Los nuevos acuicultores, principalmente de clase media y clase trabajadora, así como algunos empresarios, tienen como meta algunos mercados establecidos. Ellos han adoptado sistemas de producción mejorados, incluyendo como aportación la asesoría de técnicos expertos para una mejor planeación y administración. La superficie de los aproximadamente 500 estanques varía entre 5 000 m² y 50 000 m² y se estima que entre 20 por ciento y 30 por ciento de ellos se encuentran activos. Esta categoría incluye las operaciones de incubadoras comerciales así como a acuicultores abocados a la engorda de peces quienes actualmente ya exportan a los mercados de la República Democrática del Congo, Kenya y Rwanda. El cultivo industrial y más intensivo recién se encuentra en fase de consolidación, en gran medida a través de inversión extranjera directa o mediante co-inversiones entre firmas locales y empresas extranjeras. La mayoría de las empresas/granjas en este nivel aún se encuentran en el proceso de instalación de infraestructura y/o en las etapas iniciales del proceso productivo. La mayoría de esas empresas se orienta a los mercados regionales y planea acceder a los mercados internacionales mediante la activación de la capacidad instalada para el procesamiento de productos del país, que actualmente se encuentra subutilizada.
Con la intervención estratégica del gobierno y el apoyo de instituciones de desarrollo, tales como la FAO, la acuicultura ha repuntado nuevamente, alcanzando una producción de 15 000 toneladas en 2005 producidas en unos 20 000 estanques con una superficie promedio de 500 m². Debido a que la disponibilidad de semilla de peces es muy limitada, la carpa ha perdido popularidad y se ha ido sustituyendo por el bagre africano así como por la tilapia del Nilo. Si bien la acuicultura en Uganda se ha desarrollado en estanques y orientada a la subsistencia, el creciente interés por la acuicultura comercial se está enfocando hacia la práctica de la acuicultura en jaulas.
Estos distritos son: Mayuge, Jinja, Bugiri, Busia, Mukono, Mpigi, Wakiso, Masaka, Rakai, Mbarara, Bushenyi, Ntungamo, Kasese, Hoima, Masindi, Nebbi, Gulu, Adjumani, Arua, Kamuli, Soroti, Lira, Iganga, Tororo, Pallisa, Mbale, Apac, Kabiramaido, Kabarole, Kamwenge y Kyenjojo. Ellos se localizan en los principales sistemas hídricos del país que son la Media Luna del Lago Victoria, cuenca del Lago Kyoga, cuenca del Río Nilo, Complejo del Rey Eduardo y los lagos Koki. Los sistemas de producción más comunes en todos estos sitios son los estanques extensivos y semi-intensivos.
La tercera especie más común es la carpa (Cyprinus carpio), misma que se introdujo inicialmente desde Israel en 1941 con el objetivo de sembrar alevines las aguas más frías del Lago Bunyonyi, en el suroeste de Uganda. Sin embargo, la propagación de esta especie solo tuvo éxito a fines de la década de 1940 y su cultivo lo iniciaron los campesinos a principios de la década de 1950 en la región central de Uganda, seguida por la región de Kigezi en el sudoeste del país. La carpa común se adaptó mucho mejor que la tilapia por lo que los acuicultores mostraron su preferencia por esta especie, pero la incapacidad de producir suficientes cantidades de semilla de carpa común, la falta de servicios de extensionismo de calidad y el cambio de enfoque de los gobiernos de la post-independencia, no favorecieron la expansión del cultivo de carpa. Actualmente es muy abundante en algunos sitios del país, pero sólo como un componente secundario. La Tilapia zilli y Oreochromis leucostictus se trasplantaron desde el Lago Alberto junto con la tilapia del Nilo y la perca del Nilo desde los años 40s, en un intento por aumentar la pesca en los Lagos Kyoga y Victoria. Aún cuando estas dos especies se difundieron y distribuyeron exitosamente no se han cultivado tan profusamente como la tilapia del Nilo, ni en cuerpos de agua naturales ni en estanques. Las otras especies utilizadas en acuicultura pero introducidas desde fuera del país son: Tilapia rendalli, la lobina negra y la trucha. Estas tres especies inicialmente se cultivaron exitosamente, pero a la fecha solo se encuentra la Tilapia rendalli en aguas naturales gracias a su fácil reproducción en el medio natural, en tanto que la lobina negra y la trucha requieren de su propagación artificial. Otras especies que se han introducido y cultivado en los cuerpos de agua de Uganda son el langostino de río (Macrobrochium rosenbergii)y el cangrejo de las marismas (Procambarus clarkii). El primero, solo se mantiene en el país mediante la importación regular de larva para su cultivo, en tanto que el camarón rojo de río ha logrado establecer poblaciones estables en el Lago Bunyonyi y en el Centro de Investigación y Desarrollo Acuícola de Kajjansi. Sin embargo, el camarón rojo de río en Kajjansi se ha convertido en una amenaza en el río de Kajjansi dado que perfora los estanques de tierra causando fugas de agua y fugas de peces entre estanques.
l bagre y la tilapia. El primero ha desplazado a la tilapia del Nilo y es ahora la especie mayormente cultivada en el país, con una producción de 3 859,2 toneladas en 2004. Sin embargo, con el establecimiento de condicionantes para la exportación hacia mercados selectos por parte del gobierno, así como por el interés de los inversionistas en llegar a estos mercados, la tilapia del Nilo, actualmente cono producciones de 1 632,5 toneladas, superará la producción del bagre en pocos años, dada su posición en el mercado internacional. Las proyecciones de producción acuícola para el 2005 se basan en la capacidad de producción de semilla de peces, record de siembra, dimensiones de los cuerpos de agua en que se siembran los peces, y el número y dimensiones de los estanques. El Departamento de Recursos Pesqueros ha proyectado una producción anual de 15 000 toneladas para 2005. Esto incluye la producción esperada de los embalses comunitarias en que se han sembrado peces proyectados en 9 500 toneladas; se esperan 2 500 toneladas producidas en 11 000 de los 17 000 estanques propiedad de productores de subsistencia; y otras 3 000 toneladas aportadas por los acuicultores emergentes que se estiman en 200 y cuya producción tiene como meta el mercado regional. La superficie total de estanquería se estima en aproximadamente 6,5 km² (650 hectáreas) de la que el bagre abarca más del 80 por ciento de la producción de peces en granjas. El gráfico abajo muestra la producción acuícola total en Uganda según las estádisticas FAO:
Algunos han construido puestos de venta junto a los caminos o en los mercados más cercanos, en donde venden el producto de la captura en su estanque. En varios distritos, los acuicultores han constituido asociaciones, a través de las cuales han coordinado la sincronización de sus cosechas y comercialización colectiva. En algunas instancias se procesa el pescado mediante secado al sol, salado o ahumado y se transporta a granel hacia mercados más lucrativos tales como los centros urbanos o puntos fronterizos de mercado para su comercialización a nivel regional. A nivel regional, los principales países importadores son la República Democrática del Congo, Kenya y Rwanda, en orden decreciente de importancia. El pescado también se procesa para su embarque hacia mercados en puntos fronterizos, tanto de manera individual por los productores como por comerciantes que no están directamente involucrados en la producción de peces. Las dos principales especies que se comercializan son el bagre del que se estima una participación del 70 por ciento en el mercado regional y la tilapia del Nilo, la cual en su mayoría se comercializa localmente y una pequeña porción se procesa para exportación. Las únicas exportaciones registradas de peces cultivados en África, consisten de aproximadamente 1,5 toneladas semanales de bagre ahumado en frío, procedentes de una empresa ubicada en Entebbe. Todo el pescado que se vende a pie de granja es fresco, en tanto que el que se vende en mercados más distantes siempre es procesado bajo las modalidadaes antes descritas. Aunque las tallas de los productos acuícolas son limitadas, para diferenciar entre el pescado cultivado y el capturado, se requiere de un permiso para traslado de producto, indicando el origen y el destino. La autoridad responsable de emitir los permisos para traslado es el Departamento de Recursos Pesqueros o el personal designado por los gobiernos locales. Otro producto que se comercializa regionalmente en la actualidad es la semilla de peces tanto de bagre como de la tilapia del Nilo, que se transporta viva a Rwanda, Tanzania y la República Democrática del Congo para su engorda, y a Kenya y Tanzania como carnada para la pesca de la perca del Nilo en el Lago Victoria.
En el siguiente nivel, el Secretario Permanente del Ministerio de Agricultura, Industria Pecuaria y Pesca supervisa la administración y contabilidad del Departamento de Recursos Pesqueros, así como de otros Departamentos del Ministerio. El Director de Cosechas y de Recursos Pecuarios, del siguiente nivel y control administrativo, por ley, está investido para desempeñarse como Comisario de Pesca y legalmente se le conoce como Oficial en Jefe de Pesca, quien preside el Departamento de Recursos Pesqueros y trabaja directamente bajo el Director de Recursos Pecuarios. Adicionalmente, una Unidad de Procuración independiente, tiene bajo su responsabilidad todas las adquisiciones y la venta de activos públicos pertenecientes al Ministerio.
La Ley Nacional del Sistema de Investigación Agropecuaria (2005) regula la investigación pesquera y acuícola como parte de la investigación agropecuaria. Esta Ley rompe el monopolio de la investigación agropecuaria de las instituciones públicas y la abre a otras agencias competentes interesadas, así como a individuos a través de becas para la investigación por concurso. En esencia, en el caso de la acuicultura permite que participen otros agentes clave provenientes de instituciones académicas, investigadores privados o agencias de investigación y otros agentes públicos sin que tengan un mandato formal para poder involucrarse en la investigación acuícola financiada con recursos públicos. La Ley de Tierras (1995) define el sistema de tenencia y propiedad de la tierra así como los derechos sobre lo que se pueda hacer sobre y con la tierra. Esta Ley también define la propiedad de los humedales, pantanos y otras tierras bajas. El Estatuto de la Autoridad Nacional sobre Administración del Ambiente trata sobre la protección del ambiente y regula todas las actividades que pueden incidir sobre la calidad de éste. La Ley de Aguas define el uso, acceso, responsabilidad de aprovechamiento, solución de conflictos sobre el uso y aprovechamiento de los recursos acuíferos y el acceso a todos los usuarios, incluyendo a los acuicultores.
El proceso de identificación y establecimiento de la agenda de investigación es participativo y requiere del consentimiento de los actores claves, a través de un proceso conducido por el Secretariado de la Organización Nacional para la Investigación Agropecuaria. Hasta hace poco tiempo atrás, el Estado definía y sancionaba las actividades del Instituto de Investigación en Recursos Pesqueros a cargo del Centro de Investigación y Desarrollo de Acuicultura de Kajjansi. Como se describió en la sección anterior, la Ley Nacional del Sistema de Investigación Agropecuaria ha permitido que la investigación en acuicultura se abra a instituciones públicas y privadas y a individuos, tales como las universidades, consultorías e instituciones de capacitación que tengan la capacidad de desarrollar la investigación requerida en el país. El Centro de Investigación y Desarrollo en Acuicultura de Kajjansi continúa siendo el principal instituto de investigación estratégica en el país. El desarrollo de pruebas de campo y la investigación participativa con acuicultores continúa siendo la norma. La investigación en materia de acuicultura ha contado con el financiamiento de organizaciones y particulares, incluyendo agencias no gubernamentales, de universidades y estudiantes, de productores interesados en la comprensión y solución de problemas acuícolas y comerciales, así como de agencias donantes y gobiernos locales. Las principal instituciión de investigación acuícolas en el país es el Centro de Investigación y Desarrollo en Acuicultura de Kajjansi en Entebbe. El Departamento de Zoología de la Facultad de Ciencias y el Departamento de Vida Silvestre de la Facultad de Veterinaria en la Universidad de Makerere de Kampala ofrecen programas de investigación, postgrado, diplomas y certificados de capacitación. El Instituto de Capacitación Pesquera de Entebbe ofrece facilidades para la investigación, así como diplomas y certificados de capacitación.
Sin embargo, ante precios de mercado crecientes, la intervención gubernamental, el interés por la producción rentable y el estancamiento de la pesca, los campesinos se han interesado cada vez más en actividades acuícolas y están construyendo estanques de más de 1 000 m², también están aplicando mayores densidades de población, especialmente de bagre. El hilo conductor de estos desarrollos es el interés comercial de los productores que tienen acceso a tierra, familias grandes que aportan su fuerza de trabajo o quienes tienen la capacidad de emplear mano de obra. Con una tendencia creciente a la producción planificada y apoyada en la asesoría técnica de los prestadores privados de servicios, estos nuevos acuicultores están dispuestos a adquirir semilla de peces de buena calidad en las incubadoras especializadas del sector privado. Estimaciones recientes calculan que entre el 20 por ciento y el 30 por ciento de los estanques de pequeños propietarios se han transformado en unidades rentables de pequeña escala. La comercialización de peces cultivados también está mejor organizada en este nivel, y los peces se venden frescos o procesados (salados o secos al sol) en mercados con mayor capacidad adquisitiva. Un buen número de personas del servicio civil y de empresas privadas que poseen tierras y abundante abastecimiento de agua, han hecho de la acuicultura una fuente de ingresos complementarios en sus granjas. Se calcula que existen entre 3 000 y 5 000 estanques operando bajo estas condiciones por unos 2 000 productores. Adicionalmente, algunos de estos productores han mejorado sus instalaciones acuícolas y la administración de las unidades al nivel de acuicultura comercial emergente conforme a la definición del Departamento. Estos acuicultores operan expresamente por interés de generar utilidades y están generando una importante demanda de la infraestructura asociada a la producción acuícola; tal es el caso de la producción de semilla de calidad y en la cantidad requerida por la demanda. Estos productores han incorporado el uso de alimentos balanceados y se les puede categorizar como sistemas de producción semi-intensivos. Estos productores suman más de 200 y contribuyen con aproximadamente el 30 por ciento de la superficie activa de estanques. Esta categoría de acuicultores surgió apenas hace 2 ó 3 años, con el apoyo de la intervención estratégica del gobierno para la promoción de exportaciones pesqueras. De hecho, varios de estos productores han iniciado ya la exportación de productos, tanto en semilla de calidad como en productos para la mesa, a mercados regionales tales como los de la República Democrática del Congo, Kenya y Rwanda. La producción industrial y/o los sistemas más intensivos en Uganda, están aún en una fase incipiente. La mayoría de las granjas y empresas se encuentran en la etapa de construcción de infraestructuras y en el inicio de los procesos productivos. Este nivel de producción requiere inversiones intensivas de capital y altos niveles de experiencia tecnológica del personal, incluyendo a técnicos extranjeros. Se inicia la producción de alimentos balanceados a nivel comercial, para lo cual un par de empresas hacen pruebas de producción y comercialización. Existen planes para adoptar sistemas externos de producción, equipando a pequeñas empresas comerciales con los insumos básicos, entre los que destaca la semilla y alimentos, a cambio de la adquisición de los productos a precios pactados previamente.
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