FAO>Pesca y Acuicultura
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agriculturapara un mundo sin hambre
EnglishFrançaisРусский
  1. Características, estructura y recursos del sector
    1. Resumen
    2. Historia y visión general
    3. Recursos humanos
    4. Distribución y características de los sistemas de cultivo
    5. Especies cultivadas
    6. Sistemas de cultivo
  2. Desempeño del sector
    1. Producción
    2. Mercado y comercio
    3. Contribución a la economía
  3. Promoción y manejo del sector
    1. Marco institucional
    2. Legislación y regulaciones
    3. Investigación aplicada, educación y capacitación
  1. Tendencias, asuntos y desarrollo
    1. Referencias
      1. Bibliografía
      2. Vínculos relacionados
    Características, estructura y recursos del sector
    Resumen
    Los cuerpos acuáticos rusos incluyen 22 500 000 ha de lagos, 4 300 000 ha de represas de almacenamiento de agua, 960 000 ha de reservorios agrícolas en ubicaciones complejas, 142 900 ha de estanques, 523 000 km de ríos y grandes masas de agua, y 380 000 km2 adecuados para la maricultura.
    Existen cuatro tipos de actividades acuícolas en la Federación Rusa: pastoreo, estanques, industrial y recreativo.
    Existen 295 especies de peces de agua dulce en los cuerpos acuáticos de la Federación Rusa. Se cultivan artificialmente 63 especies de peces, crustáceos y moluscos. Hoy en día se cultivan 27 cepas de peces, cruzas y 9 variedades domesticadas de carpa, salmón, esturión, coregono blanco y peces cíclidos. Las especies más importantes son carpa (Cyprinus carpio), carpa plateada (Hypophthalmichthys molitrix), carpa cabezona (Hypophthalmichthys nobilis), carpa china (Ctenopharyngodon idellus), trucha y esturión.
    La mayor parte de la investigación acuícola se lleva a cabo dentro de los programas sectoriales aprobados por la industria. En los últimos cinco años, se ha gastado un promedio de
    1 500 000–2 000 000 dólares EE.UU. anuales para financiar las operaciones acuícolas en la Federación Rusa.
    La comercialización de productos pesqueros en Rusia opera en tres niveles: local, regional y federal.

    Los únicos productos acuícolas exportados son hueva de esturión y de trucha. El consumo per capita de los productos pesqueros aumentó de 9,9 kg en 1999 a 11,3 kg en 2003, pero esta cifra se encuentra 2,4 kg por debajo del nivel determinado de la canasta básica. Tras un descenso en la producción acuícola a mediados de los 90 debido a factores relacionados con el mercado, actualmente están ocurriendo varios desarrollos en el sector. Su estado actual de desarrollo se caracteriza, entre otras cosas, por un rango más amplio de especies cultivadas, un cambio hacia métodos semi-intensivos y el uso de métodos modernos de alimentación.
    Historia y visión general
    La cría de peces en Rusia data de la Edad Media, cuando se llevaba a cabo en los estanques de los monasterios. A principios del siglo XV, la corte de Iván el Terrible tenía una escuela de criadores piscícolas. Hubo un progreso inicial en acuicultura a mediados del siglo XIX, cuando el científico ruso Vladimir P. Vrasskiy desarrolló un método en seco de inseminación de hueva de peces. Este método significó el comienzo de la cría artificial de salmónidos, ciprínidos, esturiones y otras especies. A mediados del siglo XX se estableció el sistema nacional de reproducción de especies de alto valor en la entonces Unión de Repúblicas Soviéticas Socialistas (URSS), incluyendo la construcción de criaderos especializados en las cuencas de los mares de Azov, Caspio y Oriental (Instituto Federal Ruso de Investigación Pesquera - VNIRO, 2004). El método de inyección de hipófisis o hipofisación se utilizó para obtener huevos maduros y espermas para el desove. Con este método, los criaderos operan de manera estable y cada año siembran millones de alevines de salmónidos, esturiones y ciprínidos de diferentes tallas en cuerpos de agua naturales (Mamontov et al., 2000; Chebanov y Billard, 2001; VNIRO, 2004).
    La acuicultura en estanques se desarrolló en los años 30 y 40, cuando se construyeron más de 20 000 ha de distintos tipos de estanques en la región central. En los 60s y 70s, se introdujo el policultivo de carpa y peces herbívoros en los estanques. También se utilizaron varios métodos de cultivo intensivo (Mamontov, 1998; RAAS, 2001; Mamontov, 2004; Bagrov, 2004).
    La cría industrial (en jaulas y tanques) también se desarrolló, utilizando aguas templadas de estaciones termo-eléctricas, al igual que con la cría de trucha en el norte del Cáucaso y Altay (Mamontov, 1998; RAAS, 2001; MARF, 2003).
    La cría de pastoreo, empleando especies de Coregónidos y peces herbívoros comenzó a desarrollarse en algunos lagos y reservorios (Mamontov, 1998; Mamontov et al., 2003; MARF, 2003).
    La acuicultura marina, como industria independiente, comenzó en la segunda mitad de los 70s, a pesar de que desde finales de los años 60s ya se habían llevado al cabo ciertos avances técnico-científicos. La cría del salmón y el esturión tiene una historia aún más larga (Moyseev et al., 1985; VNIRO, 1998 VNIRO, 1998; Bagrov, 2004).
    Gracias a las diversas direcciones emprendidas por la industria acuícola, en 1990 Rusia logró su mayor producción acuícola en la historia: 259 700 toneladas (Mamontov, 1998; Mikheles, 2002; RAAS, 2001; MARF, 2003). Sin embargo, la reorganización de la economía resultó en un marcado descenso en la producción. En 1996, la producción acuícola fue de sólo 53 300 toneladas (Mamontov, 1998; FAO, 2000; FAO, 2000; Mikheles, 2002; RAAS, 2001).
    Recursos humanos
    En 2004, 22 190 empleados trabajaban en las empresas acuícolas estatales y de capital mixto. El número de obreros de las granjas privadas ascendía a 5 000.
    Casi todas las empresas acuícolas se ubican en áreas rurales. La capacitación profesional de los obreros piscícolas se encuentra en el mismo nivel que la de otros obreros agrícolas. En 2003, 30,5 por ciento de los acuicultores habían terminado la educación secundaria, 24,8 por ciento tenía una educación vocacional secundaria, 15,5 por ciento tenían educación vocacional primaria y 12,23 por ciento tenían educación profesional superior.
    Los especialistas acuícolas son capacitados en 9 establecimientos de educación superior agrícola y pesquera, así como en 4 instituciones especializadas (universidades, escuelas técnicas). El número de especialistas graduados anualmente en instituciones de educación superior es de 110–130.
    La mayoría de las personas que laboran en granjas piscícolas son mujeres. En algunas granjas, las mujeres representan más del 70 por ciento de la mano de obra.
    Distribución y características de los sistemas de cultivo
    La superficie de aguas dulces interiores se conforma por 22 500 000 ha de lagos, 4 300 000 ha de reservorios, 960 000 ha de cuerpos acuáticos con múltiples usos agrícolas, 142 900 ha de estanques y 523 000 km de ríos (Mamontov, 1998; Andriyasheva et al., 1999; RAAS, 2001; GosNIORKH, 2002; Mamontov et al., 2003; Servetnik, 2004; Ivanov y Pechnikov, 2004).

    Con base en las cifras de la superficie total de aguas disponibles anteriormente mencionadas así como de la población rusa, existen 0,19 ha por habitante de agua potencialmente aprovechable para la acuicultura.
    La acuicultura en Rusia se desarrolla en base a un concepto de zonas. En los cuerpos acuáticos ubicados al sur del paralelo 60º N se crían carpas y otras especies herbívoras. En las áreas administrativas de la Federación Rusa, ubicadas en las regiones del sur (Territorios de Krasnodar y Stavropol), se producen 10 000–20 000 toneladas de peces de talla comercial, y en Rusia central (en las regiones de Moscú, Belgorodo y Ryazan), se producen 5 000–10 000 toneladas. En las regiones del Norte y de Siberia, donde la temperature del agua es de
    12–18ºC (Karelia, Leningrad, Tyumen y Chelyabinsk), se cultiva un promedio de 3 000–10 000 toneladas anuales de trucha arco iris (Oncorhynchus mykiss) y peces coregónidos. En 1999 la superficie total de estanques administrados por las empresas y organizaciones pesqueras ascendió a 142 900 ha, de las cuáles sólo 91 100 ha se utilizaron para la cría de peces. Posteriormente, se han llevado a cabo diversas mejoras, restaurándose 10 000 ha de estanques. Así, en 2005 se estaban en funcionamiento 101 100 ha de estanques.
    En algunos de los lagos utilizados para el cultivo de peces de agua fría, así como en algunos reservorios de enfriamiento de aguas de las plantas termoeléctricas utilizados para cultivar peces de aguas templadas, existen capacidades productivas en jaulas y tanques, ocupando una superficie total que en 2002 fue de 590 000 m2.
    Además de los recursos pesqueros en agua dulce, la Federación Rusa tiene una extensa costa marina (cerca de 60 000 km) con áreas acuáticas inmensas (380 000 km2) en los Mares de Barents, Blanco, Azov, Negro, Caspio y Oriental. Estas superficies son apropiadas para instalar complejos de maricultura. En 2002 cerca de 70 000 ha se utilizaban con este fin (Moyseev et al., 1985; VNIRO, 1998; Danilov, 2002; Anokhina, 2002).
    Especies cultivadas
    En los cuerpos acuáticos de la Federación Rusa existen 295 especies de peces de agua dulce, pertenecientes a 140 géneros, 24 familias y 13 clases (Reshetnikov, 2002). La pesca comercial en ríos, lagos y reservorios incluye 87 especies. En las aguas dulces de Rusia se cultivan artificialmente 48 especies de peces, 3 especies de crustáceos y 12 especies de otros organismos marinos, de las cuales las más importantes se presentan en la Tabla 1.
    La acuicultura industrial cultiva 27 especies, cruzas y variedades, así como 9 cepas domesticadas de carpa, salmónidos, esturión, y peces coregónidos y cíclidos (Bogeruk et al., 1997; Bogeruk et al., 2002).

    Tabla 1. Principales especies cultivadas en la Federación Rusa
    Nombre común Nombre científico Territorio (okrug) donde es cultivada o criada
    Carpa Cyprinus carpio En todas partes
    Carpa plateada Hypophthalmichthys molitrix Okrugs federales del Sur y Centro
    Carpa cabezona Hypophthalmithys nobilis Okrugs federales del Sur y Centro
    Carpa china Ctenopharyngodon idellus Okrugs federales del Sur y Centro
    Trucha arco iris Oncorhynchus mykiss En todas partes
    Esturión de siberia Acipenser baerii En todas partes y en aguas de enfriamiento de plantas
    termoeléctricas y nucleares
    Peled (Coregónido) Coregonus peled Okrugs federales del Noroeste y de Siberia
    Mejillón del mediterráneo Mytilus galloprovincialis Okrugs federales del Sur
    Escalopa japonesa Mizuhopecten yessoensis Okrugs federales del Lejano Oriente
    Pepino de mar Apostichopus japonicus Okrugs federales del Lejano Oriente
    Laminaria del Japón Laminaria japonica Okrugs federales del Lejano Oriente


    También se produce larva de carpa y otras especies herbívoras, así como hueva de trucha (Bogeruk et al., 2004). Las especies de carpa son los principales peces producidos por la acuicultura industrial y en años recientes su producción ha ascendido a más del 80 por ciento del total. Sin embargo hay una tendencia hacia la diversificación de las especies, para incluir tanto la ictiofauna endógena (tenca, siluro, carpín) y especies introducidas con anterioridad: búfalo, bagre de canal, lisa so-juy. Los crustáceos, tales como el cangrejo de río de patas rojas y el camarón gigante, se cultivan a escala industrial.

    En las cuencas del Lejano Oriente, de los Mares del Norte y Negro, se ha desarrollado experimentalmente el cultivo de especies marinas de alto valor, tales como mejillón, pepino de mar, salmonete y bacalao del Atlántico (Gadus morhua), entre otras. Algunas empresas acuícolas reproducen artificialmente 15 especies y sub-especies piscícolas incluidas en el Libro Rojo de Información de la Federación Rusa (2001).
    En Rusia las organizaciones de investigación también trabajan con hidriobiontes genéticamente modificados. Sin embargo, el resultado de esta investigación no ha superado la etapa experimental.
    Sistemas de cultivo
    De acuerdo con los diversos tipos de cuerpos acuáticos, existen los siguientes tipos de sistemas acuícolas (Mamontov, 1998; Mikheles, 2002; Mamontov, 2004):
    • Acuicultura de pastoreo. Se basa en el uso efectivo de recursos naturales alimenticios de diversas especies piscícolas con diferentes características nutricionales, introducidos en estos cuerpos acuáticos (fitoplancton, zooplancton, moluscos, macrófitos, peces pequeños).
    • Acuicultura en estanques. Utiliza métodos semi-intensivos e intensivos para criar variedades y cruzas domesticadas altamente productivas.
    • Acuicultura industrial. Produce especies de alto valor, adaptadas a condiciones limitantes, altas densidades de estabulación y el uso de alimento artificial.
    • Acuicultura recreativa. Se basa en la cría de peces en granjas y pequeños estanques, los cuales ofrecen actividades de pesca para aficionados.

    Acuicultura de pastoreo o repoblamiento. Es la reproducción artificial de peces y otros organismos acuáticos en condiciones controladas para la posterior introducción de alevines viables en los mares y aguas dulces. Más de cincuenta años de experiencia en la reproducción de salmónidos en criaderos del Lejano Oriente y esturión en las cuencas de los Mares Caspio y Azov han mostrado la eficiencia de estos métodos para mantener y repoblar estabular diversas especies, así como para formar establos comerciales que garanticen volúmenes importantes de pesca por captura (Chebanov y Billard, 2001). Durante las últimas décadas del siglo XX, se comenzaron a reproducir artificialmente diversas especies de las familias Coregonidae y Cyprinidae, debido al descenso en las poblaciones naturales de varias especies de alto valor comercial. En la Federación Rusa, 98 por ciento de las empresas estatales se dedican a la reproducción artificial de especies de alto valor. Estas empresas se localizan en diversas regiones del país, de acuerdo con sus cultivos. Las especies más importantes en la reproducción artificial son carpas (Cypridinae), coregonos (Coregodinae), salmones (Salmonidae), especies herbívoras (incluyendo carpa plateada y carpa china) y esturión (Acipenseridae). La eficiencia de las siembras de alevines de diversas especies en cuerpos de agua naturales varía. En particular, cerca del 18 por ciento del salmón del Pacífico capturado en la región del Lejano Oriente se origina en criaderos (Maslova et al., 2004).

    De acuerdo con los investigadores del Instituto Federal de Investigaciones Pesqueras Rusia- Pacífico (TINRO, por sus siglas en ruso), la labor realizada en los criadores de salmón en el Lejano Oriente ha resultado en una captura anual adicional estimada en 40 000 toneladas (Danilov, 2002). Según el Instituto de Investigaciones Pesqueras del Caspio, la proporción de peces originados en criaderos en la captura comercial en el Mar Caspio es como sigue: esturión ruso – 55,8 por ciento, esturión estelado – 36 por ciento y beluga – cerca del 98 por ciento (VNIRO, 2004). Más del 80 por ciento del esturión del Mar de Azov se origina en criaderos (Mamontov et al., 2000).
    Debido a la labor en reproducción artificial de especies de coregonos en Siberia occidental (cuenca del Ob-Irtysh), cerca de 310 toneladas del coregónido Coregonus peled y 290 toneladas del Coregonus muksun son capturadas anualmente. En 2002, en el reservorio de Tsimlyansk (okrug federal del sur), se capturaron 1 200 toneladas de especies herbívoras con un peso individual de 8–10 kg (Mamontov et al., 2003). De acuerdo con las organizaciones de investigación, la eficiencia del trabajo en cultivos artificiales en cuerpos de agua natural y reservorios queda demostrada por las capturas anuales de 70 000 toneladas (VNIRO, 2004).

    Acuicultura en estanques. Es la prinicipal forma de producción acuícola. En 2002 existían 273 granjas de estanques distribuidas de manera irregular a lo largo de todo el país. La principal producción de los estanques piscícolas se localiza en los okrugs federales del sur, centro y Volga, donde se produjeron 86 190 toneladas (79,95 por ciento) de peces en 2003 y 86 370 toneladas (79,16 por ciento) en 2004. En los últimos 10 años la acuicultura en estanques se ha llevado a cabo de manera extensiva y semi-intensiva basadas en el policultivo de la carpa y peces herbívoros con alimentación parcial con granos y alimentos balanceados. La productividad de las diversas granjas varía, de 320 a 1 960 kg/ha. En 2002 la productividad promedio fue de 673 kg/ha, lo cual es casi la mitad del promedio de fines de los 80.

    Acuicultura industrial. Las unidades productivas para el cultivo de peces en condiciones industriales son tanques y jaulas de diversas capacidades y configuración. Las principales especies cultivadas son la trucha y el esturión, los cuales tienen un alto precio de venta. Durante los últimos años, la cría en jaulas se ha expandido hacia el okrug federal del noroeste (República de Karelia, Región de Leningrado). Ahí, se cultiva la trucha en jaulas en lagos donde la temperatura es relativamente óptima para esta especie (Mamontov, 2004). Las granjas que cultivan trucha arco iris en tanques se localizan en el okrug federal del sur. Utilizan agua de buena calidad de manantiales en las montañas, la cual tiene una temperatura más o menos estable a lo largo del año. La producción comercial anual de trucha en jaulas es de 35–50 kg/m2 y en tanques es de 80–95 kg/m2.
    Desde principios de los 90 se fue abandonando el cultivo de carpa en granjas de jaulas y tanques aprovechando las aguas de enfriamiento de las plantas termoeléctricas y nucleares, habiendo sido sustituida por la de diversas variedades de esturión. La productividad de las jaulas y tanques es de 50 a 100 kg/m2.
    Actualmente existen varios criaderos que utilizan sistemas de recirculación del agua. Sin embargo, estas unidades no se han difundido debido al alto costo de construcción y mantenimiento.

    Acuicultura recreativa. Durante los últimos 3 años se ha comenzado a desarrollar la cría de peces en embalses con una superficie inferior a 1 ha cerca de las grandes ciudades. Como regla general, se utilizan pequeños estanques en granjas agrícolas. Los peces no se crían para fines de consumo, sino que tienen propósitos educativos y recreativos. Los pequeños embalses también se aprovechan para la pesca recreativa pagada en la que se suministran diversos servicios para aquellos que pueden cubrir el costo y desean pasar su tiempo libre en la naturaleza. La acuicultura recreativa se sustenta en la cría piscícola industrial y utiliza peces criados en granjas de acuerdo a estándares establecidos. Su eficiencia no está determinada por el nivel de productividad sino por las utilidades generadas a través de sus servicios.

    Durante los últimos diez años, empresas de diverso régimen de propiedad (estatal, cooperativa, privada) se han dedicado al cultivo de peces y otras especies acuícolas. La mayor parte de los peces comerciales son producidos por la Unión Cooperativa Estatal "ROSRYBKHOZ" y por granjas piscícolas de tipo agrícola que operan dentro del sistema del Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa. En 2002 existían cerca de 600 empresas acuícolas en Rosrybkhoz, incluyendo 33 empresas federales, 35 empresas mixtas, 26 asociaciones regionales, uniones y sociedades, y varias granjas rurales. Las empresas federales que reproducen especies de alto valor y generan y mantienen pies de cría seleccionados de especies, son financiadas casi en su totalidad por el presupuesto federal.
    Desempeño del sector
    Producción

    El gráfico abajo muestra la producción acuícola total en Federación de Rusia según las estádisticas FAO:
     

    Producción de la acuicultura reportada en Federación de Rusia (de 1950)
    (FAO Fishery Statistic)

    Mercado y comercio
    El mercado de productos pesqueros opera en tres niveles: local, regional y federal. Los mercados locales están circunscritos a los territorios donde se localizan los productores. En general, estos son asentamientos rurales con una población no mayor a 10 000 habitantes. Los mercados regionales atienden una o dos unidades administrativas de la Federación y se ubican a 200–250 km de los productores. La población del territorio atendido por un mercado regional es de 1 000 000–1 500 000 habitantes. Los mercados federales se encuentran en ciudades grandes y medianas con una población no menor a 1 000 000 de habitantes. En los mercados federales, la variedad de especies, volúmenes de distribución y precios de los productos acuícolas quedan determinados por la capacidad de pago de los habitantes y no por su número. Los mercados de las regiones de Moscú y San Petersburgo son muy importantes y, en años recientes, han comercializado más del 25 por ciento de la producción acuícola rusa. En total, hasta 10 por ciento de los productos acuícolas se venden en mercados locales (casi todo vivo), 50–60 por ciento se vende en mercados regionales y 30–40 por ciento en pueblos y ciudades. La mayor parte de la producción de la maricultura es procesada previamente a ser canalizada al mercado y se vende en diversas presentaciones.
    Hasta la fecha, las granjas piscícolas han vendido 30 por ciento de su producción a través de sus propias tiendas y puestos ambulantes. El resto de la producción se envía a la red comercial a precios de mayoreo, cuyos niveles son determinados por la capacidad de compra de la población, la especie y la temporada. Por ejemplo, el precio de menudeo de 1 kg carpa durante el periodo otoño-invierno es de 35–45 rublos (1,4–1,8 dólares EE.UU.) y durante el periodo primavera-verano aumenta a 80–100 rublos (3,2–4,0 dólares EE.UU.). Algunas empresas acuícolas, especialmente en el okrug federal del centro, han reorganizado su programa de producción y su ciclo de ventas calendarizando las ventas en la primavera-verano con lo cual sus ingresos se han incrementado en un 20–25 por ciento. Cuando se venden peces vivos, los costos comerciales adicionales alcanzan 40–50 por ciento debido al alto riesgo asociado con mantener peces vivos durante más tiempo.
    La venta de productos acuícolas vivos requiere un certificado veterinario. Los productos acuícolas procesados llevan un certificado sanitario y un certificado de conformidad. Estos documentos son otorgados por los servicios públicos de la Federación Rusa. No hay un etiquetado especial para productos acuícolas.
    La hueva de esturión y trucha es el único producto acuícola de exportación. Los principales importadores de hueva de esturión son China, Grecia, Alemania, Estados Unidos y Bulgaria, mientras que la hueva de trucha se exporta a Armenia, Bielorrusia, Georgia y Ucrania.
    Contribución a la economía
    La acuicultura forma parte integral de la industria agrícola en la Federación Rusa, tanto en su organización y medios de producción como porque los métodos industriales de cultivo, sobre todo en los sistemas de recirculación apropiados para las condiciones urbanas, no se han popularizado. Prácticamente todas las instalaciones productivas de piscicultura y maricultura se localizan en áreas rurales, lo cual determina la composición de su personal y las condiciones socio-económicas de su existencia y desarrollo. En varias comunidades, las granjas de piscicultura son las únicas empresas industriales que ofrecen ocupación y determinan el nivel del empleo, así como los salarios de la población y por lo tanto, los ingresos de las familias rurales (Rosinformagrotech, 2005; Instituto de Economía, Información y Sistemas Automáticos para la Pesca - VNIERKH, 2005). El reciente aumento de la producción piscícola en años recientes a la vez ha incrementado el papel del sector acuícola en la economía rural, al proveer a la población con productos alimenticios de origen animal. De acuerdo con cifras estimadas, la población rural consume hasta 10 por ciento de la producción acuícola. El consumo de peces per capita aumentó de 0,19 kg en 1995 a 0,44 kg en 2004. El ingreso promedio per capita en áreas rurales es mucho más bajo que el de la población urbana (Rosinformagrotech, 2005) y las principales especies consumidas por la población rural son los ciprínidos debido a que su precio es relativamente bajo: 0,5–0,85 dólares EE.UU. por kg. En general, la proporción de peces en la dieta de la población rural no supera el 5 por ciento, sin embargo, esta cifra puede aumentar hasta 30–35 por ciento en algunas unidades administrativas costeras (RAAS, 2001; VNIRO, 1998-2000-2003-2004; VNIERKH, 2003-2004).
    Promoción y manejo del sector
    Marco institucional
    Por mucho tiempo durante el periodo soviético, el desarrollo acuícola fue administrado por el Ministerio de Pesca. El Ministerio de Pesca de la Federación Rusa era responsable del desarrollo acuícola. A finales de los 80, se estableció la Unión Cooperativa Estatal de Pesca (Rosrybkhoz) con base en las empresas pesqueras existentes. En la siguiente década, Rosrybkhoz adquirió el estatuto de asociación, reuniendo a más del 90 por ciento de las granjas piscícolas bajo diferentes esquemas de propiedad (estatal, mixta, cooperativa, privada). El Estado administra la acuicultura por medio de dos estructuras institucionales independientes: la Comisión Estatal de Pesca y el Ministerio de Agricultura. Sin embargo, estos departamentos no tienen una unidad independiente para la acuicultura. En consecuencia, ambos departamentos delegaron la administración del desarrollo acuícola y sus problemas al Rosrybkhoz. A partir de marzo de 2004, se introdujo una nueva estructura de administración de la economía nacional. No se ha creado un departamento independiente para la acuicultura en el seno del Ministerio de Agricultura ni en cualquier otra agencia federal. De esta manera, el desarrollo de la industria pesquera es administrado por departamentos que cumplen otras funciones (reproducción de recursos biológicos, ganadería).
    Legislación y regulaciones
    A través del análisis de la legislación pesquera existente, es evidente que la Federación Rusa, en general no ha adoptado un enfoque sistematizado hacia la acuicultura. De hecho, no queda claro si el término pesca incluye o no a la acuicultura. Al ser un estudio de escritorio, esta investigación no aborda el tema a fondo. Solamente un estudio de campo que estableciera contacto directo con las autoridades, podría aclararlo.

    No existe actualmente una ley básica de pesca en la Federación Rusa. Se adoptó una Iniciativa de Ley Federal sobre pesca y conservación de los recursos de biodiversidad acuática tras la tercera sesión de la Duma (Cámara Baja) de la Asamblea Federal (Parlamento) el 21 de marzo de 2001, aprobada por el Consejo de la Federación (Cámara Alta) y enviada al Presidente de la Federación para su firma el 4 de abril de 2001. El Presidente rechazó la Ley Federal mencionada el 18 de abril de 2001, proponiendo, en su carta oficial a la Asamblea Federal, el establecimiento de una comisión de conciliación en ambas Cámaras para preparar una versión oficial de la Ley Federal. La Iniciativa de Ley Federal se encuentra en su versión temporal.

    El documento define los siguientes conceptos: 1. pesca costera – actividad económica relacionada con la pesca que se lleva a cabo en mares interiores y en el mar territorial de la Federación Rusa, incluyendo la captura (cosecha) de la biodiversidad acuática, el traslado y desembarco de la pesca en organizaciones procesadoras situadas en la zona costera o en barcos procesadores; 2. la renta de objetos acuáticos destinados para la pesca con el objetivo de llevar a cabo actividades acuícolas industriales como actividad económica de manera contractual de acuerdo con el Código Civil, el Código Acuático y la presente Ley Federal; 3. piscicultura – cría de peces, otros animales y plantas acuáticas; 4. acuicultura industrial – actividad empresarial relacionada con la cría de peces y otros animales y plantas acuáticas; 5. licencia de pesca – documento que acredita el derecho de su titular a llevar a cabo ciertas actividades económicas pesqueras.

    El documento de la iniciativa de ley especifica que la elaboración, validación e implementación de los programas de desarrollo de la pesca costera y la acuicultura en aguas interiores y mar territorial de los Territorios, Regiones y Provincias de la Federación Rusa, pertenecen a la esfera de competencia de la Autoridad Territorial, Regional y Provincial respectiva. La Iniciativa de Ley Federal establece que el uso de la biodiversidad acuática puede llevarse a cabo de acuerdo con la licencia de actividades económicas pesqueras, la autorización de cosecha de especies cultivadas y otros permisos relevantes.

    El acceso gratuito a la biodiversidad acuática para su cultivo industrial se lleva a cabo de manera contractual. El contrato de concesión se establece de acuerdo con la Ley Federal de Concesiones de Recursos Acuáticos para la Pesca Gratuita. Sin embargo, esta Ley no ha sido aprobada aún.

    Hasta entonces, la acuicultura estará regulada por Leyes Regionales (siete de las nueve existentes actualmente se encuentran en la base de datos FAOLEX), los Programas Federales Especiales (FSP, por sus siglas en inglés) y los Programas Regionales Especiales (RSP, por sus siglas en inglés).

    Para mayor información sobre la legislación acuícola en la Federación Rusa, favor de revisar el siguiente vínculo:
    Visión general de la legislación acuícola nacional – Federación Rusa (en inglés)
    Investigación aplicada, educación y capacitación
    En el periodo 1995–2004, las actividades de investigación y desarrollo se llevaban a cabo en tres niveles: federal (prioridades Estatales), sectorial y regional. Bajo los programas de investigación de prioridades estatales, coordinados por el Ministerio de Ciencia, Política Industrial y Tecnología, la investigación acuícola se enfoca en el suministro de alimentos para la población.
    La mayor parte de la investigación en acuicultura se realiza en el marco de los programas sectoriales examinados por los consejos técnico-científicos del Ministerio de Agricultura y del Comité Estatal de Pesca, aprobados por las autoridades del sector. Las organizaciones científicas, grandes empresas industriales y especialistas de las autoridades del sector determinan el tema de los programas, los cuales varían desde la investigación sobre las características biológicas de las especies cultivadas y el desarrollo de biotecnología para su cría, hasta la administración de la ecología, economía y producción. La investigación en estos programas está financiada por el presupuesto federal a través de los departamentos responsables del desarrollo acuícola. Desde 2000, el investigador de cualquier materia perteneciente al programa sectorial es elegido por competencia. Además de las materias sectoriales, las organizaciones de investigación pesquera llevan a cabo investigaciones por contrato con diversos tipos de granjas piscícolas. Durante el periodo 1999–2004, el financiamiento anual promedio para la investigación acuícola alcanzó los 1 500 000–2 000 000 dólares EE.UU. Todas las organizaciones de investigación pesquera son propiedad del Estado federal.
    El Estado ha eliminado la política proteccionista referente a la introducción de los resultados de las investigaciones en la industria. Todos los avances técnico-científicos se hacen extensivos a la industria de manera directa por parte de las organizaciones de investigación y la eficiencia de este trabajo es muy baja.
    Doce organizaciones de investigación del Ministerio de Agricultura y la Academia Rusa de Ciencias Agrícolas, así como seis departamentos de investigación en instituciones de educación superior, llevan a cabo estudios sobre acuicultura. Estas organizaciones de investigación, cuyo volumen de estudios en el tema de acuiculturaes superior al 70 por ciento, quedan establecidas en la tabla siguiente.


    Nombre de la Organización en Investigación Afiliación
    Instituto Ruso de Investigación
    de Piscicultura dulceacuícola
    Agencia Federal de Pesca (Rosrybolovstvo),
    Ministerio de Agricultura
    Instituto Estatal de Investigación
    de Pesca en Lagos y Ríos
    Agencia Federal de Pesca (Rosrybolovstvo),
    Ministerio de Agricultura
    Centro Federal de Genética
    y Selección de Peces
    Agencia Federal de Agricultura,
    Ministerio de Agricultura
    Instituto de Investigación
    de Pesca de Krasnodar
    Agencia Federal de Agricultura,
    Ministerio de Agricultura
    Centro Estatal
    de Investigación Pesquera
    Agencia Federal de Agricultura,
    Ministerio de Agricultura
    Centro Pesquero de Siberia Oriental Agencia Federal de Agricultura,
    Ministerio de Agricultura
    Instituto Ruso de Investigación
    de Reproducción Pesquera e Irrigación
    Academia Rusa
    de Ciencias Agrícolas

    Especialistas en piscicultura de nivel medio reciben capacitación en tres escuelas técnicas ubicadas en los okrgus federales del centro, sur y Siberia.
    Tendencias, asuntos y desarrollo
    A mediados de 1990 la producción acuícola disminuyó sensiblemente. Ello obedeció al cambio nacional en los principios económicos, la transición a la economía de mercado y, como resultado, al empeoramiento de la situación socio-económica del país. Los vínculos históricos de la cadena Estado-productor-mercado-consumidor fueron prácticamente eliminados. En consecuencia, el mercado se desestabilizó, particularmente en una época en que el ingreso de la población también decayó. En consecuencia las granjas piscícolas enfrentaron varios retos:
    • Venta de peces cultivados.
    • Falta de liquidez.
    • Restringida variedad de productos acuícolas.
    • Importantes activos físicos y morales obsoletos.
    • Producción con bajos niveles tecnológicos.
    • Especialistas poco adaptados al trabajo en las nuevas condiciones económicas.
    • Ausencia de un mercado segmentado para la producción acuícola.

    Durante este tiempo, la Asociación Rosrybkhoz jugó un papel importante en la preservación del sistema nacional de cría de peces. La asociación negoció con las autoridades estatales federales y regionales a favor de los intereses acuícolas, especialmente para obtener apoyo financiero del presupuesto federal para las empresas que reproducen especies de alto valor y para tomar medidas anti-epizoóticas. En 2000–2005, la acuicultura se ha desarrollado de acuerdo con el Decreto del Gobierno Ruso de 31.10.99 «Sobre el desarrollo de la cría y pesca comercial en aguas interiores de la Federación Rusa». Varias granjas piscícolas han cambiado sus técnicas y métodos de manejo, de extensivos a semi-intensivos con la introducción de variedades de especies altamente productivas, cuyas cruzas cuantitativas y composición de especies han permitido incrementar la productividad en años recientes. Este cambio también se facilitó con el uso de métodos modernos de alimentación en granjas de diversos tipos. El rango de especies cultivadas se ha ampliado; además de la carpa y especies herbívoras y trucha arco iris, las granjas han comenzado a criar de manera industrial el siluro (Silurus glanis), tenca (Tinca tinca), carpín (Carrassius carrassius), lucio (Esox lucius), bagre de canal (Ictalurus punctatus), bester, pez espátula (Polyodon spathula), lisa so-iuy (Mugil soiuy), trucha alpina (Salvelinus alpinus alpinus), así como el cangrejo de río de patas rojas (Astacus astacus) y el camarón gigante (Macrobrachium rosenbergii). Ha aumentado la rentabilidad de la producción piscícola y, en consecuencia, algunas granjas han podido construir sus instalaciones productivas y mejorar el estado de sus activos.
    En su estado actual de desarrollo, la acuicultura rusa no afecta grandemente el medio ambiente, no compite con otros sectores del complejo agro-industrial y no queda sujeta a limitantes en el uso del agua y zonas terrestres.
    Referencias
    Bibliografía

    Andriyasheva, M.A., Mikheles, T.P. & Kostyunichev, V.V., et al. 1999. Current status of fisheries in inland waters of the European part of Russia. Report. St-Petersburg, GosNIORKH. 139 pp. (In Russian)

    Anokhina, V.S. 2002. Mariculture of the XXI century and its leading role in fisheries utilization of the Kola Peninsula coast. Ser. Mariculture, (4): 7–18. Moscow, VNIERKH. (In Russian)

    Bogeruk, A.K., Volchkov, Yu.A., Ilyasov, Yu.I. & Katasonov, V.Ya. 1997. Concept of selection achievements in aquaculture. Moscow, VNIERKH, Ser. Aquaculture, No. 4, pp. 1–43. (In Russian)

    Bogeruk, A.K., Evtikhieva, N.Yu. & Ilyasov, Yu.I.. 2001. Catalogue of breeds, cross-breeds and domesticated forms of fishes of Russia and CIS. Moscow, Ministry of Agriculture of Russia. 206 pp. (In Russian)

    Bogeruk A.K. 2005. Russian aquaculture: history and the present. Rybnoe Khozyajstvo (Fisheries) Magazine, (4): 14–18

    Booklet “Agriculture of Russia”. 2004. Rosinformagrotech, Moscow. 54 pp. (In Russian)

    Bagrov, A.M. 2004. Key components of aquaculture development of Russia. In Collected papers “Strategy of aquaculture development in conditions of the XXI century”, pp. 20–24. Minsk, National Academy of Sciences of Belarus. (In Russian)

    Bogeruk, A.K., Prizenko, A.V. & Belyakov, A.V. 2004. Status of pedigree fish breeding in the Russian Federation in 2001–2003. VNIERKH, Moscow, Ser. Coastal Fishing and Aquaculture, (4): 22–30. (In Russian)

    Chebanov, М. & Billard, R. 2001. The culture of sturgeon in Russia: production of juveniles for stocking and meat for human consumption. Aquat. Living Resour, 14: 375–381

    Decisions of the board of Rosrybkhoz association for 2000–2004. Ministry of Agriculture of Russia, Moscow. (In Russian)

    Danilov, V.M. 2002. Problems of mariculture development in Russia. Ser. Mariculture, (4): 1–7. Moscow, VNIERKH. (In Russian)

    Handbook on Pedigree Fish Breeding Farms of the Russian Federation. 2001, Ministry of Agriculture of Russia, Moscow, 166 pp. (In Russian)

    FAO. 2000. Fishery statistics. Aquaculture production. FAO yearbook Vol. 90/2. 180 pp.

    FAO. 2000. Fishery statistics. Commodities, FAO yearbook Vol. 91. 207 pp.

    FAO. 2000. The state of world fisheries and aquaculture. 142 pp.

    FAO. 2002. The state of world fisheries and aquaculture. 150 pp.

    Federal State Statistics Service of the Russian Federation. 1999. Russia in Numbers: A Short Statistical Collection. Official edition. Moscow, pp. 26–27, 58–59, 70, 112–115. (In Russian)

    Federal State Statistics Service of the Russian Federation. 2000. Statistical collection “Demographic yearbook of Russia, 2000”. Moscow. 79 pp. (In Russian)

    Federal Law FL 201 of 20.11.99 “On the Consumer Basket for the Entire Russian Federation”, modified by the FL 97 of 13.07.01 and the FL 194 of 31.12.02. (In Russian)

    GosNIORKH. 2002. Current status of fisheries in inland waters of Russia. St-Petersburg. 297 pp. (In Russian)

    Information on the socio-economic situation in Russia – 2005. Demography. General characteristics of the reproduction of population in Russia.

    Information on the socio-economic situation in Russia – 2005. Basic economic and social indices.

    Information on the socio-economic situation in Russia – 2005. Living standards of the population. Basic indices. (available at http://www.gks.ru/scripts/free/1c.exe?XXXX00F.1.6.1/020150R)

    International symposium: “Cold water aquaculture: start in the XXI century”. Russia, Saint-Petersburg, September 8–13, 2003. 166 pp.

    Ivanov, D.I., Pechnikov, A.S. 2004. Current status of fisheries in inland waters of Russia. GosNIORKH, St-Petersburg. 580 pp. (In Russian)

    Mamontov, Yu.P. 1998. Aquaculture of Russia: status, priorities and development perspectives. GosNIORKH, St-Petersburg. 77 pp. (In Russian)

    Mamontov, Yu.P., Gepetskiy, N.E., Litvinenko, A.I., Palubis, S.E., Pechnikov, A.S. & Chebanov, M.S. 2000. Artificial propagation of commercially important fishes in inland waters of Russia. GosNIORKH, St-Petersburg. 288 pp. (In Russian)

    Mikheles, T.P. 2002. The fisheries complex of inland waters of Russia: current status, problems, solutions. St-Petersburg, GosNIORKH. 315 pp. (In Russian)

    Ministry of Agriculture of Russia. 2003. Principal indices of animal husbandry development of the Russian Federation in 1999–2002. Moscow. 335 pp. (In Russian)

    Ministry of Agriculture of Russia. 2004. Agricultural industry complex of Russia in 2003. Overall indices for the Russian Federation. Moscow, Ministry of Agriculture of Russia. 453 pp. (In Russian)

    Ministry of Agriculture of Russia. 2004. Status of and measures for development of the agricultural industry production of the Russian Federation. (Preliminary) Annual report 2003. Ministry of Agriculture of Russia, Moscow. 238 pp. (In Russian)

    Mamontov, Yu.P. 2004. Aquaculture in Russia. Rybnye Resursy, (4):12–14. (In Russian)

    Mamontov, Yu.P., Litvinenko, A.I., Sklyarov & V.Ya. 2003. Fisheries of inland freshwaters of Russia. (White Book). Tyumen, Gosrybtsentr. 66 pp. (In Russian)

    Maslova, O.N., Mikodina, E.V. & Zaytseva, Yu.B. 2004. Role of artificial propagation of valuable commercial hydrobiont species in forming the raw material basis of fishing: domestic and foreign experiences. Ser. Coastal Fishing and Aquaculture, No. 2, VNIERKH, Moscow. 70 pp. (In Russian)

    Moyseev, P.A., Karpevich, A.F. & Romanycheva, O.D. 1985. Marine Aquaculture. Moscow, Agropromyzdat. 253 pp. (In Russian)

    On production and use of the Gross Domestic Product (GDP) in 2002 and 2003.

    Order 1265–r of 02.09.03 of the Government of the Russian Federation. Fisheries Development Concept of the Russian Federation for the Period until 2020. (In Russian)

    Reshetnikov, Yu.S. 2002. Atlas of freshwater fishes of Russia in 2 Volumes. Nauka, Moscow. 629 pp. (In Russian)

    Russian Academy of Agricultural Sciences. 2001. Predictive Concept of Animal Husbandry Development of Russia until 2010. Moscow, Ministry of Agriculture of Russia. 153 pp. (In Russian)

    Russian Academy of Agricultural Sciences. 2001. Strategy of animal husbandry development of Russia, 21st century. Vol. 2, Moscow. 464 pp. (In Russian)

    Russian Academy of Sciences. 2001. Red Data Book of the Russian Federation (animals). Moscow, Ministry of Natural Resources of the Russian Federation. 862 pp. (In Russian)

    Romanov, A.A., Bondarenko, T.Ya., et al. 2003. Fisheries of Russia in 2002. White Book. Moscow, VNIERKH. 52 pp. (In Russian)

    Servetnik, G.E. 2004. Ways of utilization of agricultural water bodies. Russian Academy of Agricultural Sciences, VNIIR, Moscow. 129 pp. (In Russian)

    Size of the subsistence minimum for the whole of the Russian Federation.

    State Commission of the Russian Federation for Testing and Protection of Selection Achievements. 2004. State register of selection achievements approved for use. 83 pp. (In Russian)

    State Fishery Committee of Russia. 2004. 70th anniversary of fish guarding organs in Russia., Moscow. 99 pp. (In Russian)

    VNIERKH. 2003. Economic problems of fisheries development of Russia. Scientific and practical conference, collected Papers. Moscow. 332 pp. (In Russian)

    VNIERKH. 2003. Marketing research. Overview information. Moscow, 3(39): 102 pp. (In Russian)

    VNIERKH. 2004. Economic problems of the fisheries and fish industry development of Russia from the point of view of implementation of the “Fisheries development concept of the Russian Federation until 2020”. Collected Papers, Moscow. 229 pp. (In Russian)

    VNIERKH. 2004. Statistical data on fisheries industry of Russia, 2002–2003. Moscow. 115 pp. (In Russian)

    VNIERKH. 2005. First all-Russian congress of agricultural economists “Role and place of the agricultural industry complex in doubling of the gross domestic product of Russia”. Selected Papers. Rosinformagrotech, Moscow. 132 pp. (In Russian)

    VNIERKH. 2005. First all-Russian congress of agricultural economists “Role and place of the agricultural industry complex in doubling of the gross domestic product of Russia”. Proceedings of the Session 5: “Development perspectives and role of fisheries in food security of the country”. Moscow. 64 pp. (In Russian)

    VNIRO. 1998. Collected papers “Biological Foundations of Mariculture”. Moscow, VNIRO. 319 pp. (In Russian)

    VNIRO. 1998. Statistical Data on Fisheries Industry of Russia, 1996–1997. Moscow, VNIRO: pp. 3–51. (In Russian)

    VNIRO. 2000. Statistical data on fisheries industry of Russia, 1998–1999. Moscow, p. 3–53. (In Russian).

    VNIRO. 2003. Statistical Data on Fisheries Industry of Russia, 2001–2002. Moscow, p. 3–57. (In Russian)

    VNIRO. 2004. Calendar of events related to the history of Russian Fisheries from ancient times to the present. Moscow. 176 pp. (In Russian)

    VNIRO. 2004. Statistical data on fisheries industry of Russia, 2002–2003. Moscow. pp. 3–59. (In Russian)

    VNIRO. 2004. World aquaculture production. Overview in numbers based on FAO materials. 401 pp. (In Russian)

    2005. Aquaculture in Russia. Eurofish magazine. (4): 28–30.

    Vínculos relacionados
     
    Powered by FIGIS