Uno de los objetivos estratégicos del marco para la acción de Hyogo (HFA), adoptado por la conferencia sobre la reducción de desastres, Kobe 2005, es el "desarrollo y el fortalecimiento de las instituciones, mecanismos y capacidades, en todos los niveles, particularmente al nivel de la comunidad que pueda sistemáticamente contribuir a la realización de una resistencia a los riesgos".
Reconociendo la importancia de una reducción pro-activa de los riesgos y de los desastres, en 2003 la FAO ha realizado un programa enfocándose en el papel de las instituciones locales en la reducción de los desastres naturales y de los riesgos. Este programa considera la reducción de los desastres como una parte fundamental del desarrollo sostenible, aplicando al mismo tiempo una perspectiva agrícola como punto de partida. El programa ayuda a los países en sus esfuerzos para conseguir la prevención de los desastres y de los riesgos en manera más planificada y a largo plazo y en la elaboración de estrategias de prevención (preparación), que se refieren a las causas primarias de la vulnerabilidad de los productores locales a los riesgos naturales de una manera durable y con soluciones miradas a los problemas.
Las cuestiones fundamentales a que el programa se refiere, dan la base para dar asistencia sobre las acciones locales específicas e incluyen:
(i) Qué tipo de estructuras institucionales, mecanismos e procesos están conduciendo los programas nacionales de DRR y las contribuciones sectoriales por parte de la agricultura, de los bosques y de la pesca; cómo pudiera ser potenciada su eficiencia y capacidad de intervención con servicios adecuados y de gran alcance.
(ii) Qué tipo de capacidades técnicas, instrumentos, métodos y enfoques están disponibles a nivel local y nacional; y cómo se los puede mejorar.
(iii) Qué tipo de buenas prácticas existentes (sean de origen indígena, o científica) son normalmente utilizadas para fortalecer la resistencia de la comunidad contra de los riesgos climáticos y naturales y cómo se pueden contrastar las ineficiencias de la tecnología.
