El perfil sobre la pesca y la acuicultura disponible de este país es: Camboya - Visión general del sector pesquero nacional (de la NFSO) La visión general del sector pesquero nacional (NFSO) proporciona un panorama completo del sector pesquero y acuícola de cada país, que comprende información económica y demográfica, la estructura de la industria, perspectivas de desarrollo, gestión, estado y tendencias del sector. ...Infórmese DATOS ECONÓMICOS GENERALES - Mayo 2005
DATOS SOBRE PESCA
E ESTRUCTURA DEL SECTOR PESQUERO Contexto general del sector pesquero En Camboya, el arroz y los productos pesqueros han sido considerados como los medios principales de generar alimento. La pesca es uno de los sectores más importantes, desempeñando un papel importante en la producción diaria de alimento y contribuyendo a la economía nacional. Especialmente la pesca en aguas dulces es una de las más productivas en el mundo debido a la presencia de grandes llanuras sujetas a inundaciones alrededor del Gran Lago y a lo largo del Tonle Sap y del Río Mekong. La pesca marítima es pequeña comparada a la pesca de aguas interiores como lo es el sector de la acuicultura. El sub-sector marino Camboya tiene una pequeña costa de 435 km. Las zonas de pesca marítima están situadas en el banco este del Golfo de Tailandia. Las pesquerías marítimas se desarrollaron lentamente si se las compara a las pesquerías de aguas dulces. La tecnología aplicada por los pescadores Camboyanos antes de 1980 fue muy artesanal. Durante el régimen de Pol Pot o Régimen Khmer Rouge (1975-79), sus actividades fueron interrumpidas debido a la reforma administrativa del comunismo radical. Las actividades pesqueras recomenzaron a fines de 1979 con muy pocos barcos de pesca. El promedio de captura por unidad es bajo comparado a Tailandia y Vietnam debido a un esfuerzo de pesca de bajo nivel y menor. Cuatro provincias bordean el mar; Koh KONG, Sihanoukville, Kampot y Krong Kep. La clasificación de las actividades pesqueras en la Zona Económica Exclusiva Camboyana comprende dos grupos principales: las pesquerías costeras y comerciales. Perfil de captura Las estadísticas de la zona costera solamente informan sobre el esfuerzo de la pesca (por barco y arte de pesca) para aparejos imponibles que se limitan en su mayoría a las aguas costeras. La pesca costa afuera es realizada en su mayoría por flotas internacionales de las cuales no hay estimaciones de esfuerzo, de capturas o de impuestos pagados. Estas flotas desembarcan en gran parte sus capturas en los puertos de sus propios países y sus operaciones pesqueras en Camboya muchos creen son controladas por las ‘fuerzas de seguridad’ camboyanas. De este modo hay, con el forzoso silencio una gran subestimación de las capturas reales en las capturas oficiales para la zona costera y pareciera no haber medios para estimar la composición de la capturas pesqueras costas afuera. No existen estimaciones (oficiales) de producción por especies y por lo tanto ninguna estimación de existencias o análisis de tendencias. Los datos sobre el esfuerzo de pesca son recolectados pero no existen datos que relacionen las arte de pescas de pesca (esfuerzo) con las capturas. El análisis de las capturas por unidad de esfuerzo es consecuentemente imposible4. Lugares de desembarco Los lugares de desembarco no están separados de los lugares de pesca en las estadísticas oficiales. Pero la mayoría del pescado se desembarca en Sihanoukville (21 200 toneladas) y Koh Kong (17 750 toneladas) (2001). Las infraestructuras portuarias son limitadas. Muchas de las capturas son transferidas en el océano a buques tailandeses para desembarcar en Tailandia. Medios de producción industrial La pesca costera se caracteriza por operaciones pesqueras a pequeña escala, a nivel familiar en la zona de pesca 1, que se extiende desde la costa a una profundidad de 20 metros. Los buques utilizados son sin motor o con motores de menos de 50 caballos de fuerza (cf). En el Cuadro 1 se muestra la cantidad de buques por categoría según caballos de fuerza. Las matrículas no son obligatorias para buques sin motor o con motores por debajo de los 33 caballos de fuerza. Los buques con más de 33 caballos de fuerza pagan una tasa por matrícula de 27 000 Riel (= EE.UU.$7) por caballo de fuerza por año. Las actividades pesqueras no permitidas incluyen la pesca con red barredera, la pesca luminosa y la pesca ilegal con motor. La pesca comercial se caracteriza por la pesca a gran escala desde 20 metros de profundidad al límite de la ZEE. Los buques, en general, utilizan motores de más de 50 caballos de fuerza, que también pagan una tasa de 27 000 Riel por caballo de fuerza por año. Éstos utilizan todas las diferentes clases de artes de pesca incluyendo la simple red barredera. Se prohiben métodos y artes de pesca que incluyan un par de redes arrastreras, pesca luminosa y otras artes de pesca ilegal4. Cuadro 1. Número de buques costeros en Camboya 2001
Fuente: Touch y Todd, 2001. Las pesca marítima de Camboya es una pesca de especies múltiples, existiendo numerosos buques de pesca en busca de especies específicas. Es de remarcar, que la mayoría de la flota pesquera operando en Camboya cambia estacionalmente de pertrechos de pesca acorde a la abundancia de especies particulares y a la demanda del mercado. A veces la captura de las especies no buscadas (por ej. pececillos pequeños) puede ser mucho más elevada que las especies buscadas. Sin embargo, si las especies no buscadas registran un precio mucho más bajo, se las denomina ‘pescado de descarte’. Las especies buscadas, con sus especies asociadas secundarias ‘de descarte’ se muestran en el cuadro 2. Cuadro 2. Pertrechos usados y especies buscadas en las pesquerías marítimas en Camboya
Fuente: Touch y Todd, 2001 PRINCIPALES RECURSOS De acuerdo a la DoF 474 especies de 105 familias han sido identificadas en las aguas marítimas de la costa Camboyana. Las principales especies comerciales incluyen caballas, macarelas, anchoas y pargos, que son explotados de septiembre a enero. Los camarones Penaeid y Metapenaeid son explotados de mayo a agosto. Los calamares, las jibias y el cangrejo azul nadador se pescan durante todo el año. Las ostras y los mejillones verdes son capturados en el estuario Koh Kong, el berberecho en Thmar Sar en la Bahía de Kompong Som y en Trapeang Ropov en la Bahía de Kampot. El Cuadro 3 muestra la producción total de mariscos en 2001. Ésta es una subestimación de la producción total pues la mayoría de las capturas se venden directamente en el extranjero, principalmente en Tailandia, los buques no desembarcan en Camboya. Ciertas fuentes dicen que podría representar tanto como el 80 por ciento de la producción total. Cuadro 3. Producción de mariscos 2001
Fuente: DoF ADMINISTRACIÓN APLICADA EN LAS PRINCIPALES PESQUERÍAS Para los principales objetivos y metas de la administración de las pesca ver ‘Pesca en aguas interiores’. Medidas técnicas Todas las pesquerías marítimas están abiertas todo el año, excepto la pesca de la caballa, la cual tiene una temporada cerrada que va del 15 de enero al 31 de marzo. Existen cuatro reservas que tienen componentes marinos; Parque Nacional Botum Sakor (171 250 has,); Parque Nacional Preah Sihanouk (Ream) (21 000 has): incluyendo las islas costeras y las aguas circundantes; el Área de Uso Múltiple Dong Peng (27 700 has): incluye los humedales de importancia internacional; el Santuario de Vida Silvestre Peam Krasop (23 750 hectáreas terrestres): abarca el sitio Koh Kapik. (Mapa:www.arcbc.org.ph/BISS/MarinePA/pictures/map-3.jpg). 1. Controles de entrada: Los buques de pesca costeros están obligados a poseer matrículas de pesca. La pesca costera es de acceso libre para los buques pequeños menores a 33 caballos de fuerza. La pesca luminosa y con red barredera es ilegal en las aguas costeras, al igual que la barredera par en las aguas fuera de la costa. Desafortunadamente la aplicación de la ley de pesca es muy limitada. Nota Límite de la ZEE Camboyana Sobreposición con Tailandia Sobreposición con Vietnam Zona con licencia Tailandesa Cierre en estación seca Cierre en estación húmeda
2. No hay TAC’s o cuotas fijadas para las pesquerías marítimas. Comunidades de pescadores La fuerza de trabajo implicada en el sector marino, incluyendo la pesca, recolección, procesamiento, y comercialización se estima en menos de 10 000 personas (10 por ciento de los habitantes costeros)4. En las comunidades pesqueras el 80 por ciento de las personas necesitan otro trabajo para poder satisfacer sus necesidades básicas. Las comunidades pesqueras en la provincia de Kompot son de las más pobres. El ingreso de los pescadores varía en promedio de 25 a 30 dólares estadounidenses por familia por mes. Las provincias de Sihanoukville y Koh Kong son un poco mejores debido a mejores condiciones de pesca. Sub-sector de aguas interiores En Camboya la pesca en aguas interiores es uno de los recursos naturales más ricos en la región del río Mekong y en el mundo, debido a sus cambios estacionales en el régimen de agua y a su diversidad ecológica. La elevada productividad proviene de la inundación anual por el río Mekong en los inmensos humedales que se encuentran en Camboya central alrededor del Gran Lago Tonle Sap y el Tonle Sap y en los desbordes del Mekong al noreste y al sur de Phnom Penh, dónde se hallan importantes hábitats pesqueros tales como inundaciones forestales. Las pesquerías de aguas interiores pueden ser divididas en grandes, medianas y de pequeña escala. Las pesquerías de gran escala son pesquerías matriculadas, que operan con propósitos comerciales. Las pesquerías en gran escala son dominadas principalmente por un sistema de cuotas o concesiones, subastadas por el gobierno a los empresarios privados. En las pesquerías de escala mediana domina el uso de pertrechos de tamaño mediano que operan en las aguas abiertas protegidas dominio de las pesquerías de aguas interiores. Existen 24 tipos de arte de pesca de mediana escala definidos en el sub-decreto. Normalmente, el empleo de esta escala de pertrechos de pesca varía de dos unidades a no más de doce unidades. La captura de pescado por estos métodos no es de tan buena calidad dado que al capturar en gran cantidad los pescados mueren o se dañan durante la captura y son vendidos inmediatamente a los mercados o a las procesadoras pesqueras en el área circundante. Las pesquerías en pequeña escala se trata de pescadores familiares, basados en utensilios de pesca de tamaño reducido que pueden ser operados por una o dos personas. También la pesca en los campos de arroz se considera de escala pequeña. Antes, estas pesquerías fueron excluídas de las estadísticas oficiales de pesca e ignoradas por la administración pesquera. Fuente: Equipo de la Coalición Acción de las Industrias Pesqueras. CAMBOYA Frontera Internacional Frontera provincial Capital nacional Capital provincial Perfil de captura El Mekong cuenta con más de 1 000 especies de pescado, Coates y otros, 2003, un número de especies de las más elevadas en cualquier sistema fluvial en el mundo, 500 de estas especies se da en Camboya, Rainboter, 1996. Sin embargo la mayoría de las capturas se componen de diez especies o menos. Las especies comerciales principales son: la carpacanensis Henicorhyndusde Río Pequeño, la serpiente de cabeza gigante Chama, la lengüeta del río, la carpa mediana de tamaño pequeño cisshienusmicrolepis, y el pez perro de ríopangasionodan pangasiusspp. Estimaciones (por el Proyecto de Captura de Pescado del MRC en el Departamento de Pesca) sugieren que las pesquerías de aguas interiores de Camboya producen entre 289 000 y 431 000 toneladas de pescado anualmente, 235 000 de las cuales provienen del Gran Lago Tonle Sap con un valor estimado en el desembarco de 300 millones de dólares estadounidenses (Hortle y otros, 2004.). La captura puede ser dividida en diferentes pesquerías y se muestra en el Cuadro 4. Cuadro 4. Producción de pescado en aguas dulces en 2000
Fuente: Hortle y otros, 2004. Las encuestas sobre el consumo indican que existe una subestimación y que el consumo total en aguas interiores es de 66 000T/año + 60 000 T AA (Hortle y otros., 2004.) Lugares de desembarco Las superficies mayores de pesca en 2002 fueron Kandal (21 000 toneladas), Kompong Chhnang (20 000 toneladas), Siem Reap (12 000 toneladas) y Battambang (10 200 toneladas). Medios de producción pesquera Los Camboyanos usan una gran variedad de pertrechos de todos los tamaños, muchos de los cuales fueron desarrollados para satisfacer las condiciones locales. Muchos métodos y pertrechos reflejan el conocimiento acumulado de generaciones de pescadores Camboyanos. Los pertrechos más grandes, tales como lotes, estrados (redes arrastreras inmóviles) y presas son más bien no selectivos y buscan pescados que son migratorios en grandes cantidades. La mayoría de los utensilios artesanales pequeños son especializados para hábitats de pesca particular y de una manera especial para captura de un número reducido de especies buscadas selectivamente. La diversidad de utensilios es paralela a la diversidad de pescados, dado que más de 150 tipos de aparejos se conocen en Camboya (Deap y otros, 2003). Las pesquerías de gran escala son pesquerías matriculadas. Las pesquerías comerciales en aguas interiores, especialmente las cuotas de adjudicación de pesca, son una de las grandes industrias en Camboya en términos de empleo y de producción. Cada cuota de pesca es demarcada y matriculada para operar por una corporación privada o individual a través de un proceso de subasta por dos años. La producción es de alto valor y de gran volumen, lo que hace que las cuotas de pesca sean una base lucrativa para la acumulación de riqueza. Existen tres tipos de cuotas de pesca: lacustre, lacustre rivereña, y rivereña. Los pertrechos de mediana escala son medios móviles y fijos de arte de pesca para las operaciones de pesca, tales como redes punteras gigantes, redes de jábega, redes circundantes, largas redes de agalla, redes gigantes de empuje, líneas a distancia, trampas en forma de flecha, y trampas cortas de bambú en la presa. Las pesquerías de pequeña escala usan pequeñas redes de enmalle, redes punteras, redes de la cucharita, redes de cucharita para camarón, redes de empuje de mano, trampas pequeñas de bambú, líneas cortas con anzuelo, líneas simples con anzuelo, lanzas, arpones, etc. ADMINISTRACIÓN APLICADA A LAS PRINCIPALES PESQUERÍAS Actualmente no existen planes de administración oficiales, pero el Plan Maestro para la Pesca 2001-2011, que aún tiene que ser aprobado, tiene tres objetivos principales6; 1) los recursos acuáticos de Camboya son capturados dentro de los límites sostenibles y las obligaciones y los derechos por el uso de los recursos son asignados y se hacen cumplir de acuerdo a los principios básicos de democracia y de buen gobierno; 2) la oferta de productos pesqueros y de pescado aumenta al mismo ritmo que la demanda; 3) reducir la incidencia de la pobreza entre los grupos vulnerables de la sociedad, incluyendo a las mujeres, en las comunidades pesqueras. Medidas técnicas Las superficies y temporadas de cierre; del 1 de junio al 30 de septiembre en el norte de Tonle Chaktomok (11°33'15"N); del 1 de julio al 31 de octubre para la pesca en aguas interiores ubicadas al sur de Tonle Chaktomok (11°33'1 5"N) (según lo propuesto por el borrador de la ley de pesca). Es ilegal para los pescadores de pequeña escala pescar en los lotes de pesca durante la estación abierta (octubre-mayo). Utensilios ilegales La ley Camboyana Fict sobre Administración y manejo pesquero de 1987 permite 52 tipos de utensilios de pesca. Los utensilios no mencionados por la ley son ilegales. (Deap y otros, 2003). Control de los insumos Las pesquerías de gran escala son matriculadas. Los derechos para usar los lotes de pesca son vendidos a través de subastas. La pesca de mediana escala es permitida fuera de los lotes de pesca precintados. La pesca en pequeña escala tiene acceso abierto. Control de productos No hay TACs fijados para las pesquerías en aguas interiores. Incentivos económicos La exportación de pescado tanto de aguas marítimas como de aguas interiores ha sido legislativamente controlada por el Departamento de Pesca a través de la compañía monopólica del estado, KAMFIMEX (Importación y Exportación de Pescado Kampuchea) por más de dos décadas. La Compañía KAMFIMEX es un monopolio por mandato del gobierno para la exportación de pescado. Los comerciantes de pescado pueden exportar solamente bajo licencia otorgada por la compañia estatal. Los concesionarios provinciales tienen el poder de cobrar una tasa del 4 por ciento del valor de toda exportación de pescado a través de la provincia sin tener en cuenta el título o proveer servicio. Todas las exportaciones de pescado deben legalmente ser realizadas a través de KAMFIMEX en las salidas de exportación. Sin embargo, dado que hay ‘puertas de exportación’ no oficiales en ubicaciones remotas, el paso de pescado y de productos pesqueros de contrabando es activo también. El contrabando se estima en alrededor del 30 por ciento del total de las exportaciones. Comunidades de pescadores Aunque no sea comercialmente significativa, la captura de pescadores de pequeña escala y en los campos de arroz es de elevada importancia socio-económica dado que la mayoría de la producción proveniente de dichas actividades es directamente consumida por las familias de los pescadores, solamente el excedente, o el pescado de alta calidad, se vende para obtener un poco de efectivo. Sub-sector de acuicultura El sector de la acuicultura es menos importante en la producción pesquera de Camboya. La pesca silvestre en Camboya ha sido tan productiva que ha habido poco incentivo para el desarrollo de la acuicultura. Por otra parte, hasta hace poco tiempo, la poca infraestructura limitó la distribución de los pescados de alimentación, de los pececillos y de los productos de la industria. La cultura de la jaula se amplió grandemente en la última década; por ejemplo los pescados son mantenidos por centenares en jaulas flotantes en el Gran Lago y a lo largo de Tonle Sap y del Mekong cerca de Phnom Penh. La producción de la acuicultura era tradicionalmente de jaulas de agua dulce/cultura de corral. La cultura de la jaula se originó cuando el pescado de tamaño no comercial capturado en los lotes de pesca era almacenado en corrales para engordar en la estación seca. La acuicultura de agua dulce, de acuerdo a las estadísticas del Departamento de Pesca, incluye la piscicultura en las charcas, corrales y jaulas; y el cultivo del cocodrilo en las charcas y jaulas. Principales especies En la cultura de jaula las especies más populares son carnívoras de alto valor como las cabezas de serpientes (Comicropeltes), pero el pescado perro rivereño (Pangasianodon hypophthalinus), el pescado perro caminante (Clariasbatrachus) y pescados introducidos tales como la tilapia del Nilo (Oreochromis niloticus) también se crían comúnmente, siendo alimentados con harina de pescado y salvado de arroz. La cultura de la charca está también ampliándose, basada en estas especies así como en en algunos pescados herbívoros, pero sigue siendo de menor importancia si se la compara con la pesca silvestre (Phillips 2002). Medios de producción de la acuicultura La acuicultura trata principalmente el crecimiento (por ej. lanzada) de pescados silvestres capturados o pececillos, que son asímismo alimentados con pequeños pescadillos nativos. Los pescados se crían en las charcas, o en cuerpos naturales de agua en jaulas de bambú o en corrales hechos de redes (cuadro 5). Los cocodrilos son principalmente producidos en la región del Gran Lago y en Sihanoukville. Cuadro 5. Número y superficie usada en las charcas de tierra, por las jaulas flotantes y los corrales en la acuicultura de aguas dulces 2003
Fuente: MRC 2004 En 2003 la producción total de la acuicultura fue de 334 000 toneladas de pescado, de crutáceos y moluscos y 78 000 cabezas de cocodrilos. El pescado secado es producido actualmente en 13 criaderos del gobierno que se extienden en todo el país, apoyados por varios programas de ayuda, con una producción menor de algunos criaderos privados pequeños. En 2003 la producción total del criadero del gobierno fue de 13,2 millones de sardinela, comprendiendo principalmente dos pescados nativos: el aletón rojo estaño (Barbonymus gonionotus), un siluro de río (Pangasianodon hypopthalmus) y dos especies exóticas: la cabeza grande Chinese Hypohthalmichthysnobilis y la carpa plateada (H. molitrix species), y la tilapia del Nilo (O. niloticus). Administración Muy recientemente, la idea lógica y ecológica de desarrollar la acuicultura de las especies indígenas de pescados ha llegado a la política pesquera. Esta política fue defendida fuertemente por bastantes funcionarios de la pesca, y por las organizaciones internacionales. Un número de especies indígenas, incluyendo el siluro de río (Pangasionodon hypophthalmus y Pangasiusbocourti), la carpa de fango de pequeña escala (Cirrhinus microlepis), el Barbo de Hoven (Leptobarbus hoevenii) y el siamensis gigante (Catlacarpiosiamensis), han sido sugeridos para desarrollar la cría, el crecimiento y la tecnología de cultivo, con el siluro de río teniendo mayor prioridad. Desafortunadamente, el desarrollo de la nueva tecnología es muy lento, debido a la falta de financiamiento, y de recursos humanos calificados. Sub-sector recreacional Este subsector no está todavía desarrollado, pero el Lago Tonle Sap con sus bosques inundados, espectaculares multitudes de pájaros raros de agua y aldeas flotantes únicas, junto a su proximidad a Angkor Wat, proporciona gran potencial para el turismo y una significativa fuente de moneda extranjera para la economía Camboyana. UTILIZACIÓN DESPUÉS DE LA CAPTURA Utilización del pescado Los principales productos pesqueros derivados de las pesquerías de aguas dulces son: la pasta de pescado, pescado fermentado/pescado al vapor, pescado salado seco, pescado ahumado, la salsa de pescado, y los pescados secados para piensos. Los principales productos pesqueros marinos son: pescado salado seco, pescados cocidos al vapor, harina de pescado y camarón secado, calamar, y pepino de mar. Estos productos se destinan tanto al mercado interno como al internacional. Los productos pesqueros de aguas dulces son: pescados de primero, segundo y tercer grado, anguila Manepterus albues, gamba (Macrobrachium), pececillos y cocodrilos bebé. Los productos de las pesquerías marítimas son: langosta camaronera, el cangrejo, el calamar, el pulpo, la sepia y los pescados de primero, segundo y tercer grado7 Se requiere una matrícula del Departamento de Pesca para transportar pescado de una provincia a otra, lo cual encarece y hace perder tiempo dado que la licencia tiene que ser presentada muchas veces a lo largo de la ruta. Los márgenes son consecuentemente altos. Existen técnicas diferentes de preservación usadas para el transporte; congelado, salado, vivo en jaulas y vivo en botes. Estas técnicas son también usadas para transportar a países vecinos. Mercados de pescado En los últimos diez años el cambio en la comercialización de la exportación de pescado en Camboya se basó en la diversificación de los productos pesqueros exportados. Es de remarcar, que después de las elecciones generales de 1993 el mercado tailandés incrementó su demanda de muchos productos pesqueros, tanto marinos como de aguas dulces. El mercado de exportación vietnamita se concentra en la anguila del pantano (Monopterus albus), la pluma de bronce (Noptoterus noptoterus), la cabeza de serpiente gigante (Channamicropeltes), y el pescado de tercer grado, el pescado de tamaño pequeño capturado por toda clase de pertrechos, para producir piensos e industrializar salsas de pescado. Vietnam tambíen importa el pececillo siluro del río (Pangasiidae) para el desarrollo de la acuicultura. Otros mercados asiáticos, incluyendo Singapur, Malasia, Taiwán, Japón, Hong-Kong y el continente de China, importaban productos más lucrativos, a menudos vivos, por ejemplo el cabuxino (Oxyleotrismarmorata), cocodrilos, serpientes de agua, serpientes venenosas, pescados coralinos, el camarón marino, el calamar, el camarón del predicador, etc, para comidas exóticas, pieles, el comercio del acuario, y la droga de fabricación tradicional. El comercio de la fauna silvestre se volvió ilegal en junio de 2002. El pescado congelado es exportado a través del Puerto de Sihanoukville y el pescado fresco y vivo se exporta vía el aeropuerto internacional de Phnom Penh. EVOLUCIÓN DEL SECTOR PESQUERO Rol económico de la pesca en la economía nacional Las pesquerías desempeñan un papel extremadamente importante en la economía camboyana. En 2003 el PIB pesquero fue de 442 millones de dólares estadounidenses o 12 por ciento del PIB total. Las pesquerías de aguas dulces producen un estimado de 295 000 a 420 000 toneladas de pescados cada año por un valor estimado en el desembarque que oscila de 150 a 200 millones de dólares estadounidenses y un valor del comercio al por menor que asciende a los 500 millones de dólares estadounidenses. El volumen total de mariscos capturados se especula sea entre 30 000 y 50 000 toneladas anuales, valorado en alrededor de 30 a 50 millones de dólares estadounidenses (EE.UU.$1/kg de marisco en promedio). Demanda La demanda de pescado de agua dulce es especialmente elevada y se incrementará en el futuro con el aumento de la población. El consumo en promedio es de 60,3 kg/persona/año + 5,2 kg OAA/persona/año (Hortle y otros, 2004). Las preferencias de los consumidores han cambiado de los productos procesados artesanalmente a los pescados frescos y vivos. Sin embargo, los consumidores rurales aún requerirán pescado preservado (principalmente ‘prahoc’) para el consumo diario, debido a la falta de refrigeración. Por el contrario, el 97,5 por ciento de la producción marítima es consumido fresco. Oferta Comercio El comercio interno de los productos de las pesquerías marítimas es escaso y la mayoría de los productos pesqueros marinos se exportan. Hay pocos datos disponibles de la cantidad y valor de la exportación de productos pesqueros. Los principales mercados de exportación están en Tailandia (como mínimo 50 000 toneladas) y en Vietnam, y de menor tamaño en Singapur, Malasia, Hong-Kong, China, Taiwán, Japón, los Estados Unidos de América. y Australia. China es el importador principal de cocodrilos y es un mercado creciente. La exportación de productos pesqueros ha declinado durante los últimos años debido a la carencia de materias primas para el procesamiento. Seguridad alimentaria La contribución de la industria pesquera de agua dulce ha sido siempre, y es actualmente, de importancia primordial para la seguridad alimentaria y la nutrición de la población camboyana. En segundo lugar solamente después del arroz, el pescado es una fuente vital y generalmente una fuente de alimento abordable que representa más del 75 por ciento de la ingesta de proteína animal de la población: un promedio de 75,6 kg de pescado por persona/año es consumido alrededor del Gran Lago y de Tonle Sap, dependiendo de las comunidades particularmente en las áreas del Gran Lago cuando se compara al promedio nacional de 151 kg de arroz por año. Estas cifras de consumo indican que las pesquerías de aguas dulces de Camboya contribuyen más al equilibrio alimentario nacional que cualquier otra pesquería de agua dulce en el mundo. Especialmente las pasta de pescado (pra hoc) es de importancia vital para los camboyanos pobres y es también la principal fuente de calcio y de ciertas vitaminas. Empleo Seis millones de personas o 50 por ciento de la población son empleadas en la pesca a tiempo completo o parcial. La fuerza de trabajo empleada en el sector pesquero marino, incluyendo la pesca, la captura, el procesamiento, y la comercialización se estima solamente en 10 000 personas (10 por ciento de los habitantes costeros). El ingreso generado de las actividades pesqueras ha decrecido gradualmente en los últimos cinco años, debido a cuatro factores vitales: restricciones de mercado, tecnología pobre de preservación de la frescura, agotamiento de los recursos, y seguridad. Por lo tanto, la mayoría de los pescadores costeros experimentaron pérdidas financieras y muchos se vieron obligados a dejar sus trabajos, o a disminuir el campo de acción a una escala más pequeña. Más aún, el aumento de las redes de empuje motorizadas (instrumento prohibido) han sido también la consecuencia de este impacto socio-económico8(Van Zalinge y otros, 2004). Desarrollo rural La población de Camboya se estima que será de 20 millones en 2010. Este aumento implicará una presión inclusive más fuerte en los recursos pesqueros, mayor de la presente. Las áreas de acceso abierto fuera de los lotes de pesca son una presión creciente de la gente en busca de su propio sustento. Más del 85 por ciento de la población de Camboya vive en las áreas rurales y sobrevive con la pesca y la agricultura. Como el crecimiento de la población sobrepasa el crecimiento de las oportunidades de trabajos alternativos, el número de pescadores/agricultores aumenta. En ausencia de instituciones reguladoras fiables (tales como el registro, las leyes de tenencia de la tierra) los hábitats naturales de los humedales se están usando cada vez más para uso agrícola y las tasas de captura de pescado por unidad de esfuerzo están disminuyendo. Además, los conflictos sobre los derechos de pesca aumentan. En las áreas de pesca, las familias dependientes de la pesca para su subsistencia y su sustento han estado perdiendo espacio, ganado por usuarios más poderosos política y económicamente9. El gobierno apoya la co-administración a fin de que la gente se implique directamente con mayor responsabilidad. SECTOR DE DESARROLLO DE LAS PESQUERÍAS Restricciones Algunas de las restricciones mayores que enfrenta el sector pesquero.
Pesquerías marítimas:
Estrategias/Perspectivas de desarrollo En el plan para el desarrollo del sector pesquero 2000-2005 del Departamento de Pesca ha centrado su estrategia en diez temas principales: 1. Mejora de la Administración de Pesca Investigación Hay un instituto de investigación nacional, el Instituto de Desarrollo y de Investigación Pesquera de Agua Dulce (IFReDI), que fue creado en 2002. El objetivo del IFReDI es de llevar a cabo la investigación que proporcione información que pueda ser utilizada para administrar la pesca. Las áreas prioritarias incluyen los hábitats pesqueros, la migración, el consumo y la comercialización, la exportación de los productos pesqueros, la clasificación de los pertrechos de pesca en aguas dulces, la valoración de la pesca y la administración de los sistemas de recursos. http://www.ifredi.org Educación
Cooperación/Ayuda extranjera Existen muchas organizaciones regionales e internacionales en el sector pesquero de Camboya. Una pequeña selección de dichas instituciones se menciona más abajo:
INSTITUCIONES DEL SECTOR PESQUERO El Departamento de Pesca (DOF) (www.maff.gov.kh/Departamentos/dof.html) depende del Ministerio de Agricultura, Bosques y Pesca (MAFF) (www.maff.gov.kh). El director del DOF es asistido por un director diputado y conjuntamente administran 16 unidades diferentes y las oficinas. Las responsabilidades principales del DoF es la matriculación, la aplicación de las regulaciones, la investigación, y la administración de las comunidades pesqueras. La Oficina de Desarrollo de las Comunidades Pesqueras (CFDO) fue establecida en el Departamento de Pesca de Camboya (DoF) en 2001 como parte de las reformas pesqueras en curso para emprender el rol de coordinar las Comunidades Pesqueras (CF's) emergentes. Las Comunidades Pesqueras son una nueva forma de administración del recurso adoptada por el gobierno de Camboya en 2001, donde los lotes de pesca comercial son delegados a las comunidades locales para la administración por la comunidad. A fines de enero de 2003 había 264 Comunidades Pesqueras aunque pocas tienen planes de administración y algunas de ellas no habían preparado todavía regulaciones u ordenanzas municipales. ESQUEMAS LEGALES GENERALES El Departamento de Pesca ha estado revisando las Leyes Pesqueras existentes para ajustarse mejor a la situación económica y social actual. La Ley Pesquera revisada reflejará las necesidades de la participación de la comunidad en la administración de las pesquerías; acentuará la necesidad de la preservación y la protección ambiental. Ha habido consultas extensas con las comunidades locales, con las administraciones locales y entre los diferentes ministerios y agencias de gobierno. El Departamento de Pesca ha revisado la Ley Pesquera y la ha expuesto para consulta a todos los involucrados y las organizaciones no gubernamentales a nivel local. Cuando se terminó este proceso, el borrador de la Ley Pesquera fue envíado para comentarios por el Consejo de Ministros en 2002, pero aún no ha sido aprobado oficialmente (Marzo 2005). Un bosquejo del borrador se encuentra en www.maff.gov.kh/e-library/DraftFisheriesLaw.pdf Los principales documentos legales sobre la pesca se enumeran abajo (para mayor información ver www.ecolex.org):
Artículo 1 establece el concepto de bosques precintados definidos como el dominio pesquero marino y de agua dulce y reservado para la productividad pesquera. Artículo 2 sujeta la aplicación de la propiedad de la tierra en el bosque precintado para la aprobación por el Ministerio de Agricultura. Las actividades tales como clareo, tajado, reclamo o quema son prohibidas a menos que la autorización previa del Ministerio de Agricultura se haya concedido (art. 3).
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FAO>Pesca
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓNayudar a construir un mundo sin hambre
Departamento de
Pesca y Acuicultura
