	-
· Gas natural	-	8300/m³	-	9300/m³	-
· Propano	0,508	5588	11000	6102	12013
· Butano	0,567	6180	10900	6735	11878
· Gas licuado	0,537	-	10950	6418
· Leña	-	-	2300	-	3500
· Carbón de leña	-	-	6500	-	7500
· Residuos
· Marlo de maíz	-	-	2300	-	3000
· Bagazo y cascara de arroz	-	-	1500	-	2000

Hidroelectricidad 1 kWh - 2.360 calorías
Gas de Coquería - 4.800/m³
Gas de Alto Horno de Carbón de Leña - 950/m³
(1) Desde 1971 a 1973: 0,860
(2) Desde 1960 a 1970: 0,960
(3) Base húmeda

BIBLIOGRAFIA

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