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Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agriculturapara un mundo sin hambre
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Las denominaciones empleadas en los mapas y la forma en que aparecen presentados los datos tienen fines ilustrativos solamente y no implican, por parte de la FAO, juicio alguno sobre la condición jurídica de países, territorios o zonas marítimas, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o confines.

Parte I Visión sintetica y principales indicadores

  1. Perfil del país
  2. Datos geográficos generales y indicadores económicos
  3. Estadísticas de pesca de la FAO

Parte II Presentación (2014)

  1. Sector de la producción
    • Subsector de la pesca marítima
      • Perfil de las capturas
      • Puntos de desembarque
      • Prácticas y sistemas de pesca
      • Principales recursos
      • Ordenación aplicada a las principales actividades pesqueras
      • Comunidades de pescadores
    • Subsector de la pesca continental
      • Perfil de las capturas
      • Puntos de desembarque
      • Prácticas y sistemas de pesca
      • Principales recursos
      • Ordenación aplicada a las principales actividades pesqueras
      • Comunidades de pescadores
    • Subsector de la acuicultura - NASO
  2. Sector de postcaptura
    • Mercados del pescado
  3. Contribución socio-económica del sector pesquero
    • Función económica de la pesca en la economía nacional
    • Comercio
    • Seguridad alimentaria
    • Empleo
    • Desarrollo rural
  4. Tendencias, asuntos y desarrollo
    • Limitaciones y oportunidades
    • Políticas y estrategias de desarrollo del gobierno y el sector privado
    • Investigación, educación y capacitación
      • Investigación
      • Educación y capacitación
    • Ayuda exterior
  5. Instituciones del sector pesquero
  6. Marco jurídico
    • Marco jurídico regional e internacional
  7. Referencias

Información adicional

  1. Bases de datos temáticas de la FAO
  2. Publicaciones
  3. Archivo de Reuniones y Noticias

Parte I Visión sintetica y principales indicadores

La Parte I del Perfil sobre la Pesca y la Acuicultura ha sido preparada utilizando la información más actual disponible en los Perfiles de País de la FAO y en los programas de Estadística disponible al momento de la publicación. Algunas inconsistencias podrían explicarse a partir del hecho que dicha información podría haber sido generada en momentos distintos.

Perfil del paísPreparado: Septiembre 2014

La Argentina se caracteriza por ser un país costero con un extenso litoral marítimo de más de 5 000 km de longitud de costa sobre el océano Atlántico Sudoccidental con importantes recursos pesqueros. El grueso de sus capturas proviene de la captura de merluza (Merluccius hubbsi), merluza de cola (Macruronus magallanicus), langostino (Pleoticus muelleri) y calamar (Illex argentiniensis), habiéndose alcanzado en 2014 un volumen total de 738 000 toneladas. Casi la totalidad de las capturas, incluyendo las de pequeños peces pelágicos, es destinada al consumo humano directo y cerca de un 80 por ciento va al mercado de exportación. El puerto de Mar del Plata abastece el 80% del mercado de consumo interno a través de productos congelados y enfriados mayormente (Bertolotti et al. 2010). La industria de procesamiento está compuesta de unas 200 plantas que se distribuyen a lo largo del litoral marítimo, pero con una fuerte concentración de capacidad instalada en el puerto de Mar del Plata. El número de empleos directos generados por el sector se estimó en aproximadamente 22 500 personas en 2012, unas 14 300 de ellas en el sector extractivo marino, alrededor de 7 000 personas formalizadas en la pesca continental, 1 200 en acuicultura y las demás en el sector de procesamiento.

La flota pesquera industrial nacional es heterogénea y presenta diversos sistemas productivos. Al año 2012 se contabilizaban 620 buques pesqueros con permiso nacional de pesca vigente, a los que deben agregarse aquellos buques que cuentan con permisos provinciales y operan exclusivamente en aguas provinciales. Integran la flota buques de rada o ría, costeros, buques fresqueros de altura, congeladores arrastreros, congeladores poteros, congeladores palangreros, congeladores poteros palangreros, congeladores tangoneros, surimeros, congeladores para vieiras y buques factorías.La flota pesquera en pequeña escala estaba compuesta por 400 embarcaciones y con diversos sistemas de captura. Existe una alta concentración de esta última flota en el puerto de Mar del Plata aunque ha crecido su tamaño en otros puertos del sur del país.

En 2013 las exportaciones de productos pesqueros totales alcanzaron de 1 501 millones de USD, y las importaciones fueron de 192 millones de USD.

En el sector continental existen importantes pesquería artesanales sobre la cuenca del río Paraná, siendo las más importante las de sábalo (Prochilodus lineatus) y cuya captura para exportación oscila desde 2009 alrededor de 14 000 a 18 000 toneladas. La pesca recreativa es de significativa relevancia en esta cuenca y en la llanura Pampeana (cuenca del Salado) y está basada en peces de aguas templado-cálidas, mientras que en la Patagonia la pesca de salmónidos es la actividad excluyente.

El sector de la acuicultura es todavía de incipiente desarrollo siendo la producción en 2012 de 3 000 toneladas y compuesta principalmente por trucha arco iris (Onchorhynchus mykiss) y pacú (Piaractus mesopotamicus). En la Argentina la actividad pesquera está orientada a satisfacer principalmente los mercados de exportación, mientras que el mercado interno ha estado absorbiendo en los últimos años un volumen creciente de productos pesqueros. El consumo anual de pescado se ubicó en 6,0 kg por persona en 2011.

Luego de la sanción de la Ley 24.922, el Consejo Federal Pesquero quedó facultado para establecer las Capturas Máximas Permisibles (CMP) anuales para las principales especies de peces óseos, cartilaginosos, crustáceos y moluscos en el ámbito marino. Asimismo se aplica un Régimen General de Cuotas Individuales Transferibles de Capturas (CITC). Argentina sostiene un tratado con Uruguay a través de la Comisión Mixta del Tratado del Río de la Plata (Frente Marítimo) que es un organismo binacional, para el manejo de los recursos de la Zona Común de Pesca entre ambos países. Argentina participa también como miembro activo del CCMLAR y en 2007 aprobó el Plan de Acción Nacional para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada (PAN-INDNR), en el marco del Plan de Acción Internacional adoptado por el Comité de Pesca de FAO. En 2009, también se aprobó el Plan de Acción Internacional para la Conservación y Ordenación de Tiburones (PAI-Tiburones), y finalmente en 2010 el “Plan Nacional para Reducir la Interacción de Aves con Pesquerías en la República Argentina”.
 
Datos geográficos generales y indicadores económicos

Cuadro 1 – Argentina – Datos geográficos generales e indicadores económicos/General geographic data and economic indicators

Característica Valor Fuente
Superficie de aguas marinas (incluyendo la ZEE) Km2 940 000 Atlas Total de la Republica Argentina 1983
Superficie de la plataforma continental Km2  769 400 Atlas Total de la Republica Argentina 1983
ZEE Km2 1 164 500 Atlas Total de la Republica Argentina 1983
Extensión del litoral continental Km 4 725 Atlas Total de la Republica Argentina 1983
PIB a precios de comprador (2012) USD 475 501 675 473 Banco Mundial 2014
PIB per cápita (2012) USD 11 610 Naciones Undies (2014)
PIB agrícola (año)

USD(1) 48 179 853 644,20

Naciones Unidas (2014)
PIB pesquero (año)

USD(2) 572 433 904,68

Naciones Unidas (2014)
(1) Calculado en base a la participación del sector agrícola en el PBI de 2012
(2) Calculado en base a la participación del sector pesquero en el PBI de 2011

Estadísticas clave

Población-Estimaciones42177FAOSTAT. Datos oficiales, 2015
PIB470 533millones de dólares USWorld Bank. Estimado, 2012
Superficie de la Zona económica exclusive (ZEE)1 082 108km2VLIZ

Fuente: Perfiles de países de la FAO

Estadísticas de pesca de la FAOLos cuadros y gráficos en esta sección han sido preparados por la Unidad de las Estadísticas e Información del Departamento de Pesca y diseminados en 2013.



Cuadro 2 – Argentina – Datos sobre la pesca/ Fisheries statistics

      1980 1990 2000 2009 2010 2011 2012 2013
PRODUCTION (thousand tonnes) 385,4 558,7 923,6 864,6 814,4 795,7 707,0 839,0
    Inland 8,5 10,6 32,2 18,6 17,9 21,1 14,3 16,5
    Marine 376,9 548,0 891,4 845,9 796,5 774,6 692,7 822,5
  Aquaculture 0,1 0,3 1,8 2,6 2,7 3,2    
    Inland 0,1 0,3 1,8 2,4 2,4 2,8    
    Marine 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,4    
  Capture 385,3 558,4 921,8 862,0 811,7 792,5 706,4 837,3
    Inland 8,4 10,3 30,4 16,3 15,4 18,3 14,3 14,8
    Marine 376,9 548,0 891,4 845,7 796,3 774,2 692,1 822,5
                     
TRADE (USD million)                
  Import 23,9 6,2 84,2 97,8 133,6 133,6 167,5 192,0
  Export 143,3 315,9 806,2 1147,9 1321,6 1490,0 1333,2 1501,9
                     
EMPLOYMENT (thousands) 5,0 7,8 0,0 23,5 23,5 0,0 21,0  
  Aquaculture                
  Capture 5,0 7,8 0,0 23,5 23,5 0,0    
    Inland       0,5 0,5   7,0  
    Marine 5,0 7,8   23,0 23,0   14,0  
                     
FLEET(thousands boats) ... ... 1,1 1,5 1,5    
                     
APPARENT FOOD CONSUMPTION                
  Fish food supply (thousand tonnes in live weight equivalent) 166,1 196,2 315,4 232,1        
  Per Capita Supply (kilograms) 5,9 6,0 8,5 5,8 7,1 8,6 7,6 9,0
  Fish Proteins (grams per capita per day) 1,6 1,5 2,2 1,5     2,0 2,2
  Fish/Animal Proteins (%) 2,2 2,6 3,3 2,4        
  Fish/Total Proteins (%) 1,5 1,7 2,1 1,6        


Figura 1 – Argentina – Producción total de la pesca/Total fishery production
Figura 1 – Argentina – Producción total de la pesca/Total fishery production


Figura 2 – Argentina – Producción de plantas acuáticas/Production of aquatic plants
Figura 2 – Argentina – Producción de plantas acuáticas/Production of aquatic plants


Figura 3 – Argentina – Producción de la pesca de captura marina/Capture Production
Figura 3 – Argentina – Producción de la pesca de captura marina/Capture Production


Figura 4 – Argentina – Principales grupos de especies en la producción de la pesca de captura marina/Major species groups in capture production
Figura 4 – Argentina – Principales grupos de especies en la producción de la pesca de captura marina/Major species groups in capture production


Figura 5 – Argentina- Composición de la producción de la pesca de captura marina - 2012/Composition of marine capture production - 2012
Figura 5 – Argentina- Composición de la producción de la pesca de captura marina - 2012/Composition of marine capture production - 2012


Figura 6 – Argentina – Producción de la acuicultura/Aquaculture production
Figura 6 – Argentina – Producción de la acuicultura/Aquaculture production


Figura 7 – Argentina – Principales grupos de especies en la producción de la acuicultura/Major species groups in aquaculture production
Figura 7 – Argentina – Principales grupos de especies en la producción de la acuicultura/Major species groups in aquaculture production


Figura 8 – Argentina – Valor de las importaciones y exportaciones de pescado y productos pesqueros/Import and export value of fish and fishery products
Figura 8 – Argentina – Valor de las importaciones y exportaciones de pescado y productos pesqueros/Import and export value of fish and fishery products


Figura 9 – Argentina – Principales grupos de especies en las importaciones/Major species groups in import
Figura 9 – Argentina – Principales grupos de especies en las importaciones/Major species groups in import


Figura 10 – Argentina – Principales grupos de especies en las exportaciones/Major species groups in export
Figura 10 – Argentina – Principales grupos de especies en las exportaciones/Major species groups in export


Figura 11 – Argentina – Suministro per cápita de pescado y productos pesqueros/Per capita supply of fish and fishery products
Figura 11 – Argentina – Suministro per cápita de pescado y productos pesqueros/Per capita supply of fish and fishery products


Figura 12 – Argentina – Composición del suministro total de pescado y productos pesqueros - 2011/Composition of total fish food supply - 2011
Figura 12 – Argentina – Composición del suministro total de pescado y productos pesqueros - 2011/Composition of total fish food supply - 2011


Actualizado 2014Parte II Presentación

La Parte II del Perfil sobre la Pesca y la Acuicultura proporciona información adicional basada en fuentes nacionales y de otros orígenes, y válida en el momento de su preparación (véase el año de actualización arriba). Las referencias a estas fuentes se citan en la medida de lo posible.

Sector de la producciónLa República Argentina es un país donde se desarrolla tanto la pesca continental como la marítima, representando esta última el 97 por ciento de la actividad pesquera nacional. La pesca se sustenta fundamentalmente sobre especies demersales de aguas frías como la merluza común (Merluccius hubbsi), que es la especie dominante en el sector pesquero y que ha sufrido una notable sobrepesca durante la década de 1990 ante la necesidad de satisfacer las demandas del mercado europeo. En la actualidad el sector pesquero se enfrenta con limitaciones para su desenvolvimiento, determinadas por el hecho de que varios de sus otros recursos como el calamar (Illex argentinus), la segunda especie en importancia para la economía pesquera nacional, y el langostino (Pleoticus muelleri), especies que pueden presentar variaciones anuales de importancia, debidas no solamente a particularidades de sus ciclos de vida, sino a cambios en las condiciones medioambientales aún poco comprendidas.

La actividad pesquera tiene una participación relativamente pequeña en el PBI del país. Su mayor importancia radica en el aporte a las exportaciones y el consecuente ingreso de divisas que genera, y en su contribución al desarrollo de centros pesqueros localizados a lo largo del litoral marítimo argentino donde es importante por la generación de empleo. A nivel continental, la pesca artesanal posee un alto valor socio-económico local y regional como medio de vida, mientras la pesca deportiva representa una actividad con fuerte impacto económico. La acuicultura posee aún un desarrollo incipiente debido a una falta de inversión y limitaciones climáticas en el medio dulceacuícola y oceaonográficas en el ámbito marino para ciertas especies. Subsector de la pesca marítimaPerfil de las capturas

Pesca comercial

La pesca comercial que se desarrolla en la Zona Económica Exclusiva (ZEE) de Argentina se basa en unas 50 especies de peces óseos y cartilaginosos, 5 especies de crustáceos y 7 especies de moluscos. Sin embargo, un grupo reducido de tan solo 10 especies representa casi el 90 por ciento de la captura que se obtiene regularmente. Para el ciclo 2003-2013 el total de desembarcos declarados de peces, crustáceos y moluscos ha sido de 8 481 241 toneladas (un promedio desembarcos declarados de entre 800 y 900 mil toneladas/año (Figura 13), aun cuando en ello no se computan los descartes y las capturas ilegales que tienen lugar en el límite de la ZEE.

Figura 13 – Argentina - Variación de los desembarcos totales declarados en el mar Argentino entre 2000 y 2013/ Total fshery landings in Argentina between 2000 and 2013
Figura 13 – Argentina - Variación de los desembarcos totales declarados en el mar Argentino entre 2000 y 2013/ Total fshery landings in Argentina between 2000 and 2013
Fuente: Sánchez et al. 2013; Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. http://www.minagri.gob.ar/site/pesca/index.php.

La merluza común representa la especie que dominó los desembarcos, totalizando 3 475 702 toneladas para el período 2003-2013, correspondiendo ello a poco más del 40 por ciento del volumen total declarado (Figura 14).

Figura 14 – Argentina - Importancia relativa de las principales especies que han contribuido a los desembarcos declarados de peces, crustáceos y moluscos en el ciclo 2003-2013/ Relative importance of main species that contributed to fish, crustacean and moluscs landings between 2003 and 2013
Figura 14 – Argentina - Importancia relativa de las principales especies que han contribuido a los desembarcos declarados de peces, crustáceos y moluscos en el ciclo 2003-2013/ Relative importance of main species that contributed to fish, crustacean and moluscs landings between 2003 and 2013
(Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. http://www.minagri.gob.ar/site/pesca/index.php).

e) Pesca deportiva

La pesca deportiva abarca todo el litoral marítimo reconociéndose un área bonaerense y un área patagónica. En la primera se practica la pesca variada destacándose la de corvina rubia (Micropogonias furnieri), corvina negra (Pogonias cromis), pejerrey (Odontesthes argentiniensis), pez limón (Seriola lalandei), mero (Acanthistius brasilianus), salmón de mar (Pseudopercis semifasciata), brótola (Urophycis brasiliensis), róbalo (Eleginops maclovinus) y tiburones. En el litoral patagónico sobresale por su relevancia la pesca de cazón (Galeorhinus galeus), pescadilla (Cynoscion guatucupa), corvina y pejerrey, mero, etc.
Puntos de desembarqueMar del Plata es el principal puerto para peces óseos y cartilaginosos dado que recibe el 57 por ciento de las capturas, seguido por Puerto Madryn y Ushuaia en la región patagónica que totalizaron el 29 por ciento entre 2002 y 2012. Este puerto es el principal proveedor de productos pesqueros para el mercado interno. Los puertos del Río de la Plata exterior son utilizados para el desembarco de especies propias de aguas salobres. La captura de crustáceos se desembarca principalmente en los puertos patagónicos, siendo los más importantes Puerto Deseado y Puerto Madryn. En el caso de los moluscos, se destaca Mar del Plata que recibe el 40 por ciento. Prácticas y sistemas de pescaDe acuerdo al sistema de pesca se reconocen diferentes tipos de buques y sus características se presentan en el Cuadro 3.

Cuadro 3 – Argentina - Características de la flota pesquera marina de Argentina/Argentine fleet characteristics*

Tipo

Eslora

(m)

Manga

(m)

Motor

(HP)

Carga

(toneladas)

Tripu-lantes Distancia navegación (mn) Artes Especies
Rada 9 4 100-00 5-8 2-6 15 1,2,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10
Costeros cercanos 9-15 3,5-4 250-300 10-12     1,2,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11
Costeros lejanos 15-25 4,5-6 250-400 10-20 4-10 180 1,4,5,8,9, 10,11 1,2,5,6,7,8,9,10,11,
De altura 25-50 6-9 400-1700 50-200 6-21 ZEE 3,4,6,8,10 1,2,8,11,1,15,16,17
Poteros 45-70 9-12 1220-2200 400-500 22-30 ZEE 12 19
Congeladores 40-144 10-20 1800-7000 400-000 25-80 ZEE 3

1,15,16,17,

Palangreros 28-60 7-11 700-2400 90-400 20-35 ZEE 13

16,20,21,22

Tangoneros 28-50 7-10 800-200 90-400 18-25 ZEE 14 8
*ZEE: zona económica exclusiva. Especies capturadas: 1: anchoíta (Engraulis anchoíta), 2: caballa (Scomber japonicus), 3: pejerrey, 4: lisa (Mugil lisa), 5: corvina rubia, 6: pescadilla, 7: anchoa de banco (Pomatomus saltatrix), 8: langostino, 9: camarón, 10: saraca (Brevoortia aurea), 11: bonito (Sarda sarda), 12: besugo(Pagrus pagrus), 13: anchoa de banco, 14: saraca, 15: merluza, 16: abadejo (Genypterus blacodes), 17: merluza de cola (Macruronicus magellanicus), 18: caballa, 19: calamar, 20: merluza negra (Dissostichus eleginoides), 21: merluza austral (Merluccius australis) y 22: brótola -Leyenda: Artes. 1: red de cerco lampara, 2: línea de mano, 3: red de arrastre de fondo, 4: red de media agua, 5: a la pareja a media agua, 6: a la pareja a fondo, 7: ranio o rastra, 8: red de cerco con jareta, 9: rastra de mejillones, 10: nasas de besugo, 11: redes de enmalle, 12: poteras, 13: palangres de fondo, 14: redes marisqueras

Al año 2010 se contabilizaban 740 buques pesqueros con permiso nacional de pesca vigente, a los que deben agregarse aquellos buques que cuentan con permisos provinciales y operan exclusivamente en aguas de las provincias. La flota está dominada por 186 buques de rada o ría, costeros, buques fresqueros de altura, y congeladores arrastreros (Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 2010). En la Patagonia y litoral de la provincia de Buenos Aires existen pesquerías artesanales de pequeña escala de moluscos (González et al. 2012; Alvarez et al. 2012b).
Principales recursosLos principales recursos pesqueros del Mar Argentino incluyen peces óseos, cartilaginosos, moluscos y crustáceos. Los recursos pesqueros no poseen una distribución homogénea, por lo que se reconocen diferentes grupos ecológicos (Cousseau, M. B. y R. G. Perrotta 2004).
  • El conjunto pesquero costero-bonaerense incluye como especies principales a la corvina, gatuzo y pescadilla y como secundarias a la corvina negra, pescadilla, pargo, testolin (Prionotus nudigula), bagre de mar (Genypterus blacodes), besugo, brótola, trilla (Mullus argentinae), lenguados (Mancopsetta maculata, Paralichthys orbygnianus, P. patagomicus) y chucho (Myliobatis goodei);
  • el conjunto de la plataforma interna y externa de los sectores bonaerenses y patagónicos tiene como especie dominante a la merluza común, seguida en importancia por el abadejo, tiburón espinoso (Squalus acanthias), castañeta (Cheilodactylus bergi) y nototenia (Patagonotothen ramsayi);
  • el conjunto de los golfos del sector nor-patagónico (San Matías, San José y Nuevo) incluye la merluza común, la merluza de cola, palometa pintada (Parona signata), savorín (Seriolella porosa), abadejo, mero, salmón de mar (Pseudopercis semifasciatus), chernia (Polyprion americanus), castañeta, bacalao austral, nototenia, cazón, gatuzo, tiburón espinoso, pez gallo (Callorhynchus callorhynchus) y rayas varias;
  • el conjunto austral de la plataforma patagónico-fuegina y malvinense comprende polaca (Micromesistius australis), merluza de cola, merluza común, merluza austral, merluza negra, abadejo y bacalao austral (Salilota australis); y
  • el conjunto de aguas profundas de la zona del talud continental está integrado por el granadero (Coelorhynchus fasciatus), polaca, merluza austral y merluza de cola.
Desde un punto de vista de la explotación se identifican las especies del “variado costero”, que habitan las zonas litorales hasta la profundidad de 50 metros en la costa bonaerense. Sostienen pesquerías de pequeña escala de alcance regional, con biomasas relativamente reducidas y que soportan un gran esfuerzo de pesca y en ciertos casos signos de sobrepesca. Este grupo está conformado por corvina rubia, pescadilla de red, pescadilla real (Macrodon anclyodon), pargo (Umbrina canosai), corvina negra, lenguados, rayas, gatuzo, besugo, palometa, pez palo (Percophis brasiliensis), pez ángel (Squattina guggenheim), brótola, mero, salmón, congrio (Conger orbygnianus), lisa, saraca y pejerrey. Por otro lado, se encuentran aquellas especies que sostienen la pesca industrial como la merluza común, la polaca, la merluza de cola, la corvina y el abadejo.

De acuerdo al grado de explotación se distinguen, i) recursos intensamente explotados y/o que han soportado sobrepesca: la merluza común, besugo, corvina rubia, pescadilla, merluza austral, polaca, merluza negra, y algunos condrictios costeros; ii) recursos con condiciones próximas a la sobreexplotación: abadejo, gatuzo, mero, salmón, centollón (Parolomis granulosa), estando el gatuzo, mero y salmón; iii) recursos de alta variación temporal: el langostino y calamar y iv) recursos subexplotados: anchoíta y merluza de cola principalmente pero también caballa, castañeta y rubio (Helicolenus dactylopterus), la sardina fueguina (Sprattus fuegensis), savorín, granadero y congrio (Conger orbygnianus).
Ordenación aplicada a las principales actividades pesquerasEn el ámbito de la pesca marina la gestión ha estado históricamente dirigida al tipo convencional. Ello ha implicado practicar evaluaciones de carácter biológico-pesquero de los principales recursos, pero sin atender suficientemente los aspectos socio-económicos y ecológicos, teniéndose como principal objetivo priorizar los retornos económicos. En los últimos años se ha comenzado a instalar la necesidad de orientar el manejo hacia un Enfoque Ecosistémico Pesquero en las pesquerías del Golfo San Matías de la Provincia de Río Negro (González et al. 2010). Asimismo se han puesto en marcha iniciativas para el manejo integrado de los recursos costeros a partir de definir áreas protegidas con actividad pesquera restringida en las provincias del litoral marítimo. Por otro lado, y con el fin de mejorar la calidad de las pesquerías y conservar su sostenibilidad, se ha dirigido la gestión a lograr la certificación de aquellas pesquerías más relevantes por parte del “Marine Stewardship Council” (http://www.msc.org/). Esta iniciativa ha alcanzado por ahora a la anchoíta, merluza de cola y vieria patagónica, estando en proceso de evaluación la de merluza negra y centolla (Lithodes santolla).Medidas de gestión y disposiciones institucionalesLa gestión en el Mar Argentino está básicamente orientada a determinar el rendimiento sostenible de los principales recursos pesqueros a partir de considerar la Captura Biológica Aceptable y la Captura Máxima Permisible, así como áreas de veda. En este contexto se regulan y manejan las pesquerías de las principales especies blanco como merluza común, merluza negra, abadejo, polaca, calamar Illex, especies del variado costero y rayas y tiburones de la zona del Rincón, siendo el INIDEP el organismo a cargo de realizar las evaluaciones técnicas y transmitir sus resultados a las provincias, con las cuales mantiene acuerdos de colaboración. Comunidades de pescadores

Comunidades de pescadores artesanales

Existen variadas comunidades de pescadores artesanales dispersas a lo largo de la costa con diferentes características socio-económicas, pero por lo general de bajos recursos económicos y escaso peso en las políticas de manejo (Elias et al. 2012).
Subsector de la pesca continentalPerfil de las capturas

Pesca artesanal comercial y de subsistencia

La pesca de aguas interiores se concentra fundamentalmente en la cuenca del Plata, donde las únicas estadísticas de pesca comercial más recientes provienen de la pesca para exportación. En diversas cuencas de la Patagonia se desarrollan pesquerías de pejerrey patagónico (Odontesthes hatcheri) en ambientes someros y se pesca perca boca chica (Percichtys trucha) y trucha arco iris en algunos grandes lagos de la meseta patagónica. La pesca del pejerrey bonaerense (Odontesthes bonariensis), por otra parte, se autoriza ocasionalmente en las grandes lagunas someras del oeste de la región pampean y en las grandes lagunas endorreicas de Santa Fe y Córdoba.
Puntos de desembarqueLa pesca artesanal/comercial es común en todo el sector argentino de la cuenca del Plata (Quirós y Cuch 1989). En el caso específico del sábalo que se captura para exportación, el desembarco de peces se realiza en los puertos del sector medio y bajo de la cuenca del Río de la Plata. Por su parte, el Tigre (Buenos Aires) representa un puerto de salida para los peces capturados en el frente de avance del delta del Paraná, la desembocadura del río Uruguay y el sector anterior del Río de la Plata siendo el pejerrey, tararira (Hoplias malabaricus), boga (Leporinus obtusidens), dorado (Salminus brasilinesis) y sábalo las especies con mayores capturas (Baigún et al. 2003). La pesca en el Río de la Plata interior y medio, dominada en el pasado por la captura de sábalo, se encuentra virtualmente desactivada, pero subsiste cierta pesca de pejerrey, boga, patí y dorado que se practica desde los puertos de Cambaceres y Berisso (López et al. 2012).Prácticas y sistemas de pescaLa pesca artesanal/comercial en el área de la confluencia de los ríos Paraná-Paraguay se realiza principalmente con redes de enmalle o agalleras siendo también muy importante el espinel y con red de arrastre y redes tijera en sectores del Bermejo y Pilcomayo. Los pescadores del Paraná utilizan embarcaciones con un rango de eslora entre los 2 m y los 7 m y 1.5 m de manga construidas con madera, chapa o fibra de vidrio. Las embarcaciones son propulsadas a remo cuando las capturas se realizan muy próximas a la costa y a motor fuera de borda si se calan las redes en sitios más alejados y canchas de pesca. La pesca en el Río de la Plata medio y externo se realiza mediante redes de arrastre a la pareja desde barcos de pequeñas eslora (7- 15 m).

Pesca deportiva/recreativa

En la Patagonia domina la pesca de salmónidos siendo la trucha arco iris la especie más común y en algunos ríos de cuenca Pacífica sobresale la pesca de salmones del Pacífico. En los lagos pampeanos y embalses del centro, oeste y norte del país es característica la pesca de pejerrey. La pesca más variada se observa en los ríos de la cuenca del Plata, donde las especies más buscadas son el surubí, (Pseudoplatystoma corruscans y P. fasciatum), manguruyú (Zungaro jahu y Zungaro), patí, dorado, pacú y boga) (Baigún 2003). En el Río de la Plata la pesca deportiva se basa en especies como pejerrey, boga, patí (Luciopimelodus pati), dorado, armados (Oxydoras kneri, Rhinodoras dórbygni), bagres (Pimelodus albicans, Pimelodus valenciennis), carpa (Cyprinus carpio), bagre de mar, pejerrey y bagarito (Pimelodus valenciennis) (López et al. 2012). Los concursos de pesca deportiva abarcan diferentes regiones del país y especies y comprenden cerca de 100 eventos anuales de carácter local, regional, nacional e incluso internacional.
Principales recursosLa pesca en el Alto Paraná se encuentra muy disminuida debido al bloqueo de las migraciones por las represas de Yacyreta, e itaipu. Las especies blanco principales son sábalo, surubí, pirapitá y manguruyú. En el Paraná Medio la pesca se desarrolla en el cauce principal del río, cauces secundarios y parte del valle aluvial. Las especies principales son el pacú, surubí y patí, que son capturadas con redes agalleras, a la deriva o caladas. En el Paraná Inferior y río Uruguay el sábalo es el principal recurso pero además se captura surubí, patí, boga y armado. La pesca en el Río de la Plata está orientada a la captura de pejerrey, lisa, patí, corvina rubia y sábalo y en su sector más externo o estuarial se destaca la pesca de la corvina rubia (Colautti et al. 2012).Ordenación aplicada a las principales actividades pesquerasLa gestión pesquera puede considerarse fuertemente centralizada y de carácter verticalista, teniendo cada provincia sus propias medidas de manejo y gestión. Las normativas están dirigidas a regular las artes de pesca, la aplicación de vedas temporales y espaciales y el uso de tallas mínimas de captura, pero pueden existir diferencias para una misma especie entre cada provincia. La pesca de exportación se regula anualmente considerando criterios hidrológicos y de capturas experimentales, pero no existe consenso científico sobre cuáles deberían ser los niveles de captura óptimos (Baigún et al. 2013). Por otro lado, aquellas especies que se utilizan para carnada en la pesca deportiva o bien con fines ornamentales se encuentran sometidas a una presión de pesca sin control al no disponerse todavía de reglamentaciones apropiadas para garantizar la sostenibilidad de esta actividad ni proteger adecuadamente a dichas especies.

En las provincias mesopotámicas de la cuenca del Plata, la pesca deportiva está normada con cupos de capturas, vedas temporales y artes, pero se presentan problemas de control y obtención de información pesquera debido al notable crecimiento de esta actividad y a que la misma no es percibida aún como un factor de impacto significativo. Tampoco se dispone de información de las pesquerías deportivas más importantes de pejerrey ni de salmónidos, si bien estas últimas se encuentran reguladas por normativas unificadas en algunas cuencas mediante un Permiso de Pesca Continental Patagónico. En aquellas provincias de la cuenca con ríos montanos (Provincia del Noroeste) se ha fomentado la siembra de salmónidos como un objetivo de gestión dirigido a satisfacer demandas sectoriales de pescadores deportivos sin tener en cuenta los posibles impactos de estas especies, que en varios casos han colonizado los ríos de los Parques Nacionales de la región.
Comunidades de pescadoresLas comunidades pesqueras se asientan principalmente en los grandes ríos de la cuenca del Plata. Se estima que esta actividad es practicada por unos 7-10 mil pescadores en la subcuenca del Paraná-Paraguay, dependiendo ello de si se trata de pescador de tiempo completo o parcial. Estas comunidades están integradas por personas de bajos recursos y con escaso acceso a servicios esenciales y poseen una fuerte dependencia de las cadenas de mercadeo integradas por acopiadores. En el caso de las cuencas del Bermejo y Pilcomayo aparecen comunidades de pobladores nativos muy precarias que poseen una importante dependencia de la pesca para garantizar su alimentación pero escasas posibilidades de mejorar su calidad de vida.
Subsector de la acuiculturaLa actividad acuícola en Argentina está bien diferenciada por área geográfica o cuencas y puede considerarse como aun subdesarrollada y con una producción anual que alcanza las 3 mil toneladas (Wicki et al. 2011). El área subtropical es apta para la acuicultura de pacú, tilapia (Oerochromis niloticus), rana toro (Lithobates catesbeianus), camarón malayo (Macrobrachium rosenbergii), bagre sudamericano (Rhamdia quelen), surubí, pirapita (Brycon orbygnianus), yacaré (Caiman latirostris y C. yacaré), invertebrados, peces ornamentales, etc. En el área cordillerana y fría templada la cría se centra principalmente en salmónidos como trucha arco iris, trucha marrón (Salmo trutta) y trucha de arroyo (Salvelinus fontinalis). La cuenca continental templada es apta para la cría de pejerrey, bagre sudamericano, carpa, langosta australiana (Cherax quadricarinatus), ranas y especies ornamentales, mientras el área templada fría posee condiciones apropiadas para cultivo de moluscos bivalvos como mejillón (Mytilus edulis) y ostra (Crassostrea gigas), univalvos como volutas (Voluta sp.) y abalón (Haliotis sp.), lenguado, besugo, salmones en la fase marina, almejas (Mesodesma mactroides), vieira (Pecten sp.), caracol, abalón y algas (Cuadro 4).

Cuadro 4 – Argentina - Producción de organismos acuáticos (en toneladas) entre 2005 y 2009/Production of aquatic organisms (in tons) between 2005 and 2009

Especie 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total
Carpas varias (1) 25 101 251 108 103 90 160 837
Langosta de agua dulce 4 4 15 6 0 - - 29
Mejillón 86 32 34 162 126 203 248 891
Morena     15 - - - - 15
Ostra del Pacífico 180 110 120 73 105 20 120 728
Pacú 500 500 656 725 626 626 1 227 4 860
Tilapia 10 7 15 13 16 - 40 101
Trucha arco-iris 1 615 1 760 1 863 1 600 1 602 1 651 1 365 11 455
Surubí           224 1 225
Otros (2)       10 28 9 13 59
Total 2 473 2 585 3 023 2 745 2 656 2 866 3 237 1 585
(Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. http://www.minagri.gob.ar/site/pesca/index.php).

(1) Carpa común, carpa plateada (Hypophthalmichthys molitrix), carpa cabezona (Aristichthys nobilis) y amur o carpa herbívora (Ctenopharingodon idella)
(2) Otros peces: bagre sapo o randá, dorado, sábalo, surubí y boga.

En Argentina se cultivan 15 especies de agua dulce de las cuales el pacú es la más extendida en el área noreste del país, seguido por la carpa, en sus diferentes variedades (Wicki et al. 2008). Se estima que los cultivos de esta especie totalizan unas 400 hectáreas. La carpa común y carpa herbívoras son utilizadas básicamente en policultivos. La tilapia representa la tercera especie en importancia en esta región y se trata de un cultivo en franca expansión en aquellas zonas con clima subtropical. El perfil de los productores está conformado mayormente por pequeños minifundistas que incorporan la piscicultura como opción productiva para mejorar la rentabilidad del campo, dominando los cultivos de tipo semi-intensivo (58 por ciento) y extensivo (49 por ciento).

En la región pampeana, se destaca la Estación de Hidrobiológia de Chascomús que cría pejerrey para el repoblamiento de las numerosas lagunas pampásicas fiscales y particulares existentes en la región, pero también de otras lagunas y embalses localizados en el centro y norte del país para pesca deportiva. En las provincias del centro y norte es común la siembra de pejerrey y salmónidos, mientras que en los embalses de la región de Cuyo se ha fomentado la siembra de salmónidos, fundamentalmente de trucha arco iris, así como de pejerrey.

Sector marino

El cultivo de organismos marinos abarca ostras, mejillones, y vieira y otras especies que se encuentran en una etapa de desarrollo tecnológico como lenguado, besugo y caballito de mar. La ostricultura en la Provincia de Buenos Aires, basado en la ostra del Pacífico se ha posicionado como alternativa económica viable para los habitantes locales, lo que se refleja en el crecimiento de la actividad correspondiendo en su mayoría a extracción de ostras de bancos naturales (Alvarez, 2012a). En Tierra del Fuego se cultiva la langosta en sistemas semi-intensivos y existe cultivo de mejillón y cholga (Aulacyoma atra).
Sector de postcaptura

Sector continental

La pesca continental posee aún un muy escaso desarrollo en términos de valor agregado y procesamiento a los productos. La mayor cantidad de pescado es comercializado en fresco y eviscerado a través de mercados locales y regionales. Algunas de pisciculturas de pacú procesan el pescado de diferente forma para ofrecer una mayor variedad de productos, pero a menudo no pueden satisfacer esta demanda.

Sector marino

Los desembarques de la flota de altura tradicional se procesan en tierra involucrando ello el procesado y fileteado de pescados y mariscos frescos o enfriados, procesado, fileteado y congelado de pescados y mariscos, fabricación de conservas y semiconservas, salado húmedo, salado seco y conservas y semiconservas, y harina y aceites (Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 2010). Los desembarques de la flota menor abastecen principalmente al mercado interno, ya sea para consumo fresco o proporcionando materia prima para las fábricas de conservas y saladeros.

Mercados del pescado

Sector continental

El sector continental posee participación en la exportación de productos pesqueros a través del sábalo. De acuerdo a datos de 2012, esta especie se exportó a Bolivia (44 por ciento), Colombia (42 por ciento), Brasil (10 por ciento) y Nigeria (3 por ciento). La boga tuvo como principales destinos Bolivia (48 por ciento) y Brasil (42 por ciento), mientras la carpa se vendió a Israel (34 por ciento), Camerún (29 por ciento), Brasil (13 por ciento) y Rumania (10 por ciento). Entre 2007 y 2013 la pesca continental exportó 113 345 toneladas de productos pesqueros (entero congelado, fileteado congelado, etc.), donde el sábalo representó el 85 por ciento (Cuadro 5). La trucha arco iris, que es criada con fines de exportación en Patagonia, se exporta únicamente a Estados Unidos, totalizando ello unas 130 toneladas anuales en 2010, de las cuales el 50 por ciento aproximadamente se envió como filetes congelados.

Cuadro 5 – Argentina - Volumen de exportaciones de peces de río (toneladas). Período 2007-2013/Volume of river fish exported between 2007 and 2013

Especie 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Pejerrey 65 725 241   444 351  
Armado 7         25  
Carpa 2 403 1 059 439 633 306 267 184
Sábalo 17 290 10 084 14 839 13 999 15 164 12 148 13 810
Surubí     29 105 7    
Bagre 55 18 40 80 55   26
Dorado 8   1 2 135 80 16
Pati 570 268 225 315 241 357 237
Tararira 1 323 96 123 308 1 277 689 308
Boga 207 31 264 1 669 406 236
Total 21 914 12 290 16 257 15 445 18 299 14 323 14 817
(Fuente Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. http://www.minagri.gob.ar/site/pesca/index.php).

Sector marino

Los productos pesqueros argentinos marinos poseen un destino básicamente exportador, acaparando la Unión Europea e mayor volumen (Figura 15).

Figura 15 – Argentina - Divisas de productos pesqueros exportados por bloques comerciales entre 2007 y 2013/Foreign Exchange of exported fishery products according to commercial sectors between 2007 and 2013
Figura 15 – Argentina - Divisas de productos pesqueros exportados por bloques comerciales entre 2007 y 2013/Foreign Exchange of exported fishery products according to commercial sectors between 2007 and 2013
(Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. http://www.minagri.gob.ar/site/pesca/index.php).
Contribución socio-económica del sector pesqueroFunción económica de la pesca en la economía nacionalA pesar que el consumo de pescado per cápita en Argentina es muy bajo se ha registrado un incremento del 80 por ciento entre 2005 y 2010 pasándose de consumir de 2,5-3 kg por persona por año a 4,6 kilogramos (Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 2014). Casi en un 80 por ciento el pescado es consumido en fresco y un 40 por ciento envasado. El 60 por ciento del consumo en el rubro pescado se localiza en la ciudad de Buenos Aires y el área del conurbano. El empleo que genera la pesca en el sector continental no está cuantificado. Los pescadores artesanales son por lo general cuentapropistas y venden el pescado a frigoríficos, comercios, acopiadores, establecimientos gastronómicos y hoteleros. Las personas empleadas en los frigoríficos que exportan sábalo y otras especies no superan las 50, mientras en los establecimientos piscícolas dan empleo a 150-200 personas. En el sector marino la pesca de la merluza es el recurso que genera la mayor mano de obra y se considera responsable del 60 por ciento de las fuentes de empleo de la industria pesquera, tanto a bordo como en tierra. Su captura y procesamiento comprende 12 000 puestos de trabajo directos y al menos el triple de puestos indirectos (Fundación Vida Silvestre Argentina 2008).Comercio

Pesca

Los productos pesqueros de agua dulce están compuestos básicamente por pescado que se comercializa en estado fresco y eviscerado, con escaso aporte a la economía de productos con valor agregado, teniendo su epicentro la actividad en la cuenca del Plata. Para el período 2007-2013, la exportación de pescado de agua dulce proporcionó ingresos por 113 189 millones de dólares representando el sábalo el 83 por ciento seguido de la tararira con un 5 por ciento. El precio promedio para el sábalo fue de 990 dólares por tonelada y de 1 547 dólares por tonelada para la tararia.

Acuicultura

La comercialización de peces cultivados en la región noreste es aún de baja escala. El pacú es la especie que posee las mejores posibilidades de venta y compite también con la tilapia y la carpa. Las pisciculturas medianas y grandes que operan dentro de establecimientos yerbateros han desarrollado sus propios canales de comercialización y cosechan alrededor de 500 toneladas anuales. Para los salmónidos en Patagonia, los costos del alimento siguen representando un cuello de botella importante y totalizan no menos del 60 por ciento del costo de producción. En el caso de la ostricultura el potencial productivo estimado es de alrededor de 800 toneladas anuales en todas sus formas, ya sea como pulpa, fresco vivo y congelado.

Por su parte, la actividad comercial de organismos con fines ornamentales en Argentina, particularmente de peces y de invertebrados acuáticos, incluye tanto la exportación como la importación. En 2011 se exportaron 166 3000 organismos, correspondiendo más del 90 por ciento a peces, representando el Orden Siluriformes el 29 por ciento de los mismos, seguido del Orden Cypriniformes con cerca 25 por ciento. Por su parte, las importaciones de organismos acuáticos comprenden básicamente peces (97 por ciento). En 2011 se importaron aproximadamente 400 géneros de peces ornamentales, tanto de agua dulce como marina, sobresaliendo por su importancia los órdenes Characiformes y Cypriniformes que totalizaron el 73 por ciento (Panne Huidobro 2012).

Sector marino

A nivel país, el monto total resultante de la exportación de todos los productos pesqueros ha representado apenas entre el 1,5 y 3 por ciento del total de las exportaciones generales, teniendo por lo tanto los productos pesqueros una baja importancia comercial. En Patagonia el sector pesquero contribuye de manera significativa a la exportación nacional con un porcentaje que oscila entre un 10 a un 15 por ciento. Los rubros de mayor importancia son pescado congelado y fillets de pescado, y moluscos, acaparando la merluza, langostino y calamar el 60 por ciento del mercado exportador. La evolución de estos productos a nivel país, representado por pescado congelado, fresco, harinas, aceites, conservas, moluscos, y crustáceos, presentó una tendencia descendente a partir de 2006 (Figura 16).

Figura 16– Argentina - Evolución de las exportaciones de productos pesqueros totales en el período 2001-2013/Evolution of total fishery products exportation in the period 2001-2013
Figura 16– Argentina - Evolución de las exportaciones de productos pesqueros totales en el período 2001-2013/Evolution of total fishery products exportation in the period 2001-2013
(Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. http://www.minagri.gob.ar/site/pesca/index.php).

Las importaciones de pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos representan un volumen pequeño que sin embargo ha exhibido un aumento constante en el período 2001-2013, totalizando un total de 433 707 toneladas. El grueso del volumen importado corresponde a atunes, que totaliza cerca del 75 por ciento (http://www.senasa.gov.ar/estadistica.php#). La importación total representa el 7 por ciento del volumen exportado implicando ello una erogación de 1 192 925 de dólares. En el período 2010- 2013 el mayor volumen fue aportado por Ecuador, Chile y Tailandia acaparando ello un 65-80 por ciento del total.

Figura 17 – Argentina - Evolución de las importaciones de productos pesqueros de peces y moluscos en el período 2003 -2013/Evolution of fish and moluscs products importation in the period 2001-2013
Figura 17 – Argentina - Evolución de las importaciones de productos pesqueros de peces y moluscos en el período 2003 -2013/Evolution of fish and moluscs products importation in the period 2001-2013
(Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. http://www.minagri.gob.ar/site/pesca/index.php).
Seguridad alimentariaEn el ámbito de las aguas continentales la pesca posee una importancia considerable al aportar una fracción considerable de la dieta para muchos pobladores que viven en los ríos de la cuenca del Plata. En el sector marino el consumo de pescados y mariscos viene sufriendo un retroceso ya que en 2012 el consumo per cápita fue de 7,6 kg/persona contra los 8,6 kg/persona de 2011. A nivel diario ello representa menos de 2 g diarios de proteínas por día (FAO 2014). EmpleoLa pesca continental proporciona una fuente laboral directa a pescadores y acopiadores. Se estima que en el sector argentino de la cuenca del Plata operan entre 7 000 y 10 000 pescadores artesanales, pero posiblemente solo un 50 por ciento dedique tiempo completo a la pesca. El empleo en los servicios relacionados con la la explotación de criaderos y acuicultura no tiene aún mayor incidencia en el total de asalariados del sector pesquero debido a que pertenece generalmente a pequeñas empresas unipersonales o familiares. En el ámbito marino el número de personas vinculadas a las actividades pesqueras no supera las 20 000, de las cuales aproximadamente un 50 por ciento participa en trabajos vinculados a la elaboración de los productos pesqueros. Se considera que la tasa de empleo del sector acuícola y pesquero se encuentra estable desde 2007 (Ministerio de Trabajo 2012). El 70 por ciento de estos empleos se relacionan con actividades en tierra en plantas de procesado, mientras que solo el 30 por ciento trabaja en las flotas. Asimismo se identifican diversas comunidades de pescadores de bajos recursos que viven de la captura artesanal de peces, moluscos y crustáceos y comercializan la misma a nivel local (Elías et al. 2009). Desarrollo ruralEl desarrollo de la piscicultura rural es aún incipiente y se concentra básicamente en las provincias del Noreste, particularmente Misiones, donde se favorece la cría de pacú, tilapia y carpa. Esta actividad, sin embargo, no es desarrollada por pescadores sino por productores rurales que poseen minifundios de variable extensión. Las comunidades pesqueras no poseen aún la debida capacitación ni ayuda financiera o apoyo del Estado para utilizar la piscicultura rural como un complemento de su seguridad alimentaria o bien como una actividad económica de subsistencia, si bien estos temas figuran en las agendas de algunas provincias.
Tendencias, asuntos y desarrolloLimitaciones y oportunidades

Pesca

- Sector continental

En el sector artesanal es escaso el desarrollo de cadenas de valor, y existe una alta inequidad en la cadena de comercialización. El pobre desarrollo de infraestructura de frío para conservar adecuadamente los productos de la pesca, perjudica a los pescadores y representa un fuerte condicionante para mejorar los ingresos y beneficios de la pesca. La Dirección Nacional de Pesca Continental mantiene una sostenida actividad con las provincias, armonizando y articulando diferentes medidas o iniciativas principalmente en lo que hace al manejo de la pesca de exportación y evaluación de recursos, pero esta gestión no contempla la participación activa en la toma de decisiones de otros actores (científicos, ONG, pescadores) que se encuentran fuera del circuito de consulta o gestión oficial. La ausencia de información pesquera y de estadísticas adecuadas en la mayoría de los puertos de desembarco de la cuenca constituye todavía una limitación para reconocer con claridad las tendencias que experimentan los recursos de las principales pesquerías y adoptar medidas que sean de carácter consultivo.

Varias provincias del país, incluyendo aquellas donde la pesca artesanal y deportiva es relevante, no cuentan todavía con adecuada capacidad técnica, logística, recursos humanos y económicos que les permitan contar con direcciones de recursos pesqueros fuertes para apoyar o incluso desarrollar investigaciones propias o monitoreos continuados. Otras, no poseen estructuras administrativas donde la pesca es manejada y gestionada con jerarquía y autonomía propia.

-Sector marino

Aun cuando la Argentina cuenta con una masa crítica de instituciones que han desarrollado importantes capacidades en materia de investigación pesquera y en ciencias marinas en general, las mismas funcionan de manera independiente y con frecuencia, con escasos vínculos formales y operacionales entre sí. En centros de investigación del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) se llevan a cabo proyectos que cubren un espectro amplio en ciencias marinas y pesqueras, aun cuando no están en general diseñados en sus objetivos y actividades para atender las demandas de la administración pesquera en materia de información sobre el estado de los recursos y practicar evaluaciones que den respuestas de corto plazo a los problemas que demandan las pesquerías locales. El concepto de enfoque ecosistémico incluye solo aspectos ecológicos y no se contemplan suficientemente aquellas consideraciones sociales y económicas que deberían ser incluidas, así como los demostrados problemas relacionados con la captura incidental de especies y juveniles. En buen medida ello responde a la escasez de investigadores o grupos de investigación de aspectos socio-económicos, en artes de pesca, la insuficiente interacción entre distintos grupos de trabajo y la débil relación entre el sector privado y público para realizar trabajos en conjunto. A nivel de la información pesquera existen limitaciones ya sea por razones geográficas, políticas, geopolíticas, u operativas, como por ejemplo recursos cuya distribución espacial alcanza las Islas Malvinas (Falkland Islands), recursos que migran hacia las aguas internacionales más allá de las 200 millas náuticas, recursos pesqueros costeros que no pueden evaluarse por distribuirse en aguas poco profundas, y recursos altamente migratorios, donde su presencia en el área de prospección varía temporalmente.

-Acuicultura

Los valores de producción acuícola actual para el país no son aún relevantes, lo que tiene su origen en los costos de producción, básicamente alimento en el caso de salmónidos, el costo de insumos importados, limitaciones climáticas que reducen las posibilidades de cría en ciertas áreas donde no se cuenta con temperaturas óptimas para cultivo de especies de aguas cálidas, existencia de heladas ocasionales en áreas con clima subtropical, déficit hídrico, la predominancia de la agricultura y la ganadería como actividades tradicionales, acentuada en la última década por la fuerte expansión actual de la frontera agrícola impulsada por el cultivo de soja. En estas regiones, el sector productivo ve también como importante limitación la dificultad económica de mejorar la infraestructura (estanques, cámaras de frío), precios de los alimentos, publicidad, etc. (Wicki et al. 2011).

En el caso de la acuicultura marina la mayor limitación radica en la escasa inversión en el sector teniendo en cuenta que el Mar Argentino presenta condiciones oceanográficas poco favorables para el desarrollo de cultivos basados en el rancheo.
Políticas y estrategias de desarrollo del gobierno y el sector privado

Pesca Continental

En el sector continental existen diversas estrategias dirigidas al manejo de las pesquerías. Desde 2001 en el bajo Paraná se autoriza la pesca para exportación con cupos de pesca que varían en función de las condiciones hidrológicas y las coyunturas socio-económicas del mercado. Ocasionalmente se ha autorizado también la captura de tararira como producto de la pesca incidental y de otras especies. Esta actividad ha sido objeto de recurrentes controversias con organizaciones no gubernamentales y el sector científico al cuestionarse la sostenibilidad social y ecológica de la misma y los reales beneficios que depara para las comunidades pesqueras (Baigún et al. 2013).

En el contexto de la pesca artesanal a partir de 2011 se encuentra en ejecución un proyecto GEF (Global Environmental Facility) desde la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y cuyo objetivo general es desarrollar un marco fortalecido de gobernabilidad a lo largo de las provincias que permita una protección efectiva para las pesquerías artesanales y la biodiversidad en los humedales fluviales de los ríos Paraná y Paraguay (Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable 2013). Por su parte, las organizaciones no gubernamentales poseen diversos proyectos relacionados con la conservación de los recursos pesqueros, comunidades de pescadores y valor agregado de la pesca pero con escasa interacción e incidencia con el circuito gubernamental y científico.

Por su parte, la siembra de especies representa una actividad que permite el repoblamiento o reforzamiento de diferentes especies en ríos, lagos y embalses, usualmente con el propósito de mantener o mejorar la pesca deportiva y recreativa. Sin embargo, ello varía en importancia y éxito de acuerdo a cada provincia, tipo de ambiente y especie (Dirección Nacional de Pesca Continental 2011).

Pesca Marítima

La estrategia gubernamental ha estado orientada a revertir las consecuencias de las estrategias implementadas en los años 90, caracterizadas por un excesivo incremento del esfuerzo pesquero con el fin de aumentar la exportación, y que generó reducciones críticas en los stocks pescables de los principales recursos. La estrategia del Consejo Federal Pesquero se basa en fijar anualmente las Capturas Máximas Permisibles (CMPs) por especie, basadas en las Capturas Biológicamente Aceptables (CBAs) establecidas por el INIDEP cada año y utilizar Cuotas Individuales Transferibles de Capturas (CITs) para el sector. Este criterio ha permitido ajustar las asignaciones por especies a través de las CITs y distribuirlas de acuerdo a la estacionalidad de los recursos y la evolución que se haga de los mismos en tiempo real. El nuevo marco regulatorio, a su vez, promueve la creación de un Fondo Nacional de Pesca que es coparticipado con las provincias, y de un Sistema de Control Integral de la Actividad Pesquera dirigido a reforzar el sistema de monitoreo satelital y vigilancia de las áreas de veda.

Por su parte, la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, y la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, han ido tomando injerencia en aspectos de conservación, biodiversidad, pesca incidental y reducir las interacciones con las aves, reducir las capturas de condríctios, y evitar la mortalidad de tortugas y mamíferos marinos en las pesquerías. A nivel político se cuenta con la participación del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto que coordina las políticas internacionales y participa de los acuerdos bilaterales.El sector no gubernamental tiene como estrategia favorecer la investigación multidisciplinaria y orientar la gestión y manejo hacia un marco ecosistémico, basado en la mejor información científica fidedigna disponible, aplicando el criterio precautorio, desarrollar un esquema de gobernabilidad participativa que contribuya a la generación de consensos y compromisos entre todos los actores y a la promoción de prácticas pesqueras responsables y diversificar los productos y procesarlos con valor agregado y mano de obra intensiva.
Investigación, educación y capacitaciónInvestigaciónVarias instituciones y organismos técnicos y de investigación se encuentran vinculadas con los recursos pesqueros en diferentes provincias.

Provincia de Buenos Aires
  • Instituto de Limnología Dr. Raúl A. Ringuelet (ILPLA, CONICET), La Plata;(http://www.ilpla.edu.ar);
  • Instituto Tecnológico de Chascomus (INTECH-UNSAM, CONICET), Chascomus (http//:intech@intech.gov.ar);
  • Universidad Nacional de La Plata (http://www.fcnym.unla.edu.ar);
  • Universidad Nacional de Mar del Plata. (http://www.mdp.edu.ar);
  • Universidad Nacional del Sur, Bahía Blanca (http://uns.edu.ar;,
  • Universidad Nacional de San Martín, Chascomús, San Martín(www.unsam.edu.ar).
Provincia de Chubut
  • Centro Nacional Patagónico (CENPAT, CONICET), Puerto Madryn (Chubut)(www.cenpat.edu.ar),
  • Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco, Trelew, Esquel (www.unp.edu.ar);
Ciudad de Buenos Aires
  • Museo Nacional de Ciencias Naturales "Bernardino Rivadavia", en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (http://www.macn.secyt.gov.ar),
  • Dirección Nacional del Antártico-Instituto Antártico Argentino (www.dna.gov.ar);.
Provincia de Córdoba
  • Universidad Nacional de Córdoba, Córdoba (http://www.uncor.edu.ar),
  • Universidad Nacional de Río Cuarto, Río Cuarto (www.unrc.edu.ar);
Provincia de Corrientes
  • Centro Nacional de Desarrollo Acuícola (CENADAC), dependiente Subsecretaría de Pesca y Acuicultura (Dirección de Acuicultura),
  • Universidad Nacional del Noreste, Corrientes (www.unne.edu.ar),
  • Instituto de Ictiología del Nordeste (INICNE),
  • Universidad Nacional del Nordeste, Corrientes (www.vet.unne.edu.ar),
  • Centro de Ecología Aplicada del Litoral, Corrientes (CECOAL, CONICET) (www.cecoal-conicet.gob.ar);
Provincia de La Pampa
  • Universidad Nacional de la Pampa, Santa Rosa (www.unlpam.edu.ar);
Provincia de Misiones
  • Universidad Nacional de Misiones (www.unam.edu.ar);
Provincia de Neuquén
  • Centro de Ecología Aplicada del Neuquén (CEAN), Junín de los Andes (www.Neuquén.gov.ar.);‎
Provincia de Río Negro
  • Universidad Nacional del Comahue, Bariloche (www.crub1.uncoma.edu.ar),
  • Instituto de Biología Marina y Pesquera “Almirante Storni”, (IBMyP), San Antonio Oeste (www.ibmp.uncoma.edu.ar),
  • Universidad Nacional del Comahue y del Ministerio de la Producción de la Provincia de Río Negro, Viedma;
Provincia de Santa Cruz
  • Centro de Investigaciones Puerto Deseado. Subsecretaría de Pesca y Actividades Portuarias, Puerto Deseado;
  • Universidad Nacional de la Patagonia Austral, Río Gallegos (www.unpa.edu.ar
Provincia de Salta;
  • Universidad Nacional de Salta (www.unsa.edu.ar)
Provincia de Santa Fé;
  • Instituto Nacional de Limnología (INALI, CONICET, Santa Fé), (www. iinali.santafe-conicet.gov.ar);
  • Centro Tecnológico para la Industria Química (INTEC, CONICET), Santa Fe, (www.intec.santafe-conicet.gov.ar).
  • Provincia de Tierra del Fuego
  • Centro Austral de Investigaciones Científicas (CADIC, CONICET), Ushuaia, (www.tierradelfuego.org.ar.);
Provincia de Tucumán
  • Instituto Miguel Lillo, Universidad Nacional de Tucumán (www.unt.edu.ar).
A nivel nacional:
  • Administración de Parques Nacionales (www.parquesnacionales.gov.ar).


PROYECTOS Y PROGRAMAS EN MARCHA

1. Transnacionales

  • Coordinados por la Comisión Administradora del Río Uruguay-Comisión Administradora del Río de la Plata incluye la evaluación de los recursos ícticos del bajo Río Uruguay y el Río de La Plata interior
  • Gobiernos de Argentina, Paraguay y Brasil
  • Programa de Cooperación para el Manejo Sostenible de las Pesquerías Fluviales en los Tramos Limítrofes de los Ríos Paraná y Paraguay. Proyecto Piraguazú.
  • Proyecto PNUD/ARG/10/003. Proyecto Ordenamiento Pesquero y Conservación de la Biodiversidad en los humedales fluviales en los Ríos Paraná y Paraguay, República Argentina.
2. Nacionales

-Proyectos relacionados con acuicultura

a) Dirección Nacional de AcuiculturaPosee diferentes proyectos que se enmarcan dentro del marco del Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP), el cual tiene como propósito estratégico apoyar los proyectos que mejoren la competitividad y fomenten el crecimiento de los agronegocios (Cluster Agrícola del NEA, 2014).

-Proyectos relacionados con la pesca:

-Proyectos generales

Proyecto UTF/ARG/018/ARG “Apoyo al Consejo Federal Pesquero para la formulación de la política de investigación pesquera y aplicación tecnológica en la pesca en la República Argentina”.

-Proyectos institucionales específicos

  • Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP).- Desarrolla proyectos de investigación dentro de los programas de pesquerías demersales, programa de pesquerías pelágicas y ambientes marinos, programa de información, operación y tecnología, y maricultura y biología experimental.
  • Centro Nacional Patagónico (CENPAT) - Posee diferentes proyectos relacionados con biología de peces y pesquerías, moluscos;gasterópodos nemertinos, equinodermos y bivalvos, taxonomía y biología de peces costeros patagónicos.
  • Instituto de Biología Marina y Pesquerías Almirante Storni - Posee proyectos dentro de los programas de evaluación y manejo de pesquerías bentónicas, observadores pesqueros, calidad sanitaria de la producción pesquera y certificación de pesquerías, evaluación y manejo de pesquerías demersales y maricultura.
  • Instituto Tecnológico de Chascomus (INTECH) - Desarrolla proyectos relacionados con cultivo de pejerrey (Odontesthes bonariensis) en jaulas flotantes en lagunas pampásicas, ecología de peces y evaluación de recursos pesqueros marítimos, fluviales y lacustres, pautas de manejo para pesquerías deportivas y comerciales y desarrollo de herramientas de manejo y control de poblaciones de peces.
  • Instituto de Limnología de La Plata (ILPLA) - Posee proyectos en desarrollo de sistemas de cría semi-intensivos para pejerrey utilizando jaulas flotantes en lagunas pampeanas, estudios de comunidades de peces de arroyos pampeanos y costeros del Río de la Plata.
  • Instituto Nacional de Limnología de Santa Fe (INALI) - Se focaliza en proyectos sobre a) la biología del sábalo, b) la influencia de la variabilidad hidrodinámica y morfológica en ambientes acuáticos de la llanura aluvial del río Paraná Medio c) la fauna bentónica y peces y la morfología de los cauces secundarios y su importancia ecológica en la preservación de la diversidad íctica en la planicie aluvial del río Paraná.
  • Universidad Nacional del Comahue (UNCo) - Desarrolla proyectos sobre ciclo de vida y distribución de Diphyllobothrium spp. en la Patagonia andin, aparásitos de la carpa común, diversidad y biología de monogeneos en peces de agua dulce patagónicos, patrones y procesos de comunidades de peces de cuencas del Norte de la Patagonia, estructura y dinámica de los ensambles de peces de arroyos tributarios de la cuenca del Nahuel Huapi, conservación y manejo del recurso íctico de la cuenca superior del río Limay, variación en la historia de vida de Siluriformes.
  • Centro Austral de Investigaciones Científicas (CADIC) - Aborda proyectos sobre análisis de a) la estructura poblacional y de las características reproductivas del róbalo y los pejerreyes de la Provincia de Tierra del Fuego, b) la influencia ambiental (fotoperíodo, temperatura y alimentación) en el proceso de crecimiento de la musculatura esquelética de peces subantárticos, c) la distribución del salmón chinook en el Parque Nacional Tierra del Fuego, d) la contribución al estudio de la historia de vida del puyen, Galaxias maculatus, en el Parque Nacional Tierra del Fuego, e) el efecto de la suplementación de b-carotenos sobre el metabolismo de Loxechinus albus durante el ciclo reproductivo, f) la identificación de especies de peces de importancia comercial del puerto de Ushuaia mediante técnicas moleculares de trazabilidad alimentaria, y g) el estudio de la distribución espacial y temporal de desoves de nototénidos en el intermareal del Canal Beagle.


Educación y capacitaciónDiversas instituciones educativas superiores (Universidades) poseen cursos diversos relacionados con temas de ictiología. La Universidad Nacional de Mar del Plata es la única casa de estudio que posee una especialización de posgrado en pesquerías marinas. Por su parte, la Universidad Nacional del Comahue (San Antonio Oeste, Rio Negro) ofrece una carrera de grado que incluye diversos cursos dirigidos a la planificación, uso, evaluación y aprovechamiento de los recursos pesqueros de la plataforma continental marítima. También posee formación a nivel tecnicatura en producción pesquera y maricultura que se dicta en el Instituto Storni (San Antonio Oeste, Río Negro), mientras que la Universidad del Comahue en su sede de Bariloche (Rio Negro) otorga el título de Técnico Superior en Acuicultura. La Facultad de Agronomía y Veterinaria (Universidad de Buenos Aires) ofrece una Maestría en Acuicultura y existe otra de carácter privado (terciaria), dictada en Rosario (Santa Fe). Las carreras en relación con las tecnologías pesqueras incluyen las de la Universidad Tecnológica Nacional (UTN), con la carrera de Ingeniería Pesquera dictada en las Facultades Regionales Chubut, Río Grande y en el Centro de Estudios de Mar del Plata. En la Escuela Superior de Ciencias Marinas de la Universidad Nacional del Comahue se dicta la Tecnicatura en Producción Pesquera y Maricultura. En el ámbito de las aguas continentales, el Centro Nacional de Desarrollo Acuícola (CENADAC) en la provincia de Corrientes ofrece cursos de capacitación a productores de la región y profesionales interesados en el desarrollo de la actividad. Por su parte el CEAN (Centro de Ecología Aplicada de Neuquén) desarrolla proyectos aplicados a la producción de trucha, ictiopatología y elaboración de raciones. Otras casas de altos estudios distribuidas en diferentes regiones del país ofrecen diversos cursos a nivel de grado y/o posgrado que cubren en sus curricula aspectos ecológicos y biológicos de organismos acuáticos marinos y continentales, que en alguna medida se vinculan con el uso de diversos recursos pesqueros.
Ayuda exteriorLa FAO apoya diversos proyectos, tanto marinos como continentales (Cuadro 6).

Cuadro 6 – Argentina - Proyectos de FAO en Argentina/FAO projects in Argentina

Código Nombre del Proyecto Período
TCP/ARG/3202 Fomento de la acuicultura rural para la región central y norte del país, por medio de la producción de raciones de balanceados a menor costo 2010-2011
TCP/RLA/3302 Establecimiento de un Programa de Cooperación para el Manejo Sostenible de las Pesquerías Fluviales en los Tramos Limítrofes de los Ríos Paraná y Paraguay 2011-2013
UTF/ARG/016/ARG Revisión de los sistemas, métodos y modelos de evaluación utilizados por el INIDEP para la especie merluza (Merluccius hubbsi) 2011-2012
UTF /ARG/018/ARG Apoyo al Consejo Federal Pesquero para la formulación de la política de investigación pesquera y su aplicación tecnológica en la pesca 2012-2014
TFD-11/ARG/008 Asociación de Pescadores Indígenas del Río Bermejo (APIRB) 2013-2014
TFD-11/ARG/009 Grupo de Jóvenes Pescadores "Media Luna" 2013-2013


Instituciones del sector pesqueroEl Consejo Federal Pesquero es el organismo responsable del establecimiento de la política pesquera, de la política de desarrollo y de la investigación. Dentro de la estructura del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca existe la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, que comprende la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura que cuenta con organismos descentralizados aunque dependientes de ella como el Instituto de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP) y el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA). El INIDEP tiene por misión y función formular, ejecutar y controlar los proyectos de investigación en prospección, evaluación y desarrollo de pesquerías, de tecnologías de acuicultura, de artes de pesca, de procesos tecnológicos y en economía pesquera, conforme a las pautas y prioridades que en tal sentido establezca la autoridad de aplicación. Asimismo, asesora a la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura de la Nación, al Consejo Federal Pesquero y a la Cancillería Argentina en el uso racional de los recursos sostenibles con el objetivo primordial de preservar el ecosistema marino para las generaciones futuras. Por su parte, el SENASA tiene por objetivo principal la fiscalización y certificación de los productos y subproductos de origen animal, como así también sus insumos.

Existen además diversos organismos nacionales que tienen vinculación o relación con la gestión de las pesquerías como el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, que coordina la política internacional y participa en los organismos multilaterales así como en los acuerdos con otros países o bloques, la Secretaría de Ambientes y Desarrollo Sustentable, que participa en la preservación, protección, defensa y mejoramiento del ambiente y en la implementación del desarrollo sustentable, en la utilización racional y conservación de los recursos naturales, renovables y no renovables. Por su parte, cada una de las provincias con litoral marítimo cuenta con su propia administración pesquera, autoridades de aplicación específica y regulaciones propias.

Lista de instituciones empresariales vinculadas con la pesca:
  • Cámara Patagónica de Industrias Pesqueras (CAPIP):www.capippeedy.com.ar;
  • Cámara de Armadores pesqueros Congeladores de la Argentina (CAPECA) capeca@armadorespesqueros.com.ar;
  • Cámara de la Industria Pesquera Argentina (CAIPA): caipa@caipa.org.ar;
  • Cámara Argentina de Procesadores de pescado: caarmpro@satlink.com
  • Cámara Argentina de Armadores de Buques Pesqueros de Altura: caarmpro@satlink.com;
  • Cámara Argentina de Industriales del Pescado (CAIP): cainpesc@statics.com.ar;
  • Cámara Argentina Langostinera Patagónica (CALAPA): calapa@calapa.com.ar;
  • Cámara de Armadores de Poteros Argentina (CAPA): fredini@roch.pccp.com.ar;
  • Consejo de Empresas Pesqueras Argentinas (CEPA): consejo@speedy.com.ar


Marco jurídico

Normativas de alcance nacional

Pesca

a) Sector continental

De acuerdo a la Constitución Nacional en 1994, las provincias adquirieron la potestad de normar sobre sus propios recursos. Existe un Consejo Nacional Agropecuario (CFA) que posee funciones asesoras en el ámbito de problemas que abarcan a más de una provincia, y una Comisión Nacional de Pesca Continental y Acuicultura para armonizar las políticas de gestión a nivel de cuenca. Esta comisión asesora al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca para fijar los cupos anuales de exportación. En el caso de cuerpos de agua de jurisdicción internacional compartida rigen tratados específicos que tienen prioridad sobre las normas provinciales como el Convenio sobre Conservación y Desarrollo de los Recursos Icticos en los Tramos Limítrofes de los ríos Paraná, entre Paraguay y Argentina.

b) Sector marino

El manejo y conservación de los recursos pesqueros en Argentina se apoya en la Ley Federal de Pesca N° 24.922, sancionada en 1997 y reglamentada por el Decreto N° 748/1999, es la norma central de referencia en materia pesquera de la República Argentina. Esta Ley conforma el soporte jurídico sobre el que el Consejo Federal Pesquero ha diseñado la política pesquera nacional (Ver: http://www.cfp.gob.ar/prensa/LeyPesca.pdf). La Ley contempla los diversos aspectos relevantes para la pesca marítima: la investigación, la conservación y administración de los recursos vivos del mar, y un régimen de pesca que ha impuesto la administración por Cuotas Individuales Transferibles de Captura. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos de la Nación (SAGPyA) es la Autoridad de Aplicación que regula el ejercicio de las actividades pesqueras en los espacios marítimos sujetos a la jurisdicción nacional y la coordinación de la protección y la administración de los que se encuentran tanto en jurisdicción nacional como provincial. Los Estados provinciales con litoral marítimo tienen el dominio y jurisdicción de los recursos que se encuentren en sus Aguas Interiores y Mar Territorial (hasta 12 millas) mientras que los de la ZEE (millas 12 a 200) pertenecen al Estado Nacional.

Por otra parte, la Argentina cuenta con la Ley General del Ambiente Nº 25.675 (LGA) que es la Ley que regula todo lo relativo a la protección del ambiente, entorno del cual la pesca y los recursos vivos marinos son parte integrante. Esta norma, sancionada en 2002, establece los objetivos e instrumentos de la política ambiental nacional, incluyendo principios para la interpretación y aplicación de todas las normas a través de las cuales se ejecute la política ambiental argentina.

Argentina comparte con Uruguay una Zona Común de Pesca que es el Frente Marítimo del Río de la Plata administrada por la Comisión Mixta del Frente Marítimo, creada dentro del Tratado del Rio de la Plata y su Frente Marítimo, aprobado por Ley 20.645 y que fija una zona común de pesca más allá de las 12 millas de cada país. Argentina está adherida a diferentes acuerdos internacionales para la conservación de los recursos del mar, tales como la Convención de las Naciones de Unidades sobre Derecho del Mar (CONVEMAR) aprobado por Ley 25.543, la Convención para la conservación de los recursos vivos marinos Antárticos (CCRVMA) aprobado por Ley 25.263, el Acuerdo para promover el cumplimiento de las medidas internacionales de conservación y ordenación por los buques pesqueros que pescan en alta mar y aprobado por Ley 24.608, el Tratado del Río de la Plata y su frente marítimo entre Argentina y Uruguay y aprobado por Ley 20.645, la Convención sobre comercio internacional de especies amenazadas de flora y fauna silvestre aprobada por Ley 23.344 y el Acuerdo sobre conservación de albatros y petreles aprobada por Ley 26.107.

Asimismo Argentina apoya diferentes instrumentos no vinculantes como el Código de Conducta para la Pesca Responsable (FAO) y diversos planes nacionales para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada; para la conservación y administración de tiburones, rayas y quimeras; para reducir la pesca incidental de aves marinas en las pesquerías de palangres.

c) AcuiculturaLas regulaciones en acuicultura a nivel federal surgen de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura de la Nación y no se admiten proyectos que no hayan sido previamente aprobados por las respectivas provincias y lo mismo ocurre en cuanto a las introducciones de subproductos u organismos acuáticos.

Regulaciones de alcance provincial

Las provincias tienen la facultad de manejar sus recursos dentro de su territorio, la competencia nacional corresponde al tránsito federal y al comercio de exportación. En general, para las principales especies de interés comercial y deportivo existen tallas legales mínimas de captura y en el caso de la pesca deportiva, cupos de extracción por día o temporada, así como períodos de veda y áreas de pesca autorizadas y prohibidas. A continuación se mencionan las principales Leyes y decretos que regulan la pesca y acuicultura en las provincias características de las regulaciones provinciales (Filippo 2008).

Sector Continental

-Provincia de Misiones: Cuenta con la Ley N° 25105, Ley N° 1040 y su Decreto Reglamentario 3271/1979 que es la norma específica en materia de ordenamiento, la Resolución del ex Ministerio de Asuntos Agrarios N° 158/año no determinado, la del Ministerio de Ecología y Recursos Naturales Renovables N° 174/año no determinado y la Resolución del Ministerio de Ecología N° 852/00.

- Provincia de Formosa: Aplica para el manejo de sus recursos pesqueros las Leyes Nº. 305 (con las modificaciones de la Ley 506 y reglamentada por el Decreto 1584/67) que representa la base del ordenamiento pesquero provincial, la Ley N° 1.314 (Código Rural), Decretos Nº 920/70, 281/71, 424/85 y 1551/98, la Disposición de la Dirección de Fauna y Bosques N° 4/97 y Disposiciones de la Dirección de Fauna y Parques Nº 18/96, 24/96, 4/97, 18/06 y 84/08. En materia de pesca artesanal se aplica el Reglamento Unificado de Pesca según el Convenio de Conservación y Desarrollo de los Recursos Ícticos en los Tramos Limítrofes de los Ríos Paraná y Paraguay.

-Provincia de Corrientes: Posee normativas tanto para pesca artesanal como deportiva y se rige por las Leyes Nros. 21.413 y 25.10, 4827 y 3915, el Decreto Nacional N° 1034/52, Decretos Nros. 3376/57, 4190/59, 660/75, 1304/78, 2348/83, 1970/89, 1030/92, Disposiciones de la Dirección de Recursos Naturales –DRN- Nros. 852/2004, 304/2006, 1267/07 (modificada por la 689/08), Disposición de la Dirección de Fauna -DF- N° 190/87, N° 441/1996 y Disposición de la Subdirección de Fauna, Flora y Ecología -SFFyE- N° 102/2000. Las Leyes más relevantes son la N° 4827 vinculada a la pesca comercial y deportiva, el Decreto N° 660/95, modificado por los Decretos 1304/78 y 2348/83 en materia de pesca deportiva y licencias, y complementado por otras normas infra-legales. En la zona limítrofe con la República del Paraguay, es válido el Reglamento Unificado de Pesca según el Convenio de Conservación y Desarrollo de los Recursos Ícticos en los Tramos Limítrofes de los Ríos Paraná y Paraguay –aprobado por Ley N° 25.105. En las zonas correspondientes al río Uruguay se aplican las normas establecidas por la Comisión Administradora del Río Uruguay – CARU.

-Provincia del Chaco: Posee normativas acerca de la pesca artesanal y deportiva y aplica las Leyes Nº 1140 y 5628, esta última representa la norma específica en materia de pesca. Asimismo rigen las Disposiciones de la Dirección de Fauna, Parques y Ecología - DFPyE- Nº 50/08 y 59/08.

-Provincia de Entre Ríos: Se encuentra normada tanto la pesca deportiva como artesanal. En esta provincia se aplican la Ley Nacional N° 21.413, que es la norma específica en materia de pesca continental, las Leyes 4892, 6031, 6785, 7156 y 7240, Decretos 4671/69, 3279/72 y 4192/88, las Resoluciones de la Dirección de Ganadería Nº 1886/84, 2234/84 y 2592/86, las Resoluciones de la ex Dirección de Recursos Naturales Nº 252/77 y 271/8 y las Resoluciones de la ex Dirección de Fauna y Flora 473/89, 908/91 y 913/91.

-Provincia de Santa Fe: Cuenta con la Ley de Pesca N° 12.212, modificada por la Ley N° 12.482 y 12.703, siendo su Decreto Reglamentario el N° 2410/04 (y sus modificatorios Decretos 3.519/05 y 1.489/06). Resoluciones de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable: 162/05, 168/05, 201/05, 25/06, 70/06, 91/06, 131/06, 164/06, 4/08. Otras normativas incluyen las Leyes 10.967, 11.314, 12.383, 12.562 y 12.722 y Resoluciones de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable 162/05, 168/05, 201/05, 25/06, 70/06, 91/06, 131/06, 164/06, 4/08.

-Provincia de Salta: Dispone de la Ley N° 5513, reglamentada por el Decreto N° 120/99, la Ley N° 6986 y su reglamentación y Resoluciones de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable –SMAyDS - Nros. 71/02, 91/05, 871/05, 155/06 y 522/06h.

-Provincia de Córdoba: Rige la pesca por las Leyes Nros. 4412 (con las modificaciones introducidas por Decreto-Ley Provincial N° 120-C-62 y por la Ley 8579), 7343, 9156 y Resoluciones del Directorio de la Agencia Córdoba Ambiente Sociedad del Estado –ACASE - Nros. 239/2002, 111/05 (prorrogada por la 845/07) y 467/07.

-Provincia de Buenos Aires: Rige la Ley N° 11.477 (y su decreto reglamentario N° 3237/1995). La norma específica en materia de pesca continental de la provincia de Buenos Aires es la Ley N° 11.477, reglamentada por el Decreto N° 3237/1995. Esta norma es aplicable tanto a los ámbitos marinos como a los continentales en materia de extracción de recursos pesqueros. Otras normas son las Resoluciones de la ex Subsecretaría de Actividades Pesqueras –SSAP- Nros. 3/2000, 36/2000, 142/2000, 264/2000, 1150/01, 5/04, 84/04, las Resoluciones de la Subsecretaría de Actividades Pesqueras y Desarrollo del Delta –SSAPyDD- Nros. 46/05, 6/2006, 20/2007, 23/2007, 24/2007, 30/2007, las Resoluciones de la ex Subsecretaría de Pesca y Recursos Naturales –SSPyRN- Nros. 30/99, 31/99, Disposición de la Dirección Provincial de Pesca –DPP- N° 19/96, N° 73/06 y 503/2006 y Disposición de la Dirección Provincial de Pesca, Recursos Marítimos, Lacustres y Fluviales de la Subsecretaría de Asuntos Agrarios N° 10/08.

-Provincia del Chubut: Rige la Ley N° 1087 que es vigente en materia de pesca continental.

-Provincia del Neuquén: La norma específica en materia de pesca continental es la Ley N° 2539 y se trata de una Ley de fauna silvestre que integra prescripciones respecto de la pesca.

-Provincia de Río Negro: La pesca está normada por la Ley N° 1254 reglamentada por el Decreto N° 1315/77 y que constituye la norma específica, el Decreto N° 301/80 y Disposición Dirección de Pesca N° 129/80.

-Provincia de Santa Cruz. Se aplica la Ley N° 1464 reglamentada mediante Decreto N° 195/82 y que es la norma de referencia y la Ley N° 2914.

-Provincia de Tierra del Fuego: Se aplica la Ley N° 244 que está reglamentada por el Decreto N° 3831/05.

Sector marino

-Provincia de Buenos Aires: En el ámbito de la pesca marítima rige la Ley 11.477 y su Decreto Reglamentario N° 3237/1995, la Resolución Ministerio de Asuntos Agrarios N° 20/08 y 715/1997, las Resoluciones de la Subsecretaría de Actividades Pesqueras Nros, 24/06 (modificadas por 32/06), 15/06 (modificada por 22/07), 38/2005, 34/2005,11/2005, 9/2005, 548/2004,538/2004, 9/2004, 5/2004, 491/2002, 381/2002, 694/2001, 504/2000, 379/2000, 142/2000, 5/2000, 4/2000, 41/1998 y las Disposiciones de la Dirección de Pesca Nros. 1173/1998, 1511/1997,943/1997, 1238/1996, 8/1996, 7/1996. Para la pesca deportiva rige la Ley Provincial 11.477, Disposición 217/07.

-Provincia de Río Negro: Rige por la Ley 1960 y su Decreto Reglamentario 822/1995, la Ley 2519 y su Decreto Reglamentario 430/1993, el Decreto Provincial 1479/97, las Resoluciones ministeriales Nros. 1039/06, 1/2005, 593/2004, 346/2004, 1113/2003, 802/2003, 555/2003 y las Resoluciones de la Secretaría de Estado de Producción Nros. 25/2005,489/2000, 942/1999, 748/1999, 136/1999, 1197/1998, 1122/1998 y18/1997. Asimismo, esta jurisdicción adhirió a la Ley Federal de Pesca N° 24.922 mediante la Ley provincial N° 3379. Carece de disposiciones específicas para la pesca deportiva.

-Provincia del Chubut: Posee como marco legal pesquero las Leyes Nros. 1229, 2409 (modificadas por Ley N° 4883), 2649, 4407, 4530,4869, 5037, 5133, 5585 y 5639 y el Decreto Reglamentario N° 882/1999. Para la pesca deportiva se aplica la Ley 26/58 Decreto 45/59, la Ley 1087/73, Decreto 622/74, Disposición 214/94, Disposición 232/01, Disposición 120/03, Disposición 131/03, Disposición 368/03, Disposición 43/06, la Ley 5074, Ley 1238 y la Ley 1713. La Provincia adhirió a la Ley Federal de Pesca N° 24922 mediante las Leyes provinciales Nros. 4530 y 4869.

-Provincia de Santa Cruz: La pesca marítima está regida por la Ley N° 1464, modificada por las Leyes 2144 y 2326, Decretos Reglamentarios Nros. 195/1982 y 1875/1990 (modificado por Decreto N° 300/2005) y Disposiciones de la Subsecretaría de Pesca y Actividades Portuarias Nros. 119/05 84/05 y 148/04. Para regular la pesca deportiva se aplica el Decreto Reglamentario 19/83, Artículo 29 de la Ley Provincial de Pesca N°1464.

-Provincia de Tierra del Fuego: Posee la Ley 244 (y sus modificatorias), el Decreto Reglamentario 1978/1995 y el Decreto 1144/07. No posee normativas específicas para la pesca deportiva.

Para acuicultura son pocas provincias que han desarrollado normas específicas o que están contenidas en sus reglamentaciones pesqueras: Buenos Aires (Ley Nº 11.447, Decreto N° 3237/1995); Provincia de Catamarca (Ley N° 4891); Provincia de Chubut (Ley N° 2939 de Acuicultura Continental y Ley N° 3959 de Acuicultura Marítima); Provincia de Misiones (Ley de Pesca N° 3952), Provincia de Neuquén (Ley N° 1996, Decreto Reglamentario N° 1548/1993), Provincia de Santa Fe (Ley N° 12.212), Provincia de Tierra del Fuego (Ley N° 244, modificada por la Ley N° 537), Provincia de Santa Cruz (Ley N° 1464), Provincia de Río Negro (Ley N° 2829, reglamentada por Decreto N° 751/2003). En la Provincia de Córdoba se hace referencia en las Leyes Nros. 4412/53 y 8579 a los criaderos de peces. La Provincia de Corrientes no dispone de una normativa específica asociada con la acuicultura, pero posee normas que tendrían incidencia en el ciclo de los proyectos de acuicultura en función de la Ley N° 3907. En el Chaco se dispone de la Ley de Pesca N° 5628, que se integra de un Capítulo VII vinculado con la actividad acuícola. Marco jurídico regional e internacionalExisten diversos organismos bi- o trinacionales que tienen injerencia directa o indirecta sobre los recursos pesqueros compartidos con otros países limítrofes. La Comisión Argentino Paraguaya del Río Paraná (COMIP) se aboca a los recursos comunes con Paraguay en el río Paraguay y Parana, la Comisión Administrativa del río Uruguaya entiende en el manejo de los recursos comunes con Uruguaya en dicho río, la Comisión Administradora del Río de La Plata (CARP) posee competencia en los recursos compartidos con Uruguay en el ámbito del Río de la Plata, la Comisión Trinacional del río Pilcomayo posee injerencia en los recursos de la cuenca que comparte con Paraguay y Bolivia, mientras que la Comisión Regional del río Bermejo (COREBE) posee competencia en los recursos hídricos que comparte con Bolivia en dicha cuenca.
Referencias
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