RESUMEN INFORMATIVO SOBRE LA PESCA POR PAISES: LA REPÚBLICA POPULAR CHINA

REPÚBLICA POPULAR DE CHINA

DATOS ECONÓMICOS GENERALES

DATOS SOBRE PESCA

Balance de productos (1999, datos preliminares):

ESTRUCTURA Y CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR DE LA PESCA

Durante los diez últimos años, China ha conseguido el rápido desarrollo de su sector pesquero. El total de su producción acuática subió de 12,37 millones de t en 1990 a 41,22 millones (incluida la producción de algas) en 1999, con una tasa media anual de aumento del 23,3 por ciento.

Pesca marina

El sector de la pesca marina es un componente importante del sector pesquero de China. En 1999, la producción fue de 24,7 millones de t, de las cuales 15 millones correspondieron a la pesca de captura y 9,7 millones a la maricultura.

En 1999, la flota de la pesca marina estaba integrada por unas 470 700 embarcaciones, con una potencia total de 13,7 millones de kW, es decir, 3 224 embarcaciones menos que en 1998. Las zonas en que faenaban eran tanto las aguas próximas a la costa como las de altura. La flota tiene 21 651 embarcaciones (4,6 por ciento) con motores principales de 147~440 kW. Las empresas pesqueras de propiedad estatal son titulares de 9 995 embarcaciones, con 0,9 millones de kW de potencia, que representaban el 2,1 y el 6,6 por ciento, respectivamente, del número de embarcaciones y de la potencia total. Las empresas colectivas o privadas poseen más del 90 por ciento de las embarcaciones de pesca marina.

A lo largo de la costa se encuentran más de 3 000 especies marinas; 150 de ellas tienen algún valor económico. Más de 100 especies son objetivo de actividades de pesca, entre ellas el pez sable, estornino, arenque del Pacífico, carite atlántico, macarela (Decapterus maruadsi), arenque chino, congrio, corvina japonesa, Larimichthys polyactis, dentón, Pampus argenteus, lisa, platija, sepia, calamar, pulpo, oreja de mar, Solenocera koelbel, Acetes chinensis, Macrobrachium equidens, jaiba, cangrejo de fango, cohombro de mar, medusa, etc.

El arte de pesca más frecuentemente utilizado es la red de arrastre. En cuanto a la producción, los arrastreros representan el 47,1 por ciento de las capturas, las redes fijas el 17,5 por ciento, las redes de enmalle y deriva el 13,7 por ciento, las redes de cerco el 4,3 por ciento, las líneas y anzuelo el 3,2 por ciento y otros artes el 14,2 por ciento.

China cuenta con más de 60 empresas que pescan en aguas distantes, actividad que atrae a más de 1 600 embarcaciones, con una producción anual de 0,8 millones de t y un valor total de 560 millones de dólares EE.UU. Los caladeros cubren las zonas de alta mar del Océano Pacífico, el Océano Atlántico y el Océano Índico y las zonas de jurisdicción de más de 30 países.

Pesca de agua dulce

China cuenta con unas 17,6 millones de ha de aguas continentales. Hay 18 ríos cuya longitud supera los 1 000 km, como el Yangtze, Amarillo, Heilongjiang, Talimu, Pearl, etc. Los lagos con superficie superior a 0,1 millones de ha son el Qinghai, el Poyang, Dongting, Taihu, Hulun, etc. Además, hay 80 000 embalses con una superficie total de unos 2 millones de ha. Las capturas naturales representan la actividad principal de las pesquerías continentales tradicionales.

En las aguas continentales se encuentran más de 700 especies de agua dulce y 60 especies migratorias procedentes de aguas marinas. Las principales especies comerciales son la carpa plateada, carpa cabezona, cara herbívora, carpa negra, carpa común, carpín, carpa de Wuchang (Megalobrama amblycephala) , bagre, cabeza de serpiente, carpa de fando, anguila, eperlano de estanque, salmón, trucha, lisa, lubina, Lampetra japaica, cangrejo chino, tortuga pavo, etc.

La producción de la pesca de captura de agua dulce en 1999 fue de 2,28 millones de t, igual que el año anterior. En comparación con 1990, la producción se ha multiplicado por más de dos. Las zonas de explotación son los lagos y ríos. Las provincias de Hubei, Jiangsu, Anhui, Jiangxi y Hunan fueron las cinco principales contribuyentes a la pesca de agua dulce, y las capturas de esas pesquerías sumaron 413 872 t, 300 073 t, 298 627 t, 258 098 t y 155 272 t, respectivamente. El río más importante, el Yangtze, atraviesa esas cinco provincias.

Acuicultura

En 1999, la acuicultura marina nacional cubría una superficie de 1,1 millones de ha, distribuidas entre 71 000 ha de piscicultura, 238 000 ha de crustáceos, 711 000 ha moluscos y 55 000 ha de algas.

Con el rápido desarrollo de la acuicultura del camarón y la vieira en China, la producción del camarón cultivado superó las 200 000 t en 1992. No obstante, esta producción disminuyó rápidamente, situándose por debajo de 100 000 t en 1993, debido al brote en gran escala de una enfermedad del camarón, en paralelo con lo ocurrido en el resto del mundo.

En los últimos años, la producción ha alcanzado su máximo nivel histórico. En 1999, la producción de crustáceos y moluscos ascendió a 7,93 millones de t, y la de algas a 1,17 millones de t. Las 10 principales especies del cultivo marino fueron las ostras (2 988 000 t), almejas (1 797 000 t), algas marinas (895 000 t), vieiras (712 000 t), mejillones (618 000 t), navajas (479 000 t), peces (339 000 t), Corbicula manilensis (188 000 t), camarón chino (171 000 t) y algas comestibles (41,000 t). En los últimos años se han introducido algunas nuevas especies en el sector del cultivo marino como Acanthopagrus schlegeli, tilapia, mero, cangrejo de fango, etc.

China tiene un largo historial de cultivo en agua dulce, que en 1999 ocupaba una superficie aproximada de 5,2 millones de ha, de los cuales 2,1 millones correspondían a estanques (40,3 por ciento de la superficie total), 1,6 millones a embalses, 0,9 millones a lagos y 0,4 millones a ríos. Además, hay 2 millones de ha dedicadas simultáneamente al cultivo de arroz y a la piscicultura, que no se incluyen en el total. En 1999, la producción del cultivo de agua dulce alcanzó los 14,2 millones de t, que representaban el 59,3 por ciento del total de la producción acuícola china. De este total, 10,2 millones de t (71,8 por ciento) procedían de estanques, 1,4 millones de t de embalses, 0,88 millones de lagos, 0,6 millones de ríos, y otros 0,6 millones de arrozales.

En comparación con 1990, la superficie dedicada al cultivo en agua dulce creció un 26,3 por ciento, mientras que la producción aumentó un 218,4 por ciento. La producción por unidad de los cuatro tipos de cultivo, a saber, en estanques, lagos, embalses y ríos, ha subido de 1 126 kg/ha en 1990 a 2 603 kg/ha en 1999, lo que significa que se ha duplicado con creces.

Se ha producido un cambio básico en el cultivo en agua dulce, ya que se insiste menos en la cantidad y se presta mayor atención a la calidad y al beneficio, lo que ha permitido el desarrollo de una acuicultura de alta calidad y eficiente. Las experiencias más positivas de la actualidad se concentran en el policultivo, el cultivo intensivo y el cultivo de especies exóticas. Se han explotado o introducido en la acuicultura más de 30 especies de alto valor; además de las especies cultivadas tradicionales, como carpa plateada, carpa cabezona, carpa herbívora, carpa negra, carpa común, carpín, leucisco y salmón, ahora se cultiva en gran escala especies como la tilapia, trucha arco iris, anguila, bagre, cabeza de serpiente, Collosoma brachypomus, perca, Apterichtus kendalli, Ictalurus punctatus, Carassius gibelio, carpa de la India, labeo, peled, salmón plateado, esturión, Macrobrachium nipponense, camarón blanco, tortuga pavo, ranas, ostras perlíferas, etc. Algunas nuevas variedad artificiales seleccionadas o cultivadas como las carptas de Jianli, Yingli, Pengzeji y Gaohan y la carpa triploide estéril, han alcanzado la fase de producción.

El cultivo de arroz con peces y el de arroz con cangrejos son métodos eficaces para la utilización integrada de los recursos agrícolas.

Utilización de las capturas

En 1999, el total de los productos acuáticos elaborados ascendió a 6,2 millones de t, que representaban sólo el 15,1 por ciento del total de la producción acuática, mientras que el 85 por ciento restante se vendía en fresco. Los productos acuáticos elaborados son sobre todo productos congelados, pero también secos, salados y en conserva, sarumi y productos derivados del sarumi, pienso con proteínas para animales, aditivos, aromas acuáticos, medicinas acuáticas y otros productos acuáticos elaborados. En 1999, había un total de 6 443 centros de elaboración de pescado en China.

Situación del sector

Aunque el total de las capturas marinas ha continuado aumentado, las capturas de peces de alto valor ha disminuido. En consecuencia, los pescadores han experimentado dificultades económicas. Debido al deterioro de los recursos pesqueros marinos, y al continuado aumento de las actividades, China ha realizado ajustes estratégicos en la estructura de su pesca de captura marina. El sector se ha visto obligado a seguir la estricta norma de aumento cero, y a reducir las actividades de pesca aplicando una moratoria global en las aguas costeras durante dos o tres meses cada verano.

En lo que respecta a las pesquerías de agua dulce, los recursos han disminuido enormemente, debido al aumento de las actividades pesqueras, la construcción de presas y la contaminación de las aguas y tierras agrícolas con desechos industriales, agrícolas y humanos. Desde el decenio de 1980, el sector de las capturas continentales ha conseguido aumentar con los siguientes métodos:

• mejorar la ordenación; impulsar un control general y del entorno acuático; cedere tierras de cultivo para lagos y pesquerías;

• establecimiento de moratorias en algunos lagos; liberación artificial de peces con el fin de mejorar las poblaciones en aguas abiertas; construcción de puntos de paso para las especies migratorias;

• modificación de las embarcaciones y artes de pesca, conservación y utilización de los recursos pesqueros continentales;

• reestructuración del sistema de ordenación de lagos y embalses.

Función económica del sector pesquero

El valor total de los productos pesqueros nacionales fue de 3 520 millones de dólares EE.UU., es decir, el 10,3 por ciento de la producción agrícola nacional. En 1999, la mano de obra dedicada a la pesca sumaba 12,57 millones de personas. De ellas, 6,52 millones eran trabajadores a tiempo parcial; el 59 por ciento de los trabajadores de plena dedicación se dedicaban a la acuicultura.

PERSPECTIVAS DE DESARROLLO

El rápido desarrollo de las pesquerías chinas en los últimos 20 años indica que China tiene grandes posibilidades para el desarrollo de este sector. De acuerdo con la situación de desarrollo del sector, China ha introducido continuos reajustes en sus objetivos y estrategias. Gracias a ello, el desarrollo del sector ha permitido cumplir los requisitos actuales, ya que se ha prestado más atención a la utilización sostenible, la protección del medio ambiente y la salud humana. Las personas dedicadas a esta actividad decidieron mejorar las comunicaciones y la cooperación con el mundo exterior e integrarse en la economía mundial. China ha creado gradualmente un marco sectorial que está en consonancia con la situación del país, en que la acuicultura ocupa una parte dominante.

La meta general de desarrollo para los años 2001-05 es cumplir los principios rectores de "dar prioridad a la acuicultura y desarrollar la pesca de captura y la elaboración simultáneamente, y adoptar medidas teniendo en cuenta la situación local". Además, para orientar el desarrollo de la pesca se aplicarán las siguientes políticas: mejorar la estructura del sector de la pesca, acelerar el desarrollo de la acuicultura, dedicar más esfuerzos a difundir métodos de cultivo acordes con los requisitos sanitarios, hacer hincapié en el desarrollo de la acuicultura ecológica eficiente, impulsar decididamente en los lugares adecuados la tecnología y la concentración en la acuicultura en canales, y desarrollar la pesca deportiva. Según las previsiones, la acuicultura alcanzará el 67 por ciento del total de la producción pesquera en 2005; el esfuerzo de pesca continental se controlará estrictamente; se impedirá el crecimiento de las capturas de la pesca marina; se desarrollarán las pesquerías de aguas distantes; se fomentará el sector de la elaboración de productos acuáticos; los productos acuáticos elaborados representarán el 40 por ciento del total de las capturas. Durante los próximos cinco años, se impulsarán los sistemas de servicios y de infraestructura para la pesca, se establecerá y completará un sistema de calidad de los productos acuáticos y de control e inspección de su inocuidad; la calidad del agua y de las semillas alcanzará una tasa del 70 por ciento; se impedirán y controlarán eficazmente las principales enfermedades acuícolas, y se reforzará el sistema jurídico relativo a la pesca. El objetivo para los próximos 5-10 años es que las pesquerías de China alcancen un nuevo nivel, con una pesca de captura floreciente, una acuicultura avanzada, una pesquería deportiva de reciente creación y un entorno ecológico racional para el sector pesquero.

ORDENACIÓN PESQUERA

Después de la entrada en vigor de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, China decidió introducir su sistema de ordenación de la Zona Económica Exclusiva. Antes de llegar a acuerdos con los países pertinentes sobre el tema de la delimitación marina, China llevó a cabo negociaciones bilaterales con los países vecinos (en particular, Japón y Corea) por separado, con el fin de introducir acuerdos pesqueros en el Mar Amarillo y en el Mar de China oriental (el Acuerdo de cooperación pesquera entre el Gobierno de China y el del Japón entró en vigor el 1 de junio de 2000; el Acuerdo pesquero entre el Gobierno de China y el de la República de Corea, el 30 de junio de 2001).

Sobre la base del nuevo sistema de ordenación de las aguas marinas, China comenzó a enmendar su Ley de pesca nacional (la Ley enmendada entró en vigor el 1 de diciembre de 2000). Los principales principios de la enmienda son los siguientes: llevar a cabo gradualmente una gestión de contingentes de los principales recursos pesqueros incluidos en la jurisdicción nacional de China; analizar estrictamente la infracción de las leyes y reglamentos de pesca; reforzar la ordenación de la acuicultura, etc.

Habida cuenta del deterioro de los recursos pesqueros marinos, China trató de regular su estructura de pesca de captura marina con los siguientes medios:

• Control estricto de las actividades de pesca de altura, rectificación de la orden de pesca costera, que garantizaba un aumento cero de las capturas marinas, limitación de las operaciones de arrastreros mediante una moratoria global en las aguas costeras (moratoria de 3 meses, desde el 15 de junio al 15 de septiembre en el Mar Amarillo y el Mar de China oriental; moratoria de dos meses, del 1 de junio al 1 de agosto, en el Mar de China meridional; estas moratorias afectan a más de 100 000 embarcaciones y a 1 millón de pescadores); aplicación estricta de la cuota de control de potencia de las embarcaciones de pesca por el gobierno; imposición rigurosa del sistema de aprobación e inspección con ocasión de la renovación y sustitución de las embarcaciones de pesca; fortalecimiento de la gestión de los permisos de pesca (todos los operadores pesqueros deben recibir capacitación del organismo de pesca y obtener un certificado de calificación); control riguroso y penalización de las embarcaciones de pesca "con triple infracción" (sin nombre ni número de embarcación, sin puerto de matrícula, sin certificación) que no hayan recibido autorización y se construyan sin permiso.

• Protección de los recursos de la pesca de altura, mejora del entorno de los caladeros, control de la contaminación del agua, explotación de nuevos caladeros y mejor reconocimiento de los recursos.

INVESTIGACIÓN

Al final del siglo XX, las técnicas de pesca y el nivel de educación de China habían progresado hasta el punto de establecer un sistema de investigación, extensión, educación y capacitación que podría atender las necesidades de distintos tipos y en varios terrenos. Hay más de 210 institutos de rango superior al provincial y municipal dentro del país, incluida la Academia de Ciencias de la Pesca de China y 3 institutos de investigación subordinados establecidos en conformidad con los mares regionales, cinco institutos de investigación correspondientes a los sistemas fluviales, el Instituto de Investigación sobre Maquinaria e Instrucción Pesquera, el Instituto de Investigación sobre Ingeniería Pesquera, cuatro centros de mejora de las poblaciones de peces, etc. China tiene también institutos regionales de investigación sobre la pesca en cada provincia, ciudad y región autónoma, además de los Institutos de Investigación Marina que dependen de la Academia de Ciencias de China, etc. En lo que respecta a las actividades de educación, hay 29 colegios superiores y universidades, incluida la Universidad de Pesca de Shanghai, el Colegio de pesca de Dalian, la Universidad Marina de Qingdao, etc. Además, en todo el país hay unos 3 000 servicios de extensión técnica relacionada con la pesca.

Se presta más atención al desarrollo y adopción de la tecnología pesquera, con el fin de lograr un mejor ajuste entre las técnicas y la producción y comercialización y de conseguir más contratos con empresas. En los últimos años, las principales características de los avances de la técnica pesquera han sido las siguientes: nueva reducción de las dificultades técnicas; establecimiento preliminar de tecnologías, relacionadas en particular con la biología, las especies, los piensos y la prevención y tratamiento de enfermedades; la acuicultura en zonas acuáticas abiertas, la acuicultura en llanuras de fango, el cultivo conjunto de arroz y peces, la acuicultura en canales, la acuicultura en tierras salinas alcalinas, la evaluación de recursos, el cultivo de peces poliploides, la inspección ambiental, la congelación superficial para conservar frescos los productos, la genética, los artes de pesca, etc. Se están formulando los criterios higiénicos para los productos acuáticos comestibles y para determinar su calidad, y se está estableciendo un sistema de certificación de la calidad.

COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Al mismo tiempo que desarrolla su economía pesquera interna, China participa activamente en los asuntos pesqueros internacionales: desde 1992, China ha negociado con los Estados Unidos, Rusia, Japón, Corea y Polonia el establecimiento del mecanismo de conservación y ordenación de los recursos de abadejo en el mar de Bering central, y finalmente instauró la Convención sobre la conservación y ordenación de los recursos de abadejo en el mar de Bering Central, que es aceptable para cada una de las Partes; se ha incorporado a la " Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico" (ICCAT) en 1996; se ha adherido a la " Comisión del Atún para el Océano Indico " (IOTC), y ha participado activamente en la " Conferencia Multilateral de Alto Nivel" convocada por el Organismo de Pesca del Foro (FFA). China ha colaborado también intensamente con otras organizaciones internacionales competentes en el terreno de la protección de los recursos pesqueros, en particular con la Comisión Ballenera Internacional, la Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES), etc. Mientras tanto, en calidad de miembro del Grupo de Trabajo de Pesca perteneciente a la Cooperación Económica Asia-Pacífico y de la Organización de Ciencias Marinas del Pacífico Norte (PICES), China contribuye a promover la cooperación entre sus miembros. En cuanto a la cooperación bilateral, algunas compañías pesqueras chinas han aumentado su cuota de capturas, o han obtenido permiso para pescar en jurisdicciones nacionales de otros países, a través de planes de cooperación no gubernamental. Para ayudar a consolidar la cooperación pesquera internacional, el Gobierno de China ha solicitado decididamente la cooperación pesquera y firmado acuerdos con varios países. Además, ha firmado docenas de acuerdos bilaterales de colaboración con países como Japón, Corea, Viet Nam, los Estados Unidos de América, Rusia, Papua Nueva Guinea, Mauritania, Guinea y Yemen.

El Gobierno de China ha establecido un entorno de cooperación positiva para las compañías extranjeras, que les permite invertir y crear empresas en el sector de la pesca. Los productos acuáticos chinos se han exportado a 77 países, y China importa productos acuáticos de otros 69. Desde que China adoptó una política de reforma y apertura al mundo exterior, la cooperación internacional en relación con las técnicas pesqueras ha abierto nuevas perspectivas sin precedentes. Los proyectos de cooperación técnica son más numerosos, en mayor escala y más diversificados. En los últimos 20 años, China ha introducido unas 60 especies para la acuicultura y semillas vivas de otros países. Después de intensas investigaciones, cruces y ensayos, aproximadamente el 20 por ciento de las especies importadas se han extendido a las regiones previstas. Por otro lado, China no sólo introdujo sus propias especies en otros países, sino que ha transferido su tecnología de la acuicultura de agua dulce y de reproducción artificial.

AYUDA

Durante este período, la ayuda exterior al sector de la pesca ha procedido de la FAO y de los gobiernos de Noruega y el Japón. Un proyecto ya terminado de la FAO, "Proyecto de producción de camarón en condiciones higiénicas" en Luannan, provincia de Hebei, sumó un total aproximado de 300 000 de dólares EE.UU. El Gobierno de Noruega patrocinó el proyecto Beidou para favorecer la investigación y capacitación cooperativas en relación con la pesca marina en 1991, 1993 y 1997, con un total de 14,85 millones de coronas noruegas. El Gobierno del Japón ofreció tres proyectos semejantes relacionados con la mejora de las poblaciones marinas en tres provincias costeras, Fujian, Guangdong y Shandong, con un total aproximado de 2 millones de dólares EE.UU. para cada proyecto. Los correspondientes a Fujian y Guangdong se han terminado, mientras que el de Shandong está todavía en fase de ejecución.

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