1. Характерные особенности, структура и ресурсы отрасли
    1. Резюме
    2. История и общая характеристика
    3. Кадры
    4. Характерные особенности и местонахождение рыбохозяйственных систем
    5. Выращиваемые виды
    6. Практическая деятельность и системы рыбоводства
  2. Отраслевые показатели
    1. Производство
    2. Рынок и торговля
    3. Вклад в экономику
  3. Развитие и управление отраслью
    1. Институционная сред
    2. Руководящие правила
    3. Прикладная наука, образование и подготовка кадров
  1. Тенденции, проблемы и перспективы
    1. Справочная информация
      1. Библиография
      2. Полезные ссылки
    Характерные особенности, структура и ресурсы отрасли
    Резюме
    К водоемам Российской Федерации относятся озёра, общая площадь которых составляет 22,5 млн га, водохранилища, общей площадью 4,3 млн га, сельскохозяйственные водоемы комплексного назначения, площадью 960 тыс га, пруды, площадью 142,9 тыс. га, реки, общей длиной 523 тыс. км, водные территории, а также 380 тыс. км2 водных площадей, пригодных для морской аквакультуры (марикультуры).

    Развитие аквакультуры Российской Федерации осуществляется по четырем направлениям: пастбищному, прудовому, индустриальному и рекреационному.

    В водоёмах Российской Федерации обитает 295 видов пресноводных рыб. Объектами искусственного разведения являются представители 63 видов рыб, ракообразных и моллюсков, 27 пород и кроссов, а также 9 одомашненных форм карповых, лососевых, осетровых, сиговых и цихлидовых видов рыб. Наиболее важными из них являются карп обыкновенный (Cyprinus carpio), белый толстолобик (Hypophthalmichthys molitrix), пестрый толстолобик (Hypophthalmichthys nobilis), белый амур (Ctenopharyngodon idellus), форель и осетр.

    В 2004 году численность работников отрасли составляла 22 190 человек.
    v Большинство научных исследований в области аквакультуры осуществляется в рамках утвержденных отраслевых программ. За прошедшие 5 лет средний годовой объём финансирования аквакультуры России составлял 1,5-2 млн долларов США.
    v Торговля рыбной продукцией осуществляется в России на трех уровнях: местном, региональном и федеральном.

    Единственным видом экспортируемой продукции аквакультуры является форелевая и осетровая икра. Уровень потребления рыбной продукции на душу населения увеличился с 9,9 кг в 1999 году до 11,3 кг в 2003 году, что на 2,4 кг ниже показателей, установленных потребительской корзиной Российской Федерации. В середине 90-х годов в связи переходом к рыночной экономике в рыбоводстве произошел спад производства, однако в настоящее время в этой отрасли отмечен рост производства. На данный момент в аквакультуре России происходит расширение спектра одомашненных видов рыб, переход к полуинтенсивным методам рыбоводства и современным методам кормления.
    История и общая характеристика
    Рыбоводство зародилось в России в Средневековье, когда для разведения рыбы использовались монастырские пруды. В начале XV века при дворе Ивана Грозного была основана школа рыбоводов. В середине XIX века рыбоводство получило дальнейшее развитие благодаря «сухому», или «русскому», методу искусственного осеменения рыб, разработанному российским ученым-практиком В. П. Врасским. Этот метод положил начало разведению лососевых, карповых, осетровых и других видов рыб. В середине XX века в СССР была создана государственная система разведения ценных видов рыб, построены специализированные рыбохозяйственные предприятия в бассейнах Азовского и Каспийского морей, а также на Дальнем Востоке. [Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии - ВНИРО, 2004] Для получения зрелых половых клеток (икры у самок и спермы у самцов) использовалась методика гипофизарных инъекций. Благодаря этому методу рыбные хозяйства работают стабильно и ежегодно выпускают миллионы особей молоди лососевых, осетровых и карповых рыб в естественные водоёмы страны. [Мамонтов и др., 2000; Chebanov and Billard, 2001; ВНИРО, 2004] Прудовое рыбоводство России получило развитие в 30-х и 40-х годах, когда в центральных областях России были созданы различные пруды общей площадью свыше 20 000 га. В 60-х и 70-х годах в прудовых хозяйствах было внедрено поликультурное выращивание карпа и растительноядных рыб. Также использовались различные методы интенсивного рыбоводства. [Мамонтов, 1998; Российская академия сельскохозяйственных наук, 2001; Мамонтов, 2004; Багров, 2004]

    Получило развитие и индустриальное рыбоводство (садковое и бассейновое) с использованием подогретой воды тепловых электростанций, а также форелеводство на Северном Кавказе и Алтае. [Мамонтов, 1998; Российская академия сельскохозяйственных наук, 2001; Министерство сельского хозяйства, 2003]

    В некоторых озёрах и водоёмах развивается пастбищное рыбоводство, в том числе разведение сиговых и растительноядных рыб. [Мамонтов, 1998; Мамонтов и др., 2003; Министерство сельского хозяйства, 2003]

    Морская аквакультура (марикультура) как отдельная отрасль промышленности получила развитие во второй половине 70-х годов, хотя научно-технические разработки в этой области осуществлялись уже в конце 60-х. Ещё более богата история разведения лососевых и осетровых. [Моисеев и др., 1985; ВНИРО, 1998; ВНИРО, 1998; Багров, 2004]

    В 1990 году благодаря различным направлениям развития рыбоводства Россия достигла максимальных объёмов производства рыбы: 259 700 тонн. [Мамонтов, 1998; Михелес, 2002; Российская академия сельскохозяйственных наук, 2001; Министерство сельского хозяйства, 2003]

    Однако перестройка привела к резкому спаду производства. В 1996 году объём производства аквакультуры составлял всего 53 300 тонн. [Мамонтов, 1998; ФАО, 2000; ФАО, 2000; Михелес, 2002; Российская академия сельскохозяйственных наук, 2001]
    Кадры
    В 2004 году численность сотрудников государственных и акционерных предприятий рыбного хозяйства составляла 22 190 человек. 5 000 человек работали в частных рыбных хозяйствах.

    Большинство рыбных хозяйств Российской Федерации расположено в сельской местности. Профессиональная подготовка рыбоводов осуществляется на том же уровне, что и в других отраслях сельского хозяйства. В 2003 году 30,5 процента работников рыбных хозяйств имели среднее образование, 24,8 процента - среднее специальное, 15,5 процента - профессионально-техническое и 12,23 процента - высшее образование.

    Специалисты в области аквакультуры проходят подготовку в девяти вузах, специализирующихся на рыболовстве и сельском хозяйстве, а также в четырех ссузах (колледжах и училищах). Высшее образование получают ежегодно 110–130 специалистов.

    Большинство работников рыбных хозяйств - женщины. В некоторых хозяйствах женщины составляют свыше 70 процентов персонала.
    Характерные особенности и местонахождение рыбохозяйственных систем
    Внутренними пресноводными водоёмами Российской Федерации являются озёра, площадь которых составляет 22,5 млн га, водохранилища, общей площадью 4,3 млн га, сельскохозяйственные водоёмы комплексного назначения, общей площадью 960 тыс. га, пруды, общей площадью 142,9 тыс. га, а также реки, общая длина которых составляет 523 тыс. км. [Мамонтов, 1998; Андрияшева и др., 1999; Российская академия сельскохозяйственных наук, 2001; ГосНИОРХ, 2002; Мамонтов и др., 2003; Серветник, 2004; Иванов и Печников, 2004]

    С учётом общей площади водоёмов, принадлежащих рыбным хозяйствам, а также численности населения России, можно утверждать, что на каждого жителя страны приходится 0,19 га водных площадей, пригодных для развития аквакультуры.

    Аквакультура Российской Федерации развивается по территориальному принципу. В водных объектах, расположенных южнее 60º северной широты, разводят карпа и растительноядных рыб. В южных районах России (Краснодарский и Ставропольский край) ежегодно получают 10-20 тыс. тонн рыбы, а в центральных областях России (Московская, Белгородская и Рязанская) производят 5–10 тыс. тонн рыбы. В Северном и Сибирском федеральных округах, где температура воды составляет 12–18ºC (Карелия, Ленинградская, Тюменская и Челябинская области), ежегодный средний объём производства радужной форели (Oncorhynchus mykiss) и сиговых рыб составляет 3-10 тыс. тонн. В 1999 году общая площадь прудов, находящихся в ведомстве рыбохозяйственных предприятий и организаций, составляла 142 900 га, однако лишь 91 100 га использовались для разведения рыбы. Впоследствии были проведены восстановительные работы, в результате которых были восстановлены 10 000 га прудов. Таким образом в 2005 году для разведения рыбы использовались 101 100 га прудов. Некоторые озёра, пригодные для разведения холодноводных рыб, а также водоёмы-охладители электростанций, используемые для разведения тепловодных рыб, обладают садковыми и бассейновыми производственными мощностями общей площадью 590 000 м2 (2002 год).

    Кроме пресноводных водоёмов, пригодных для рыбоводства, Российская Федерация обладает протяженной морской береговой линией (около 60 000 км) и крупными территориями в Баренцевом, Белом, Азовском, Черном, Каспийском и дальневосточных морях (380 000 км2). Эти территории пригодны для создания морских рыбоводческих комплексов. В 2002 году в этих целях использовались около 70 000 га водных площадей. [Моисеев и др., 1985; ВНИРО, 1998; Данилов, 2002; Анохина, 2002].
    Выращиваемые виды
    В водоёмах Российской Федерации обитают 295 видов пресноводных рыб, относящихся к 140 родам, 34 семействам и 13 отрядам. [Решетников, 2002] Коммерческие уловы на реках, озёрах и водохранилищах включают 87 видов рыб. В пресноводных водоёмах России разводят 48 видов рыб, 3 вида ракообразных и 12 видов других морских организмов. Наиболее важные из них представлены в таблице 1.

    В промышленных условиях выращивают 27 пород, кроссов и типов рыб, а также 9 одомашненных форм карповых, лососевых, осетровых, сиговых и цихлидовых видов рыб. [Богерук и др., 1997; Богерук и др., 2002]

    Таблица 1. Основные выращиваемые виды рыб Российской Федерации
    Общепринятое название Научное название Федеральный округ, в котором обитает данный вид
    Карп обыкновенный Cyprinus carpio Во всех федеральных округах
    Толстолобик белый Hypophthalmichthys molitrix Южный и Центральный федеральные округа
    Толстолобик пестрый Hypophthalmichthys nobilis Южный и Центральный федеральные округа
    Амур белый Ctenopharyngodon idellus Южный и Центральный федеральные округа
    Форель радужная Oncorhynchus mykiss Во всех федеральных округах
    Осётр сибирский Acipenser baerii Во всех федеральных округах и подогреваемых водоемах при гидро- и атомных электростанциях
    Пелядь Coregonus peled Северо-западный и Сибирский федеральные округа
    Мидия средиземноморская Mytilus galloprovincialis Южный федеральный округ
    Гребешок приморский Pecten yessoensis Дальневосточный федеральный округ
    Трепанг дальневосточный Apostichopus japonicus Дальневосточный федеральный округ
    Морская капуста Laminaria japonica Дальневосточный федеральный округ

    Выращиваются также личинки карповых и растительноядных рыб, а также оплодотворённая икра форели на стадии «глазка». [Богерук и др., 2004] Основными промышленными видами рыб являются карповые. В последние годы они составляли свыше 80 процентов общего объёма производства. Однако наметилась тенденция диверсификации производства, направленная на включение как диких представителей ихтиофауны (линь, сом, карась), так и акклиматизированных видов (иктиобус, канальный сом, пиленгас). В промышленных масштабах разводят также ракообразных, например, речных раков и гигантских пресноводных креветок.

    В бассейнах Северного, Черного и дальневосточных морей на экспериментальной основе развивается промышленное разведение ценных видов морских биоресурсов, таких как мидии, трепанг, кефаль, атлантическая треска (Gadus morhua) и др. В рыбных хозяйствах разводят 15 видов и подвидов рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (2001 год).

    Российские научно-исследовательские институты также работают с генетически модифицированными гидробионтами. Однако пока эти исследования не выходят за рамки экспериментальной деятельности.
    Практическая деятельность и системы рыбоводства
    Рыбохозяйственный фонд водоемов различных типов позволяет Российской Федерации развивать рыбоводство по следующим направлениям:
    • Пастбищная аквакультура – аквакультура, основанная на эффективном использовании естественных кормовых ресурсов водоёмов обитающими в них различными видами рыб с разными питательными потребностями (фитопланктон, зоопланктон, моллюски, микрофиты, мелкие рыбы).
    • Прудовая аквакультура – аквакультура, основанная на использовании полуинтенсивных и интенсивных методов выращивания одомашненных и высокопродуктивных пород и кроссов рыб.
    • Индустриальная аквакультура – выращивание ценных видов и пород рыб, приспособленных к обитанию в условиях ограниченного пространства, к высоким плотностям посадок и питанию искусственными комбикормами.
    • Рекреационная аквакультура – аквакультура, основанная на системе ведения рыбоводства на приусадебных участках и небольших прудах с организацией любительского рыболовства.
    Пастбищная аквакультура - это искусственное разведение рыб и других водных организмов в контролируемых условиях, а также внедрение жизнеспособной молоди в моря и пресноводные водоёмы. Пятидесятилетний опыт разведения лососевых рыб в рыбопитомниках Дальнего Востока, а также осетровых рыб в бассейнах Каспийского и Азовского морей является доказательством эффективности этих методов для поддержания и восстановления запасов различных видов рыб, а также формирования коммерческих запасов рыб, которые гарантируют существенные объёмы производства. [Chebanov and Billard, 2001]

    В последние десятилетия XX века нескольких видов рыб семейств сиговых (Coregonidae) и карповых (Cyprinidae) стали объектами искусственного размножения в связи с сокращением естественных популяций некоторых ценных коммерческих видов. 98 государственных предприятий Российской Федерации занимаются искусственным разведением ценных видов рыб. Эти предприятия расположены в различных регионах России в зависимости от объектов рыбоводства. Самыми важными искусственно разводимыми видами рыб являются карповые (Cypridinae), сиговые (Coregodinae), лососевые (Salmonidae), растительноядные (в том числе белый толстолобик и белый амур), а также осетровые (Acipenseridae). Внедрение молоди различных видов рыб в природные водоёмы происходит с различной степенью эффективности. В частности, почти 18 процентов тихоокеанского лосося, пойманного в Дальневосточном округе, поступает из рыбопитомников. [Маслова и др., 2004]

    Деятельность лососевых заводов на Дальнем Востоке, по мнению ученых Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра (ТИНРО), привела к увеличению ежегодного улова на 40 000 тонн. [Данилов, 2002] По мнению экспертов Каспийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства, доля рыб из рыбопитомников в коммерческом улове Каспийского моря следующая: русский осетр – 55,8 процента, севрюга – 36 процентов, белуга – около 98 процентов. [ВНИРО, 2004] Свыше 80 процентов осетров поступает в Азовское море из рыбопитомников. [Мамонтов и др., 2000]

    Благодаря деятельности по искусственному разведению сиговых рыб в Западной Сибири (Обь-Иртышский бассейн), ежегодно добывают около 310 тонн пеляди (Coregonus peled) и 290 тонн муксуна (Coregonus muksun). В 2002 году в бассейне Цимлянского водохранилища (Южный федеральный округ) были получены 1 200 тонн растительноядных рыб средним удельным весом 8-10 кг. [Мамонтов и др., 2003 год] По данным научно-исследовательских институтов, эффективность работы по искусственному разведению рыб в естественных и искусственных водоёмах России подтверждается ежегодными уловами, которые составляют 70 тыс. тонн рыбы. [ВНИРО, 2004]

    Прудовая аквакультура является ведущим направлением развития аквакультуры Российской Федерации. В 2002 году в России действовало 273 прудовых рыбхоза, распределенных неравномерно по всей территории страны. Прудовое рыбоводство сконцентрировано в Южном, Центральном и Приволжском федеральных округах, где в 2003 году было получено 86 190 тонн рыбы (79,95 процента), а в 2004 году - 86 370 тонн (79,16 процента). За прошедшие 10 лет в прудовой аквакультуре применялись интенсивные и полуинтенсивные методы, а также методика поликультурного выращивания карпа и растительноядных рыб с частичным кормлением зерном и комбикормами. Рыбопродуктивность в различных рыбхозах значительно варьируется: от 320 до 1960 кг/га. В 2002 году средняя рыбопродуктивность составляла 673 кг/га, что почти вдвое меньше уровня, достигнутого в конце 80-х годов.

    Индустриальная аквакультура. Производственно-хозяйственными единицами индустриального рыбоводства являются садки и бассейны различных форм и объёмов. Основными объектами индустриальной аквакультуры являются ценные виды форели и осетровых. За прошедшие годы садковое рыбоводство получило широкое распространение в Северо-Западном федеральном округе (Карелия, Ленинградская область). Здесь садковое разведение форели осуществляют в озерах с оптимальной для этих рыб температурой. [Мамонтов, 2004] В Южном федеральном округе расположены хозяйства, выращивающие радужную форель в бассейнах. В них используется высококачественная вода горных ручьев с постоянной температурой в течение всего года. Ежегодный объём коммерческого производства форели в садках составляет 35-50 кг/м2, в бассейнах – 80-95 кг/м2. В начале 90-х годов рыбные хозяйства, использующие горячую воду тепловых и атомных электростанций, прекратили садковое и бассейновое разведение карпа. Основными выращиваемыми видами являются гибридные породы осетровых рыб. Рыбопродуктивность садкового и бассейнового рыбоводства составляет 50-100 кг/м2. В настоящее время в России существует также несколько рыбохозяйственных предприятий, основанных на системе замкнутого водоснабжения. Однако такие хозяйства не получили широкого распространения в связи с высокой стоимостью их стоительства и обслуживания.

    Рекреационная аквакультура. За последние три года вблизи крупных городов России получило развитие рыбоводство в водоёмах, площадь которых не превышает один гектар. Как правило, для этого используются небольшие пруды, расположенные на территории сельхозяйственных угодий. Здесь рыбоводство осуществляется не в продовольственных, а в образовательных и рекреационных целях. В небольших водоёмах также организована платная рыбалка и другие услуги для тех, кто желает провести досуг на природе и может себе это позволить. Рекреационная аквакультура базируется на промышленном разведении рыб и использует рыбу, выращенную в рыбхозах согласно установленным стандартам. Эффективность этого вида аквакультуры определяется не количеством выращенной рыбы, а доходом от оказываемых услуг.

    За последние десять лет рыбоводством и аквакультурой занимались российские предприятия различных форм собственности (государственные, совместные, частные).

    Большая часть товарной рыбы в России производится предприятиями государственно-кооперативной ассоциации «Росрыбхоз» и рыбохозяйственными предприятиями, находящимися в ведомстве Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. В 2002 году Росрыбхоз насчитывал около 600 рыбохозяйственных предприятий, в том числе 33 федеральных предприятия, 35 акционерных обществ, 26 региональных ассоциаций, союзов и обществ, а также множество рыбхозов. Федеральные предприятия, занимающиеся выращиванием ценных видов рыб, а также выведением и обслуживанием племенных маточных стад, почти полностью финансируются из федерального бюджета.
    Отраслевые показатели
    Производство
    На диаграмме изображен объем производства аквакультуры Российской Федерации, согласно статистическим данным ФАО:

    :
    :
    Рынок и торговля
    Рынок рыбной продукции в России функционирует на трех уровнях: местном, региональном и федеральном. Местные рынки расположены недалеко от производителей. Как правило, это сельские поселки с населением до 10 000 человек. Региональные рынки обслуживают 1-2 административные единицы Российской Федерации и расположены в пределах 200-250-километровой зоны от производителей. Численность населения, проживающего на территории, обслуживаемой региональным рынком, составляет 1–1,5 млн человек. Федеральные рынки расположены в крупных и средних городах с населением не менее 1 млн человек. На федеральных рынках ассортимент товаров, объем продаж и стоимость продукции рыбоводства зависит скорее от платежеспособности населения, а не от его численности. Важнейшее значение имеют рынки Московской и Ленинградской областей. На их счет в последние годы приходилось свыше 25 процентов продукции российского сектора аквакультуры. В целом до 10 процентов продукции российского рыбоводства продается на местных рынках (в основном, живая рыба), 50-60 процентов продается на региональных рынках, 30-40 процентов - в средних и крупных городах. Большая часть продукции морской аквакультуры поступает на рынки после переработки в виде различных товаров.

    До настоящего времени рыбохозяйственные предприятия продавали 30 процентов своей продукции в собственных магазинах и передвижных палатках (киосках). Остальная продукция поступает в торговую сеть по оптовым ценам, уровень которых зависит от платежеспособности населения, видов рыбы и времени года. Например, розничная цена на карпа в осенне-зимний период составляет 35-45 рублей за килограмм (1,4 – 1,8 доллара США), а в весенне-летний период увеличивается до 80–100 рублей (3,2 – 4 доллара США). В связи с этим некоторые рыбохозяйственные компании, особенно в Центральном федеральном округе, перестроили свою программу выращивания и продажи рыбы с осени на весенне-летний период, тем самым увеличив свои доходы на 20-25 процентов. При продаже живой рыбы коммерческие наценки достигают 40-50 процентов из-за высокого риска, связанного с хранением живой рыбы в течение длительного периода. Продажа живой продукции рыбоводства требует ветеринарного свидетельства (сертификата). Переработанная рыбная продукция сопровождается санитарным свидетельством и сертификатом соответствия. Эти документы выдаются государственными службами Российской Федерации. Специальная маркировка продукции аквакультуры не осуществляется. Осетровая и форелевая икра является единственной экспортируемой продукцией аквакультуры. Ведущими импортерами осетровой икры являются Китай, Греция, Германия, США и Болгария, в то время как форелевая икра экспортируется в Армению, Белоруссию, Грузию и на Украину.
    Вклад в экономику
    Аквакультура является неотъемлемой частью сельского хозяйства Российской Федерации как с точки зрения ее организации и средств производства, так и потому что промышленные методы выращивания рыбы, особенно в системах замкнутого водоснабжения, пригодных для городских условий, широкого распространения не получили. Фактически все предприятия рыбоводства и морской аквакультуры (марикультуры) расположены в сельской местности, что определяет состав персонала, а также социально-экономические условия их деятельности и развития. В некоторых населенных пунктах рыбхоз является единственным промышленным предприятием, гарантирующим рабочие места и определяющим уровень занятости и заработной платы населения, а следовательно и уровень доходов сельских семей. [Росинформагротех, 2005; ВНИЭРХ, 2005] Рост производства рыбы в рыбных хозяйствах в последние годы повысил роль аквакультуры в обеспечении населения продовольственными продуктами животного происхождения. Согласно некоторым оценкам, сельское население употребляет в пищу до 10 процентов рыбной продукции. Уровень потребления рыбы на душу населения увеличился с 0,19 кг в 1995 году до 0,44 кг в 2004 году. Средние доходы сельского населения значительно ниже доходов городского населения. [Росинформагротех, 2005] Основными видами рыб, употребляемых сельским населением, являются карповые в связи с их низкой стоимостью (0,5-0,85 долларов США за кг). В целом доля рыбы в рационе питания сельского населения не превышает 5 процентов, однако в некоторых прибрежных административных единицах Российской Федерации она может достигать 30-35 процентов. [Российская академия сельскохозяйственных наук, 2001; ВНИРО, 1998, 2000, 2003, 2004; ВНИЭРХ, 2003–2004]
    Развитие и управление отраслью
    Институционная сред
    Долгое время в советский период развитие аквакультуры находилось в ведении Министерства рыбного хозяйства. В конце 80-х годов на основе российских рыбохозяйственных предприятий была создана Ассоциация «Государственно-кооперативное объединение рыбного хозяйства (Росрыбхоз)». В 90-х годах Росрыбхоз приобретал статус ассоциации, объединяющей свыше 90 процентов российских рыбных хозяйств различных форм собственности (государственные, акционерные, совместные, частные). Руководство рыбоводством осуществляли два органа управления: Государственный комитет рыболовства и Министерство сельского хозяйства. Однако в структуре этих органов не существовало отдельного отдела, занимающегося проблемами аквакультуры. В результате эти органы делегировали полномочия, связанные с решением проблем развития аквакультуры, Росрыбхозу. Начиная с марта 2004 года в России была введена новая структура управления народным хозяйством. В структуре Министерства сельского хозяйства и других федеральных служб так и не появился отдельный департамент аквакультуры. Таким образом, обязанности по управлению рыбным хозяйством лежат на службах, выполняющих другие функции (природных ресурсов, животноводства).
    Руководящие правила
    Анализ законодательства в области рыбного хозяйства показал, что в целом в Российской Федерации отсутствует систематический подход к аквакультуре. Читателю часто неясно включает ли термин «рыболовство» аквакультуру или нет. Теоретическое исследование не дает ответа на этот вопрос. Только посещение страны и непосредственный контакт с властями может разъяснить ситуацию.

    В настоящее время в Российской Федерации отсутствует базовый закон о рыболовстве. 21 марта 2001 года Государственной Думой (нижней палатой Федерального Собрания Российской Федерации) был принят в третьем чтении проект Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», который был одобрен Советом Федерации (верхней палатой) и направлен на подпись Президенту Российской Федерации 4 апреля 2001 года. Президент отклонил вышеупомянутый законопроект 18 апреля 2001 года. В своем письме Федеральному Собранию он внес официальное предложение о создании Объединенной комиссии, состоящей из членов обеих палат, для подготовки окончательного варианта Федерального закона. В настоящее время подготовлен рабочий вариант законопроекта.

    В документе приводятся определения следующих основных понятий: 1) прибрежное рыболовство – экономическая деятельность в области рыбного хозяйства, осуществляемая во внутренних и территориальных водах Российской Федерации, в том числе добыча (вылов) водных биологических ресурсов, перегрузка и приемка уловов рыбоперерабатывающими организациями, расположенными в прибрежной зоне или на рыбоперерабатывающих судах; 2) аренда водных объектов, предназначенных для осуществления рыбохозяйственной деятельности с целью промышленного рыбоводства, означает осуществление платной экономической деятельности в области рыболовства на основе договоров, заключенных в соответствии с Гражданским кодексом, Водным кодексом и действующим Федеральным законом; 3) рыбоводство – выращивание рыбы, других водных животных и растений; 4) промышленное рыбоводство – предпринимательская деятельность по выращиванию рыбы, других водных животных и растений; 5) разрешение на добычу рыбы – документ, удостоверяющий право его держателя на ведение некоторых видов предпринимательской деятельности в области рыболовства.

    В документе говорится о том, что разработка, утверждение и осуществление программ развития прибрежного рыболовства и рыбоводства во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации относятся к компетенции соответствующих органов власти субъектов Российской Федерации. Проект Федерального закона предусматривает право пользования водными биологическими ресурсами на основании разрешения на добычу водных биоресурсов, разрешения на вылов выращиваемых видов рыб и других соответствующих разрешений.

    Безвозмездный доступ к водным биологическим ресурсам для промышленного рыболовства предоставляется на договорной основе. Согласно Федеральному закону, необходимо заключить договор о безвозмездном использовании водных ресурсов, предназначенных для рыболовства. Однако данный закон еще не принят.

    До момента принятия закона промышленное рыбоводство будет регулироваться региональными законами (семь из девяти законов доступны в базе данных FAOLEX), федеральными целевыми программами и региональными программами.

    Дополнительная информация о законодательстве Российской Федерации в области промышленного рыбоводства
    Прикладная наука, образование и подготовка кадров
    В период с 1995 по 2004 год научные исследования осуществлялись на федеральном (государственные приоритеты), отраслевом и региональном уровнях.

    К приоритетным государственным научным программам, находящимся в ведомстве Министерства промышленности, науки и технологий, относятся лишь те исследования в области промышленного рыбоводства, которые рассматривают вопросы продовольственного обеспечения населения. Большинство исследований в области аквакультуры осуществляется в рамках отраслевых программ, рассматриваемых научно-техническими советами Министерства сельского хозяйства и Государственного комитета по рыболовству и утверждаемых руководящими органами отрасли.

    Научные организации, крупные промышленные предприятия и специалисты отраслевых руководящих органов принимают участие в определении тематики программ, которые охватывают широкий диапазон научных исследований: от изучения биологических особенностей одомашненных видов рыб и биотехнологий их разведения до экологии, экономики и управления производством.

    Исследования, осуществляемые в рамках этих программ, финансируются из федерального бюджета учреждениями, ответственными за развитие аквакультуры. Начиная с 2000 года разработчики любой научной тематики, включенной в отраслевую программу, проходят отбор на конкурсной основе. Кроме отраслевых исследований научно-исследовательские институты рыбного хозяйства заключают договора о проведении исследований с рыбными хозяйствами различных форм собственности, в том числе и частными предпринимателями. В период с 1999 по 2004 год среднее ежегодное финансирование научных исследований в области аквакультуры Российской Федерации составляло 1,5-2 млн долларов США. Все научно-исследовательские институты рыбного хозяйства находятся в федеральной собственности.

    В настоящее время государство отказалось от протекционистской политики внедрения результатов научных исследований в производство. Все научно-технические достижения теперь внедряются в производство непосредственно научно-исследовательскими организациями, при этом эффективность этой работы довольно низкая. Научными исследованиями в области аквакультуры Российской Федерации занимаются двенадцать научно-исследовательских институтов Министерства сельского хозяйства и Российской академии сельскохозяйственных наук, а также шесть факультетов вузов.

    В данной таблице приведен перечень научно-исследовательских институтов, свыше 70 процентов исследований которых посвящено аквакультуре:

    Название научно-исследовательского института Ведомство
    Всероссийский научно-исследовательский институт пресноводного рыбного хозяйства Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство), Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
    Государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство), Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
    Федеральный селекционно-генетический центр рыбоводства Федеральное агентство по сельскому хозяйству, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
    Краснодарский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства Федеральное агентство по сельскому хозяйству, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
    Государственный научно-производственный центр рыбного хозяйства Федеральное агентство по сельскому хозяйству, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
    Восточно-Сибирский научно-производственный центр рыбного хозяйства Федеральное агентство по сельскому хозяйству, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
    Всероссийский научно-исследовательский институт ирригационного рыбоводства Российская академия сельскохозяйственных наук

    Подготовку специалистов среднего звена осуществляют три техникума, расположенных в Центральном, Южном и Сибирском федеральном округах.
    Тенденции, проблемы и перспективы
    В середине 90-х годов в промышленном рыбоводстве произошел резкий спад производства. Это было связано с изменением экономических принципов государства, переходом к рыночной экономике и, как следствие, ухудшением социально-экономической ситуации в стране. Многолетние связи «государство – производитель - рынок – потребитель» были фактически разорваны. В результате рынок был дестабилизирован, а доходы населения резко сократились. Рыбные хозяйства столкнулись с рядом серьезных трудностей:
    • Торговля производимой рыбой
    • Нехватка денежных средств
    • Узкий ассортимент продукции промышленного рыбоводства
    • Физически и морально устаревшие основные фонды
    • Низкий технический уровень производства
    • Специалисты, неприспособленные к работе в новых экономических условиях
    • Отсутствие сегментного рынка продукции рыбоводства
    В этот период положительную роль в сохранении государственной системы рыбоводства сыграл Росрыбхоз. Ассоциация лоббировала интересы аквакультуры в федеральных и региональных органах власти, особенно в области получения финансовой поддержки из федерального бюджета, оказываемой предприятиям, разводящим ценные виды рыб и осуществляющим эпизоотический контроль.

    В 2000–2005 году аквакультура России развивалась в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.99 «О развитии товарного рыбоводства и рыболовства, осуществляемого во внутренних водоемах Российской Федерации». Многие рыбные хозяйства перешли от экстенсивных к полуинтенсивным методам рыбоводства, с широким внедрением высокопроизводительных пород и гибридов рыб, чье поголовье и состав увеличились в несколько раз за последние несколько лет. Этому изменению способствовало использование современных методов разведения рыбы в хозяйствах различных типов. Также расширился диапазон одомашненных форм: кроме обыкновенного карпа, растительноядных рыб и радужной форели, рыбхозы начали промышленное освоение сома обыкновенного (Silurus glanis), линя (Tinca tinca), карася (Carassius carassius), щуки (Esox lucius), канального сома (Ictalurus punctatus), бестера, веслоноса (Polyodon spathula), пиленгаса (Mugil soiuy), арктического гольца (Salvelinus alpinus alpinus), а также благородных речных раков (Astacus astacus) и гигантских пресноводных креветок (Macrobrachium rosenbergii). В результате увеличения объемов прибыли некоторые рыбхозы смогли восстановить производительные мощности и совершенствовать основные фонды. На данной стадии развития российская аквакультура не наносит серьезного ущерба окружающей среде, не конкурирует с другими отраслями агропромышленного комплекса и не испытывает ограничений в использовании водных и земельных площадей.
    Справочная информация
    Библиография
    Andriyasheva, M.A., Mikheles, T.P. & Kostyunichev, V.V., et al. 1999. Current status of fisheries in inland waters of the European part of Russia. Report. St-Petersburg, GosNIORKH. 139 pp. (In Russian)

    Anokhina, V.S. 2002. Mariculture of the XXI century and its leading role in fisheries utilization of the Kola Peninsula coast. Ser. Mariculture, (4): 7–18. Moscow, VNIERKH. (In Russian)

    Bogeruk, A.K., Volchkov, Yu.A., Ilyasov, Yu.I. & Katasonov, V.Ya. 1997. Concept of selection achievements in aquaculture. Moscow, VNIERKH, Ser. Aquaculture, No. 4, pp. 1–43. (In Russian)
    Bogeruk, A.K., Evtikhieva, N.Yu. & Ilyasov, Yu.I.. 2001. Catalogue of breeds, cross-breeds and domesticated forms of fishes of Russia and CIS. Moscow, Ministry of Agriculture of Russia. 206 pp. (In Russian)

    Bogeruk A.K. 2005. Russian aquaculture: history and the present. Rybnoe Khozyajstvo (Fisheries) Magazine, (4): 14–18

    Booklet “Agriculture of Russia”. 2004. Rosinformagrotech, Moscow. 54 pp. (In Russian)

    Bagrov, A.M. 2004. Key components of aquaculture development of Russia. In Collected papers “Strategy of aquaculture development in conditions of the XXI century”, pp. 20–24. Minsk, National Academy of Sciences of Belarus. (In Russian)

    Bogeruk, A.K., Prizenko, A.V. & Belyakov, A.V. 2004. Status of pedigree fish breeding in the Russian Federation in 2001–2003. VNIERKH, Moscow, Ser. Coastal Fishing and Aquaculture, (4): 22–30. (In Russian)

    Chebanov, М. & Billard, R. 2001. The culture of sturgeon in Russia: production of juveniles for stocking and meat for human consumption. Aquat. Living Resour, 14: 375–381

    Decisions of the board of Rosrybkhoz association for 2000–2004. Ministry of Agriculture of Russia, Moscow. (In Russian)

    Danilov, V.M. 2002. Problems of mariculture development in Russia. Ser. Mariculture, (4): 1–7. Moscow, VNIERKH. (In Russian)

    Handbook on Pedigree Fish Breeding Farms of the Russian Federation. 2001, Ministry of Agriculture of Russia, Moscow, 166 pp. (In Russian)

    FAO. 2000. Fishery statistics. Aquaculture production. FAO yearbook Vol. 90/2. 180 pp.

    FAO. 2000. Fishery statistics. Commodities, FAO yearbook Vol. 91. 207 pp.

    FAO. 2000. The state of world fisheries and aquaculture. 142 pp.

    FAO. 2002. The state of world fisheries and aquaculture. 150 pp.

    Federal State Statistics Service of the Russian Federation. 1999. Russia in Numbers: A Short Statistical Collection. Official edition. Moscow, pp. 26–27, 58–59, 70, 112–115. (In Russian)

    Federal State Statistics Service of the Russian Federation. 2000. Statistical collection “Demographic yearbook of Russia, 2000”. Moscow. 79 pp. (In Russian)

    Federal Law FL 201 of 20.11.99 “On the Consumer Basket for the Entire Russian Federation”, modified by the FL 97 of 13.07.01 and the FL 194 of 31.12.02. (In Russian)

    GosNIORKH. 2002. Current status of fisheries in inland waters of Russia. St-Petersburg. 297 pp. (In Russian)

    Information on the socio-economic situation in Russia – 2005. Demography. General characteristics of the reproduction of population in Russia.

    Information on the socio-economic situation in Russia – 2005. Basic economic and social indices.

    Information on the socio-economic situation in Russia – 2005. Living standards of the population. Basic indices. (available at http://www.gks.ru/scripts/free/1c.exe?XXXX00F.1.6.1/020150R)

    International symposium: “Cold water aquaculture: start in the XXI century”. Russia, Saint-Petersburg, September 8–13, 2003. 166 pp.

    Ivanov, D.I., Pechnikov, A.S. 2004. Current status of fisheries in inland waters of Russia. GosNIORKH, St-Petersburg. 580 pp. (In Russian)

    Mamontov, Yu.P. 1998. Aquaculture of Russia: status, priorities and development perspectives. GosNIORKH, St-Petersburg. 77 pp. (In Russian)

    Mamontov, Yu.P., Gepetskiy, N.E., Litvinenko, A.I., Palubis, S.E., Pechnikov, A.S. & Chebanov, M.S. 2000. Artificial propagation of commercially important fishes in inland waters of Russia. GosNIORKH, St-Petersburg. 288 pp. (In Russian)

    Mikheles, T.P. 2002. The fisheries complex of inland waters of Russia: current status, problems, solutions. St-Petersburg, GosNIORKH. 315 pp. (In Russian)

    Ministry of Agriculture of Russia. 2003. Principal indices of animal husbandry development of the Russian Federation in 1999–2002. Moscow. 335 pp. (In Russian)

    Ministry of Agriculture of Russia. 2004. Agricultural industry complex of Russia in 2003. Overall indices for the Russian Federation. Moscow, Ministry of Agriculture of Russia. 453 pp. (In Russian)

    Ministry of Agriculture of Russia. 2004. Status of and measures for development of the agricultural industry production of the Russian Federation. (Preliminary) Annual report 2003. Ministry of Agriculture of Russia, Moscow. 238 pp. (In Russian)

    Mamontov, Yu.P. 2004. Aquaculture in Russia. Rybnye Resursy, (4):12–14. (In Russian)

    Mamontov, Yu.P., Litvinenko, A.I., Sklyarov & V.Ya. 2003. Fisheries of inland freshwaters of Russia. (White Book). Tyumen, Gosrybtsentr. 66 pp. (In Russian)

    Maslova, O.N., Mikodina, E.V. & Zaytseva, Yu.B. 2004. Role of artificial propagation of valuable commercial hydrobiont species in forming the raw material basis of fishing: domestic and foreign experiences. Ser. Coastal Fishing and Aquaculture, No. 2, VNIERKH, Moscow. 70 pp. (In Russian)

    Moyseev, P.A., Karpevich, A.F. & Romanycheva, O.D. 1985. Marine Aquaculture. Moscow, Agropromyzdat. 253 pp. (In Russian)

    On production and use of the Gross Domestic Product (GDP) in 2002 and 2003.

    Order 1265–r of 02.09.03 of the Government of the Russian Federation. Fisheries Development Concept of the Russian Federation for the Period until 2020. (In Russian)

    Reshetnikov, Yu.S. 2002. Atlas of freshwater fishes of Russia in 2 Volumes. Nauka, Moscow. 629 pp. (In Russian)

    Russian Academy of Agricultural Sciences. 2001. Predictive Concept of Animal Husbandry Development of Russia until 2010. Moscow, Ministry of Agriculture of Russia. 153 pp. (In Russian)

    Russian Academy of Agricultural Sciences. 2001. Strategy of animal husbandry development of Russia, 21st century. Vol. 2, Moscow. 464 pp. (In Russian)

    Russian Academy of Sciences. 2001. Red Data Book of the Russian Federation (animals). Moscow, Ministry of Natural Resources of the Russian Federation. 862 pp. (In Russian)

    Romanov, A.A., Bondarenko, T.Ya., et al. 2003. Fisheries of Russia in 2002. White Book. Moscow, VNIERKH. 52 pp. (In Russian)

    Servetnik, G.E. 2004. Ways of utilization of agricultural water bodies. Russian Academy of Agricultural Sciences, VNIIR, Moscow. 129 pp. (In Russian)

    Size of the subsistence minimum for the whole of the Russian Federation.

    State Commission of the Russian Federation for Testing and Protection of Selection Achievements. 2004. State register of selection achievements approved for use. 83 pp. (In Russian)

    State Fishery Committee of Russia. 2004. 70th anniversary of fish guarding organs in Russia., Moscow. 99 pp. (In Russian)

    VNIERKH. 2003. Economic problems of fisheries development of Russia. Scientific and practical conference, collected Papers. Moscow. 332 pp. (In Russian)

    VNIERKH. 2003. Marketing research. Overview information. Moscow, 3(39): 102 pp. (In Russian)

    VNIERKH. 2004. Economic problems of the fisheries and fish industry development of Russia from the point of view of implementation of the “Fisheries development concept of the Russian Federation until 2020”. Collected Papers, Moscow. 229 pp. (In Russian)

    VNIERKH. 2004. Statistical data on fisheries industry of Russia, 2002–2003. Moscow. 115 pp. (In Russian)

    VNIERKH. 2005. First all-Russian congress of agricultural economists “Role and place of the agricultural industry complex in doubling of the gross domestic product of Russia”. Selected Papers. Rosinformagrotech, Moscow. 132 pp. (In Russian)

    VNIERKH. 2005. First all-Russian congress of agricultural economists “Role and place of the agricultural industry complex in doubling of the gross domestic product of Russia”. Proceedings of the Session 5: “Development perspectives and role of fisheries in food security of the country”. Moscow. 64 pp. (In Russian)

    VNIRO. 1998. Collected papers “Biological Foundations of Mariculture”. Moscow, VNIRO. 319 pp. (In Russian)

    VNIRO. 1998. Statistical Data on Fisheries Industry of Russia, 1996–1997. Moscow, VNIRO: pp. 3–51. (In Russian)

    VNIRO. 2000. Statistical data on fisheries industry of Russia, 1998–1999. Moscow, p. 3–53. (In Russian).

    VNIRO. 2003. Statistical Data on Fisheries Industry of Russia, 2001–2002. Moscow, p. 3–57. (In Russian)

    VNIRO. 2004. Calendar of events related to the history of Russian Fisheries from ancient times to the present. Moscow. 176 pp. (In Russian)

    VNIRO. 2004. Statistical data on fisheries industry of Russia, 2002–2003. Moscow. pp. 3–59. (In Russian)

    VNIRO. 2004. World aquaculture production. Overview in numbers based on FAO materials. 401 pp. (In Russian)

    2005. Aquaculture in Russia. Eurofish magazine. (4): 28–30.

    Полезные ссылки
     
    Powered by FIGIS