联合国粮食及农业组织为了一个无饥饿的世界
乌拉圭东岸共和国地形为广阔的平原，有着复杂的河道网络以及用于发电的水库，水域总面积229 000公顷。在大西洋沿岸，沿岸泻湖（咸水和淡水）面积149 300公顷。预计还有不同规格的用于灌溉的集雨水的50 000口池塘或水坝。 在乌拉圭，有关渔业领域的政策是隶属于牧农渔业部的国家水产资源总局（DINARA）的权限和责任。 自1975年起，依法创立的国家渔业署（INAPE），即现在的DINARA，在乌拉圭努力促进和发展水产养殖。这方面的第一个行动是通过研究鼓励发展的政策，开发了养殖当地物种的适当技术（克林雷氏鲇和银汉鱼），但不能忽略私人的积极性也是国家的利益所在。自1995年起，DINARA开始回应在私人拥有的水体投放这些物种的越来越多的申请，将服务扩大到地方政府，目的是增加主要种群，恢复自然水体的资源。另一方面，在私人领域，国家开始参与发展以自我消费和/或在当地小规模销售的农村水产养殖的推进和推广。在这方面，推广包括当地物种的繁殖和养殖技术的转移，结果是建立了生产单位，销售鱼种。 主要的私人企业成功养殖了高价值外来物种，例如钝吻鲟、螯虾和牛蛙。 乌拉圭水产养殖发展不足的原因是不稳定的研究和发展政策、称职的人力资源不足、政府提供的基础设施有限以及缺乏对本地物种精养生产的成本效益调查。在对过去20年结果的评估中可以发现，实现的成果非常有限，所做的努力没有纳入国家水产养殖发展计划结构内，而是回应具体的要求。
淡水养殖的第一个行动由渔业所开始于1914年，引进银汉鱼苗种进行增殖。 1957年，第一个养鱼站在拉古纳德尔索斯创建，生产银汉鱼苗种在内陆水体增殖。在这个十年，对从阿根廷引进的虹鳟进行了同样试验。同年，开始尝试养殖本地贻贝。 1975年，创立了国家渔业署（INAPE），下设水产养殖和内陆水域局，继续在银汉鱼方面的工作，并对克林雷氏鲇进行了首次研究。在1974和1983年期间，兽医学院渔业研究所（IIP）在阿罗约-韦里萨斯角（罗恰省）对圣保罗对虾进行了实地试验研究。 1980年，人文和科学学院创建水产养殖系（只持续到80年代末），提供相关课程并对淡水甲壳类（Prastacus spp）进行研究。1981年，IIP对鲻鱼进行试验。1984年，通过INAPE和中华民国政府的技术合作协议，在拉帕洛马（罗恰省）进行了海水养殖研究，目的是开发养殖圣保罗对虾、罗氏沼虾和美洲蓝蟹的技术。自1986起，INAPE和IIP联合对养殖牛蛙的技术和经济可行性进行了研究。 1991年，乌拉圭技术实验室在拉帕洛马建立了小型海洋实验室，在INAPE的技术支持下开始对江蓠和红鲍混养进行试验。1995年，私人企业将钝吻鲟引进到杜拉斯诺省，生产鱼肉和鱼子酱。1998年，INAPE引进了螯虾，以确定在乌拉圭养殖的生存能力。2002年，在马尔多纳多海洋区埃斯特角城，一家私人企业开始进行养殖当地贻贝的技术和经济可行性项目，这种贻贝传统上由手工渔民捕捞。 从全国总体情况看，养殖系统转向养殖克林雷氏鲇、银汉鱼、鲤鱼和草鱼，在粗养或半精养系统进行。在私人领域，在精养系统内养殖鲟鱼和牛蛙，螯虾在半精养条件下养殖。 正式的教育提供海洋生物、生物学和兽医学士学位。在国内和国际水平上，专业人员和技术员还没有机会在专门课程之外获得相关的经验。 以下是该领域发展的主要事件：
在国家一级，有32人全职从事水产养殖，其中10人为女性，22名男性。受教育和性别情况为：小学，4名男性；高中，3名男性；高等教育，15名男性和10名女性。 在私人领域：19名养殖场场主中，15名为男性。4名女性。共100人从事这项活动，其中33名为女性，67名男性。在男性中，10名只受过小学教育，46名为高中，17名为高等教育；女性中，17名为高中，16名为高等教育。在所有雇佣人员中，只有5%为临时人员。工作任务分为管理、行政、经营或养殖；养殖包括准备资料、管理养殖种类、产品和副产品加工以及国内和国外销售。 应当指出，由于生存或小型养鱼者分布在农村且生产规模不大，以前的数据没有纳入。目前，正在进行调查，以确定经营的养殖场数量和养殖情况。
在经济和产值方面，乌拉圭主要养殖种类是钝吻鲟(Acipenser baerii)。1990年年初，INAPE开始将该物种引进到乌拉圭。1993年，拉丁美洲内陆渔业委员会协商确定引进该物种的可行性。1994年，在“林孔德巴古里尔”水电站附近（在杜拉斯诺和内格罗河省范围内，距离内格罗河口307千米）租赁的土地上开始为此目的建设设施。1995年，该孵化场建成并从俄罗斯进口10万粒发眼卵。位于杜拉斯诺的饲料厂于1996年开始运行。该场有700平方米，颗粒和膨化饲料生产能力5吨/小时。1997年开始网箱养殖成鱼，共有8口网箱，每个规格为6X6X3立方米。2001年，鱼子酱和鲟鱼肉加工厂开业，按照国际市场要求的严格质量标准运行。2003年，首次人工繁殖成功，生产了25 000尾鱼种，2004年生产了24 000尾鱼种。但2005年前继续进口发眼卵，目的是维持广泛的遗传多样性。该企业有良好的技术条件和设施来保证在精养方式下进行整个周期的生产。 尽管其他引进物种也进行了水产养殖试验(Rana catesbeiana)，例如牛蛙(Macrobrachium rosenbergii)、螯虾(Cyprinus carpio)、鲤鱼和草鱼(Ctenopharyngodon idellus)，但由于不同原因没有达到理想的产量水平，原因主要是经济方面的，例如缺乏投资、缺乏财政援助和贷款以及对了解需求并确定生产缺乏市场研究。以牛蛙为例，主要是缺乏按最严格的市场要求的标准进行加工的设施。 在当地物种方面，特别是已经进行过研究的物种，例如克林雷氏鲇和银汉鱼，加工饲料的成本是扩大商业规模的主要限制因素。这些物种在农村是重要的，在特定条件进行养殖能带来社会效益，创造就业，提供动物蛋白以及对灌溉系统的补充利用。
工业化/商业水产养殖。这个类别采用半精养和精养系统，在网箱、水箱和水道进行，在这些系统内养殖高价值种类，创造就业并利用原来利用率不高的加工厂。所产生的副产品为进入其他市场提供了可能。
根据粮农组织的统计数据，下图显示了 乌拉圭 水产养殖的总产量:
基于两种目前销售的种类（鲟鱼和牛蛙），主要市场和消费中心是： 鲟鱼 鲟鱼肉出口：以去内脏（HGT）或鱼片（新鲜或冷冻）销售。立即销售鲟鱼肉或在–18°C冷冻存储，保质18个月。销售价格为8美元/千克（去内脏）和25美元/千克（鱼片）。鲟鱼肉85%出口，15%在国内销售。 鱼子酱出口：钝吻鲟鱼子酱被称为“oscetra”。以新鲜和灭菌类型出口。新鲜鱼子酱在–3°C到+3°C的温度保存，保质期6个月；灭菌鱼子酱在同样温度下保存，保质期1年。产品97%出口，3%在当地销售。国际市场的最终价格取决于买主：销售给中间商或最终顾客的价格范围为500美元到750/千克（C&F）。在国内市场，价格为950到1200美元/千克。鱼子酱销往上等（5星）餐馆和饭店。在总产值方面，鱼子酱占91%，鲟鱼肉仅占9%。 根据HACCP标准加工鱼子酱和鲟鱼肉。加工厂由美国食品和药品署认证。出口欧盟也需要认证。 两类产品均出口美国，鱼子酱还通过销售中心的比利时出口欧盟。鱼子酱价格可增加3倍，肉的价格增加2倍。 牛蛙 牛蛙主要在国内销售，只在餐馆。蒙得维的亚和埃斯特角城（马尔多纳多）是主要市场，但沿海省科洛尼亚和萨尔托也成为销售市场。蛙腿冷冻销售，价格为15美元/千克加税（23%）。2004年，国内市场销售了400千克。作为副产品的皮加工成鞋和靴子，每双价格分别为54美元和125美元。 目前产量太低，肉（蛙腿）或皮不可能进入国际市场。 根据213/997号法令和配套法以及条例，INAPE（实际上DINARA）是负责渔业和水产品卫生控制的官方机构。
在2000–2003年期间，DINARA在乌拉圭的19个省处理了300多项增殖克林雷氏鲇、鲤鱼和草鱼的要求。一般将鱼种投放在小型水体中，但也包括灌溉用水库。投放有多种目标：农村自我消费、游钓、改善水质和使物种多样化。如上述，这类活动的经济和社会影响没有被充分评估。不过，由于小型和农村以及郊区的社区希望进行生产，要求获得生产管理和技术诀窍的呼声日益增多。 商业水产养殖的发展几乎全部以外来物种为基础，并仅限于上述企业；但的确显示了短期和中期潜力。提交DINARA批准的私人项目反映了产量和国际市场出口量的稳固趋势。这些企业也是养殖外来物种。
1975年，制定了渔业发展国家规划。该规划成为水产养殖的主要参考框架，提供了建设和改善设施的准则。可以利用这些设施进行水产养殖研究和开发的初步活动。缺乏科学和长期发展政策阻碍着乌拉圭取得与世界上其他国家同样的显著成就。 1975年8月28日14.416号法令创立了国家渔业署（现在的DINARA），作为牧农渔业部的一个执行单位；同年12月，14.484号法确定了其职能，包括就与渔业有关的公共和私人领域的所有活动提供咨询意见、支持、促进、发展和管理。国家渔业署还有权进行各种类型的审查、研究和发展水产养殖；建设孵化场、养鱼设施、增殖站以及研究中心前需要获得国家渔业署的预先同意。 1996年6月26日259/996号法令第1条规定，“所有类型、所有阶段以及所有物种的水产养殖是国家的利益”。第4条规定，有意进行水产养殖活动的所有企业必须提交相应的投资计划。 149/997号法令第3条规定，有意进行水产养殖商业活动的企业家必须向DINARA提交包括所有有关技术细节的完成项目报告。 1997年6月18日213/997号法令更新和修改了1987年11月4日的663987号法令（渔业产品检查规则），规定INAPE有权对渔业产品的卫生情况进行控制并确立相关标准。 牧农渔业部通过国家水产资源总局，有以下实质责任：
2000年，创立了水产养殖发展技术组，受DINARA技术局长直接领导。
商业水产养殖 有意进行水产养殖活动的个人或企业必须准备并提交由专业人员负责起草的项目供批准。一旦项目获得批准，实施情况由DINARA检查并在“水产养殖注册”中登记，必须提交所有数据，包括法律地位、设备、管理、物种等。在引进外来物种时，要求得到该机构的批准。还必须出具卫生证书，包括无霍乱生物证明。在双壳软体动物方面，必须出具无赤潮证书。在所有情况下，DANIRA监督引进的物种以及随后的养殖过程。在任何情况下，企业家必须出具由相应国家机构发放的官方批准文件（国家环境总局、运输和公共工程部、国家水文总局、海军等）。 农村水产养殖 在农村水产养殖方面，不要求提交项目计划。一般，省政府将希望收入来源多样化或有意改善饮食的小型农户集中起来，DINARA的技术员进行走访，介绍养鱼知识并提出充分利用水体以及投放种类的咨询意见。DINARA按半价提供鱼种，并在有要求时继续给予支持。
缺乏关于水产养殖发展的充分政策导致只是处理私人企业家或政府实体开展农村养鱼和增殖要求的短期行动；研究没有按优先排序。可以说，过去10年进行的研究没有增强水产养殖的发展，如果与1985年水产养殖刚刚开始发展研究所做的贡献进行比较的话。 主要的明显问题是在研究方面缺乏称职的人力资源（科学学院在1985-1986年提供的水产养殖专业被取消）。尽管乌拉圭在水产养殖的不同领域拥有一定数量的技术员和专门研究人员，在DINARA和共和国大学（科学学院和兽医学院）积极工作，但更高层次的研究人员不多。 缺乏国家计划以及该领域发展的准则和战略，阻止了在研究以及科学成果范围方面实现明确的目标。不过，自INAPE创立起，将研究目标和发展战略集中在当地物种上，重点是克林雷氏鲇，由于其对养殖条件有适应性和抵抗力，易于处理，肉质好。目前DINARA支持的另一个项目是大型洄游性物种，目的是减少因在全国主要河流建设水电站对这类物种的消极影响。 在乌拉圭没有水产养殖方面的专业或技术学位。开展相关研究的公共单位是DINARA和兽医学院。后者提供目前仅有的水产养殖课程，教授兽药课程。一个学期有一门必修课和两门关于水产养殖和水生病理学的选修课。
水产养殖发展的潜力继续与1975年描述的国家渔业情况相当类似，只是在内陆水域的水库面积方面有了一些基本的增长和几项技术进步。水产养殖依然处于起步阶段，尽管在全国范围内为发展该产业做了零星的努力，有的还取得了成功。不过，国家机构对促进和发展水产养殖的兴趣明显，例如重点为：丰富的生态系统（水库、湖泊、河流、滩涂以及河岸和海岸）尚未被利用，适宜养殖多种当地或引进的物种；养殖不同物种可行性的经验；目前低度利用的基础设施和设备，例如实验室、公路和通讯网络、鱼饲料厂的原料以及加工能力。 在乌拉圭目前养殖的种类中，最重要的是鲟鱼养殖，已经证明了其商业可行性。自2001年起，鱼子酱和鲟鱼肉出口。加工这类产品的厂得到了出口到美国的FDA（食品和药品署）的认证。两类产品均按HACCP规则生产；鱼子酱还得到了欧盟的认证。为成功实现人工繁殖，完成了养殖条件下鲟鱼生长的生物学全过程养殖，保证了鱼苗供应，也使企业能够按生产能力进行生产。 牛蛙养殖得到了发展。尽管比鲟鱼的规模要小，也是由私人企业进行养殖。特定病理学的研究明确显示，乌拉圭需要在技术上支持该物种的养殖，如果养殖的成功不被阻碍。不过，要重点指出，国内超市和餐馆已在销售牛蛙产品，已经成为国内消费的产品，在区域一级潜在买主的兴趣在增加。还要强调的是，除生产和销售牛蛙腿外，其皮革也成为主要的副产品，在区域和国际市场有巨大需求。 尽管螯虾养殖刚刚开始，还是一个小产业，主要的目的是确定其经济和技术可行性，在短的时间内这项活动取得了技术进步。目前，有可能在确定活体或加工产品的国内和国际市场基础上制定规划扩大生产。 在农村，越来越多的农民开始有兴趣开展水产养殖作为收入的来源。为回应农民和手工渔民的这种重要社会要求，自1995年起，DINARA开始进行苗种放养计划，主要是克林雷氏鲇。目前，DANIRA正在确定社会-经济方面有困难的省，以便确立充分的生产战略（即说明养殖种类、养殖系统、营养和市场）来满足这类要求。通过提供要求的技术行动和监测，预计农村水产养殖将对实现当地发展目标做出贡献。 还没有实现政府部门之间流畅和协调行动的目标，负责研究和发展的所有利益相关者有效的协调机制也没有建立起来。然而，已经开始了部门之间的联系，特别是与国家环境总局，目的是在批准潜在生产者或投资者提出的水产养殖项目之前，建立技术协商的合作框架。
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