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Alerta y acción temprana

Alerta y acción temprana

Un nuevo enfoque: actuar temprano

La evidencia subraya el aumento de la frecuencia y la intensidad de las amenazas naturales conectadas al cambio climático, y también de los conflictos. En comparación con la situación hace 40 años, los desastres naturales se producen casi cinco veces más frecuentemente augmentando las victimas y los gastos para las economías locales y los medios de subsistencia. Entonces se necesitan nuevas herramientas para asegurar inversiones inteligentes y eficaces, que ayuden a atenuar el impacto de los desastres antes de que se produzcan, en un contexto de recursos insuficientes en el cual las necesidades se amplifican y la importancia de la priorización se reafirma.

El sistema de Alerta y Acción Temprana (AAT) de la FAO enlaza las alertas con acciones tempranas, para actuar de manera anticipada y reducir los impactos de los desastres. El sistema de AAT se enfoca en la consolidación de la información pronostica disponible y en el desarrollo de planes para asegurar que la FAO actúe en seguito à una alerta.

Actuar temprano, antes de que un desastre haya ocurrido o alcanzado su pico, es crítico: en el corto plazo puede salvar vidas y proteger los medios de subsistencia frente al impacto de los desastres, así como a largo plazo proteger los logros de desarrollo aumentando la resiliencia de las comunidades locales.

En la Cumbre Mundial sobre la Ayuda Humanitaria, la comunidad internacional se ha comprometido formalmente a avanzar progresivamente hacia un enfoque más "anticipatorio" de la asistencia humanitaria. Tanto el Secretario General de las Naciones Unidas como el Grupo de Alto Nivel sobre el Financiamiento Humanitario subrayaron la importancia de orientarse de la respuesta a la prevención y la mitigación y recalibrar las modalidades de financiación en consecuencia.

El funcionamiento del sistema

AAT a nivel global

Análisis Global. A nivel mundial, el equipo AAT de la FAO analiza fuentes de alerta temprana internas y externas para monitorear los riesgos principales para la agricultura y la seguridad alimentaria, publicando este análisis en un informe trimestral (Global EWEA Report). Este informe prospectivo subraya los principales riesgos complementando el análisis de alerta temprana con acciones tempranas que podrían ser tomadas para mitigar o prevenir los desastres. Los riesgos se dividen en “Alto” y “Bajo vigilancia”, dependiendo del nivel de probabilidad y el impacto potencial.

Asociaciones y promoción. Varias alianzas estratégicas han sido desarrolladas con organizaciones precursoras del sector de AAT, que trabajan también en los enlaces entre las alertas tempranas, las acciones y el financiamiento. La FAO está trabajando en estrecha colaboración con la Federación Internacional de la Cruz Roja, el Centro Climático de la Cruz Roja, el Programa Mundial de Alimentos y la Cruz Roja Alemana.

La FAO es activa en la promoción del enfoque de AAT a nivel interinstitucional. En colaboración con OCHA, la FAO también lidera los esfuerzos para desarrollar un Procedimiento Operativo Estándar Inter-Agencia de AIT para los fenómenos El Niño/La Niña.

A nivel mundial, la FAO publica un informe trimestral (Global EWEA). Este informe prospectivo subraya los principales riesgos para la agricultura y la seguridad alimentaria, complementando el análisis de alerta temprana con acciones tempranas que podrían ser tomadas para mitigar o prevenir los desastres. Los riesgos se dividen en “Alto” y “Bajo vigilancia”, dependiendo del nivel de probabilidad y el impacto potencial. En situaciones de amenazas inminentes, también se publican alertas especiales.

Más sobre los informes AAT trimestral

AAT a nivel de los países

A nivel de país, el trabajo en estrecha colaboración con las oficinas FAO se focaliza sobre el desarrollo de sistemas específicos de AAT que sean adaptados al contexto del país. Este sistema refuerza el monitoreo de la FAO para actuar con anticipación y mitigar los principales riesgos de desastres que afectan el sector agrícola y los medios de subsistencia de los agricultores, mediante una herramienta operacional, el Plan de AAT.

Los Planes de AAT se adaptan a cada país y utilizan las informaciones de alerta temprana existentes para desarrollar indicadores y disparadores, conectados à evidencia analítica, para una acción rápida. Las acciones tempranas se identifican por un período de tiempo definido entre un disparador de acción temprana y el impacto de un desastre: difieren de la "respuesta temprana" como ocurren antes de que empiece el desastre y por lo tanto suficientemente temprano para atenuar su impacto parcialmente o íntegramente. Ejemplos pueden incluir intervenciones para proteger los recursos y los medios de subsistencia frente al choque inminente (como la reconstrucción de las riberas de los ríos o la reparación de los sistemas de riego) y el pre-posicionamiento para asegurar rápidamente una asistencia humanitaria a los más vulnerables.

Actuar con anticipación puede mitigar los efectos de los desastres en las comunidades, no sólo salvando vidas, sino también bienes y medios de subsistencia. En los países en desarrollo, una parte significativa de la población vive por debajo de la línea de pobreza y los que viven justo encima de ella pueden ser rápidamente relegados a la pobreza por los desastres. La protección de los recursos de las comunidades vulnerables asegura que estos grupos no caigan más en la trampa de la pobreza y puedan soportar choques futuros. En consecuencia, esto se traduce en comunidades más resilientes y, en última instancia, menos personas que dependen de la ayuda de emergencia. Por lo tanto, actuar con anticipación es rentable para las comunidades y también en lo que conciernen el tiempo y costo de la respuesta humanitaria ahorrados.

En África, Asia, las islas del Pacífico y América Latina, la FAO ha implementado con éxito una serie de proyectos AAT para mitigar el impacto de las sequías, las olas de frío, las enfermedades de animales y la migración forzada. El apoyo oportuno de la FAO ha permitido proteger y empoderar a las comunidades, dándoles la confianza para continuar o reanudar sus actividades agrícolas. Para comprobar estos hallazgos, la FAO invirtió en generar evidencia empírica sobre la rentabilidad de AAT. Los estudios actuales muestran que la relación beneficio-costo, la cual describe cuánto ganaron los hogares asistidos por cada USD 1 invertido, varía entre 3.5 en Kenia y 7.1 en Mongolia.

El fundo de intervención temprana

La FAO ha establecido un Fondo de Intervención Temprana, adentro del mecanismo SFERA existente, para asegurar que las intervenciones puedan ser actuadas rápidamente y mitigar los impactos de los desastres a nivel de país.

En un contexto de amenaza inminente, el Fondo ofrece rápidamente recursos à las oficinas de la FAO, una vez que se hayan alcanzado los disparadores de alerta temprana. El Fondo se activa siguiendo criterios precisos, entre ellos la probabilidad y la gravedad del riesgo, la capacidad de la FAO y el alineamiento entre el tipo de intervención y el calendario agrícola.

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