Le Cadre d'action de Hyogo, adopté par la Conférence mondiale sur la prévention des catastrophes de Kobe en 2005, souligne un changement des priorités d'action face aux catastrophes : des opérations de secours d'urgence à la prévention, préparation et atténuation des catastrophes et des plans d'interventions.

Pour atteindre ce but, le deuxième objectif stratégique du Cadre d'action de Hyogo met en évidence l'importance capitale de "développer et renforcer, à tous les niveaux, notamment au niveau des collectivités, des institutions, mécanismes et capacités qui peuvent aider systématiquement à accroître la résilience face aux aléas".

Reconnaissant l'importance de la réduction proactive des risques de catastrophe, la FAO a lancé, en 2003, un programme qui définit le rôle des institutions locales dans la réduction des catastrophes naturelles. La réduction des risques de catastrophe s   est partie intégrante du développement durable,   tout en  considérant l'agriculture comme point d'entrée. Le programme combine et renforce les activités normatives et  de terrain pour aider les pays dans leurs efforts à passer des opérations de secours d'urgence réactives à de meilleures stratégies de planification et de prévention à long terme des risques de catastrophe, pour attaquer les causes profondes de la vulnérabilité des acteurs locaux aux risques naturels, de façon durable et  qui réponde à leurs besoins sensible. Les questions cl é s posées par le programme comme base pour indiquer les actions à des emplacements précis comprennent:

i)  Q uelles structures institutionnelles, mécanismes et processus conduisent les programmes nationaux de réduction des risques de catastrophe et des contributions sectorielles de l'agriculture, des pêches et des forêts; comment améliorer ultérieurement leur efficacité, capacité de prestation des services et portée?
 
ii)  Q uelles sont les capacités techniques, les outils et les méthodes disponibles au sein des structures institutionnelles existantes pour rendre la gestion des risques de catastrophes (GRC) opérationnelle au niveaux national et local; qu'est-'il possible d'ajouter et comment le faire pour promouvoir l'accès aux  instruments et à l'expertise  pertinents ?
 
iii)  Q uelles sont les pratiques existantes (qu'elles soient d'origine autochtone ou scientifique) appliquées à renforcer la résilience des communauté face à d'autres aléas naturels et climatiques, et comment combler les lacunes technologiques  potentielles?