FISHERY COUNTRY PROFILE	Food and Agriculture Organization of the United Nations	FID/CP/LKA January 2006 يناير/ كانون الثاني 2006
PROFIL DE LA PECHE PAR PAYS	Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture
RESUMEN INFORMATIVO SOBRE LA PESCA POR PAISES	Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
الملامح الرئيسية لمصايد الأسماك القُطرية	منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة

جمهورية سري لانكا الاشتراكية الديمقراطية

بيانات اقتصادية عامة

بيانات مصايد الأسماك

الموازنة السلعية (2004)

البيانات الخاصة بمصايد الأسماك

الملامح العامة لقطاع مصايد الأسماك

يؤدي قطاع مصايد الأسماك دوراً رئيسياً في الحياة الاجتماعية والاقتصادية في سري لانكا. وتعد المنتجات السمكية مصدراً مهماً للبروتين الحيواني للسكان، ويسهم القطاع بنحو 2 في المائة من إجمالي الناتج المحلي. وقد بلغ حجم الصادرات من الأسماك والمنتجات السمكية 13 680  طناً، بلغت قيمتها 94,3 مليون دولار أمريكي في 2004، بينما بلغ حجم الواردات (التي كان معظمها من الأسماك المجففة والمعلبة) 67 284 طناً، بلغت قيمتها 59,4 مليون دولار أمريكي. ويوجد مجال كبير، من وجهة النظر الاقتصادية، لزيادة مستوى مساهمة القطاع عن طريق زيادة الإنتاج، واستغلال إمكانيات زيادة القيمة المضافة وإحلال المنتجات المحلية محل الواردات.

ويتكون قطاع مصايد الأسماك في سري لانكا من ثلاثة قطاعات فرعية رئيسية هي: قطاع مصايد المناطق الساحلية وقطاع المناطق البعيدة عن السواحل والبحار العميقة، وقطاع مصايد الأسماك الداخلية وتربية الأحياء المائية. ويعمل في هذه القطاعات الفرعية الثلاثة نحو 250 000 صياد متفرغ ونحو 100 000 شخص في الخدمات المعاونة. وتمثل قوة العمل هذه عدداً من السكان يبلغ نحو مليون نسمة.

وفي 26 ديسمبر/كانون الأول 2004، تأثر قطاع مصايد الأسماك تأثراً شديداً بموجات تسونامي التي أصابت ثلثي خط الساحل في سري لانكا. وتشير التقديرات إلى أن ما يقرب من 80 في المائة من الصيادين المتفرغين قد تضرروا وأن أكثر من 75 في المائة من قوارب الصيد قد تعرض للتدمير أو التلف من جراء أمواج تسونامي. وبالإضافة إلى ذلك، فإن عدداً كبيراً من مراكب ومعدات الصيد صغيرة الحجم قد تعرض للتدمير. ويوجد في سري لانكا 12 مرفئاً للصيد، تعرض عشرة منها لأضرار شديدة، بما في ذلك حواجز الأمواج، والمَرافق المقامة على الشاطئ، والمباني، والآلات والمعدات. وبالإضافة إلى ذلك، فإن المنشآت العامة والخاصة، مثل مصانع الثلج، ومواني الإنزال، والأسواق وبيوت أسر الصيادين تعرضت هي الأخرى للتدمير.

قطاع المصايد البحرية

المصايد البحرية ذات أهمية اجتماعية واقتصادية كبيرة على امتداد خط الساحل البالغ طوله 1 770 كيلومتراً في سري لانكا. وتغطي المنطقة الاقتصادية الخالصة نحو 517 000 كم²، منها نحو 27 800 كم² من الرصيف القاري. ويُشار إلى المنطقة البحرية التي تمتد من الشاطئ حتى طرف الرصيف القاري (وعرضها 22 كم في المتوسط) بالقطاع الساحلي. أما المسافة المحصورة بين طرف الرصيف القاري وحتى حدود المنطقة الاقتصادية الخالصة التي تمتد حتى مائتي ميل فتعرف بقطاع المناطق البعيدة عن السواحل والبحار العميقة.

الملامح الرئيسية للمصيد

طرأ ارتفاع طفيف بنسبة 0,5 في المائة على مجموع إنتاج الأسماك في سنة 2004 مقارنة بالسنوات السابقة. وكان ذلك لزيادة إنتاج مصايد المياه الداخلية وإنتاج مشروعات تربية الأحياء المائية بنسبة 9,6 في المائة وإنتاج المصايد البحرية بنسبة 0,6 في المائة. وقد أسهم إنتاج الأسماك البحرية بنسبة 90 في المائة تقريباً من مجموع المصيد، كانت من بينها نسبة 60 في المائة من مصيد المناطق الساحلية. وعلى الرغم من أن مصيد المناطق البعيدة عن الساحل ارتفع، حسب ما جاء في التقارير، بنسبة 9 في المائة، فإن مصيد المناطق الساحلية انخفض بنسبة 6 في المائة، نظراً للظروف المناخية غير المواتية التي أثرت على إنتاج القطاع البحري بصفة عامة. وقد واجهت صناعة إنتاج الروبيان القائمة على مشاريع تربية الأحياء المائية صعوبات في السنوات الأخيرة، مما ألحق خسائر فادحة بالمستثمرين.

وقد بلغ حجم كميات الأسماك التي تم إنزالها 285 000، استُهلِكت نسبة 90 في المائة منها محلياً، وتم تصدير نسبة 10 في المائة. ومع ذلك، فلتغطية الطلب المحلي المتزايد، تستورد سري لانكا سنوياً كميات إضافية تُقدر بنحو 70 000 طن من الأسماك المجففة والمعلبة. ويتضمن الجدول 1 بيانات المصيد بحسب أهم الأنواع خلال السنوات القليلة الماضية.

الجدول 1 – المصيد من الأسماك البحرية بحسب مجموعات الأنواع الرئيسية (بالطن)

مجموعة النوع	1995	2000	2002	2003	2004
الماكريل الإسباني	2 990	3 130	3 920	6 290	5 260
أسماك الربيب	8 910	10 450	10 760	14 940	13 580
التونة الوثابة	33 550	49 110	54 640	42 810	43 830
التونة صفراء الزعانف	26 050	29 320	38 430	27 620	32 870
أنواع التونة الأخرى	17 640	27 890	27 540	35 210	36 830
أسماك القرش والشفنين	22 120	28 790	25 340	26 590	21 320
الهامور	10 450	14 910	16 320	19 980	17 540
الأنواع التي تستخدم في صيدها الشِباك الكيسية	60 610	76 250	72 910	50 310	54 410
الروبيان	8 000	7 540	9 820	10 190	9 730
اللوبستر	950	1 150	1 860	2 530	1 590
أنواع أخرى	26 230	15 140	13 220	18 210	16 230
المجموع	217 500	263 680	274 760	254 680	253 190

مواقع الإنزال

يجري نشاط الصيد على امتداد سواحل سري لانكا بأكملها، وكانت عمليات الإنزال تجري، قبل الكارثة، في اثني عشر ميناء بحرياً، وبعض مواقع الربط الكبيرة والصغيرة ونحو 700 موقع على مستوى القرى. كما تجري على امتداد الساحل عمليات تربية الأحياء المائية في المياه قليلة الملوحة (معظمها في مزارع لتربية الروبيان، التي أنتجت ما يُقدر بنحو 6 000 طن في 2003).

ويجري جمع وتحليل بيانات إنتاج قطاع المصايد البحرية على أساس 15 منطقة صيد. ويتضمن الجدول 2 والشكل 1 تفاصيل هذه المناطق.

الجدول 2 –  قطاع المصايد البحرية بحسب مناطق الصيد (بالطن)

مناطق الصيد	1995	2000	2002	2003	2004
بوتالام (Puttalam)	27 020	29 730	23 560	16 640	16 520
شيلاو (Chilaw)	24 550	25 650	19 900	13 570	14 220
كولومبو (Colombo)	2 550	3 130	2 980	1 990	1 640
نيجومبو (Negombo)	30 570	34 540	26 490	20 940	22 780
كالوتارا (Kalutara)	28 910	33 1	29 470	21 700	20 690
جيل (Galle)	21 430	27 830	25 060	20 870	17 530
ماتارا (atara)	29 930	35 480	34 000	28 430	27 990
تانجالي (Tangalle)	23 260	33 470	26 860	21 700	21 960
كالموناي (almunai)	7 290	9 120	17 750	21 380	19 790
باتيكالاو (Batticaloa)	8 360	9 860	15 140	22 240	16 160
ترينكيمالي (Trincimalee)	9 130	13 540	18 980	15 030	17 540
مولايتهيفو (Mullaithivu)	4 500	8 190	3 820	2 250	2 200
كيلينوشي (Kilinochchi)	–	–	1 480	2 760	3 130
جانفا (Jaffna)	–	–	12 340	28 550	33 980
منار (Mannar)	–	–	16 930	16 630	17 060
المجموع	217 500	263 680	274 760	254 680	253 190

الشكل 1 -  إنتاج المصايد البحرية في 2004، بحسب مناطق الصيد

طرق الصيد

يتألف أسطول الصيد أساساً من مراكب للصيد يتراوح حجمها بين الصغيرة والمتوسطة، يملكها ويقوم بتشغيلها أفراد من القطاع الخاص. وقد بلغ مجموع مراكب الصيد 31 663 مركباً من مختلف الأنواع في 2004، يمكن بصفة عامة تصنيفها إلى ما يلي:

تجري عمليات الصيد منذ القدم في المياه القريبة من الشواطئ باستخدام قوارب صغير بسيطة طويلة مزودة بمحفتين على الجانبين. وعلى الرغم من جهود التطوير التي استمرت أكثر من خمسين سنة، مازال هذا النوع من القوارب يمثل ما يقرب من نصف أسطول الصيد في سري لانكا. ونحو 2 في المائة من قوارب الصيد هي من هذا النوع من القوارب الصغير المزودة بمحركات خارجية، ونسبة 3 في المائة أخرى من القوارب التي تستخدم الشِباك الكيسية في المياه القريبة من الشاطئ بدون محركات. وفي منتصف الخمسينات من القرن العشرين، تم إدخال نوعين من المراكب أكبر من هذه القوارب وهي مزودة بمحركات وتبقي في البحر يوماً كاملاً: أولهما مراكب مصنوعة من البلاستك المقوى بالألياف الزجاجية طولها 18 قدماً ومزودة بمحركات خارجية (%37)، والنوع الآخر مراكب مصنوعة من البلاستك المقوى بالألياف الزجاجية طولها 28 قدماً وتبلغ حمولتها 3,5 طن ومزودة بمحركات (%5). وفي أوائل الثمانينات من القرن العشرين، تم إدخال مراكب يبلغ طولها 59 قدماً تستطيع البقاء في البحر عدة أيام (%5). ويوضح الجدول 3 تطور أسطول الصيد البحري خلال السنوات الأخيرة.

الجدول 3 -  عدد وحدات أسطول الصيد البحري في سري لانكا (2004-2000)

أنواع القوارب	2000	2001	2002	2003	2004
قوارب تعمل في المياه البعيدة على السواحل لعدة أيام	1 430	1 572	1 614	1 530	1 581
قوارب يبلغ حمولتها 3,5 طن تعمل ليوم واحد (28 قدماً)	1 470	993	1 029	1 486	1 493
قوارب من البلاستك المقوى بألياف زجاجية تتراوح أطوالها بين 7-6 متراً (21-17 قدماً)	8 690	8 744	9 033	11 020	11 559
قوارب تقليدية مزودة بمحركات	1 404	639	776	618	674
قوارب تقليدية غير مزودة بمحركات	15 109	15 000	15 600	15 040	15 260
قوارب تعمل بالشِباك الكيسية بالقرب من الشواطئ	900	900	900	953	1 096
المجموع	29 003	27 848	28 952	30 647	31 663

الموارد الرئيسية

استناداً إلى الدراسات التي أجريت في الماضي على الموارد، قُدِّرت الغلة السنوية القابلة للاستمرار من القطاع الساحلي بنحو 250 000 طن، منها 170 000 طن من الأنواع السطحية و 80 000 طن من أنواع القاع. وقد بلغ الإنتاج الفعلي المُبلغ عنه من أسماك المناطق الساحلية 154 470 طناً في 2004.

تشير التقارير إلى أن المصيد يتكون من نحو 610 أنواع من أسماك المناطق الساحلية في مياه سري لانكا، أكثرها شيوعاً Sardinella spp.، Amyblygaster spp.، و Rastrelliger spp.،و Auxis thazard، و Anchova commersoni، و Hirundichthys coromandelensis. ومعظم هذه الأنواع يعيش بالقرب من السطح. وتمثل اسماك السطح الصغيرة نحو 40 في المائة من مصيد الأسماك الساحلية. أما أنواع أسماك القاع فتشمل Lethrinus spp.، و Trichurus spp.، و Caranx spp.، وأنواع الشفنين والراي، و Cynoglossus spp.، و Jojnius spp.، و Tolithus spp.. وبالإضافة إلى ذلك، توجد أنواع من الأسماك التي تعيش في المياه شبه العميقة.

وعلى الرغم من عدم إجراء دراسات شاملة عن الموارد في المناطق البعيدة عن السواحل والبحار العميقة، فإن نحو 90 نوعاً من أنواع السطح التي تعيش في مياه المحيطات قد تم الإبلاغ عنها. وأهم أنواع أسماك السطح الكبيرة هما Katsuwonus pelamis و Thunnus albacares. وهذان النوعان هما من الأنواع المهاجرة، وبالتالي فإنهما يندرجان ضمن المخزونات السمكية المشتركة مع بلدان أخرى. ومن الأنواع المهمة الأخرى Scombcromorus commerson، و Platypterus spp.، و Telrapturus angustirosstis، و T. audax، و Makaira nigricaous، و M. indica، و Xiphius gladius، و Caryphaens hippurus. وعلاوة على ذلك، أشارت التقارير إلى أن نحو 60 نوعاً من أسماك القرش تعيش في مياه المحيط التي تطل عليها شواطئ سري لانكا. وأهم أنواع أسماك القرش في هذه المناطق Carchanius falciformis، و C. longimanus، و C. malanopterus، و Alopices pelagicus، و Sphyrnee zygaena و S. leveni.

وتشير التقارير إلى أن 215 نوعاً تقريباً من أنواع القاع تعيش في مياه المحيط التي تُطِل عليها بسري لانكا. وتشمل الأنواع الكبيرة المهمة من الناحية التجارية L. lentjan، و L. nebulosis، و Lutjanus spp.، و Pristipomoids spp.، و Epinephelus spp..

وقد أوضحت بعض المسوحات أن تجمعات من أسماك التونة السطحية توجد في المناطق البعيدة عن الشواطئ إلى الغرب، والجنوب والشرق من سواحل سري لانكا، مع وجود تركيزات كبيرة منها على أبعاد تتراوح بين 60 و 70 كيلومتراً من الساحل. وأهم هذه الأنواع التونة الوثابة، والتونة صفراء الزعانف.

وتشير النتائج الأولية إلى أن بعض تجارب الصيد قد أوضحت أن موارد أسماك التونة التي تعيش تحت السطح مباشرة توجد بوفرة في المنطقة الاقتصادية الخالصة التي تتبع سري لانكا.

أساليب الإدارة المطبقة على مصايد الأسماك الرئيسية

تطورت إدارة مصايد الأسماك بعد إنشاء دائرة مصايد الأسماك في 1940، بموجب قانون مصايد الأسماك الذي صدر في تلك السنة. ومع ذلك، فقد أثبتت عدم قدرتها على التعامل بالشكل الكافي مع القضايا المعقدة نسبياً التي يواجهها قطاع مصايد الأسماك والتي تطورت حتى أواخر السبعينات من القرن العشرين، ولذلك صدر التشريع الجديد تحت عنوان: قانون استغلال مصايد الأسماك والموارد المائية، رقم 2 لسنة 1996.

والأهداف الرئيسية التي يتوخاها قانون استغلال مصايد الأسماك والموارد المائية هي إدارة مصايد الأسماك، وصيانتها، وتنظيم وتنمية مصايد الأسماك والموارد المائية في سري لانكا.

وبموجب القسمين 31 و 32 من القانون، تم استحداث مناطق وسلطات لإدارة مصايد الأسماك، تتولى إدارة مصايد الأسماك في سري لانكا. وبحلول سنة 2004، كانت السلطات قد أعلنت سبع مناطق لإدارة مصايد الأسماك بموجب قانون إدارة الموارد السمكية بمشاركة المجتمعات المحلية.

وبالإضافة إلى إعلان مناطق وسلطات إدارة مصايد الأسماك، تم أيضاً تحديد المهام المتصلة بصيانة الموارد وتنظيم استغلالها، وصدرت اللائحة المنظمة لذلك. والمجالات التي تتناولها هذه اللائحة هي:

ولم يتم العمل بعد في سري لانكا بأدوات وآليات مراقبة الإنتاج مثل مجموع المصيد المسموح به، أو الحصص الفردية القابلة للتحويل أو الحصص غير القابلة للتحويل.

مجتمعات وقرى الصيادين

يوجد ما لا يقل عن 1 337 قرية صيادين في القطاع البحري، و 1 289 قرية في قطاع المصايد الداخلية، وبذلك يبلغ مجموع قرى الصيادين ما لا يقل عن 2 626 قرية تندرج في عداد القرى التي تستمد دخلها الرئيسي من مصايد الأسماك. وهذا معناه وجود نحو 132 000 أسرة في قرى الصيادين البحرية و 11 920 أسرة في قرى الصيادين بالمناطق الداخلية، وبذلك يبلغ مجموع الأسر المقيمة في قرى الصيادين 144 520 أسرة في سري لانكا ككل. ويمثل القطاع البحري نسبة 85 في المائة من فرص العمل بقطاع المصايد. ويعمل نحو 250 000 نسمة بقطاعات مصايد الأسماك البحرية والداخلية وتربية الأحياء المائية، بالإضافة إلى 100 000 شخص آخرين من المعتقد أنهم يعملون بشكل غير مباشر في قطاع مصايد الأسماك، وخصوصاً في عمليات التسويق وغيرها من الخدمات المساعدة.

قطاع المصايد الداخلية

يوجد في سري لانكا 103 أنهار تجري فيها المياه طوال العام، منها 23 نهراً يتجاوز حوض كل منها 500 كم². ويبلغ مجموع مساحة المسطحات المائية الداخلية نحو 280 000 هكتار، منها 160 000 هكتار من البحيرات والبرك، بينما تتألف المساحات المتبقية من خلجان وأراضي مستنقعات. وعادة ما توجد المياه في الخزانات والمستودعات الداخلية طوال السنة (70 000 هكتار) بينما توجد المياه في الخزانات والمستودعات الأخرى (76 000 هكتار) بشكل موسمي. وكان الإنتاج الذي تم الإبلاغ عنه من قطاع مصايد الأسماك الداخلية 33 180 طناً في سنة 2004.

وعلى الرغم من أن الأنواع المتوطنة مثل Labeo dissoumeari و Puntius sarana توجد ضمن مصيد المياه  الداخلية، فإن أهميتها التجارية شديدة الانخفاض. أما الأنواع التي تم إدخالها، مثل البلطي (Oreochromis mossambicus and O. niloticus) فهي الغالبة بين كميات الأسماك التي يتم إنزالها. وقد بُذِلت محاولات لإدخال أنواع أسماك المبروك الهندية والصينية لتربيتها في مياه الخزانات.

وتوجد موارد مائية قليلة الملوحة في منطقة الحزام الساحلي في شكل مصبات انهار، أو خلجان، أو مستنقعات. وتبلغ مساحتها نحو 120 000 هكتار، منها نحو 80 000 هكتار من الخلجان ومصبات الأنهار العميقة، والعدد المتبقي من الخلجان الضحلة، والمساحات التي تنحسر عنها مياه الجَزْر، والمستنقعات التي تنمو بها أشجار القرم والمستنقعات المالحة.

قطاع الصيد الترفيهي

لا يوجد قطاع رسمي للصيد الترفيهي في سري لانكا.

قطاع تربية الأحياء المائية

تسيطر عمليات استزراع الروبيان على عمليات تربية الأحياء المائية في المياه قليلة الملوحة في سري لانكا. والنوع الرئيسي الذي يجري استزراعه هو Penaeus monodon. وتوجد عمليات استزراع الروبيان على مستوى تجاري في الوقت الحاضر في المقاطعات الشمالية الغربية، حيث توجد بها 1 200 مزرعة لتربية الروبيان تقريباً.

وتشير التقديرات إلى أن 11 000 هكتار تقريباً يمكن أن تقام عليها مزارع لتربية الأحياء المائية على اليابسة بالمناطق الساحلية. ويمكن استزراع نحو 10 000 هكتار بأسماك السلماني، و 1 000 هكتار بالنوع Artemia، و 50 هكتار بسرطان البحر، في إطار تنمية تربية الأحياء المائية بالمياه قليلة الملوحة. وعلى الرغم من وجود إمكانيات لاستزراع الأنواع التي تألف المياه قليلة الملوحة مثل السلماني (Chanos chanos)، و moonies (Monodactylus spp.)، و seabass (Latus caicarfer)، و الناجل (Epinephelus spp.)، و سرطان البحر (Scylla serrata)، وبلح البحر (Perna spp.) والمحاريات (Cassostrea spp.)، لم يتم استزراع هذه الأنواع حتى الآن على أساس تجاري.

وقد تم إدخال عدد من أدوات إدارة مصايد الأسماك لتنظيم مصايد الأسماك الداخلية وأنشطة تربية الأحياء المائية، بما في ذلك:

الانتفاع بالأسماك بعد صيدها

استخدام المصيد

كانت عمليات تجهيز الأسماك في سري لانكا في الماضي تقوم على نشاطين رئيسيين هما تجفيف الأسماك ومعالجة الأسماك.

وأهم طرق حفظ الأسماك المتبعة في الوقت الحاضر هي استخدام الثلج. وعموماً تعد نوعية أماكن إنزال الأسماك في سري لانكا سيئة مما يؤدي إلى كثير من الفاقد، وخصوصاً بالنسبة للقوارب التي لا تستطيع الإبحار أكثر من يوم واحد. ونسبة ما بين 30-25 في المائة من المصيد الذي تقوم بإنزاله هذه المراكب لا تكون في حالة جيدة لأن أماكن حفظ الأسماك في هذه المراكب ليست مُبردة.

وأهم ما تحرص عليه هذه المراكب هو الكمية وليس النوعية، وهي تقوم ببيع هذه النوعية من الأسماك لمصانع تجفيف الأسماك بأسعار منخفضة. وقد أسهم الجهل بالطرق المحسنة للتعامل مع الأسماك وممارسات ما بعد الصيد في انخفاض مستوى جودة الأسماك والمنتجات السمكية.

وتبذل إدارة مصايد الأسماك في الوقت الحاضر جهوداً متضافرة من أجل تحسين طرق تداول الأسماك، وتخزينها، ونقلها، وتصنيعها، وغير ذلك من الطرق المتصلة بالممارسات المطبقة في مرحلة ما بعد الصيد. وبالإضافة إلى وضع القواعد واللوائح وتنفيذها طبقاً للمعايير المطبقة في الاتحاد الأوروبي، يجري أيضاً تنفيذ برامج للتوعية وبناء القدرات بالنسبة لأصحاب المراكب التي تستطيع البقاء في عرض البحر عدة أيام، وأصحاب مراكب اليوم الواحد، ورجال الصناعة، وأصحاب مصانع الثلج وغيرهم من أصحاب المصلحة.

أسواق السمك

يتعامل القطاع الخاص مع نحو 95 في المائة من مجموع كميات الأسماك التي يتم تفريغها من مراكب الصيد، ويتم نقل نحو 70 في المائة من هذا المجموع في حالة طازجة إلى أسواق المناطق الحضرية. وتتعامل شركة مصايد سيلان، وهي شركة حكومية، في نسبة ضئيلة (أقل من 3 في المائة).

وعلى الرغم من أن شركة مصايد سيلان كانت قد أقيمت بهدف تمكين تجار القطاع الخاص من المنافسة وبالتالي ضمان أسعار أفضل لمنتجي الأسماك، لم تستطع هذه الشركة الدخول في منافسة كاملة مع تجار القطاع الخاص.

وعادة ما يتم إرسال الأسماك التي يشتريها تجار القطاع الخاص من المزادات المحلية إلى سوق الجملة للأسماك في كولومبو، حيث يشتري تجار التجزئة احتياجاتهم منها لإرسالها إلى أسواق المناطق الحضرية.

وقد أظهرت حصيلة الصادرات في قطاع مصايد الأسماك نمواً مطرداً أثناء السنوات الأخيرة، على الرغم من أن مساهمة هذا القطاع في التجارة الخارجية مازال في حدود 2 في المائة تقريباً. وتقوم سري لانكا بتصدير الأسماك (الطازجة والمجمدة)، والروبيان، واللوبستر، وسرطان البحر، وخيار البحر، وزعانف أسماك القرش. والأسواق الرئيسية التي تستقبل هذه الصادرات هي الاتحاد الأوروبي، والصين، واليابان، وسنغافورة، والولايات المتحدة الأمريكية. وقد ارتفعت قيمة الصادرات من 36 مليون دولار أمريكي في 1995، إلى 94 مليون دولار أمريكي في 2004. وارتفعت كمية الصادرات من 7 126 طن في 1995 إلى 13 681 طناً في 2004. (وتشمل هذه الكميات صادرات سري لانكا من أسماك الزينة، التي بلغت قيمتها 7 ملايين دولار أمريكي.

وتعد الروبيان أهم سلعة تصديرية، حيث تمثل ما يقرب من 40 في المائة من مجموع حصيلة الصادرات. وتحقق مشروعات تربية الأحياء المائية نحو 60 في المائة من إنتاج الروبيان، بينما تأتي النسبة المتبقية من مصايد الروبيان الطبيعية.

أداء قطاع مصايد الأسماك

من السمات المهمة لصناعة الصيد في سري لانكا أن القطاع يخضع دائماً لهيمنة القطاع الخاص. فباستثناء عدد ضئيل من القوارب والمراكب التي تملكها الجمعيات التعاونية أو عدد صغير جداً من الشركات، فإن قوارب الصيد ومعدات الصيد المستخدمة يملكها ويديرها آلاف من الصيادين الأفراد، أو الوحدات الأسرية أو مجموعات غير رسمية.

وتقوم صناعة الصيد بدور رئيسي في توفير البروتين الحيواني بما لذلك من أهمية كبيرة في غذاء سكان سري لانكا. وطبقاً للموازنات الغذائية (دائرة التعداد والإحصاء)، أسهمت الأسماك على الدوام بنحو 65 في المائة مما يحصل عليه السكان من البروتين الحيواني. وبالإضافة على ذلك، فلما كانت سري لانكا مجتمعاً متعدد الديانات ومتعدد الأعراق، فإن العديد من أشكال التحيز والهوى الدينية والثقافية تحول دون استهلاك اللحوم الحيوانية، ولكن الأسماك مقبولة عموماً وبالتالي يشتد الطلب عليها.

ولقد كان الصيد يمثل أهم الأنشطة الاقتصادية بالمناطق الساحلية وتشير التقديرات إلى أن عدد المشتغلين بالصيد في الوقت الحاضر يصل إلى ما يقرب من 250 000 شخص يعملون بشكل مباشر في صناعة الصيد، بما في ذلك قطاع المصايد الداخلية. وبالإضافة إلى ذلك، تشير التقديرات إلى أن 100 000 شخص آخرين يشتغلون بالأنشطة الاقتصادية المرتبطة بالصيد، مثل صناعة القوارب والمراكب، وصناعة شِباك الصيد، وإنتاج الثلج، وتجهيز الأسماك، والتجارة والتسويق، وتوفير الخدمات المساعدة لصناعة الصيد، مثل النقل، وصيانة المحركات، وتسجيل مراكب الصيد، وما إلى ذلك. كما تشير التقديرات إلى أن نحو مليون شخص يتعيشون من صناعة الصيد. وقد بلغت مساهمة قطاع مصايد الأسماك نحو 2 في المائة من إجمالي الناتج المحلي خلال السنوات القليلة الماضية.

وقد برز قطاع مصايد الأسماك أيضاً في السنوات الأخيرة كمصدر مهم للنقد الأجنبي من خلال تصدير بعض المنتجات السمكية ذات القيمة العالية مثل التونة المبردة والمجمدة، وغيرها من المنتجات البحرية مثل الروبيان، واللوبستر، وزعانف أسماك القرش، وخيار البحر. وقد بدأت عمليات التصدير بمستوى منخفض في أواخر السبعينات من القرن العشرين، وظلت قيمة الصادرات ترتفع بشكل مطرد إلى أن بلغ مستواها 90 مليون دولار أمريكي في 2004.

تنمية قطاع مصايد الأسماك

المعوقات

قبل مأساة أمواج تسونامي في 26 ديسمبر/كانون الأول 2004، كان قد تم التعرف على مجموعة من القضايا والمعوقات المرتبطة بالجوانب المختلفة لقطاع مصايد الأسماك والموارد المائية من واقع المعلومات التي أمكن الحصول عليها من مصادر عديدة. ومن بين هذه المعوقات:

مستقبل واستراتيجيات التنمية

الاستراتيجية التي وُضِعت بعد كارثة تسونامي لإعادة بناء قطاع مصايد الأسماك وتنميته لا تتيح فقط فرصة لإحياء صناعة الصيد وحماية مجتمعات الصيادين وصناعة الصيد من الكوارث التي يمكن أن تحيق بها في المستقبل، بل إنها تُمكِّن أيضاً من تنفيذ تحسينات عاجلة لإيجاد الظروف اللازمة لتحقيق الإدارة المستدامة لمصايد الأسماك والمناطق الساحلية في سري لانكا وتنميتها، وتطوير القطاع الخاص والتخفيف من حدة الفقر كأهداف رئيسية ترمي إليها عمليات إعادة بناء قطاع المصايد والنهوض به. وهذه الاستراتيجية تتفق مع الاستراتيجية الوطنية للحد من الفقر، ومع أهداف التنمية للألفية.

وبرنامج إعادة بناء قطاع مصايد الأسماك وتنميته تتيح الفرصة لإعادة التأكيد على جهود إعادة البناء التي تدرك أبعاد التضارب بين المصالح، وتحرص على تمكين المجتمعات المحلية وعلى الشفافية. وينبغي الاهتمام على وجه الخصوص بمشاركة القطاع الخاص في عملية إعادة بناء قطاع مصايد الأسماك وتنميته.

وينبغي أن يسترشد تنفيذ برامج إعادة بناء قطاع مصايد الأسماك وتنميته في المدى القريب والمتوسط والطويل بالمبادئ التالية:

البحـوث

الهيئة العامة لبحوث وتنمية الموارد المائية هي الساعد الرئيسي لبحوث الثروة السمكية، حيث تقوم بإجراء البحوث على جميع الموارد المائية الحية وغير الحية في سري لانكا. وبالإضافة إلى دورها المهم في أنشطة البحوث، فهي مسؤولة أيضاً عن تنمية الموارد المائية، وإدارتها وصيانتها. وتشمل اهتمامات الهيئة علوم المحيطات، وتكنولوجيا الصيد، والبيئة المائية، وموارد المياه الداخلية، والموارد البيولوجية البحرية، وتكنولوجيا ما بعد الصيد والجوانب الاقتصادية والاجتماعية، والتسويق.

التعليـم

ينتمي نصف الصيادين تقريباً إلى الشريحة العمرية ما بين 35 و 54 سنة، ونحو 40 في المائة من الصيادين انتهوا من مرحلة التعليم الابتدائي، مما يدل على أن جمهرة الصيادين في سري لانكا من الملمين بالقراءة والكتابة. ولتشجيع التعليم والتدريب بين الصيادين والشبان من أبناء مجتمعات الصيادين المحلية، أنشأت الحكومة خمسة معاهد إقليمية للتدريب على الصيد.

ويوفر المعهد الوطني لمصايد الأسماك والهندسة البحرية، الذي أنشئ في 1999، برامج للتدريب لمن يزاولون حرفة الصيد بالفعل وللراغبين في دخول هذا القطاع. والمعهد مسؤول أيضاً عن تنظيم حلقات دراسية، وندوات، وبحوث، ومسوح وغير ذلك من الدراسات، وكذلك عن إقامة علاقات مع المؤسسات التعليمية والتدريبية في مجال الهندسة البحرية.

المعونة الخارجية

اسم المشروع	مدته	مجموع التكاليف	الوكالة المانحة أو البلد المانح
-1 مشروع إدارة الموارد الساحلية	2006-2000	80 مليون دولار أمريكي	بنك التنمية الآسيوي
-2 مشروع تنمية وتحسين نوعية الموارد المائية	2008-2003	30 مليون دولار أمريكي	بنك التنمية الآسيوي
-3 مشروعات الإحياء في أعقاب موجات تسونامي			جهات مانحة متعددة
-4 تجديد وإحياء مواني الصيد في باندورا، وبيرووالا، وكوداويلا		9 ملايين دولار أمريكي	الحكومة الصينية
-5 تجديد وإحياء ميناءي الصيد في تانجول، وجالي		7 ملايين دولار أمريكي	الحكومة اليابانية
-6 تجديد وإحياء مواني الصيد في ميريسا، وبوراناويلا، وهيكادوا		10 ملايين دولار أمريكي	وكالة التنمية الدولية الأمريكية
-7 تجديد وإحياء ميناءي الصيد في فالاشيناي وكودباي		10 ملايين دولار أمريكي	بنك التنمية الآسيوي (بموجب مشروع تنمية المجتمعات المحلية الساحلية بشمال شرق سري لانكا
-8 إقامة مصانع للثلج، وتوفير عربات نقل الأسماك وتسهيلات التخزين المبرد		7,4 مليون دولار أمريكي	الحكومة اليابانية

المؤسسات التي تخدم قطاع مصايد الأسماك

وقد أنشئت وزارة منفصلة مختصة بمصايد الأسماك في 1970، وأصبحت الجهاز الرئيسي المسؤول عن وضع السياسات الخاصة باستغلال مصايد الأسماك في سري لانكا، حيث هي المسؤولة عموماً عن تنمية مصايد الأسماك وإدارتها، وكذلك عن الأنشطة التنظيمية، وأنشطة الإرشاد، والبحوث، والتدريب من خلال عدد من الدوائر والمؤسسات المتخصصة.

الإطار القانوني العام

القوانين العامة التي تنظم قطاع مصايد الأسماك

قانون استغلال مصايد الأسماك والموارد المائية، رقم 2 لسنة 1996، هو الأداة القانونية الرئيسية التي تنظم صناعة الصيد في سري لانكا. وقد حل هذا القانون محل قانون مصايد الأسماك الصادر في 1940 وجميع التعديلات التي أدخِلت عليه، وينص على إدارة مصايد الأسماك والموارد المائية، وتنظيمها وصيانتها وتنميتها.

وقد صدر بموجب هذا القانون 23 لائحة، أهمها:

صيانة المناطق الساحلية

ينص قانون صيانة السواحل رقم 57 الصادر في 1981 على مسح المناطق الساحلية وإعداد خطة إدارتها بغرض:

حماية الحياة الحيوانية والنباتية

تنص قوانين حماية الحياة الحيوانية والنباتية الصادرة في 1949 (رقم 38)، و 1964 (رقم 44)، و 1970 (رقم 1)، و 1993 (رقم 49) على حماية أنواع الأسماك، وإنشاء محميات طبيعية يُحظر فيها صيد الأسماك أو أي حيوانات مائية أخرى بدون الحصول على ترخيص من مدير إدارة الحياة البرية.

حماية البيئة

ينص قانون حماية البيئة رقم 47، المعدل بالقانون رقم 56 الصادر في 1988، على حماية البيئة، وإدارتها، وتحسينها؛ وعلى تنظيم البيئة وصيانتها، ومراقبتها، وعلى الحد من التلوث ومراقبته.

حماية الغابات

يشمل قانون الغابات رقم 34 الصادر في 1951، والمعدل في 1954، و 1966 و 1979، غابات القرم وبعض المسطحات المائية الداخلية، وهي المناطق الخاضعة لإشراف مدير عام صيانة الغابات.

توفير الأمن الاجتماعي للصيادين

ينص قانون المعاشات التقاعدية والضمان الاجتماعي للصيادين، رقم 23 الصادر في 1990، على دفع معاشات دورية للصيادين في حالة التقاعد، كما ينص على التأمين عليهم ضد العجز البدني، أو في حالة الوفاة.

تلوث مياه البحار

ينص قانون الوقاية من التلوث البحري على وقاية مياه سري لانكا والحد من التلوث ومكافحته، كما ينص على تنفيذ الاتفاقيات الدولية الخاصة بالوقاية من تلوث البيئة البحرية.

المراجع

Central Bank of Sri Lanka. 2004. Annual report.

MAFR [Ministry of Fisheries and Aquatic Resources]. 1996. Coastal Zone Management Plan for Sri Lanka.

MAFR. 2004a. Annual Progress Report.

MAFR. 2004b. Fisheries Statistics.

MAFR. 2004c. Coastal Zone Management Plan for Sri Lanka.

MAFR. 2004d. National Fisheries Policy for Sri Lanka (Draft).

MAFR. 2005. Post-Tsunami Strategy and Programme for Reconstruction and Development of the Fisheries Sector.