الاعتراف بالحاجة إلى الإحصاءات الخاصة بمصايد الأسماك: الظروف المحيطة بتأسيس فريق العمل

عقد اجتماع لخبراء إحصاءات مصايد الأسماك في منطقة شمال الأطلسي (في أدنبره، اسكتلندا، في الفترة الواقعة بين 22 و29 سبتمبر/أيلول 1959) برعاية منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة، و المجلس الدولي لاستكشاف البحار (ICES) والهيئة الدولية لمصايد الأسماك الشمالية الغربية (ICNAF) وهي الهيئة السابقة لـمنظمة مصايد الأسماك في شمال غرب المحيط الأطلسي (NAFO). وكان الهدف من ذلك الاجتماع تحديد شروط لإحصاءات مصايد الأسماك في منطقة شمال الأطلسي والتوصية بتعاريف وتصنيفات وتنسيق جمع الإحصاءات بين مختلف المنظمات الدولية. حضر الاجتماع 70 مشاركاً ومراقباً من 14 بلداً ومنظمة دولية.

توصّل اجتماع أدنبره إلى تحديد الحاجات الإحصائية لعلماء مصايد الأسماك (علماء أحياء المصايد وتقنيي معدات الصيد) وعلماء الاقتصاد وتقنيي الأغذية ومدراء المصايد ورجال الأعمال والمنظمات الصناعية. تمّ تحديد المستلزمات أولاّ على أساس كميّة المصيد وقيمته بحسب الفصائل (المخرجات) وجهد الصيد الفعلي (المدخلات) وإحصائيات المدخلات الاقتصادية الموافقة لها والتي تم تحديدها على أساس منطقة الصيد أو المصيدة.

أوصى اجتماع أدنبره بتعاريف وتصنيفات مشتركة لجمع الإحصاءات حول المصيد وجهود الصيد واليد العاملة (الصيادين) وسلع المصايد. واقترح الاحتفاظ بنظام التقرير لإحصائيات الإبرار الذي تستعمله منظمة الأغذية والزراعة وقيام الهيئة الدولية لمصايد الأسماك الشمالية الغربية (ICNAF) والمجلس الدولي لاستكشاف البحار (ICES) باستعمال التصنيف الإحصائي الدولي الموحّد للحيوانات والنباتات المائية (ISSCAAP). كما أوصى بتطوير استمارة نموذجية لتقارير المصيد وبيانات الجهود المبذولة لـلهيئة الدولية لمصايد الأسماك الشمالية الغربية (ICNAF) والمجلس الدولي لاستكشاف البحار (ICES) ومنظمة الأغذية والزراعة. وعلى هذه الأخيرة أن ترسل تلك الاستمارات إلى الدول الأعضاء التي تعيد بدورها نسختين منها، واحدة إلى منظمة الأغذية والزراعة والأخرى إمّا إلى الهيئة الدولية لمصايد الأسماك الشمالية الغربية (ICNAF) أو إلى والمجلس الدولي لاستكشاف البحار (ICES) بحسب المقتضى. ومن المستحسن ألا تتجاوز كمية الأسماك غير المفرزة أو غير المصنفة العشرة بالمئة من مجموع المصيد الإسمي للبلد الواحد أو 10 آلاف طن، أي كان هو الأقل. وبحسب الحاجة، يفترض استخدام إجراءات للعينات لتحديد تركيبة أنواع الكائنات.

أوصى اجتماع أدنبره بتطبيق برامج للملاحظين من أجل جمع بيانات حول المصيد المرتجع في البحر وبتقويم عوامل التحويل لتقدير الوزن الحي للمصيد من وزن الإنزال، على المستوى الوطني على أن تقوم منظمة الأغذية والزراعة لاحقاً بدمجها. والنقطة الأهم هي اقتراحه اعتماد علم السفينة لتحديد بلد المنشأ بالنسبة إلى عمليات الإنزال إلى البرّ الأجنبية المباشرة، ووجوب قيام الدول بتبادل المعلومات في ما بينها بخصوص عمليات الإنزال إلى البرّ.

سلمون الأطلس (Salmo salar)

منظمة الأغذية والزراعة/دائرة الموارد البحرية

كما أوصى الاجتماع بأن تولي الحكومات المزيد من الاهتمام بالجمع المنتظم للمعلومات المتعلّقة بالسلع ومخرجات المنتجات وترتيبها، بما فيها المخزونات والحيازات. واقترح أيضاً استعمال نظام ISSCFC في منطقة شمال الأطلسي وطلب من منظمة الأغذية والزراعة لفت انتباه المنظمات الدولية الأخرى المهتمة بسلع المصايد إلى هذا التصنيف.

كما صدرت توصية بالتبليغ عن الإحصاءات المتعلقة بالسعر والقيمة في نقطة البيع الأولى فضلاً عن أسعار المدخلات وقيمتها (مثلاً التكاليف).

وبعد أنّ حدد الاجتماع بالتفصيل الدقيق التعاريف والتصنيفات والمعايير المشتركة التي يفترض استخدامها لجمع الإحصاءات الخاصة بمصايد شمال الأطلسي، قدم اقتراحات أخرى من أجل تنسيقية للإشراف على تطبيق القواعد والمعايير:

• دعا الاجتماع حكومات كندا وجمهورية ألمانيا الاتحاديّة وآيسلندا والمملكة المتحدة والهيئة الدولية لمصايد الأسماك الشمالية الغربية (ICNAF) والمجلس الدولي لاستكشاف البحار (ICES) ومنظمة الأغذية والزراعة إلى أن تعيّن كلّ منها خبيراً لتشكيل فريق عمل متواصل لتنسيق الإحصاءات الخاصة بمصايد الأسماك في منطقة شمال الأطلسي مع صلاحية الاختيار المشترك لأعضاء إضافيين يساعدونها في مهامها.
• على فريق العمل أن يراقب باستمرار التقدم المحرز في تطبيق توصيات الاجتماع واستشارة مسؤولي الحكومات والمنظمات الدولية في ما يتعلق بالصعوبات التي تعترض العمل مع الأخذ في عين الاعتبار الوضع الراهن للخدمات الإحصائية الخاصة بالمصايد في مختلف الدول، وتقديم الاقتراحات لدفع النشاط الوطني والدولي في هذا المجال إلى الحكومات والمنظمات الدولية، بحسب المقتضى.
• طلب الاجتماع من المدير العام لمنظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة أن يتخذ الإجراءات اللازمة كي يؤدي قسم المصايد دور أمانة السر لاجتماعات فريق العمل هذا.

وقد سُمّي فريق العمل المتواصل الذي اقترحه اجتماع أدنبره بـ"فريق العمل لتنسيق الإحصاءات الخاصة بمصايد الأسماك" منذ البداية.