Ongoing Major Evaluations

The Programme Committee at its session in March 2011, received the Evaluation of FAO’s Regional Office for the Near East. The Committee recommended that such evaluations should be conducted in other regions. Thus, FAO Office of Evaluation in 2012 carried out and completed a similar evaluation for Europe and Central Asia, and started the same exercise for Africa. The two other regions, Asia and Pacific and Latin America and the Caribbean, have started in early 2013, to be completed by early 2014. The Organization’s new impetus towards decentralization to better respond to Member Countries’ needs poses particular challenges to FAO’s current delivery model in the region and sub-regions. These evaluations aim at providing FAO Management and Member Countries with an evidence-based independent assessment of the progress made by the Organization in implementing the corporate decisions to decentralize its functions and roles to the region. They will focus on the relevance, efficiency, effectiveness, impact and sustainability of the decentralization process and will formulate recommendations to improve the corporate performance and function in the regions, as appropriate. The evaluations will include all work by FAO and all actions taken to implement the decentralization policy and process in the regions since 2004. The Evaluations are expected to be finalized by January 2014 and discussed by the Programme Committee at its session in May 2014.

In September 2012, prompted by both FAO management and resource partners, OED launched the evaluation of FAO’s interventions in Somalia since 2007. It will examine the relevance, efficiency, effectiveness, impact and connectedness of FAO’s interventions in Somalia, including in particular FAO’s role in coordinating food security responses and efforts on capacity development. Specific attention will also be paid to the country’s original strategic planning frameworks and tools, including the new FAO, WFP and UNICEF joint Resilience Strategy 2012-2020. A multidisciplinary team, supported and integrated by OED, will carry out the evaluation in the period November- December 2012. The final report is expected for March 2013. For further details please contact the evaluation manager: aurelie.larmoyer@fao.org.

Over the past two decades, FAO has been undertaking a progressive process of decentralization aimed at strengthening the capacity of FAO’s decentralized structures in order to maximize the Organization’s impact at country level. At its 108th session in October 2011, the FAO Programme Committee gave a high priority to the evaluation of FAO’s decentralized structures with a particular emphasis on how the work of the regional and sub-regional structures is integrated within FAO and with the activities of other UN organizations. As the third in the series, FAO’s Office of Evaluation (OED) is undertaking an evaluation of FAO’s decentralized structures in Africa for presentation to the Programme Committee in October 2013. The main purpose of the evaluation is to provide FAO’s governing bodies and the Secretariat with an independent and evidence-based assessment of the capacity of decentralized offices at regional and sub-regional levels to efficiently and effectively provide services to member states, through an analysis of the role, functions and work undertaken by these decentralized structures. This includes an assessment of the capacity of the decentralized structures to assume responsibilities and perform functions and will necessarily involve looking at upstream (HQ/SSC) and downstream (Country Office) levels as they also serve as essential links for the provision of services to member countries.

In January 2012, at the request of the Programme Committee, OED launched the evaluation of FAO’s work and role in Disaster Risk Reduction (DRR). The evaluation covers the period 2006-2011 and the work by all units identified within FAO that are responsible for contributing to DRR; it also considers ongoing and planned commitments in order to provide forward looking recommendations. The evaluation examines the relevance, efficiency, effectiveness, impact and sustainability of FAO’s role and work in DRR in both Latin America and the Caribbean and Asia. The evaluation pays specific attention to both the field programme in selected countries and to the production and utilization of FAO’s normative work in DRR. The evaluation is carried out by an independent multidisciplinary team led by Fundación DARA and supported and integrated by OED. The final report is expected for March 2013. For further details please contact the evaluation manager Luc.Dubreuil@fao.org.

In 2010, OED carried out a first evaluation of a Regional and Sub-regional Office in the Near East and North Africa region. The Programme Committee, after reviewing it at its session in March 2011, recommended that such evaluations should be conducted in other regions. The FAO Europe and Central Asia region includes 53 Member Countries and one Member Organization. While there is only one fully-fledged FAO Representation in the region, over the past eight years FAO provided direct to 30Member States in the form of national projects. The Organization’s new impetus towards decentralization to better respond to Member Countries’ needs poses particular challenges to FAO’s current delivery model in the region and sub-regions. In light of the above, in October 2011 the Programme Committee considered that the Evaluation of Regional and Sub-regional Offices for Europe and Central Asia should receive high priority in 2012. The Evaluation aims at providing FAO Management and Member Countries with an evidence-based independent assessment of the progress made by the Organization in implementing the corporate decisions to decentralize its functions and roles to the region. It will focus on the relevance, efficiency, effectiveness, impact and sustainability of the decentralization process and will formulate recommendations to improve the corporate performance and function in the region, as appropriate. The Evaluation will include all work by FAO and all actions taken to implement the decentralization policy and process in the region since 2004. The Evaluation is planned to be completed by December 2012 and discussed by the Programme Committee at its session in March 2013.

The Code of Conduct for Responsible Fisheries (CCRF) was unanimously adopted by FAO Member States on 31 October 1995. The Code and its related International Plans of Action (IPOA) are voluntary instruments widely recognised by governments and NGOs as the global standard for the sustainable development and management of fisheries and aquaculture, and as a basis for reviewing and adopting national fisheries legislation. In adopting the CCRF, FAO members also requested an inter-regional programme of external assistance to upgrade capabilities of developing countries to facilitate compliance with their obligations under the Code. One of FAO’s Impact Focus Areas for 2010-2014 supports the promotion of responsible fisheries and aquaculture sector management at the global, regional and national levels. The work includes mostly capacity development activities in support of the implementation of the CCRF, Compliance Agreement and associated International Plans of Actions. FAO’s Global Partnership for Responsible Fisheries (FishCode) has also received substantial financial support from donors in recent years, which has not been independently evaluated. In this context, FAO Programme Committee in April 2010 selected FAO’s support to the implementation of the CCRF as one of the priority areas for evaluation in 2011. This evaluation will assess the work by FAO in the period 2004-2011, funded through Regular Budget and Voluntary resources, in support of its Member Countries’ efforts to implement and comply with the broad range of guidance contained in the Code. The Evaluation is expected to be finalized by May 2012 and discussed at the Programme Committee at its session in October 2012.

La tenencia segura y el acceso a la tierra y a otros recursos naturales ha sido siempre un área de preocupación para la FAO. Gran parte del trabajo de la FAO en esta área se ha concentrado en los últimos años en analizar, proveer asesoría sobre política y legislación, así como en enfoques prácticos relacionados con la reforma agraria, la consolidación de tierras, registro de la propiedad y el catastro, el arrendamiento, la tenencia consuetudinaria y comunal de la tierra, impuestos sobre la propiedad rural y la administración de tierras del sector público. Recientemente, el trabajo de la FAO en este tema ha ampliado su enfoque para incluir aspectos relacionados con la gobernanza (incluyendo la corrupción), género, grupos indígenas y otras minorías, el medio ambiente, la participación de la sociedad civil y la descentralización de los servicios públicos. Se espera que la evaluación sobre el trabajo de la FAO en el tema de tenencia, derechos y acceso a la tierra y otros recursos naturales provea elementos de juicio sobre las prioridades que la organización debe abordar en el futuro. Para ello, la evaluación considerara la visión, metas y objetivos de la FAO, así como las fortalezas y debilidades de su trabajo. También se analizara el trabajo realizado con otros actores sobre el tema. Se evaluarán las implicaciones en términos de la organización interna y enfoque del trabajo sobre tenencia, derechos y acceso a la tierra y otros recursos naturales. Asimismo se identificaran las restricciones institucionales y, en caso de ser necesario, qué cambios deben realizarse y cómo deben abordarse. Finalmente, se espera que el informe de la evaluación esté concluido en septiembre de 2011 y que los reportes de respuesta y de administración sean revisados por el Comité del Programa en su sesión de mayo de 2012.

Evaluation générale du programme de coopération de la FAO dans le domaine du développement et de la réponse aux urgences sur la période 2005-2010.

Mientras que la nutrición es parte del mandato de la FAO, su lugar y función en las actividades generales de la Organización han variado y evolucionado, reflejando la prioridad asignada a esta área de trabajo. En los últimos años, los recursos para abordar el tema de nutrición han disminuido. Sin embargo, se ha mantenido un intenso programa de trabajo mientras que los limitados recursos disponibles han sido repartidos entre una amplia gama de actividades. La Evaluación Externa e Independiente (EEI) sobre el tema de nutrición examinó el trabajo de la FAO en la materia, emitiendo recomendaciones sobre las prioridades que se debían establecer, incluyendo la identificación de áreas que, debido a la participación de otros actores internacionales, debían tener menor prioridad en el trabajo de la Organización. Sin embargo, la EEI no estudió a profundidad el trabajo relacionados con la nutrición de la FAO debido principalmente a que su mandato y enfoque fueron generales y amplios. Con la excepción de la evaluación sobre el Codex Alimentarius y la seguridad alimentaria, el trabajo de la FAO en la alimentación todavía no ha sido evaluado a fondo. Considerando la actual y renovada lucha contra el hambre, así como la importancia de los temas de nutrición en la agenda internacional, se torna necesario y oportuno el comprender de mejor forma y aclarar el rol y el trabajo que debe desempeñar la FAO en cuanto al tema de nutrición. Se espera que el informe de la evaluación esté concluido en junio de 2011 y que los reportes de respuesta y de administración sean revisados por el Comité del Programa en su sesión de octubre 2011.

En 1989, la FAO incorporó en su trabajo, por primera vez, las recomendaciones emanadas de las conferencias internacionales para el avance de las mujeres, incluyendo entre estas las versión de 1985 de las Estrategias con orientación hacia el futuro de Nairobi para el Adelanto de la Mujer. Esto se logró mediante la preparación del primero de cuatro sucesivos planes de acción: los dos primeros planes estuvieron orientados a la "Integración de la Mujer en el Desarrollo", mientras que las dos últimos se reenfocaron en Género y Desarrollo, siguiendo el mandato de la Plataforma de Beijing de Acción para asegurar que la perspectiva de género se refleje en todas las políticas y programas. En 2009, siguiendo una de las recomendaciones de la Evaluación Externa e Independiente, se incluyó en el nuevo marco estratégico de la FAO el Objetivo Estratégico (OE) K, mismo que establece: "La equidad de género en el acceso a los recursos, bienes, servicios y toma de decisiones en las áreas rurales” La evaluación es complementaria a la Auditoría de Género realizada en 2010. La Auditoría se concentró en el análisis institucional de la incorporación de la perspectiva de género en la FAO en el contexto del nuevo Marco Estratégico y del OE-K. El análisis abarcó la administración del personal y los procedimientos para la transversalización de género, así como la capacidad organizacional para el análisis y transversalización de género. La evaluación se concentra en analizar el desempeño pasado de la FAO en cuanto a la transversalización de género en su trabajo técnico (de campo y normativos), incluido el Plan de Acción sobre Género y el trabajo llevado a cabo por la División de Género, Equidad y Empleo Rural. Se espera la evaluación se concluya en mayo de 2011 y que los reportes de respuesta al informe y de administración sean revisados por el Comité del Programa en su sesión de octubre 2011.

El asesoramiento en temas de política es una de las ocho "funciones básicas" que la FAO ha identificado como enfoques transversales que sustentan su trabajo y la consecución de sus objetivos estratégicos. El propósito de la evaluación es el de valorar la capacidad, el rol y la ventaja comparativa que tiene la FAO en la provisión de asesoría y soporte de política, para la comunidad internacional, en las áreas de su mandato. Se evaluará en qué medida la FAO ha logrado cumplir con esta función básica (así como los elementos relacionados con la provisión de asesoría en temas de política en las otras funciones básicas) en el marco de su trabajo a nivel mundial, regional y nacional. Asimismo se valorará la pertinencia, eficiencia, eficacia, sostenibilidad e impacto del trabajo de la FAO en lo relativo a la asesoría y soporte de política a partir de 2001, año de la última evaluación del trabajo de la FAO en cuanto a la asistencia de Políticas. De igual forma, se evaluará la estructura interna de la FAO y los mecanismos para llevar a cabo sus funciones de asesoría de política, así como los mecanismos con que se cuenta para la transmisión interna y externa de los resultados en la materia. Se espera que la evaluación esté finalizada en agosto de 2011 y que los reportes de respuesta al informe y de administración sean revisados por el Comité del Programa en su sesión de mayo 2012.

En los últimos años, la comunidad internacional ha prestado una considerable atención al rol que desempeñan los bosques en la respuesta global a los desafíos que impone el manejo sostenible de los recursos naturales, el desarrollo de bioenergía y la mitigación de desastres naturales. Como parte de la Evaluación Externa e Independiente (EEI), se llevo a cabo una evaluación del programa forestal de la FAO, abarcando para dichos efectos el trabajo realizado hasta 2006. Con base en dicho trabajo, se emitieron una serie de recomendaciones generales relacionadas con la posición estratégica de la FAO en el sector forestal, siendo una de las principales recomendaciones la realización de "una revisión estratégica de su labor en el sector forestal [...] concentrándose en los resultados esperados que se desean obtener con el trabajo de la FAO en el sector forestal". Esta recomendación permitió la definición de la nueva Estrategia de la FAO para los bosques y la silvicultura, misma que fue publicada en 2010 y que pretende orientar las acciones de la Organización en los siguientes 10 años. Más aún, la EEI hizo notar que "no se había realizado ninguna evaluación externa de este trabajo en los últimos años". De igual forma, no se ha evaluado el importante apoyo financiero que el Departamento Forestal ha tenido en años recientes por parte de organizaciones donantes. Por estas razones, así como por la atención internacional que ha captado el sector forestal y su rol en el marco de los problemas mundiales, el Comité del Programa dio prioridad a la realización de una evaluación exhaustiva del rol y trabajo de la FAO en el sector forestal. En ese sentido, la evaluación buscará proveer un análisis basado en la evidencia sobre las fortalezas y debilidades del enfoque reciente y actual que tiene el trabajo de la FAO en el sector forestal, incluyendo la pertinencia y apropiación de las estrategias que lo sustentan. Asimismo se analizarán los logros obtenidos en relación a sus objetivos, incluyendo temas como el desarrollo de asociaciones y vínculos con otros sectores, así como consideraciones sobre su sostenibilidad.