Background and Development Constraint to be Addressed:

It is widely recognized that the issues of stability, sustainability and effectiveness of statistical institutions to respond to data demands in the rural sector remains a major concern in most of the countries in Africa. Moreover, with the increasing and complex data demand in support of the new development agenda and priorities (PRSP, food security, etc.), the gap between data availability and demand is actually widening.

Given the recognition of these problems, a new initiative for strengthening food and agricultural statistics in Africa was agreed. The initiative promotes a new approach based on long-term capacity building, comprehensive and integrated systems and partnership. FAO was to coordinate the implementation of this initiative.

While this project is designed as the first stage in a longer-term process that should help to mobilize substantial resources to improve food and agricultural statistics throughout Africa, it is designed as a stand-alone activity, with key objectives in its own right. In particular it will identify ways in which much more effective use can be made of existing data systems and statistics. It will also provide important guidelines on good practice in the two pilot countries, which will be disseminated through a number of mechanisms, most importantly the PARIS21 Task Team on rural and agricultural statistics.

In addition to FAO, this Project will involve the WB, AFRISTAT, UNECA, and PARIS21. The proposal has been discussed with these institutions. The initial countries proposed have been consulted throughout the process.

Development Objective:

The overall goal of this project is to reduce rural poverty and food insecurity in Africa through the promotion of more effective policies, programmes and other investments. The project will contribute to this goal by increasing the availability and use of data to support rural poverty reduction and food insecurity strategies.

The project activities in the two countries will develop good practice material that will be disseminated through the PARIS21 Task Team. The broader activities will also be important in helping to develop the rural programs in Africa of both the World Bank and FAO.

Immediate Objective:

The project activities will consist of (i) regional activities open to all the countries in different regions, including Africa and the Near East; and (ii) country level activities in an initial group of two countries (one French speaking and one English-speaking), given budget limitations. The project will:

1. Contribute to the analysis of existing country PRSPs and Food and Agricultural Statistics Systems as a basis for the development of a larger project proposal covering the whole of Africa.
2. Contribute to the development of sustainable food and agricultural statistics systems as components of PRSPs in a more effective legal and institutional framework in two pilot countries.
3. Improve the capacity of national staff in the countries of the region to analyse and disseminate more effectively, relevant existing data for use by policy-makers.
4. Share good practices in food and agricultural statistics collection, processing, analysis and dissemination among the countries of the region.

Problème de développement:

L’adoption des Objectifs du Millénaire (« MDG ») et le processus d’élaboration des Documents Stratégiques de Réduction de la Pauvreté (DSRP ou PRSP) dans lequel de nombreux pays se sont engagés font ressortir les besoins urgents en matière d’informations statistiques fiables concernant le secteur rural, et en particulier les secteurs de l’alimentation et de l’agriculture. Dans de nombreux pays d’Afrique, les systèmes nationaux de production de l’information rurale sont actuellement inopérants ou produisent des informations qui ne correspondent pas aux besoins actuels. L’écart entre demande de données et capacité de production ne cesse de se creuser et il apparaît urgent de remédier à la situation pour renverser la tendance.

La situation est paradoxale dans de nombreux pays africains qui disposent d’une quantité d’information non exploitée concernant le monde rural, et en particulier agricole. La valorisation de ces données existantes par l’amélioration de leur accessibilité et le renforcement des capacités locales d’analyse permettrait d’améliorer considérablement la situation.

Le renforcement des systèmes d’information statistique doit prendre en compte les nouveaux enjeux des statistiques agricoles, parmi lesquels : la prise en compte des besoins du secteur public (les DSRP étant un cadre de demande cohérent), du secteur privé (prix agricoles,…), et de la société civile. La décentralisation administrative au niveau national, le développement et l’intégration régionale, les enjeux actuels et futurs que représente la globalisation de l’économie mondiale pour l’agriculture africaine sont autant de facteurs qui ont conduit à une reconsidération des politiques d’assistance. En outre, de nombreux Partenaires mettent en exergue la nécessité d’un appui politique fort aux systèmes d’information statistique, que ce soit au sein des pays, des organismes d’intégration régionale et des agences de développement.

Enfin, les systèmes d’information statistique dans de nombreux pays africains souffrent de problèmes considérables de coordination, dus en partie à un cadre législatif ou réglementaire peu adéquat. Ceci est particulièrement problématique pour les systèmes de statistiques agricoles. Le présent programme vise au renforcement des statistiques agricoles dans une optique de soutien à une meilleure définition de stratégies de développement rural, reconnues comme un des points faibles des DSRP dans de nombreux Pays Africains.

Ce projet d’assistance s’inscrit en complément du futur Projet Régional pour l’Afrique et en appui au Projet Intérimaire développé conjointement par la FAO et la Banque Mondiale (BM) - GCP/INT/874/WBK – “Strengthening Agricultural Statistics for Poverty Reduction and Food Security in Rural Africa - Interim Proposal”-. Il a été conçu en partenariat avec les autres agences de développement, notamment en cohérence avec les actions menées par l’Union Européenne.

L’objectif de développement:

L’un des objectifs majeurs actuels des politiques de développement de la plupart des pays Africains (notamment les pays pilotes retenus pour ce projet : le Mali et le Sénégal) est de parvenir à une réduction significative de la pauvreté et l’insécurité alimentaire à travers des politiques et des programmes adéquats de développement rural ; la grande majorité des pauvres vivant en milieu rural. Dans ce contexte, le projet, en synergie et complémentarité avec d’autres interventions (notamment le Projet Intérimaire Banque Mondiale et l’assistance de l’Union Européenne) contribuera au développement des capacités nationales des pays bénéficiaires, à fournir sur une base durable, des informations statistiques fiables et pertinentes pour soutenir les programmes nationaux de lutte contre la pauvreté et de sécurité alimentaire. La disponibilité de telles informations et leur utilisation judicieuse devrait contribuer à mieux éclairer la prise de décision pour des programmes plus efficaces.

L’objectif de développement du projet est donc de réduire la pauvreté et l’insécurité alimentaire en milieu rurale en Afrique par la conception et la mise en œuvre de politiques et programmes plus efficaces.

Les objectifs immédiats:

L’objectif immédiat du projet est d’accroître la disponibilité et l’utilisation des données statistiques en soutien aux stratégies de lutte contre la pauvreté et aux programmes de sécurité alimentaire.

Objectifs à portée régionale ou sous-régionale

1 : Charte des bonnes pratiques pour les systèmes d’information statistiques formulée et appropriée par les pays Africains et leurs Partenaires au Développement.

2 : Atelier technique organisé en marge de la 18ème Session de la Commission Africaine des Statistiques Agricoles et rapport largement diffusé.

3 : Ressources mobilisées pour le volet formation & renforcement des capacités du programme à moyen terme de renforcement des statistiques.

4 : Expériences pilotes conduites et rapport diffusé sur les méthodes alternatives de mesure des superficies des cultures en Afrique pour une réduction du coût des enquêtes agricoles.

Activités dans les 2 pays pilotes (Mali et Sénégal)

5 : Cadre institutionnel des activités statistiques agricoles et alimentaires renforcé et composante « statistiques agricoles et rurales » intégré dans les plans stratégiques de statistique en appui aux DSRP.

6 : Données existantes sur le secteur agricole et rural analysées dans une perspective de lutte contre la pauvreté et l’insécurité alimentaire et rapports préparés.