Реализация потенциала общин в Иране

Дорога, соединяющая деревню и городские районы. Школа, нуждающаяся в ремонте. Починка утечки в трубопроводе, из‑за которой впустую уходит драгоценная питьевая вода. Жители деревни Зангуйи давно мечтали о переменах, которые изменят жизнь их общины к лучшему, вот только на них вечно не хватало финансирования.

В этом сельском населенном пункте в провинции Южный Хорасан на востоке Ирана каждую зиму случаются паводки, которые превращают деревню в отрезанный от остального мира остров и лишают местных жителей возможности попасть в город, в том числе за медицинской помощью или по иным неотложным делам. Для того чтобы покончить с изоляцией был остро необходим мост.

"Десять лет назад, когда я был главой сельского совета, мы пытались отремонтировать дорогу, соединяющую нашу деревню с соседними поселками, но из этого ничего не вышло, поскольку правительство никак не могло выделить нам достаточно денег, а собрать нужную сумму самостоятельно нам тоже оказалось не под силу", – объясняет Али Акбар Эбрахими, который прожил в деревне всю свою жизнь.

"С аналогичными сложностями мы сталкивались и при ремонте школ, и при починке водопроводов, снабжающих деревню питьевой водой. Эти проблемы не решались годами, пока ФАО не запустила здесь свой проект", – продолжает Али Акбар.

С августа 2011 года сотрудники проекта ФАО по восстановлению лесной местности и истощенных земель вместе с местными общинами работают над решением этих проблем. Финансируемая Глобальным экологическим фондом и правительством Исламской Республики Иран программа открывает перед сельским общинам необходимые возможности для самоорганизации и совместной работы по решению местных проблем. Сюда относится создание сельских советов по управлению ресурсами и развитию (ССУРР) – механизмов принятия решений, дающих сельским жителям возможность сообщать о требующих срочного решения проблемах, расставлять приоритеты и заниматься их решением.

ССУРР деревни Зангуйи стал для жителей структурой, в которой они могут работать вместе, взаимодействуя на партнерских началах с местными органами власти при решении проблем общины. При содействии проекта ФАО местная община в течение последних пяти лет работала с местными департаментами образования, дорожного строительства, городского развития и водоснабжения, а также с местной компанией по водоотведению, в результате чего были заасфальтированы дворы в двух сельских школах, построен дорожный мост через разливающуюся в дождливое время года реку и починены водопроводы, снабжающие деревню питьевой водой.

"Мы оценили фронт работ по каждому проекту и поставили посильную задачу перед каждой семьей", – говорит Али Акбар. "Так нам удалось набрать нужное количество рабочих‑добровольцев для бесплатной реализации этих проектов развития".

Посовещавшись, деревенские жители решили, что от каждой семьи нужно два человекодня работы. Такое участие не только позволило уменьшить бюджет, выделяемый правительством на реализацию этих проектов, но и серьезно сократило сроки, обычно требующиеся на их выполнение.

"На починку водопровода в деревне ушло меньше двух недель. А школьные площадки мы заасфальтировали меньше чем за неделю ", – рассказал Али Акбар.

Али Хасани, житель деревни Зангуйи, с радостью рассказывает о переменах: "Новый водопровод решил сразу множество проблем". Новые трубы больше в диаметре, поэтому напор воды в домах стал стабильнее. Нет больше подтопленных дорог из-за прорывов износившихся труб, проложенных под землей, и драгоценная [для этой крайне засушливой местности] питьевая вода больше не разбазаривается из‑за протечек", – говорит он.

Ресурсы в складчину

В рамках проекта ФАО был создан также Фонд устойчивого развития общин (ФУРО) – механизм сбора средств на местном уровне, при помощи которого финансовые ресурсы местных жителей направляются на поддержку сельского бизнеса и в котором можно вовремя получить займ.

После создания ФУРО Али Акбар, сейчас выступающий в роли главного бухгалтера этого деревенского фонда, сказал, что "всего несколько домохозяйств не стали вступать в Фонд. Но меньше, чем через девять месяцев, увидев сколько пользы приносит ФУРО, присоединились и они".

"Раньше жителям приходилось брать кредиты в банке, где процесс оценки заемщика сложный, а процентные ставки высокие", – говорит Али Акбар.

"А сейчас они могут по разумной ставке занять денег на реализацию своих небольших коммерческих проектов, ремонт дома, покупку сельскохозяйственных инструментов и даже на то, чтобы закрыть свои просроченные банковские кредиты. Сегодня хотя бы один из членов каждой семьи в деревне является членом Фонда, и платит в него ежемесячные взносы".

Эти взносы дают ФУРО возможность выдавать от 50 до 60 микрозаймов в год. Зольфагар, местный фермер, получил в деревенском фонде два микрозайма благодаря взносам, которые он платил в течение предыдущих трех лет.

"Я взял кредит, чтобы открыть производство бетонных блоков. В результате создал в деревне семь новых рабочих мест, а значит все больше людей смогут зарабатывать на жизнь", – говорит он.

Меньше, чем за десять лет деревня Зангуйи превратилась из необустроенного сельского захолустья в место, где каждая семья вносит свой небольшой вклад в то, чтобы каждому жителю деревни жилось лучше. Содействуя разработке коллективных механизмов принятия решений и объединению финансовых ресурсов, ФАО работает с сельскими общинами, помогая им раскрыть свой потенциал и добиваясь того, чтобы местные сообщества развивались коллективными усилиями и устойчивым образом, от чего выигрывает каждый житель.

Подробнее

• Веб‑сайт: Справочная информация ФАО о стране: Иран (Исламская Республика)
• Веб‑сайт: ФАО и Глобальный экологический фонд (ГЭФ)
• Веб‑сайт:  Проект ФАО по восстановлению лесной местности и истощенных земель