Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Нацийза мир без голода
Аквакультура является важной отраслью рыбного хозяйства и обладает наибольшим потенциалом развития. На ее счет приходится почти 50 процентов производства рыбы в Узбекистане. В Узбекистане развито лишь рыбоводство, производство моллюсков и ракообразных отсутствует. Прудовое рыбоводство карповых рыб – единственное направление аквакультуры, получившее развитие в стране. Во всех областях страны действует 1-2 прудовых рыбных хозяйства полного цикла. В настоящее время только государственный рыбопитомник Ташкентской области находится в собственности государства, все остальные рыбные хозяйства являются частными.
Общая площадь прудовых рыбных хозяйств Узбекистана составляет 10237 га. Площадь нагульных водоемов составляет 8619 га, а рыбопитомников - 1618 га. Ежегодно рыбопитомники способны производить до 93 млн сеголетков. Рыбопитомники и нагульные пруды обладают производственным потенциалом, составляющим 26 тыс. т рыбы в год при средней рыбопродуктивности 3 т/га. Однако текущий объем производства аквакультуры в стране составляет лишь около 3,5 тыс. тонн по сравнению с 20-25 тыс. тонн в 80-х годах. В течение 15 лет пруды эксплуатировались без капитального ремонта. Из-за низкого объема финансирования производственных процессов фактический уровень производства намного ниже потенциального. Рыбоводы применяют методику выращивания карповых рыб в поликультуре, разработанную в советский период и приспособленную к условиям ограниченных инвестиций. Белый толстолобик (Hypophthalmichthys molitrix) является основным выращиваемым видом рыб и составляет 70-85 процентов общего объема производства. Кроме того, выращиваются такие рыбы, как карп обыкновенный (Cyprinus carpio), белый амур (Ctenopharyngodon idellus) и пестрый толстолобик (Hypophthalmichthys nobilis) . С августа 2003 года ответственность за управление рыбным хозяйством возложена на Министерство сельского хозяйства и водных ресурсов. Аквакультура регулируется общими сельскохозяйственными законами. Правительство уделяет особое внимание охране природы и водного биоразнообразия. До 2007 года значение аквакультуры в экономическом развитии Узбекистана недооценивалось. Образовательные и учебные программы для рыбоводов недостаточны и должна быть расширены. В настоящее время правительство уделяет внимание аквакультуре как высокорентабельной отрасли, способной увеличить объем производства рыбы, дать населению возможность дополнительного заработка, а также способствовать сокращению масштабов бедности в сельских регионах.
В 60-е годы добыча рыбы в Аральском море начала сокращаться. В частности, после истощения рыбных запасов Аральского моря (1980 год) специалисты осознали, что рыболовство не в состоянии производить достаточного количества рыбы. Внимание было сосредоточено на аквакультуре. В начале 60-х годов правительство осуществило крупномасштабную программу развития рыбоводства: во всех областях Узбекистана было создано около 20 рыбных хозяйств (общая площадь прудов составила около 20 тыс. га), были разработаны технологии, созданы научно-исследовательские центры, учреждения образования и профессиональной подготовки. Ведущей технологией прудовой аквакультуры стало полуинтенсивное выращивание карповых рыб в поликультуре. Выращивались такие виды рыб, как карп обыкновенный (Cyprinus carpio), толстолобик белый (Hypophthalmichthys molitrix), толстолобик пестрый (Hypophthalmichthys nobilis) и белый амур (Ctenopharyngodon idellus). Период размножения длился с конца марта - начала апреля по октябрь-ноябрь, а зимовка - с ноября по март. Товарная рыба производилась в течение двухлетнего цикла производства. В первый год сеголетки выращивались в рыбопитомниках (10-50 га) до двадцатипятиграммового веса. После зимовки они подращивались в нагульных прудах (70–150 га) до веса 500-1000 г. В 70-80-е годы средняя продуктивность рыбных прудов Узбекистана составляла 3-3,3 т/га, а в Ташкентской области - 4-4,5 т/га. В Узбекистане для выращивания рыб традиционно используется пресная речная вода. Однако в последние годы в связи с дефицитом воды расположенные в долинах рек рыбные хозяйства вынуждены использовать соленоватые сточные воды (3-5 г/л). В 80-е годы объем производства аквакультуры составлял 20-25 тыс. т/год. В 1995-2005 гг. средний объем производства аквакультуры Узбекистана составлял 4,2 тыс. т/год общей стоимостью 4,2 млн долларов США. Объем производства достиг максимального уровня в 1990 году и составил 20,4 тыс. т, затем постепенно снизился до 3,8 тыс. тонн в 2006 году.
После краха Советского Союза численность работников прудовых рыбных хозяйств значительно сократилась. Это произошло по ряду причин: эмиграция высококвалифицированных специалистов, уход из отрасли большинства местных специалистов, занявшихся другой более выгодной деятельностью; сокращение численности персонала после приватизации отрасли в августе 2003 года в целях увеличения рентабельности, а также сокращение объемов производства рыбы. Сокращение численности работников составило около 50 процентов.
Уровень образования рыбоводов довольно низок в связи с отсутствием учебных заведений, специализирующихся на рыбоводстве. Отрасль не привлекает молодежь в связи с низкой заработной платой. Новые владельцы пытаются удержать высококвалифицированный персонал с помощью высокой заработной платы. Согласно новым статистическим данным, в 21 рыбном хозяйстве работает свыше 2 тыс. мужчин. Около 2 тыс. человек заняты в таких дополнительных службах, как транспорт, розничная торговля (в основном женщины), оптовая торговля и снабжение льдом.
Рыбные хозяйства расположены во всех областях Узбекистана кроме Каракалпакстана. Действует в общей сложности 18 рыбных хозяйств, половина которых расположены в Ташкентской области и Ферганской долине. Пруды - единственная производственная система, используемая в рыбных хозяйствах. В 2006 году их общая площадь составляла 10075 га.
Все рыбные хозяйства в основном выращивают растительноядных рыб (главным образом белого толстолобика, белого амура и пестрого толстолобика), которые составляют свыше 95 процентов общего объема производства. Виды рыб, составляющие большую часть продукции аквакультуры (в порядке убывания):
Также в рыбные хозяйства были внедрены три вида буфалло (Ictiobus cyprinellus, I. bubalus, I. niger) и канальный сом (Ictalurus punctatus), однако они не вышли в реки, кроме сома, встречающегося в Сырдарье. Радужная форель (Oncorhynchus mykiss), севанская форель (Salmo ischchan), пеледь (Coregonus peled) и ряпушка (Coregonus sardinella), были выпущены в Чарвакское водохранилище в Ташкентской области, где и обитают в настоящее время.
Реже используется искусственное оплодотворение, гормональные или гипофизарные инъекции, инкубация икры, выращивание личинок и мальков до стадии сеголеток/двухлеток, а также зимовка. Ежегодно в весенний период огромные пруды (50-100 га и более) заполняют свежей речной водой. Для создания резервного запаса фуража (для удобрения воды) необходимы значительные усилия и финансовые затраты. В такие пруды выпускают и выращивают до осени 1,5-2 тыс. сеголеток весом 15-25 г на 1 га. Осенью воду с накопившимся в ней изобилием спускают, при этом всю рыбу необходимо продать в течение одной недели. Затем пруд пустует с осени до весны. Весной пруд вновь заполняют свежей водой. Некоторые крупные хозяйства теперь используют новый подход, при котором рыбы товарного размера содержатся в более глубоких водоемах, предназначенных для зимовки, и поступают в торговую сеть постепенно. Некоторые крупные рыбные хозяйства используют более высокую плотность посадки (до 3-4 тыс. рыб/га). Хотя в этом случае осенью рыбы будут меньшего размера, хозяйства выращивают их третий год и производят рыбу весом 1,5-3 кг. Цена на таких белых толстолобиков выше. Этот метод используется в связи с отсутствием реальной конкуренции, а также низким налогом на землю и воду. В 1991-2006 гг. не предпринималось попыток разработки новых систем аквакультуры, внедрения новых видов рыб или перехода к полуинтенсивным или интенсивным методам разведения карповых рыб.
До и сразу же после провозглашения независимости Узбекистана в 1991 году уровень производства в секторе аквакультуры был относительно высоким. Объем производства уменьшился с 20–25 тыс. т в 1980-1991 гг. до ежегодного среднего объема в 4,2 тыс. т в 1995-2006 гг. В 2006 году сектор аквакультуры произвел 3,8 тыс. тонн рыбы, что на 20 процентов ниже уровня 1991 года. В результате уровень потребления рыбы на душу населения сократился до менее 500 г по сравнению с 5-6 кг в 80-90-х годах. Вклад аквакультуры в ВВП составляет менее 1 процента, в связи с этим в последние годы (после полной приватизации в 2003 году) информация о рыбоводстве в прудовых хозяйствах отсутствует.
Экономические данные, необходимые для анализа производства основных видов рыб, существуют лишь в ОАО «Балыкчи» (1 доллар США = 1200 узбекских сумов). В 2006 году объем производства в этом хозяйстве составлял 1558 тонн рыбы, полученной с 1557 га прудов. Рыбопродуктивность составляла 1001 кг/га. Выращивалась такая рыба, как белый толстолобик (1375 тонн, 88,3 процента всей добываемой рыбы); карп (86 тонн, 5,5 процентов), белый амур (49 тонн, 3,1 процента); серебряный карась (41 тонна, 2,6 процента); пестрый толстолобик (7 тонн, 0,4 процента). Доход от продажи рыбы составил 122157 млн узбекских сумов. Средняя цена килограммовой рыбы составила 784 сума, себестоимость составила 473547 млн узбекских сумов. Расходы в тот же период составили 410773 млн узбекских сумов (33,6 процента); чистая прибыль составила 354680 узбекских сумов (29 процентов). На диаграмме изображен объем производства аквакультуры Узбекистана, согласно статистическим данным ФАО:
Прудовые рыбные хозяйства, расположенные в пределах 70-километровой пригородной зоны больших и малых городов, продают рыбу осенью. Прудовые хозяйства продают часть рыбы в малых количествах (до 200 кг) розничным торговцам на договорной основе. Часть рыбы продается рыбхозами на рынках и в магазинах. В стране плохо развиты предприятия переработки и хранения рыбы. Одной из причин этого является нехватка сырья, так как большая часть рыбы продается в живом/свежем виде. Большая часть рыбы (60 процентов) продается на рынках; свыше 15 процентов - в магазинах и супермаркетах; около 25 процентов (в основном замороженная и переработанная рыба) - со складов индивидуальным заказчикам и оптовым покупателям.
Живая рыба экспортируется главным образом в Афганистан. По данным Государственного комитета статистики, в 2006 году Узбекистан экспортировал:
До 2007 года развитие аквакультуры Узбекистана не было приоритетным направлением, что привело к серьезным недостаткам в области технологий, управления, образования и кредитоспособности. В настоящее время правительство уделяет большее внимание аквакультуре как высокорентабельной отрасли, способной увеличить объем производства рыбы, дать населению возможность дополнительного заработка, а также способствовать сокращению масштабов бедности в сельских регионах. Это осуществляется в интересах рыбоводов и фермеров, заинтересованных в диверсификации сельскохозяйственной деятельности и переходе к аквакультуре, а также рыбаков, торговцев рыбой, поставщиков, женщин, служащих департаментов сельского хозяйства на государственном, областном и районном уровнях. Приоритетность рыбоводства в стране укрепит продовольственную безопасность, обеспечит население высококачественными белками, содержащимися в рыбе.
Хотя рыбаки и население сельских регионов в настоящее время занимаются лишь мелкомасштабным любительским рыболовством, которое экономически невыгодно и экологически неустойчиво, страна обладает весьма благоприятными природными и социально-экономическими условиями для развития аквакультуры. Численность населения Республики Узбекистан составляет 26,5 млн человек. По данным «Стратегии повышения благосостояния населения Республики Узбекистан» (март 2005 года), около 70 процентов населения живет в сельской местности. Уровень бедности в стране составляет 26,2 процента. Риск бедности в сельских регионах составляет 28,7 процента, что выше чем в городах, где он составляет 22 процента. Развитие аквакультуры как одного из источников дохода бедных сельских семей может содействовать укреплению доходов и продовольственной безопасности, увеличению уровня потребления рыбы и улучшению питания семей в целом.
С августа 2003 года Министерство сельского хозяйства и водных ресурсов несет ответственность за управление рыбным хозяйством. В этих целях было создано Главное управление развития животноводства, птицеводства и рыбного хозяйства со штатом, состоящим из 12 сотрудников. Из них 5 сотрудников работают в Департаменте развития птицеводства и рыболовства, который состоит из двух отделов: развития птицеводства и рыбного хозяйства. Два квалифицированных сотрудника работают в отделе развития рыбного хозяйства.
Отделы развития животноводства, птицеводства и рыбного хозяйства были созданы и в региональных департаментах сельского хозяйства и водных ресурсов (один сотрудник), которым было поручено оказывать содействие развитию рыбного хозяйства. В Совете Министров Каракалпакстана и региональных хокимиятах были созданы комиссии, принимающие решения о выделении воды. На государственном уровне отсутствуют союзы, кооперативы и ассоциации в области аквакультуры. Неправительственные ассоциации рыболовов и рыбоводов были созданы в Каракалпакстане (объединяет более 50 рыбхозов), Бухарской (17 рыбхозов) и Самаркандской областях. Основная задача этих ассоциаций заключается в защите интересов рыбных хозяйств.
Единым налогом на землю облагаются сельскохозяйственные земли, находящиеся в частной собственности, пользовании или аренде. В Узбекистане нет отдельного закона о рыбном хозяйстве. Аквакультура регулируется общими законами в области сельского хозяйства. Правительство уделяет большое внимание охране природы и водного биологического разнообразия.
Следующие законы регламентируют формы собственности предприятий: «Об акционерных обществах и защите прав акционеров», «Об обществах ограниченной ответственности», «О сельском хозяйстве» и т.д. Управление рыбным хозяйством регулируется кодексами, законами и декретами Президента Узбекистана, а также постановлениями Кабинета Министров, такими как «Налоговый кодекс», «Земельный кодекс», законы «Об охране природы», «О воде», декрет Президента Узбекистана №VII-2086 от 10 октября 1998 года «О введении единого налога на землю для сельскохозяйственных производителей», постановление Кабинета Министров № 21- f от 21 января 1997 года, № 289 «Об усовершенствовании системы управления рыбным хозяйством» от 6 июля 2001 года, постановлением Кабинета Министров № 258 «Об усовершенствовании организации деятельности Министерства сельского хозяйства и управления водными ресурсами» от 28 июня 2003 года, № 350 «О мерах ликвидации монополии и приватизации рыбного хозяйства» от 13 августа 2003 года, постановление Министерства юстиции № 1292 от 20 декабря 2003 года «О принятии правил начисления арендной платы рыбным хозяйствам за пользование естественными водоемами», а также нормы и правила охоты и рыболовства на территории Республики Узбекистан. С учетом того, что аграрный сектор занимает важное место в узбекской экономике, сельскохозяйственные организации, в том числе и предприятия рыбного хозяйства, получили значительные льготы. Согласно постановлению Кабинета Министров № 21-f от 21 января 1997 года, рыбные хозяйства, осуществляющие прудовое рыбоводство, приравниваются к сельскохозяйственным предприятиям при получении льгот, кредитов, покупке горюче-смазочных материалов, комбикормов, сельскохозяйственного оборудования, запасных частей. В постановлении Кабинета Министров № 289 от 6 июля 2001 года «Об усовершенствовании системы управления рыбным хозяйством» говориться о том, что в области налогообложения рыбные хозяйства приравниваются в правах к сельскохозяйственным организациям. Прудовые хозяйства платят единый налог на землю вместо всех государственных и местных налогов (кроме акцизного сбора) и сборов, установленных для сельскохозяйственных производителей: подоходный налог (на прибыль); налог на добавленную стоимость (кроме импортных товаров (труда, услуг)); налог на пользование водными ресурсами; налог на пользование недрами земли; налог на собственность; налог на обслуживание территории и развитие социальной инфраструктуры; другие местные налоги и сборы.
Ранее специалисты с высшим образованием в области аквакультуры и рыболовства проходили подготовку на кафедре гидробиологии и ихтиологии факультета биологии Ташкентского государственного университета (в настоящее время Национальный университет Узбекистана). Ежегодно высшее образование получали от 8 до 20 студентов. В 2003 году кафедра была преобразована в кафедру экологии и на данный момент центр высшего образования в области рыболовства отсутствует. Формально в отрасли могут работать биологи.
Научные исследования в области развития рыбоводства осуществляются в рамках Координационного комитета по науке и развитию технологий Кабинета Министров Республики Узбекистан. Действует один научно-исследовательский институт в области аквакультуры и рыболовства - Узбекский научно-исследовательский центр развития рыбного хозяйства в Узбекском научно-производственном центре сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства и водных ресурсов, а также четыре научно-исследовательских института с отделами, ведущими исследования в области ихтиологии, гидробиологии, рыболовства и аквакультуры – лаборатория гидроэкологии Института водных проблем Академии наук Узбекистана; лаборатория ихтиологии и гидробиологии Института зоологии Академии наук Узбекистана; Институт биоэкологии каракалпакского филиала Академии наук Узбекистана (г. Нукус) и кафедра экологии Национального университета Узбекистана. В Узбекистане не ведутся практические исследования в рыбхозах. Отсутствуют технические учебные заведения в области аквакультуры. Отсутствуют специализированные учебные заведения, ведущие подготовку специалистов в области рыбного хозяйства, а также исследователи, преподаватели и технологи. Квалифицированные специалисты Национального университета (биологи), Сельскохозяйственного университета (агрономы), Технического университета (инженеры, специалисты пищевой промышленности) могут устраиваться на работу как специалисты в области рыбного хозяйства. Страна испытывает дефицит учебных программ в области рыбоводства. Однако Центр развития рыболовства взял на себя инициативу по созданию учебного центра для рыбоводов на базе рыбного хозяйства «Янгиул», которое действует с 2008 года. Работа по повышению квалификации в рыбном хозяйстве полностью отсутствует в стране. В целях реформирования рыбного хозяйства она должна быть усилена.
Аквакультура Узбекистана не была приоритетной отраслью национального развития. Об этом свидетельствует нехватка международной помощи и современных полуинтенсивных и интенсивных технологий.
В Узбекистане отсутствует целенаправленная политика и стратегия развития рыбного хозяйства. Одна из причин заключается в том, что в 2003 году была проведена полная приватизация рыбного хозяйства. Приватизированная отрасль аквакультуры еще не утвердилась как перспективный коммерческий сектор. Отсутствует четкая программа развития отрасли. Основная ее цель заключается в восстановлении предприятий на уровне 1994 года (начало приватизации). Однако эта программа была принята немногими представителями властей (главным образом Министерством сельского хозяйства и водных ресурсов), о ней неизвестно местным властям и заинтересованным лицам. Программа не была основана на реальностях современной рыночной экономики. Текст программы недоступен. Тремя краеугольными камнями социально-экономической политики правительства являются приватизация, рыночная экономика и социальное обеспечение (сокращение масштабов бедности). В соответствии с этими национальными приоритетами Министерство сельского хозяйства и водных ресурсов Узбекистана и ФАО сформулировали в июле 2007 года проект технического сотрудничества «Развитие стратегического сотрудничества, содействующего развитию ответственного рыболовства и рыбоводства в Узбекистане» и приступили к его осуществлению в августе 2007 года. Благодаря консультированию и привлечению всех заинтересованных лиц, а также организации двух семинаров и двух учебных программ, был разработан План национальной политики и стратегии на девять лет с 2008 по 2016 год. Эта политика также подчеркнула необходимость усилить отдел рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства и водных ресурсов, повысив его до ранга департамента, необходимого для эффективной деятельности. Принятие Плана национальной политики и стратегии активно обсуждается в Министерстве сельского хозяйства и водных ресурсов. Этот проект является результатом консультаций, проведенных в рамках проекта технического сотрудничества (TCP). Развитие аквакультуры в Узбекистане является экологически чистым направлением сельскохозяйственной деятельности в связи с тем, что аквакультура является водопользователем, а не потребителем воды. Использование побочных продуктов других отраслей (зерновых, птицеводства, животноводства и т.д.) является взаимовыгодным.
Kamilov, B. 2003. The use of irrigation systems for sustainable fish production in Uzbekistan. In: Fisheries in irrigation systems of arid Asia. FAO Fisheries technical paper. No.430. Rome, FAO, pp.115-124. Kamilov Bakhtiyar, Karimov Bakhtiyor and Dietmar Keyser. 2004. The modern state of fisheries in the Republic of Uzbekistan and its perspectives. – World Aquaculture Magazine, Vol.35, No 1, pp. 8-14. Karimov. B., H. Lieth and B. Kamilov. 2006. The state of fishery and aquaculture and hydroecological-economical conditions for their development in the Republic of Uzbekistan, Central Asia. In Abstract Volume: World Water Week in Stockholm, August 20-26, pp. 173-174. Karimov, B., H. Lieth, M. Kurambaeva and I. Matsapaeva. 2005. The Problems of Fishermen in the Southern Aral Sea Region. - Mitigation and Adaptation Strategies for Global Change. No.10, pp. 87-103. Shokhimardonov D. 2007. Review of the current status of inland fisheries and aquaculture in Uzbekistan. Legal basis and management of fisheries in Uzbekistan. Tashkent.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Департамент рыбного
хозяйства и аквакультуры
| Департамент рыбного хозяйства и аквакультуры |
 | | | | | | | |
| | | | | | | |
| Главная страница | О нас | Деятельность | Статистические данные | ГеоИнфо | Совещания и новости | Публикации | Информационные бюллетени |
| | | | | | | |
