El perfil sobre la pesca y la acuicultura disponible de este país es:
Antigua y Barbuda - Visión general del sector pesquero nacional (de la NFSO)
La visión general del sector pesquero nacional (NFSO) proporciona un panorama completo del sector pesquero y acuícola de cada país, que comprende información económica y demográfica, la estructura de la industria, perspectivas de desarrollo, gestión, estado y tendencias del sector. ...Infórmese
DATOS ECONÓMICOS GENERALESSuperficie: | 440 km | Superficie de la plataforma continental (hasta los 200 m): | 3 568 km | Longitud del litoral (incluidas las islas próximas): | 260 km | Población (estimación, mediados de 1999): | 65 000 | PIB (costo de los factores, precios corrientes; 1999) | $EE.UU. 554,5 millones | PIB per cápita (1999): | $EE.UU. 7 817 | PIB agrícola (1999): | $EE.UU. 21,9 millones | (Valores basados en un tipo de cambio de
$EE.UU. 1 = 2,703 dólares del Caribe oriental (EC$)) | |
DATOS SOBRE LA PESCA Balance de productos (1999): | Producción | Importaciones | Exportaciones | Suministro total | Suministro por habitante | | Miles de toneladas de peso vivo | kg/año | Pescado para la alimentación | 3,185 | 1,7 | 1,325 | 2,671 | 41,1 | Pescado para piensos y otros fines | | | | | |
Empleo (septiembre de 1999): | | Sector primario, plena dedicación: | 850 pescadores registrados; el 47 por ciento de ellos, de plena dedicación
(Antigua: 779, Barbuda: 71).
2 productores de musgo marino.
El empleo de las mujeres en el sector primario es insignificante (1%); algunas son propietarias. | Sector secundario: | En Antigua: 6 vendedores de pescado o intermediarios, 3 de los cuales son exportadores,
que dan empleo a 24-30 trabajadores.
12 vendedores de pescado de plena dedicación.
En Barbuda: 3 exportadores de langostas o intermediarios.
Las mujeres dominan las actividades secundarias (83%), pero no son propietarias de las empresas. | Valor bruto de la producción pesquera (1999) (valor nominal de desembarque estimado): | $EE.UU. 8,1 millones | Comercio (1999, datos preliminares): : | | Valor de las exportaciones: | $EE.UU. 9,0 millones | Valor de las importaciones: | $EE.UU. 0,5 millones |
ESTRUCTURA Y CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR DE LA PESCA Pesca marina En los 30 últimos años, la flota pesquera de Antigua y Barbuda ha experimentado una importante modernización. Los balandros y lanchas de madera tradicionales, que predominaban entre las grandes clases de embarcaciones, se han visto sustituidos gradualmente por modernas lanchas de fibra de vidrio dotadas con el equipo de pesca más reciente (sistemas de posicionamiento mundial (GPS), sondas de profundidad, halador de trampas, etc.). En la actualidad, el 70 por ciento de todas las lanchas se construyen de plástico reforzado de vidrio y el 80 por ciento cuentan con motores de diesel internos. Dentro del sector el tipo de diseño todavía dominante es el de las pequeñas embarcaciones abiertas (piraguas ydories). No obstante, la mayor parte de losdoriesde madera tradicionales se han visto sustituidos gradualmente por modernas piraguas de fibra de vidrio impulsadas por motores de petróleo fuera borda. Las embarcaciones abiertas y las embarcaciones abiertas con cabinas representan el 76 por ciento del total de la flota. En febrero de 2001, había 524 embarcaciones registradas en Antigua y 63 en Barbuda, y el 77 por ciento de la flota tenía nueve metros de eslora o menos (véanse los Cuadro 1 y 2). De acuerdo con un estudio sobre las embarcaciones realizado en 2001, se dedicaba activamente a la pesca el 49 por ciento del total de las embarcaciones registradas. El bajo nivel de actividad pesquera puede atribuirse a los numerosos huracanes experimentados en el pasado decenio. Cuadro 1. Número de embarcaciones pesqueras registradas en Antigua y Barbuda, por año | Año | Antigua | Barbuda | Total | 1995 | 132 | 13 | 145 | 1996 | 239 | 24 | 263 | 1997 | 350 | 30 | 380 | 1998 | 429 | 43 | 472 | 1999 | 473 | 50 | 523 | mediados de 2000 | 495 | 60 | 555 |
Cuadro 2. Embarcaciones de pesca actualmente registradas, por tamaño, en Antigua y Barbuda | Eslora (pies) | Antigua | Barbuda | 20
21-30
31-40
41-50
> 50
Tamaño desconocido | 23
32
1
0
0
4 | | Total | 60 | |
Los peces de arrecife, el cobo y la langosta, que habitan la plataforma insular relativamente amplia, son la base de la pesca demersal o en arrecifes que se lleva a cabo en ambas islas. La langosta (Panulirus argus), cobo rosado (Strombus gigas) y peces que habitan en el talud de los arrecifes (viejo loro, pargo, mero, etc.) son los principales recursos pesqueros comerciales. Las trampas son el arte predominante utilizado para capturar especies demersales (sobre todo trampas de pescado en Antigua y trampas de langosta en Barbuda). Las embarcaciones que practican la pesca con trampas son el 77 por ciento del total de la flota, y representan al menos el 80 por ciento del total de los desembarques. En el Cuadro 3 se resumen las características técnicas, económicas y operacionales de la flota de pesca con trampas. Otros métodos utilizados para las especies demersales y de talud son el anzuelo y línea; el palangre vertical y el buceo (predominantemente SCUBA) para cobo y langosta. Las especies pelágicas costeras y de altura se capturan sobre todo con redes de enmalle y a la cacea, respectivamente. La pesca pelágica está insuficientemente desarrollada a pesar de su potencial de generación de ingresos mediante las vinculaciones con el sector del turismo en forma de empresas de pesca deportiva y de torneos de pesca. Cuadro 3. Resumen de las principales características técnicas, económicas y operacionales de la flota de pesca con trampas | Características | Tipo de diseño | Abierta (m/f) | Abierta con cabina (m/f) | Balandra (m) | Lancha (m) | Lancha (f) | Prom. eslora media (m) | 5.7 | 6.8 | 11.2 | 11.8 | 9.5 | Prom. manga(m) | 2.0 | 2.3 | 3.4 | 3.7 | 3.1 | Tipo de motor | Petróleo fuera borda | Petróleo fuera borda | Diesel interno | Diesel interno | Diesel interno | Potencia del motor (kw) | 37 | 59 | 92 | 122 | 133 | Número medio de trampas | 47 | 45 | 150 | 199 | 130 | Dimensión de las trampas (m | 1.7 | 1.7 | 1.7 | 1.7 | 1.7 | Halador de trampas | Ausente | Presente en algunos casos | Presente | Presente | Presente | Número de tripulantes | | | 3-4 | 3-4 | 3-4 | Propiedad | Individual | Individual | Individual | Individual | Individual | Días de pesca anuales | 120 | 120 | 104 | 104 | 104 | Duración de las salidas (horas) | 4-6 | 4-6 | 24-48 | 24-48 | 24-48 | Notas: m = construcción de madera. f = fibra de vidrio (plástico reforzado de vidrio) |
Pesca continental y acuicultura
No hay pesca continental de importancia, aunque en los últimos años se ha observado cierto resurgir de prácticas tradicionales, como la recogida de berberechos y cangrejos de tierra durante la temporada de lluvias. Quizá este resurgir del gusto por los alimentos refinados tradicionales ofrezca ciertas oportunidades para el sector de la maricultura en pequeña escala en el futuro. En la costa, hay dos pequeñas actividades en pequeña escala centradas en el musgo marino (Gracilaria spp.), sobre todo para la fabricación de bebidas locales. En el decenio de 1970, había una pesquería de subsistencia de musgo marino en Barbuda, donde pescadores individuales capturaban especies silvestres por aproximadamente 4 dólares EE.UU./kg. En el decenio de 1980, el precio se disparó hasta 16 dólares EE.UU./kg, debido al agotamiento de las especies silvestres.
Utilización de las capturas
Por término medio (1989-1999), el 82 por ciento del total de los desembarques realizados en Antigua se comercializan en el mercado local. Por el contrario, Barbuda está orientada a la exportación, y nada menos que el 84 por ciento de los desembarques (sobre todo de langosta común) se envían a los territorios franceses de la región. Las capturas se desembarcan en unos 28 lugares en Antigua y 5 en Barbuda. En Antigua, estos desembarcaderos van desde playas rurales al animado frente marítimo de la ciudad de St. John, con su infraestructura en tierra (almacenamiento en frío, elaboración, fabricación de hielo, etc.). Los lugares principales de St. John son Point Wharf, Market Wharf y Keeling Point. Otros lugares importantes en Antigua son Jolly Harbour, Falmouth Harbour y la aldea rural de Urlings. Codrington Wharf es el principal lugar de desembarque de Barbuda. A pesar de su orientación a la exportación, las tasas de consumo de pescado son notablemente mayores en Barbuda que en Antigua, debido a la baja densidad de población de Barbuda (7,5 personas km2) y a su dependencia tradicional del mar. Por ejemplo, el consumo per cápita de langosta en Barbuda en 1999 fue de 4,7 kg/año, frente a 0,8 kg/año en Antigua. El menor índice de consumo per cápita entre los residentes de Antigua se debe a los efectos del sector turístico en la disponibilidad de pescado y a un cambio en las pautas de consumo, en favor de alternativas más baratas (por ejemplo, pollo). Situación del sector
A pesar de los considerables avances realizados en el pasado decenio debido al fuerte crecimiento del turismo, el total del sector de la pesca es muy vulnerable a fenómenos como el cambio climático y la globalización. Por ejemplo, la economía de Barbuda es muy vulnerable con respecto al comercio, ya que depende fuertemente de las exportaciones de langosta como fuente de divisas. Por ello, las sanciones comerciales resultantes del incumplimiento de las normas internacionales tienen duras consecuencias (el 26 por ciento de la población depende directamente de la pesca). En lo que se refiere al cambio climático, Antigua y Barbuda han sufrido importantes daños provocados por huracanes en los últimos años. Las pérdidas acumuladas debidas a la destrucción de trampas por los huracanes Luis (1995), Georges (1998), José (1999) y Lenny (1999) fue de 1,81 millones de dólares EE.UU. El daño estimado sufrido por el sector de la pesca a raíz de los huracanes Luis y Georges fue de 1,57 millones y 1,24 millones de dólares EE.UU., respectivamente. Se recibió asistencia de socorro para este sector a través de la FAO y de la Cruz Roja Internacional, que enviaron malla de alambre para sustituir los artes de pesca perdidos durante las tormentas. Los graves daños provocados por éstas en los hábitats marinos (manglares, fondos de algas, arrecifes de coral) no se han cuantificado todavía. Dentro del proceso de rehabilitación, el Gobierno del Japón está financiando el desarrollo de dos centros pesqueros rurales, en las aldeas de Urlings y Parham.
Función económica del sector pesquero En 1999, la contribución del sector de la pesca al PIB fue de aproximadamente el 2 por ciento del PIB total o el 50 por ciento de la contribución agrícola. A pesar de que ofrece empleo a unos 1 000 individuos, el sector continúa actuando como "red de seguridad" para la economía del país. En otras palabras, cuando la situación se deteriora en otros sectores, como el turismo y la construcción, las personas reanudan o intensifican su actividad en el sector de la pesca. En consecuencia, hay un fuerte porcentaje de pescadores a tiempo parcial (27 por ciento). Esta multiplicidad de fuentes de generación de ingresos se considera también como un medio de reducir el riesgo asociado con las operaciones de pesca. En Barbuda, la pesquería de la langosta es la base de la economía de la isla. Ofrece los mayores ingresos per cápita, y aproximadamente el 26 por ciento de la población (de 1 200) depende financieramente de la pesca. PERSPECTIVAS DE DESARROLLO Existe acuerdo general en que el país está utilizando plenamente los recursos demersales costeros de la ZEE y que los recursos pelágicos de altura (y, en menor medida, el pescado de la parte profunda del talud) ofrecen la única posibilidad de justificar una mayor expansión del sector. De acuerdo con el Plan para la Ordenación de la Pesca Marina de Antigua y Barbuda (Dirección de Pesca, 1996) "se está considerando la posibilidad de establecer una pequeña flota de embarcaciones industriales con capacidad para explotar grandes especies pelágicas que se encuentran dentro de la ZEE y más allá, a través de empresarios locales, empresas conjuntas y acuerdos pesqueros con el gobierno". Otra actividad que podría ser objeto de desarrollo en el futuro es la acuicultura. Dada la escasez de suministros de agua dulce en ambas islas, la opción más viable parece ser la maricultura (de langosta, cobo y algas marinas). Esta perspectiva parece un medio de reducir el esfuerzo de pesca con recursos demersales, sobre todo en lo que se refiere a las comunidades pesqueras rurales de la costa. Si bien la tendencia actual del sector público es a la reducción de la flota, la Dirección de Pesca (principal organismo responsable de la ordenación de la pesca) debe incrementar su personal para poder atender los desafíos del siglo XXI. Esta necesidad es consecuencia de las crecientes obligaciones que recaen sobre el departamento, debido en parte a la globalización, y en particular a la mayor vigilancia de las exportaciones pesqueras para comprobar su compatibilidad con los acuerdos y normas internacionales (análisis de riesgos y de los puntos críticos de control, códigos de conducta, Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES), etc.).
Demanda
En el pasado decenio, la producción ha aumentado, debido en parte a la expansión del sector turístico. Por el contrario, las exportaciones disminuyeron en la segunda mitad del decenio debido a unas normas comerciales más rigurosas. La producción actual permite abastecer aproximadamente el 40 por ciento del total de la demanda. Si bien el objetivo del gobierno es alcanzar la autosuficiencia, los niveles de importación continuarán siendo altos mientras los elaboradores locales no puedan atender el consumo tradicional de productos ahumados y salados (por ejemplo, bacalao, arenque y caballa). Estos productos representan la mayor parte de las importaciones, además de los productos exóticos para el sector turístico (por ejemplo, camarón, vieras y salmón).
En 1999, la demanda interna (no turística) de pescado fue de 3 201 t, mientras que la demanda de los visitantes fue de 216 t. Se prevé que, para el año 2016, la demanda interna será de aproximadamente 4 300 t, de acuerdo con las proyecciones demográficas. Si el sector del turismo continúa desarrollándose al ritmo actual, la demanda de los visitantes será de 255 a 336 t.
INVESTIGACIÓN Y ORDENACIÓN DE RECURSOS
La Ley de Pesca No. 14 de 1983 y el Reglamento de Pesca N. 10 de 1990 son la principal base legislativa para la ordenación y desarrollo de la pesca, y la Dirección de Pesca del Ministerio de Agricultura es el organismo encargado de regular y ordenar todas las actividades relacionadas con el sector de la pesca en Antigua y Barbuda. La Ley y el Reglamento prevén el establecimiento de un comité de asesoramiento sobre la pesca, acuerdos sobre acceso a las pesquerías, concesión de licencias para las embarcaciones pesqueras locales y extranjeras, actividades de investigación sobre la pesca, aplicación de normas para los establecimientos de elaboración del pescado, aplicación de las normas y registro de los busques de pesca. Se incluyen también medidas de conservación, como períodos de veda, restricciones aplicadas a los artes y creación de reservas marinas. Las zonas ya designadas como reservas marinas son Diamond Reef y Cades Bay (en Antigua) y Palaster Reef (en Barbuda). Con ayuda de la Organización de Estados del Caribe Oriental, en particular de su Unidad de Ordenación de los Recursos Naturales, la Dirección de Pesca está preparando planes de ordenación basados en la colaboración con las partes interesadas. Otras medidas legislativas relacionadas con la pesca son las siguientes: Ley sobre el gobierno local de Barbuda (1976), en la que se otorga al Consejo de Barbuda (organismo local de no menos de nueve miembros elegidos y dos ex officio) autoridad sobre sus pesquerías, incluido el derecho a percibir los impuestos por el pescado exportado; Ley de Parques Nacionales (1984), para la designación de superficies de tierra o agua como parques nacionales; Ley de Zonas Marinas (conservación y fomento) (1972), para la declaración de zonas marinas protegidas, y Ordenanza sobre Control de Playas (1991), para el control de la extracción de arena.
Las esferas que son actualmente objeto de investigación por parte de la Dirección de Pesca son las siguientes: trampas plegables, para una mayor recuperación de los artes antes de las tormentas; paneles biodegradables, para reducir la pesca fantasma con trampas; pesca de calamar, como posible cauce para la diversificación del sector.
Con respecto a la ordenación regional de las poblaciones compartidas, el Programa de Evaluación y Manejo de Pesquerías de CARICOM (CFRAMP) se considera como vehículo para armonizar las estrategias de ordenación en el plano regional.
AYUDA
Los Gobiernos del Canadá y del Japón han ofrecido considerable ayuda al sector de la pesca de Antigua y Barbuda. Con financiamiento del Organismo Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA), numerosos funcionarios de pesca han recibido capacitación en el Canadá. El país se ha beneficiado también de la participación en el CFRAMP, financiado conjuntamente por el CIDA y el Fondo del Commonwealth para la Cooperación Técnica (CFTC). Otros organismos regionales que ofrecen asistencia en relación con las cuestiones pesqueras son la Unidad de Recursos Naturales de la Organización de Estados del Caribe y la Comisión de Pesca para el Atlántico Centro-Occidental (COPACO).
El Gobierno del Japón continúa ofreciendo asistencia en relación con la tecnología de los artes de pesca y la elaboración, además de ofrecer financiamiento para la infraestructura pesquera (por ejemplo, amarres y centros pesqueros).
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