Perspectives et rapports de politique générale
Les dernières évaluations du marché et prévisions à court terme pour le blé et les céréales secondaires sont disponibles dans la publication semestrielle de la FAO «Perspectives de l'alimentation» et dans celle bimensuelle «Crop Prospects and Food Situation» (Prévisions de récolte et situation alimentaire). Les Perspectives agricoles de l'OCDE et de la FAO comprennent les projections à moyen terme pour les céréales.
Perspectives de l'alimentation, novembre 2008
La dernière analyse du marché est en phase de traduction. Actuellement, on ne peut avoir accès qu'à la version anglaise.
Perspectives de récoltes et situation alimentaire, No. 4, octobre 2008
La production céréalière de 2008 devrait progresser de 4,9 pour cent , pour atteindre le niveau record de 2 232 millions de tonnes, ce qui est considérablement plus qu'attendu auparavant, les grandes récoltes rentrées ces deux derniers mois ayant donné des résultats supérieurs aux prévisions.
Politiques du blé et des céréales secondaires 2003-04
Conclusions
La présente étude indique que dans la plupart des pays, les politiques céréalières sont restées axées vers la réduction de l'intervention des pouvoirs publics et une plus grande ouverture aux marchés. Toutefois, l'évolution des cours internationaux et les pénuries dues principalement à de mauvaises
conditions météorologiques, ont poussé certains pays à intervenir à nouveau sur le marché, ce qui dans plusieurs cas s'est également accompagné de mesures commerciales et d'une politique des prix plus protectionniste.
Pour ce qui est des politiques de production, le recours au soutien des prix à la production a en
général été délaissé avec la libéralisation des marchés et l'adoption de mesures faussant moins les prix. Cela dit, plusieurs pays, notamment en développement, ont continué à appliquer des prix garantis pour soutenir la production, ce qui traduit l'importance des céréales dans la sécurité alimentaire de ces pays ainsi que leur manque de ressources budgétaires. Dans les pays développés, par ailleurs, les pouvoirs
publics se sont appuyés de plus en plus sur les mesures de soutien des revenus, notamment sur celles « n'ayant pas ou peu d'effet sur les prix » dans les accords de l'OMC, et donc exemptes des engagements de réduction. Dans un certain nombre de pays, une assistance directe aux producteurs de céréales a été fournie sous forme de subventions aux intrants et de crédits octroyés à des conditions de faveur. De même, plusieurs pays ont poursuivi les efforts en vue d'accroître la production céréalière
en consacrant une superficie accrue aux cultures ou en favorisant une plus grande utilisation des
variétés hybrides à rendement élevé.
Pour ce qui est de la consommation, de la commercialisation et des politiques de stocks, la plupart des pays ont eu pour objet de limiter leur participation au niveau minimum, de manière à ne pas entraver les forces du marché. De nombreux pays ont continué à stimuler le renforcement de leurs systèmes de commercialisation des céréales en investissant davantage dans les infrastructures (notamment les installations de stockage et les ports) et en laissant le secteur privé prendre une place
plus importante pour l'offre. Cela dit, du fait de mauvaises conditions météorologiques, des problèmes d'offre ont surgi et ont obligé de nombreux pays à intervenir pour limiter la hausse des prix. Cette situation s'est vérifiée notamment en Europe où un net déclin de la production a contraint plusieurs pays à opérer des ponctions sur les réserves publiques afin de protéger les consommateurs contre la
hausse des prix.
Pour ce qui est de l'évolution des politiques commerciales, dans la plupart des cas, les interventions des gouvernements ont représenté des ajustements temporaires destinés à stabiliser les marchés nationaux. Alors que certains pays ont poursuivi leurs réformes en vue de leur accession à l'OMC, dans de nombreux cas, ces orientations ont été perturbées par les fondamentaux internes des marchés.
En fait, une offre insuffisante de céréales a poussé plusieurs pays à appliquer divers types de mesures de contrôle aux frontières (comme la baisse des droits d'importation, l'administration des contingents d'importation, l'importation de restrictions à l'importation) afin d'améliorer les disponibilités et de contrôler les prix. De même, du fait de la lenteur des négociations commerciales multilatérales en cours à l'OMC, on a également assisté au cours de la période examinée à une prolifération des accords
bilatéraux et régionaux, nombre d'entre eux concernant les céréales.
