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Pays No. 9. Philippines: oignons et tabac

La loi des Philippines sur les mesures de sauvegarde adoptée en 2000 autorise le gouvernement à appliquer des clauses de sauvegarde dans le cadre de l'Accord sur l'agriculture (AsA) de l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Des clauses de sauvegarde spéciale ont été mises en place pour répondre aux fortes hausses des importations d'oignons et une demande a récemment été formulée pour appliquer des sauvegardes au tabac. Les importations d'oignons à bas prix, surtout en provenance de Chine, semblent être la cause principale d'une poussée des importations aux Philippines. Les prix des oignons importés sont beaucoup plus bas que les prix de gros des oignons cultivés dans le pays. En ce qui concerne le tabac, le principal problème pour les cultivateurs est le volume des importations qui dépasse aujourd'hui la production locale, ce qui entraîne une diminution de leur part de marché et met en péril leur moyen de subsistance. La brusque hausse des importations est imputable aux problèmes de qualité qui touchent la feuille locale, étant donné que le cours des importations a été systématiquement supérieur aux prix de gros du tabac local. L'abaissement des droits de douane a également favorisé les importations. Dans le cadre d'un programme tarifaire unilatéral, les Philippines ont réduit tous les droits de douane durant la période 1999-2004 et le contingent tarifaire pour les oignons a été éliminé en 2001. Depuis 2001, le taux de droit pour le tabac brut a été nettement inférieur au taux consolidé. La hausse des coûts des intrants, le manque d'installations de stockage et des infrastructures inadéquates de transport et de manutention sont quelques uns des facteurs qui contribuent à l'éviction de la production nationale. Il faut également moderniser la technologie de production et la recherche. Le gouvernement des Philippines a mis en place un système global de surveillance des échanges commerciaux. Ce système permet d'obtenir les données et les analyses nécessaires pour déterminer l'apparition de poussées des importations dans le secteur agricole et d'évaluer la pertinence d'un recours aux mesures de sauvegarde tout en tenant compte des intérêts divergents des différentes parties prenantes.