FAO>Pesca y Acuicultura
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agriculturapara un mundo sin hambre
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Las denominaciones empleadas en los mapas y la forma en que aparecen presentados los datos tienen fines ilustrativos solamente y no implican, por parte de la FAO, juicio alguno sobre la condición jurídica de países, territorios o zonas marítimas, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o confines.

Parte I Visión sintetica y principales indicadores

  1. Perfil del país
  2. Datos geográficos generales y indicadores económicos
  3. Estadísticas de pesca de la FAO

Parte II Presentación (2011)

  1. Sector de la producción
    • Subsector de la pesca marítima
      • Perfil de las capturas
      • Puntos de desembarque
      • Prácticas y sistemas de pesca
      • Principales recursos
      • Ordenación aplicada a las principales actividades pesqueras
      • Comunidades de pescadores
    • Subsector de la pesca continental
    • Subsector de la acuicultura - NASO
    • Subsector de la pesca recreativa
  2. Sector de postcaptura
    • Utilización del pescado
    • Mercados del pescado
  3. Contribución socio-económica del sector pesquero
    • Comercio
    • Seguridad alimentaria
    • Empleo
    • Desarrollo rural
  4. Tendencias, asuntos y desarrollo
    • Limitaciones y oportunidades
    • Políticas y estrategias de desarrollo del gobierno y el sector privado
    • Investigación, educación y capacitación
      • Investigación
      • Educación y capacitación
    • Ayuda exterior
  5. Instituciones del sector pesquero
  6. Marco jurídico
  7. Referencias

Información adicional

  1. Bases de datos temáticas de la FAO
  2. Publicaciones
  3. Archivo de Reuniones y Noticias

Parte I Visión sintetica y principales indicadores

La Parte I del Perfil sobre la Pesca y la Acuicultura ha sido preparada utilizando la información más actual disponible en los Perfiles de País de la FAO y en los programas de Estadística disponible al momento de la publicación. Algunas inconsistencias podrían explicarse a partir del hecho que dicha información podría haber sido generada en momentos distintos.

Perfil del paísPreparado: Junio 2014

España es un importante productor, comerciante y consumidor de pescado y productos pesqueros. En 2011, la pesca y la acuicultura proporcionaron 39 850 puestos de trabajo equivalentes a tiempo completo. Los datos de 2011 indicaron que un 13 por ciento de los empleados eran mujeres. Desde los años 80 España ha sido un importador neto de pescado y productos pesqueros, con un déficit comercial que alcanzó un pico de 3 700 millones de dólares americanos en 2007. En 2013, las exportaciones de pescado y productos pesqueros se valoraron en 4 000 millones de dólares americanos, mientras que las importaciones alcanzaron un valor de 6 500 millones de dólares americanos. El consumo per cápita de pescado se estimó en 43,3 kg en 2010.

La producción de pesca (capturas) notificada por España se ha estado recuperando de una bajada en 2007 y en 2011 alcanzó aproximadamente un millón de toneladas, un nivel que no había alcanzado desde 2001. La producción en 2012 fue de 930 000 toneladas. La flota española, la tercera en tamaño en la UE (10 115 buques) pesca tradicionalmente alrededor de todo el mundo y en 2012, el 38 por ciento de las capturas marinas totales, principalmente atunes y especies demersales de alto valor, provinieron de aguas lejanas. La acuicultura, con una producción de 264 200 toneladas en 2012, representa el 22 por ciento de la producción total pesquera. La producción está dominada por mejillones (77 por ciento), seguidos por la dorada, trucha arcoíris, lubina y rodaballo.

España es uno de los productores líderes en el engorde de atún rojo del atlántico, destinado en su mayoría al mercado japonés. La cantidad notificada de atún rojo de engorde exportado desde España a Japón fue de 2 761 toneladas de peso vivo equivalente en 2012 (que incluye una ganancia de peso estimada en 555 toneladas durante el engorde en jaulas marinas), declinando desde un pico de 6 400 toneladas en 2004 (que incluye unas 1 280 toneladas estimadas de ganancia de peso durante el engorde).

Correspondiendo a una situación económica inestable, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) ha reducido drásticamente su presupuesto para cooperación.

En el Mediterráneo en 1997, España declaró una zona de protección pesquera delimitada por una línea equidistante, la cual se extiende hacia el mar entre las 20 y las 70 millas desde la línea de base, excluyendo el Mar de Alborán.

España es parte de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982, es también parte del Acuerdo de 1995 sobre Poblaciones de Peces de la ONU y también está obligada desde 1996 por el Acuerdo de Cumplimiento de la FAO de 1993. España, como parte de la Unión Europea, está obligada al cumplimiento del Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.
 
Datos geográficos generales y indicadores económicos

Table 1 - SPAIN –Datos geográficos generals y Indicadores económicos

Superficie: 506 030 km²
Plataforma continental (de 0 a 200 m): 100 138 km²
Longitud de costa: 7 879 km
Área explotable: 862 459 km²
Población (2014): 47 066 000
PIB a precios de mercado (2012)*:

EUR 1 029 billones /

USD 1 280 billion

PIB per cápita año (2012)**: EUR 22 008/USD 27 377
PIB agricultura (2012)*:

EUR 23 215 millones/

USD 28 874 million

PIB aquícola y pesca (2009)***:

EUR 1 663 millones/

USD 2 339 million

Valor convertido por la FAO según la tasa de cambio de las Naciones Unidas
[UN operational exchange rate: 30/06/2012 0.804; 30/06/2009 0.711]
*Fuente: Instituto Nacional de Estadística: http://www.ine.es/
**Per cápita calculado por la FAO y convertido según la tasa de cambio de las Naciones Unidas
***Fuente: Eurostat: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/

Estadísticas clave

Población-Estimaciones48008FAOSTAT. Datos oficiales, 2017
Superficie de la Zona económica exclusive (ZEE)1 007 575km2VLIZ

Fuente: Perfiles de países de la FAO

Estadísticas de pesca de la FAOLos cuadros y gráficos en esta sección han sido preparados por la Unidad de las Estadísticas y Información del Departamento de Pesca y diseminados en Mayo 2014.

Cuadro 2 – España – Datos sobre la pesca

                 
    1980 1990 2000 2010 2011 2012
PRODUCTION (thousand tonnes) 1369.0 1321.3 1365.4 1223.6 1276.9 1194.2
    Inland 32.9 31.8 41.5 23.9 23.1 22.8
    Marine 1336.1 1289.5 1323.8 1199.6 1253.8 1171.4
  Aquaculture 205.6 203.8 309.2 252.4 272.0 264.2
    Inland 11.0 20.9 33.5 17.9 17.1 16.8
    Marine 194.6 182.9 275.7 234.4 254.8 247.4
  Capture 1163.3 1117.6 1056.2 971.2 1005.0 930.0
    Inland 21.9 10.9 8.0 6.0 6.0 6.0
    Marine 1141.4 1106.6 1048.2 965.2 999.0 924.0
                 
TRADE (USD million)            
  Import 544.1 2286.3 3351.7 6512.1 7309.4 6296.7
  Export 344.4 743.5 1597.4 3310.1 4185.7 3819.5
                 
EMPLOYMENT (thousands) 0.0 0.0 55.3 0.0 0.0 0.0
  Aquaculture     9.1      
  Capture 0.0 0.0 46.2 0.0 0.0 0.0
    Inland            
    Marine     46.2      
                 
FLEET(thousands boats) 18.4 19.9 16.7 10.8 10.5 10.1
                 
APPARENT FOOD CONSUMPTION            
  Fish food supply (thousand tonnes in live weight equivalent) 1210.9 1368.6 1704.8 1922.1 2000.7  
  Per Capita Supply (kilograms) 32.3 35.2 42.3 42.1 43.4  
  Fish Proteins (grams per capita per day) 8.9 10.2 13.0 12.7 13.1  
  Fish/Animal Proteins (%) 16.2 16.5 18.2 19.1 19.8  
  Fish/Total Proteins (%) 9.1 9.6 11.6 11.8 12.4  
                 
Source: FAO Fishery and Aquaculture Statistics            
1) Excluding aquatic plants            
2) Due to roundings total may not sum up


Figura 1 - España -Producción total de la pesca/ Total fishery production
Figura 1 - España -Producción total de la pesca/ Total fishery production


Figura 2 - España – Composición de la producción de la pesca de captura 2012/Composition of capture production - 2012
Figura 2 - España – Composición de la producción de la pesca de captura 2012/Composition of capture production - 2012




Figura 3 - España – Producción de plantas acuáticas/Production of aquatic plants
Figura 3 - España – Producción de plantas acuáticas/Production of aquatic plants


Figura 4 - España – Producción de la pesca de captura /Capture production
Figura 4 - España – Producción de la pesca de captura /Capture production


Figura 5 - España – Principales grupos de especies en la producción de la pesca de captura/Major species groups in capture production
Figura 5 - España – Principales grupos de especies en la producción de la pesca de captura/Major species groups in capture production




Figura 6 - España – Producción de la acuicultura/Aquaculture production
Figura 6 - España – Producción de la acuicultura/Aquaculture production


Figura 7 - España –Principales grupos de especies en la producción de la acuicultura/Major species groups in aquaculture production
Figura 7 - España –Principales grupos de especies en la producción de la acuicultura/Major species groups in aquaculture production


Figura 8 - España – Valor de las importaciones y exportaciones de pescado y productos pesqueros/Import and export value of fish and fishery products
Figura 8 - España – Valor de las importaciones y exportaciones de pescado y productos pesqueros/Import and export value of fish and fishery products


Figura 9 - España – Principales grupos de especies de las importaciones/Major species groups in import
Figura 9 - España – Principales grupos de especies de las importaciones/Major species groups in import


Figura 10 - España – Principales grupos de especies en las exportaciones/Major species groups in export
Figura 10 - España – Principales grupos de especies en las exportaciones/Major species groups in export


Figura 11 - España – Suministro per cápita de pescado y productos pesqueros/Per capita supply of fish and fishery products
Figura 11 - España – Suministro per cápita de pescado y productos pesqueros/Per capita supply of fish and fishery products


Figura 12 - España – Composición del suministro total de pescado y productos pesqueros - 2010/Composition of total fish food supply - 2010
Figura 12 - España – Composición del suministro total de pescado y productos pesqueros - 2010/Composition of total fish food supply - 2010


Actualizado 2011Parte II Presentación

La Parte II del Perfil sobre la Pesca y la Acuicultura proporciona información adicional basada en fuentes nacionales y de otros orígenes, y válida en el momento de su preparación (véase el año de actualización arriba). Las referencias a estas fuentes se citan en la medida de lo posible.

Sector de la producciónEspaña es un país eminentemente marítimo, asentado en una península y dos archipiélagos, cuya fachada norte y suroeste se abre al Océano Atlántico y la costa este y sureste al Mar Mediterráneo. Los productos pesqueros son un aporte fundamental de proteínas a la dieta alimenticia de la Península Ibérica. Existe una gran tradición pesquera en toda la costa, con zonas altamente dependientes en términos económicos y sociales de la actividad pesquera, tanto de forma directa como indirecta.

Dentro de la actividad pesquera extractiva podemos considerar tanto la pesca comercial desde embarcación, como el marisqueo o la pesca recreativa. Existe una tendencia decreciente de la pesca comercial y el marisqueo debida tanto a la situación de los recursos como a la reducción de la flota de larga distancia. Por el contrario, la pesca recreativa continúa presentando un creciente desarrollo que se integra de manera generalizada en la oferta turística de cada zona. Por otro lado, el cultivo de peces, crustáceos y moluscos es una actividad con enorme impulso en los últimos años, que busca paliar el déficit de producción de la pesca comercial con especies cada vez más variadas, mientras que la producción de la industria transformadora de pescado se ha consolidado y potenciado tanto en cantidad como en diversificación de presentaciones y productos finales, utilizando como materia prima tanto la producción nacional como las importaciones.Subsector de la pesca marítimaLa flota pesquera española tiene una edad media de 28 años, con una capacidad de 414 288 GT y una potencia de 1 269 420 cv. Esta flota da empleo a 29 411 tripulantes, repartidos aproximadamente al 75% entre aguas nacionales y 25% en aguas no nacionales. Durante los últimos 5 años, se ha mantenido la tendencia de reducción de la flota, especialmente de la flota de altura y gran altura, mediante el desguace y en menor medida la exportación de buques a terceros países. Así, se han dado de baja cerca de 2 500 buques, cerca de 70 000 GT, y ha tenido lugar una reducción de la potencia de más de 220 000 cv. La reducción ha tenido lugar en todos los tipos de pesca y caladero.

La flota se encuentra distribuida en tres caladeros diferenciados: caladero nacional, otras aguas de la Unión Europea y caladeros internacionales. En el caladero nacional faenan el 96 por ciento de los barcos, que representan el 40 por ciento del arqueo y el 64 por ciento de la potencia de la flota. De estos buques, el 77 por ciento (8 307) son barcos artesanales, incluidos en el censo de artes menores. La inclusión en este censo les caracteriza como una flota polivalente, ya que pueden utilizar, indistintamente, redes de enmalle, aparejos de anzuelo o trampas. Por tanto, las capturas que realizan estos barcos pueden ser muy diversas, tanto de peces como de cefalópodos o crustáceos.

El 23 por ciento restante son barcos de mediano porte que faenan en aguas más alejadas del caladero nacional o en aguas internacionales. Más de la mitad de esta flota pesca al arrastre merluza, gamba, bacaladilla, jurel, rape, gallo, cigala, langostino, etc. Los cerqueros son barcos que capturan fundamentalmente boquerón, sardina, jurel y caballa, pescando también atún en las correspondientes costeras cambiando la modalidad de pesca a “curricán”. El resto utilizan palangre o artes de enmalle, como volantas dirigidas a merluza y rascos a rape y otras especies demersales en el Cantábrico y noroeste de la península, aunque el palangre de superficie pesca túnidos y otras especies pelágicas y semipelágicas.

La flota que pesca en aguas comunitarias de la Unión Europea, no españolas, conocida como “la flota de los trescientos” está constituida por 229 buques que utilizan arrastre y palangre de fondo y enmalle que dirigen su actividad a especies demersales: merluza, rape, gallo, cigala, abadejo, etc. En el año 2007 se estableció un sistema de cuotas individuales transferibles para esta flota asignando las cuotas iniciales a través de los derechos de acceso existentes en ese año.

Finalmente, alrededor de 254 barcos faenan en caladeros internacionales es decir, en aguas de países terceros o en aguas internacionales, al amparo de Acuerdos de pesca bilaterales o multilaterales suscritos por la Unión Europea. Esta flota de gran altura representa el 47 por ciento en arqueo y el 30 por ciento en potencia del total de la flota, así como el 25 por ciento de las tripulaciones. En su mayor parte son buques congeladores: arrastreros, palangreros y atuneros-cerqueros. Las especies principales son: peces demersales (merluza, brótola, rosada, fletán, raya, reloj anaranjado, bacalao, etc.); cefalópodos (calamar, pota, pulpo, etc.; crustáceos: gambas, langostinos, camarón, etc.); túnidos (tropicales, pez espada y otras especies pelágicas afines).

El marisqueo es la actividad extractiva sobre animales invertebrados en la zona marítimo-terrestre, realizándose o bien a pie, en su mayoría por mujeres, o bien con ayuda de una embarcación auxiliar, en general por hombres. El número total de empleos en este subsector es superior a los 6 000, con unas capturas superiores a las 10 000 t.Perfil de las capturasEl mayor volumen de capturas corresponde a especies pelágicas o semipelágicas: sardina, bacaladilla, caballa, boquerón, jurel y distintas clases de Túnidos, en particular las especies tropicales (listado, rabil y patudo). En el cuadro adjunto se indican las especies más significativas según caladero en razón de su cuantía o valor.

Cuadro 3 - España – Especies/Caladero

CALADERO ESPECIES

ATLÁNTICO NOROCCIDENTAL

Merluza, rape, gallo, cigala, bacaladilla, sardina, caballa, jurel, boquerón (anchoa), atún blanco, atún rojo, pez espada.
MEDITERRÁNEO Merluza, salmonete, sardina, gamba roja, boquerón, atún rojo.

ATLÁNTICO NOROCCIDENTAL

NAFO

Fletán, gallineta, rayas, bacalao, platija.

ATLÁNTICO NORTE Y OCÉANO

ARTICO

Bacalao, gallineta, camarón

ATLÁNTICO CENTRO ORIENTAL

Cefalópodos, merluza, gamba, sardina,

espáridos, túnidos tropicales.

ATLÁNTICO SUDOCCIDENTAL Cefalópodos y merluza
ATLÁNTICO SUDORIENTAL Túnidos Crustáceos
OCÉANO ÍNDICO Túnidos Crustáceos
OCÉANO PACÍFICO Túnidos y afines
Fuente: http://www.magrama.gob.es/es/estadistica/temas/estadisticas-pesqueras(elaborado por Pereda Perez, P.)
Puntos de desembarqueExisten un total de 312 puertos pesqueros en el litoral español, distribuidos por Comunidades Autónomas según se indica en el cuadro adjunto:

Cuadro 4 – España - Número de puertos pesqueros

COMUNIDAD AUTÓNOMA/REGIÓN

Nº DE PUERTOS
ANDALUCÍA 38
ASTURIAS 25
BALEARES 17
CANARIAS 58
CANTABRIA 8
CATALUÑA 40
CEUTA 1
VALENCIA 28
GALICIA 82

MELILLA

MURCIA

1

4

PAIS VASCO 24
TOTAL 327
Fuente: Censo de Flota Pesquera Operativa. Gestor de la fuente: Subdirección General de Ordenación y Planificación de la Flota y Formación. Dirección General de Ordenación Pesquera. Secretaría General del Mar (SGM).Datos a diciembre de 2010.

Cuadro 5 – España - Puertos más significativos según volumen de desembarcos

COMUNIDAD AUTÓNOMA

PUERTOS
GALICIA

VIGO

CANGAS

LA CORUÑA

MARÍN

BURELA

CILLERO

PAIS VASCO

ONDÁRROA

BERMEO

GUETARIA

PASAJES

CANTABRIA

SANTOÑA

SANTANDER

ASTURIAS

AVILÉS

GIJÓN

CANARIAS

LAS PALMAS

STA CRUZ DE TENERIFE

ANDALUCÍA

CÁDIZ

ISLA CRISTINA

VALENCIA CASTELLÓN
CATALUÑA

TARRAGONA

ROSES

BALEARES PALMA DE MALLORCA
Fuente: Institutos Autonómicos de Estadística

La mayor parte de las descargas de la flota española se realizan en puertos españoles. La flota del caladero nacional descarga habitualmente en el ámbito de su Comunidad Autónoma, en el correspondiente puerto base o bien en aquel cercano cuya lonja tenga mayor atracción tanto por las condiciones económicas o facilidades de la descarga, como por la concentración y volumen de la demanda que permite una más favorable formación del precio de venta. Solo de manera esporádica se constatan para esta flota descargas en puertos más alejados o foráneos. A título de ejemplo se podrían indicar los desembarcos de anchoa de flota de otras Comunidades Autónomas en el País Vasco o los de jurel de tamaño grande en puertos cercanos de Portugal.

En el cuadro adjunto se reflejan las descargas de pescado fresco correspondientes al año 2010 en puertos dependientes del Ente Puertos del Estado, que gestiona los puertos más importantes del país:

Cuadro 6 – España – Descargas de pescado fresco - 2010

Puertos del Estado Miles de Toneladas
VIGO 88.34
CORUÑA 43.15
CÁDIZ 17.50
GIJÓN 10.18
AVILËS 13.57
SANTANDER 9.54
PASAJES 18.70
TENERIFE 4.39
CASTELLÓN 4.33
HUELVA 2.0
ALMERÍA 3.93
LAS PALMAS  
TARRAGONA 3.14
MOTRIL 2.0
BARCELONA 3.0
PALMA DE MALLORCA 3.18
   
Fuente: www.puertos.es

Por Comunidades Autónomas se destaca por volumen de descargas en puerto: Galicia, seguida de Andalucía, Asturias, Canarias, Cantabria, Valencia, Cataluña, País Vasco, etc.

Cuadro 7 – España - Volumen de descargas en porcentaje por Comunidad Autónoma

COMUNIDAD AUTÓNOMA/REGIÓN %
ANDALUCÍA 17,42
ASTURIAS 9,94
BALEARES 1,20
CANARIAS 4,12
CANTABRIA 3,70
CATALUÑA 2,93
CEUTA 0,06
VALENCIA 3,44
GALICIA 54,28
PAIS VASCO 2,92
Fuente: www.puertos.es

La flota de altura que pesca en aguas del caladero de Grand Sole, Suroeste de Irlanda, realiza parte de sus descargas en puertos del sur del Reino Unido o de Irlanda. Por lo que se refiere a la flota de gran altura, buena parte de las descargas son realizadas en puertos de los países con los que existe un acuerdo de pesca de la Unión Europea.Por otro lado, los puertos españoles son receptores de las descargas de buques de pesca congelada. Así, el puerto de Algeciras (982 787 t) tiene el liderazgo de movimiento de la pesca congelada, seguido del puerto de Vigo (481 876 t), Las Palmas de Gran Canaria (283 047 t), Marín (50 840 t), Barcelona (31 829 t) y otros con cantidades menos importantes.
Prácticas y sistemas de pescaEn los últimos años se ha realizado una importante renovación y modernización de la flota pesquera buscando objetivos de eficiencia y seguridad. Así se ha invertido fundamentalmente en sistemas de localización de cardúmenes, de conservación de las capturas y de protección y seguridad a bordo.

Cuadro 8 – España - Distribución de la flota pesquera según modalidad (2010)

MODALIDAD Nº DE BUQUES ARQUEO (GT)
ARRASTRE DE FONDO 1 003 74 996,9
ARTES MENORES 8 307 28 107,39
CERCO 666 37 346,58
PALANGRE FONDO 184 3 939,59
PALANGRE SUPERFICIE 154 17 259,43
RASCO, 33 1 367,54
VOLANTAS 57 3 041,12
     
TOTAL CALADERO NACIONAL 10 404 166 058,55
ARRASTRE 102 31 025,33
ARRASTREROS CONGELADORES 113 70 316,94
ATUNEROS CERQUEROS CONGELADORES 33 80 163,88
RASCO, VOLANTA Y OTROS ENMALLES 60 17 201,56
PALAGREROS DE FONDO 23 3 190,87
PALAGREROS DE SUPERFICIE 94 35 127,47
BACALADEROS 10 10 212,18
     
TOTAL CALADERO FUERA DEL NACIONAL 435 247 238,23
SIN CALADERO ASOCIADO 8 971,83
     
TOTAL GENERAL 10 847 414 268,61
Fuente: Censo de Flota Operativa. S.G. de Ordenación y Planificación de la Flota y Formación. MAGRAMA. Datos a 31 de diciembre de 2010.

El segmento de flota más numeroso es el de artes menores, caracterizado por buques de pequeño porte con o sin motor fijo que utilizan una gran diversidad de artes de pesca: rastros, nasas, trampas, anzuelos, palangres, redes de diverso tipo (volanta, rasco, arte claro, voracera, redes costa, mosca, betillas, poteras, solta, moruna, etc.) según la especie a la que dirigen su actividad.

En cuanto al arrastre de fondo, es utilizado con puertas bien por popa o bien por el costado, una unidad sola o en pareja, actuando siempre en zonas alejadas de la costa, existiendo diversas zonas de veda para este arte. En el caladero nacional está expresamente prohibido el uso de arrastre pelágico o semipelágico. Tras la proliferación de la modificación del arte denominada «tren de bolos» fue definitivamente prohibido en 2006.

El arte de palangre es utilizado en sus modalidades de fondo o de superficie, estando ambos regulados por normativa diferenciada, siendo el número de anzuelos y su tamaño indicativos del esfuerzo de pesca. A iniciativa de la Unión Europea se incentiva en el palangre de superficie el desarrollo de técnicas, en particular anzuelos, que minimicen las muertes por captura incidental de especies no deseadas, como pájaros o tortugas.

La almadraba es un arte de pesca ancestral tipo trampa que funciona en las costas sur Mediterránea dirigida exclusivamente a la pesca de atún, habiendo en funcionamiento cuatro almadrabas todas ellas en la provincia de Cádiz.

En el siguiente cuadro se indica la distribución de la flota por Comunidad Autónoma, en la que destaca por capacidad de pesca Galicia, seguida de Andalucía, Cataluña y Canarias.

Cuadro 9 – España - distribución de la flota por comunidad autónoma

Comunidad Autónoma Nº de buques ARQUEO (GT)
Andalucía 1 720 49 180
Baleares 416 3 801
Canarias 955 26 772
Cantabria 156 9 515
Cataluña 1 002 24 038
Galicia 5 106 173 054
Murcia 215 3 308
País Vasco 257 83 699
Asturias 319 7 835
Valencia 663 20 837
Ceuta y Melilla 37 12 231
TOTAL 10 847 414 269
Fuente: Datos de flota operativa a 31 de diciembre de 2010, S.G. de Ordenación y Planificación de la Flota y Formación, MAGRAMA.

La edad media de la flota española se sitúa en los 29 años. Además, habría que señalar que existen una serie de botes auxiliares de la pesca: de los cerqueros en la búsqueda del cardumen; en las almadrabas, en la pesca del coral, en la recogida del percebe, en las mejilloneras, etc., que totalizan más de 200 embarcaciones.
Principales recursosLa actividad de marisqueo tiene una gran preponderancia en Galicia, seguida a distancia de Andalucía y Cataluña. En el año 2007 en Galicia se produjeron más de 10 millones de kilos de bivalvos con una facturación de 74,6 millones de euros en lonja (es decir, en primera venta) lo que ocupa a más de 30 000 personas. La importancia social del marisqueo es indudable, tanto por el número de puestos de trabajo, en el que hay una importante participación de la mujer, como por el valor económico de la recolección de bivalvos: almejas, berberechos, chirla, coquina, etc., así como otras especies de alto valor como percebes, erizos, algas, etc. El área de explotación son las zonas más costeras: desembocaduras de los ríos, rías, playas y zonas rocosas.

La flota artesanal incluida en el censo de artes menores distribuida a lo largo de toda la costa española se caracteriza por su versatilidad adaptándose a la captura de distintas especies de peces, crustáceos o cefalópodos, según la época del año. Su zona de pesca es próxima a la costa, al tratarse de barcos de pesca con poca o escasa autonomía; buques con o sin motor fijo. El número de capturas por embarcación es reducido pero de alto valor económico, porque se dirigen a especies de alta demanda en el mercado nacional y cuidan la calidad del producto ya que utilizan artes de anzuelo en especies como la merluza, el besugo, túnidos, etc., artes de trampa en la captura de marisco y cefalópodos; pulpo, calamar, choco, sepia, etc., o rastro remolcado para bivalvos.

De todas las modalidades de pesca el arte de cerco es el que da lugar al mayor volumen de capturas, ya que debemos de tener en cuenta que el mismo es utilizado tanto dentro del caladero nacional (zona cantábrica y noroeste, zona mediterránea, zona Sur atlántica y zona de Canarias) así como en caladeros internacionales del Atlántico, Indico y Pacífico). En el caladero nacional se pescan, además de todo tipo de túnidos, especies pelágicas y semipelágicas tales como sardina, caballa, boquerón, jurel, bacaladilla, etc.

Como recursos pesqueros más importantes habría que destacar la pesquería de anchoa en primavera que realiza toda la flota cerquera del Cantábrico y Noroeste, conocida como “costera” de la anchoa. Esta pesquería permaneció cerrada desde 2005 hasta 2010 como consecuencia de la sobrepesca identificada en el stock. A continuación tiene lugar la “costera del bonito que es la pesquería de atún blanco. Destacable así mismo la de sardina en la zona Noroeste y norte de Portugal, la de jurel en esa misma zona, las de sardina, boquerón y otras especies pelágicas en el Mediterráneo, tanto en la zona norte (hasta el Golfo de León) como en la zona sur. La de atún rojo en el Mediterráneo para fresco y para abastecer a las explotaciones de “engrase” en jaulas y la de atún blanco en Canarias. Por su parte, en los caladeros internacionales la flota congeladora de cerco, flota atunera, captura túnidos tropicales (rabil, listado, patudo), fundamentalmente, en todos los océanos.

La modalidad de arrastre, que es la más importante por el número de barcos y el valor global de las capturas, dirige su actividad a especies demersales o bentónicas, actuando en el caladero nacional, otras aguas de la Unión Europea y aguas de terceros países o internacionales. Así encontramos este tipo de pesca tanto desde los pequeños arrastreros del Mediterráneo o la región Sur atlántica como los grandes arrastreros-congeladores que faenan en caladeros muy alejados de las aguas españolas. Las especies principales que se capturan en aguas españolas son merluza, rape, gallo, bacaladilla, cigala, lenguado, acedía, gamba, etc. La flota arrastrero-congeladora se dirige a distintas especies de peces, crustáceos y moluscos según los distintos caladeros internacionales. Así, se podrían destacar las pesquerías de peces planos en el Atlántico noroeste, fletán y rayas, de gallineta y especies de gran profundidad en el Atlántico Nordeste, de cefalópodos: pulpo y sepia, en el Atlántico centro-oriental, de marisco, particularmente en el océano Indico, etc. Por otro lado, es de señalar la existencia de la flota bacaladera de gran tradición que suele arrastrar en pareja y dirigir su actividad al bacalao y especies afines, para su conservación mediante la sal, en los caladeros del Atlántico Noroeste y Nordeste (Ártico), si bien las limitaciones en las disponibilidades ha dado lugar a una progresiva desaparición de la actividad tradicional y a una evolución hacia el arrastre congelador.

El palangre de fondo actúa en todo el caladero nacional y también en aguas de Grand Sole, oeste de Escocia y aguas frente a la costa de Francia, capturando especies de gran demanda en el mercado español: merluza, maruca, congrio. El palangre de superficie actúa en todos los caladeros, la flota de fresco en caladero nacional o aguas cercanas pesca fundamentalmente palometa, pez espada, marrajo etc. Por su parte la flota congeladora pesca el pez espada y especies afines en el Atlántico Sur, Pacífico Sur e Indico centro-oriental.

ESTADO DE LOS PRINCIPALES RECURSOS PESQUEROS

Stocks de los caladeros en aguas Atlánticas de la Unión Europea:

Merluza, es capturada en el marco de importantes pesquerías demersales de arrastre de fondo, palangre y redes de enmalle específicamente dirigidas a su captura, así mismo de fondo. Se distinguen dos stock, el stock norte y el stock sur. El stock norte de merluza, sometido desde mayo de 2004 a un plan de recuperación cuyo objetivo es incrementar la cantidad de peces maduros (biomasa reproductora) hasta 140 000 toneladas. Las perspectivas históricas del stock han variado debido a recientes evaluaciones, ya no se consideran apropiados los puntos de referencia. El stock sur de merluza se encuentra, así mismo, sometido a un plan de recuperación desde diciembre de 2005 con el objetivo de que se incremente la biomasa reproductora del mismo hasta 35 000 toneladas en dos años consecutivos y llevar el stock a la recuperación en un plazo de diez años. En la actualidad estas poblaciones siguen manteniéndose en un estado relativamente bueno, si bien el dictamen sigue apuntando a que los índices de mortalidad por pesca son preocupantemente elevados y a que es posible que se esté produciendo una notificación incorrecta de las capturas. La mortalidad pesquera ha permanecido estable en la última década tres veces por encima de de la mortalidad del Rendimiento Máximo Sostenible. La mortalidad estimada para 2010 había decrecido una 37% respecto a 2009. La biomasa del stock reproductor ha aumentado desde 1998 y se estimó que había aumentado considerablemente en 2011. El reclutamiento ha permanecido elevado desde 2005 (ICES 2011).

Rapes - son capturados en pesquerías de arrastre de fondo y rasco. En el caso de los rapes del sur (Lophius piscatorius y L. budegassa) la población está incrementándose, de manera que ya resultaría posible alcanzar los niveles de Rendimiento Máximo Sostenible RMS en 2012, incluso con capturas superiores a las actuales. Los rapes del stock norte muestran un incremento de la biomasa en ambas especies hasta 2008, año a partir del que disminuye en ambas especies.

Gallos - son capturados en pesquerías de arrastre de fondo. Ambas especies de gallo del sur (Lepidorhombus boscii y L. whiffiagonis) no se separan en los desembarcos. La biomasa reproductora ha decrecido en ambos stocks en los últimos veinte años, manteniéndose un reclutamiento estable. La recomendación científica para ambos stocks es la reducción de la mortalidad a fin de aproximar ambos stocks a rendimiento máximo sostenible.

Cigala - es capturada en pesquerías de arrastre principalmente y en menor medida por nasas o cestas en aguas del golfo de Cádiz y Cantábrico y Noroeste donde se encuentra sometida a un plan de recuperación desde diciembre de 2005. Los niveles de captura están siendo muy bajos en los últimos años, pese a la recomendación no se prevé que se alcance el rendimiento máximo sostenible en un momento concreto.

Jurel - es capturado en pesquerías de cerco y arrastre. España participa en la pesquería del stock del oeste donde la biomasa reproductora se estima en 1,85 millones de toneladas. La mortalidad por pesca se encuentra dentro de los límites del rendimiento máximo sostenible.

Caballa - el stock de caballa al que acceden las pesquerías españolas está constituido por diferentes componentes de puesta, sur, oeste y mar de Norte combinados. Los años recientes la cuota de caballa asignada a España está resultando insuficiente para el sector pesquero, reclamando un aumento de la misma. La biomasa se ha incrementado en los últimos diez años y la mortalidad por pesca se mantiene estable.

Anchoa - Uno de los recursos pesqueros más importantes para los puertos del norte de España. La costera de anchoa se desarrolla en primavera; en ella participa prácticamente toda la flota de cerco del Cantábrico y parcialmente de Galicia. Esta pesquería permaneció cerrada entre 2005 y 2010, como consecuencia de la sobrepesca identificada en el stock. Los últimos dos años han mostrado una clara recuperación habiéndose incrementado las posibilidades de captura al estimarse una biomasa en el mar suficiente. Según el Consejo Internacional para la Exploración del Mar (CIEM) existe una probabilidad muy alta de que la biomasa de stock adulto en 2012 supere el nivel de Biomasa de Precaución de 33 000 toneladas establecidas por dicho Consejo en 2011.

Sardina - Especie de especial interés para los puertos gallegos, capturada en pesquerías de cerco. La biomasa reproductora decreció en los últimos años debido a la falta de buenos reclutamientos. No hay objetivos de gestión ni hay establecido un Total Admisible de Captura (TAC) internacional. La biomasa reproductora ha disminuido seriamente en los últimos años siendo la clase anual de 2010 la más baja de la serie conocida.

Atún blanco del Atlántico - Es capturado en la denominada costera del bonito por artes de anzuelo remolcado denominado curricán en el Cantábrico. España captura alrededor de 12 000 toneladas. El stock es evaluado en el seno de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico (CICAA), la última evaluación corresponde a 2009. Entonces las proyecciones llevadas a cabo sugieren que capturas del orden de 24 000 t o menores permitirían que el stock alcanzara la biomasa del stock reproductor correspondiente al RMS en o antes de 2020.

Atún Rojo del Atlántico y Mediterráneo - Las pesquerías españolas de esta especie se realizan sobre el stock de atún rojo del Atlántico Este y Mediterráneo, utilizando artes de cerco, almadrabas y anzuelo. Se encuentra desde hace años en una situación de deterioro continuado, lo que ha obligado a adoptar medidas urgentes y a largo plazo para su recuperación. La CICAA, en su reunión anual de noviembre de 2006, adoptó la recomendación 06-05 con el fin de establecer un Plan de Recuperación de 15 años para reconstruir la población de atún rojo en el Atlántico Este y Mediterráneo mediante una reducción progresiva del nivel del total admisible de capturas (TAC) de 2007 a 2010.

En la reunión anual celebrada en noviembre de 2008, la CICAA adoptó la recomendación 08-05, por la que se establece un nuevo Plan de Recuperación para el Atún Rojo y que reemplaza a la 06-05. Esta recomendación obliga a una reducción progresiva del TAC de esta especie hasta el año 2022 inclusive, con el objetivo de alcanzar la biomasa del rendimiento máximo sostenible, con una posibilidad superior al 50%. Las capturas españolas se encuentran próximas a las 2 600 toneladas.

Stocks mediterráneos:

Los stocks mediterráneos son evaluados anualmente en el Comité asesor de pesquerías de la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM) y ratificados por el Grupo de trabajo del Mediterráneo del Comité Científico Técnico y Económico de la Pesca, Asesor de la Comisión Europea.

Boquerón del norte del mar de Alborán. La pesquería en la parte norte del mar de Alborán está compuesta por 131 unidades, en general de pequeño porte. Las especies objetivo son la citada sardina y boquerón y otras especies con menor valor económico como jurel, caballa y sardinela. Los desembarcos de anchoa muestran fluctuaciones anuales entre 3 000 y 200 t. La biomasa se estima en campañas de evaluación acústica e índices de abundancia de la pesquería. El Comité Científico Técnico y Económico de la Pesca (STECF), asesor de la Comisión Europea, propone los siguientes puntos de referencia en 2012: Emsy (F/Z, F para el rango de edad de 0-3) ≤ 0.4. La CGPM recomendó no incrementar el esfuerzo pesquero y considerar el carácter multiespecífico de la pesquería.

Boquerón en el norte de España. Es explotado por embarcaciones de cerco que lo capturan junto con el boquerón sardina y otras especies de menor valor comercial. La flota está compuesta por 132 unidades que capturan cerca de 10.000 t. La biomasa del stock se estima a través de campañas de investigación por métodos acústicos e índices de abundancia de pesquerías comerciales. El STECF ha propuesto puntos de referencia como base de gestión: Emsy (F/Z, F age range 0-3) ≤ 0.4. Se considera que el stock está sobreexplotado, la tasa de explotación se debería reducir a 0.4 o menor, a fin de evitar futuras pérdidas en la productividad del stock y en los desembarcos. El STECF propone la gestión basada en planes multianuales

Sardina del norte de mar de Alboran. La pesquería en la parte norte del mar de Alborán está compuesta por 131 unidades, en general de pequeño porte. Las especies objetivo son la sardina y boquerón y otras especies con menor valor económico como jurel y caballa y sardinela. Los desembarcos de sardina muestran fluctuaciones anuales entre 3 000 y 10 000 t. La evaluación de este stock se realiza en el seno de la CGPM y del STECF. La abundancia de la biomasa se estima por medio de campañas de investigación acústica. El STECF propone los siguientes puntos de referencia como base para la gestión: Emsy (F/Z, F age range 0-3) ≤ 0.4. La CGPM en 2010 clasifica este stock como plenamente explotado y la pesquería sostenible, y aconseja, a fin de evitar pérdidas en la productividad y en los desembarcos, que la tasa de explotación se mantenga al nivel o incluso por debajo del punto de referencia. El STECF propone una gestión multianual para las pesquerías de pequeños pelágicos, que deben tener en cuenta el carácter multiespecífico de las mismas.

Sardina del norte de España. La pesquería está compuesta por 130 unidades de cerco. La sardina y la anchoa son las especies objetivo de esta pesquería. Otras especies de inferior valor comercial son también capturadas, jurel, caballa y sardinela. Los desembarcos anuales de Sardina se encuentran entre 52 440 and 7 900 t. en los últimos veinte años. En 1994 se registraron 52 440 t. La tendencia en la citada serie es a la reducción de los desembarcos.

La última evaluación data de 2010. El STECF propuso los siguientes puntos de referencia Emsy (F/Z, F del rango de edad 0-2) ≤ 0.4) y diagnostica el stock sobreexplotado y en bajo nivel de abundancia. Aconseja reducir la tasa de explotación al nivel de explotación propuesto y tener en cuenta el carácter multiespecífico de la pesquería.

Las principales especies demersales capturadas en las pesquerías de arrastre, anzuelo y enmalle se encuentran sobreexplotadas siendo la recomendación general la reducción de la mortalidad pesquera y mejora del patrón de explotación.

Salmonete en las islas Baleares. Es una de las especies objetivo más importantes para la pesquería de arrastre, compuesta por unas 40 embarcaciones, asimismo unas 100 embarcaciones de artes menores que se dirigen a esta especie durante el segundo trimestre del año. Durante la última década los desembarcos de esta especie han oscilado entre 73-117 t y 17-29 t en el arrastre y artes menores respectivamente. El Comité científico asesor de la CGPM propone los siguientes puntos de referencia para la gestión: F0.1=0.38. Considera el stock sobreexplotado, recomendando reducir el esfuerzo y mejorar el patrón de explotación.

Salmonete en el norte de España. Es especie objetivo de una flota de arrastre de aproximadamente 723 embarcaciones. Desde el año 2002 los desembarcos anuales fluctúan alrededor de las 1 000 t, compuestos por individuos adultos. La última evaluación de 2011 propone los siguientes puntos de referencia F0.1 = 0.39. Diagnosticando el stock como sobreexplotado, el consejo científico declaró que se podría alcanzar la reducción de la mortalidad pesquera en un 70% por medio de planes de gestión multianuales teniendo en cuenta los efectos sobre la pesquería mixta.

Merluza del norte de mar de Alboran. Es especie objetivo de pesquerías de arrastre, volanta, tresmallo y palangre. En el periodo 2003-2010 los desembarcos anuales se encontraban entre 300 y 600 t. El SECF tras su última evaluación de 2011 propone unos puntos de referencia para la gestión Fmsy ≤ 0.21, concluye que el stock está sobreexplotado, aconseja que se reduzca el esfuerzo hasta el nivel sostenible, y se implementen planes multianuales teniendo en cuenta que se trata de pesquerías mixtas.

Merluza en las islas Baleares. La especie es capturada junto con el salmonete por unos 34 arrastreros que emplean cuatro tácticas diferentes, asociadas con la profundidad en la plataforma y en el talud. Se captura además una amplia variedad de especies acompañantes. Se desembarca alrededor de 70 t. La evaluación del stock más reciente es del Subgrupo de Mediterráneo del STECF 2010 que propone puntos de referencia para la gestión: F0.1 = 0.20, Fmsy=0.21 (F0.1 basis). La mortalidad actual muestra que el stock está sobreexplotado y recomienda la reducción del esfuerzo hasta un nivel sostenible.

Merluza en el norte de España. La explotación de este stock se basa en clases de edad jóvenes, principalmente de 0 a 1 año de edad. Durante los últimos años los desembarcos se han mantenido próximos a las 4 000 t. En 2009 la flota de arrastre estaba constituida por 603 embarcaciones. La última evaluación es de 2011. El STECF estableció los siguientes puntos de referencia para la gestión, F0.1 = 0.60. Siendo la F actual bien superior, el stock está sobreexplotado con riesgo de padecer sobreexplotación de reclutamiento dado los bajos niveles de biomasa del stock reproductor. Se aconseja reducción del esfuerzo y mejora de la selección. La vía sería por medio de planes multianuales de gestión teniendo en cuenta que se trata de pesquerías mixtas.

Rape negro en el norte de España. Es capturado como “by catch” en la pesquería de arrastre y varias de artes fijos de enmalle, capturando estas últimas los individuos de mayor tamaño junto a la otra especie de rape, L. piscatorius. En 2009 y 2010 se desembarcaron un total de 563 y 747 t respectivamente. La última evaluación proviene de 2012proponiendo puntos de referencia para el asesoramiento, FMSY = F0.1 = 0.15. Siendo la F actual bien superior, se considera el stock explotado insosteniblemente, recomendando una reducción de la mortalidad por debajo de la FMSY.

Gamba roja en las islas Baleares. Es uno de los recursos más importantes de la pesquería de arrastre de las islas Baleares, constituida por unas 34 embarcaciones. Es pescada en el talud entre 400 y 800 m de profundidad. Entre 1999 y 2010 los desembarcos fluctuaron entre 90 y 170 t. La última evaluación data de 2011, se proponen los siguientes puntos de referencia: FMSY = F0.1 = 0.25 y Fmax = 0.41. Siendo (F2010 = 1.054) se recomienda reducir la mortalidad pesquera por medio de reducciones del tiempo de pesca en época de reproducción o periodos de reclutamiento, mejora de la selectividad.

Gamba roja en el norte de España. Es una de las especies de Crustáceos más importantes de la pesquería de arrastre del norte de España mediterráneo. Se distribuye entre 80 y 3 300 m de profundidad. La explotación se basa en las clases de edad inferiores, principalmente 1 y 0 años. La media de los desembarcos desde 2005 al 2011 fue de 600 t. La última evaluación realizada en 2012 por el STECF establece los siguientes puntos de referencia: F0.1 = 0.3 , siendo la F actual muy superior el stock se considera sobreexplotado de manera insostenible y se aconseja reducir el esfuerzo o las capturas y que se lleve a cabo por medio de planes plurianuales de gestión.

Bacaladilla en el norte de España. Es explotada por arrastreros de fondo. Los desembarcos han fluctuado durante el periodo 2002-2011 entre 4 723 t y 1 276 t. La evaluación más reciente es de 2012, propone unos puntos de referencia de: F0.1 = 0.32 , la mortalidad actual estimada es superior y se considera el stock sobreexplotado. Se recomienda reducir el esfuerzo pesquero por medio de planes multianuales de gestión teniendo en cuenta el carácter de pesquería mixta.
Ordenación aplicada a las principales actividades pesquerasEspaña es miembro de la Unión Europea y está sometido a la Política Común Pesquera (PCP), la cual tiene como base fundamental la conservación de los recursos pesqueros y del medio marino en su integridad (Estrategia marina). Dentro de sus objetivos está, por tanto, garantizar la viabilidad a largo plazo del sector de la pesca mediante la conservación, la gestión y la explotación racional de los recursos pesqueros, la limitación de las repercusiones de las actividades pesqueras en el medio ambiente y la adaptación de la capacidad de pesca a las disponibilidades. La gestión de la pesca está basada en un enfoque del ecosistema marino y su sostenibilidad, además se pretende contribuir a la eficacia de las actividades pesqueras en un sector económicamente viable y competitivo, a fin de garantizar un nivel de vida justo a las personas dependientes de las actividades pesqueras así como tener en cuenta los intereses de los consumidores. La ordenación de la pesca europea establece limitaciones de acceso a los recursos y zonas de pesca, limitación de las capturas en base al principio de precaución, limitación del esfuerzo pesquero, medidas técnicas de conservación (artes de pesca, mallas mínimas de las redes, tallas mínimas de las especies, zonas de veda, etc.), planes plurianuales de gestión o de recuperación de las especies, registro comunitario de buques de pesca, control de las capturas y desembarcos, sistema de localización de buques de pesca, transmisión electrónica de las capturas, etc. La ordenación pesquera a nivel nacional se enmarca en la Ley 3/2001, de 26 de marzo, Ley de Pesca Marítima del Estado, los fines de esta ley son:
  • Velar por la explotación equilibrada y responsable de los recursos pesqueros, favoreciendo su desarrollo sostenible y adoptar las medidas precisas para proteger, conservar y regenerar dichos recursos y sus ecosistemas.
  • Mejorar las condiciones en que se realizan las actividades pesqueras y el nivel de vida de los pescadores.
  • Adaptar el esfuerzo de la flota a la situación de los recursos pesqueros.
  • Potenciar el desarrollo de empresas competitivas y económicamente viables en el sector pesquero, facilitando su adaptación a los mercados.
  • Fomentar la mejora de las estructuras productivas de los sectores extractivo, comercializador y transformador, mejorando el aprovechamiento e incrementando el valor añadido de los productos pesqueros.
  • Promover la formación continuada de los profesionales del sector pesquero.
  • Fomentar el asociacionismo en el sector pesquero.
  • Promover medidas compensatorias de los desequilibrios económicos y sociales que puedan producirse en las regiones dependientes de la pesca.
  • Asegurar el abastecimiento y fomentar el consumo de los productos pesqueros que contribuya a la conservación de los recursos.
  • Fomentar el comercio responsable de los productos pesqueros que contribuya a la conservación de los recursos.
  • Mejorar la calidad de los productos, la transparencia del mercado y la información del consumidor.
  • Fomentar la investigación oceanográfica y pesquera.
El Departamento competente para la política pesquera es el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) y dentro de él la Secretaría General Pesca Marítima (SGPM), que es la encargada de su gestión.

El acceso a los recursos pesqueros está limitado a los buques incluidos en el Censo de Buques de Pesca Marítima, que son los únicos que pueden ser autorizados a ejercer la pesca o faenas auxiliares de pesca. El cumplimiento de este precepto se realiza mediante el despacho del buque por la Capitanía Marítima de un puerto para la pesca, ya que los barcos deben contar preceptivamente con la autorización correspondiente. Todo buque autorizado a ejercer la pesca debe llevar a bordo una licencia de pesca que recoge los datos relativos a su titular, características técnicas del buque, zona de pesca o caladero, modalidad de pesca autorizada y período de vigencia de la licencia. Cuando la situación de los recursos lo permite se puede autorizar un cambio temporal de las condiciones para el ejercicio de la actividad, lo que se recoge de forma expresa en la autorización o licencia de pesca. Cuando las características específicas de una pesquería aconsejen medidas adicionales de conservación, el ejercicio de la actividad pesquera está condicionado a la expedición de un “Permiso especial de pesca” que contiene los datos de la licencia y, además, las especies autorizadas. Por otro lado, el “Permiso temporal de pesca (PTP)” debe ser utilizado por todos los buques que faenan fuera de aguas de soberanía o jurisdicción española.

La flota pesquera se encuentra definida en censos específicos, unas veces en razón del caladero, y otras en razón de la modalidad pesquera, en base a criterios de habitualidad en la pesquería y de idoneidad del buque.

Para la conservación y mejora de los recursos pesqueros se aplican las medidas de la PCP de: Limitación de las capturas mediante el sistema de TAC (Total Allowable Catch, en español Captura Total Permitida) y cuotas, en algunas pesquerías se han establecido limitaciones al esfuerzo de pesca, mediante la limitación del número de buques, o del tiempo de actividad pesquera, pudiendo llegar al cierre de la pesquería. En ambos casos, cuando las posibilidades de pesca están limitadas o bien por cuotas o por limitación del tiempo de pesca, se reparten las disponibilidades entre los barcos autorizados a ejercer la pesquería. En ese caso, el Gobierno ha optado por hacer un reparto individualizado por barco o empresa, permitiendo que las cuotas o derechos individuales puedan ser transferibles, realizándose en base a los criterios: Actividad pesquera desarrollada históricamente por el buque, medida en volumen de capturas, esfuerzo de pesca, tiempo de pesca o presencia en la zona de pesca, características técnicas del buque y posibilidades de empleo que acrediten el titular del buque y condiciones socio-laborales de los trabajadores.En cuanto a las medidas técnicas son de aplicación las establecidas por la Unión Europea y las nacionales, entre todas ellas cabría destacar que:
  • Las artes de pesca deberán estar expresamente autorizadas para las especies objetivo o accesorias, así como para las zonas, períodos de pesca o los fondos autorizados.
  • La talla mínima o peso mínimo de las especies que pueden ser capturadas viene establecida por la normativa comunitaria en la mayor parte de los casos.
  • Las vedas, o prohibiciones al ejercicio de la actividad pesquera o de la captura de determinadas especies, se establecen en fondos mínimos, zonas o períodos. En ese caso, se delimita la zona, las artes permitidas y el tiempo de vigencia de la veda o su revisión temporal, en función de su eficacia. La veda temporal viene siendo ampliamente utilizada, especialmente en el Mediterráneo para paliar situaciones de caladeros concretos, en cooperación con las Comunidades autónomas y a tenor de un dictamen científico del Instituto Español de Oceanografía (IEO) que así la avale, financiando la parada de la flota con el fin de paliar la negativa repercusión socio-económica de la medida.
  • Los Planes de pesca es otra medida de uso habitual por razones de conservación o de mercado.
En aplicación de la normativa comunitaria, la actividad pesquera es supervisada mediante una serie de medidas de control:
  • Control vía satélite: Mediante los sistemas de posicionamiento GPS e Inmarsat- C, el Centro de Seguimiento en Madrid controla la actividad de todos los buques que llevan "Cajas Azules". Estos equipos móviles del sistema comunican de forma periódica entradas y salidas de caladero, estancia en los mismos, cambio de zona de pesca, capturas, salida y llegada a puerto, etc. Todos los buques que pescan fuera de aguas españolas están obligados a utilizarlas y también los buques del caladero nacional que superen los 20 m. de eslora entre perpendiculares.
  • Diario de pesca: Libro a bordo en el que el capitán del buque debe reflejar los detalles de la actividad pesquera, es el Diario de a bordo de la Unión Europea. Los buques de menos de 10 m. de eslora están eximidos de llevarlo a bordo.
  • Declaración de capturas: Los buques que pescan especies sometidas a cuotas están obligados a entregar la declaración de capturas en cada desembarco.
  • Declaración de desembarque: Documento del Diario de Pesca que presenta el capitán del buque en el puerto de desembarque, el cual indica para cada especie la cantidad desembarcada y la zona de pesca. Esta información debe llegar a la autoridad nacional, cualquiera que sea el puerto de desembarque.
  • Declaración de trasbordo: Ídem información anterior para cada trasbordo realizado. En la Unión europea está en proyecto mejorar y garantizar los sistemas electrónicos de declaración de capturas, desembarcos y trasbordo por medio del “diario electrónico de pesca” lo que permitirá una más ágil toma de medidas de gestión de los recursos y caladeros.
A nivel comercial también se han establecido medidas de control que persiguen la trazabilidad del producto, es decir que en la etiqueta comercial se indiquen los datos relativos a su extracción, entre ellas cabría destacar:
  • Nota de venta: En la que se reflejan los datos de la primera venta del desembarco de cada barco.
  • Documento estadístico de control del comercio: Está establecido para una serie de productos que se comercializan a nivel internacional, en base a decisiones adoptadas por las Organizaciones Internacionales de pesca adoptadas posteriormente a nivel nacional y de la Unión Europea. Así la Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico (CICAA) lo ha establecido para el pez espada, el patudo y el atún rojo, la CTOI (Comisión del Atún para el Océano Indico) para el patudo, la CCRVMA (Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos) para las capturas de Dissostichus spp. (róbalo de profundidad o merluza negra).
Con carácter complementario, existen a nivel nacional medidas de protección y regeneración de los recursos pesqueros entre las que habría que destacar:
  • Reservas marinas: Existen un total de 22, de las que 10 son gestionadas a nivel nacional, que están completamente reguladas con el objetivo de la regeneración de los recursos.
  • Zonas de acondicionamiento marino: Se han instalado hasta la fecha arrecifes artificiales que cubren un total de 43 832 ha. con el fin de la protección y reproducción de los recursos tanto en el Atlántico como en el Mediterráneo.
  • La participación directa del MAGRAMA en instalaciones de arrecifes artificiales se fundamenta en el cumplimiento de las competencias que la Constitución le atribuye en la gestión de la pesca marítima en aguas exteriores. De acuerdo con la normativa vigente, el MAGRAMA tiene establecidos 17 zonas protegidas a fecha 2011, por fuera de aguas interiores, con el objeto de permitir la protección, regeneración y desarrollo de recursos pesqueros de zonas marinas litorales.
  • La autorización para instalar arrecifes artificiales corresponde al MAGRAMA cuando estos se instalen en aguas exteriores u ocupen simultáneamente aguas interiores o exteriores. Existen 116 arrecifes artificiales gestionados por las Comunidades Autónomas.
  • Zonas de repoblación marina: En base a un informe científico previo, se llevan a cabo liberaciones controladas de especies a fin de favorecer la regeneración de especies de interés pesquero, en zonas determinadas en las cuales se establecen medidas específicas tanto para la pesca como para otras actividades acuáticas.
A continuación describiremos las medidas específicas a que se encuentran sometidas las principales flotas:
  • Flota atunero-congeladora - Captura túnidos tropicales, rabil, patudo y listado fundamentalmente. En aguas sometidas a las medidas de conservación y control establecidas por las seis Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera de las que España es miembro (Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico, ICCAT, Comisión del Atún del Océano Índico IOTC, Comisión Interamericana del Atún Tropical, IATTC y Comisión Pesquera del Atún del Pacifico Centro Oriental, CPAPCO, Comisión para la Conservación del Atún del Sur (CCSBT)) principalmente y los países ribereños en cuyas aguas faenan al amparo de los Acuerdos de Pesca suscritos por la Unión Europea. Además de las medidas de carácter general aplicables para todas las áreas tales como seguimiento vía satélite, comunicaciones a la Secretaría General de Pesca de capturas mensuales, desembarques y transbordos, esta flota está sometida a condiciones y controles específicos, derivados de que actúa a nivel internacional tanto en el plano operacional como en el comercial. Puesto que pesca en caladeros lejanos y solo esporádicamente desembarca en puertos españoles, la SGP dispone de Oficinas de pesca en los puertos base de operaciones en cada caladero con fines de control de los desembarcos. Así, a título de ejemplo la del Océano Indico se encuentra en el puerto de Victoria, Seychelles. Además se controlan las tallas mínimas en desembarcos en puerto español, bien sea del propio buque pesquero o de buque mercante. La flota atunera en el Océano Pacífico Oriental se atiene a las normas del Acuerdo del Programa Internacional de Conservación de Delfines (APICD).
  • Flota congeladora de palangreros de superficie - Utiliza este tipo de arte para la captura de pez espada y otras especies acompañantes y funciona de manera separada por caladeros. La actividad de la flota congeladora se regula mediante cuatro Planes de Pesca anuales: para el Pacífico Oriental, el Océano Indico, el Atlántico al norte del paralelo 5º norte y al sur de este paralelo. La regulación de la pesca del pez espada en el Atlántico establece el control del esfuerzo de pesca, mediante el Plan de pesca anual y se ha realizado un reparto anual de la cuota de pez espada del Atlántico entre las Asociaciones de Armadores de Buques de Pesca. Sin embargo, dada la escasez de cuota se va a llevar a cabo el reparto a cuotas individuales y transferibles. Existen medidas específicas que se aplican a esta flota para evitar los daños a especies no objeto de la pesquería, en particular, están reguladas las condiciones de empleo del arte de pesca para evitar daños a las aves y tortugas marinas. Asimismo, se aplica el "Plan Internacional de Acción para la Protección de los Tiburones" de la FAO por el que se establecen determinadas condiciones a las capturas de tiburones. Las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera en el marco de estas pesquerías son la Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico, la Comisión del Atún del Océano Indico, y la Comisión del Pacífico Centro Oriental.
  • Las flotas bacaladera y arrastrero congeladora en el Atlántico Norte están sometidas a las medidas de ordenación establecidas por NAFO (Organización de Pesquerías del Atlántico Noroeste) y por NEAFC (Organización de Pesquerías del Atlántico Nordeste), ya que son las competentes en las áreas en que faenan. Pero además existe un censo de flota bacaladera y un censo de flota arrastrero congeladora que se revisan y publican anualmente, al igual que el reparto de cuotas entre Asociaciones de Armadores que, próximamente, se repartirán en forma de cuotas individuales transferibles por barco o empresa. Existen, además del PTP y el seguimiento por satélite, una serie de medidas específicas tales como: Comunicaciones de entradas, salidas y cambio de zona estadística y para especies reguladas, observadores a bordo, declaraciones de capturas mensuales, de desembarcos y transbordos cuando se producen, declaración de capturas, semanal para especies reguladas y mensual para especies no reguladas, medidas técnicas de mallas mínimas de las redes, tallas mínimas de las especies y porcentajes máximos de capturas accesorias (by-catch), inspecciones en el caladero e inspecciones y control de las descargas en puerto. La pesquería de bacalao de NAFO se encuentra cerrada desde 1992 y existe un Plan de recuperación para el fletán negro de NAFO a diez años.
  • Flota de altura y gran altura pescando en aguas de terceros países: Se trata de buques con distintas modalidades de pesca: atuneros-cañeros, arrastreros, palangreros y artesanales con diversas artes. Todos ellos llevan PTP, a excepción de los arrastreros que llevan autorización dado que suelen compaginar los caladeros de varios países con ZEE contiguas, además de la licencia de pesca que entran a recoger a puerto. Llevan dispositivos de control vía satélite y realizan comunicaciones de entrada y salida de caladero. Declaraciones mensuales de captura que se remiten al país trimestralmente.
  • Arrastreros congeladores pescando en aguas internacionales del Atlántico sur o del Antártico: Estos buques cuentan con PTP, con dispositivos de control vía satélite y están obligados a cumplimentar trimestralmente la declaración de capturas. Los que faenan en la Antártida tienen una cobertura de observadores científicos del 100 por ciento, están obligados a comunicar cada cinco días las capturas, y a aplicar las demás medidas de conservación y control establecidas por el Comité Científico de la Convención para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCAMLR).
  • Flota de altura que pesca en aguas de la Unión Europea no españolas: Se trata de tres flotas diferenciadas, la primera está constituida por arrastreros, palangreros de fondo y buques con redes de enmalle de más de 100 TRB que faenan en la zona del Grand Sole y aguas del golfo de Vizcaya frente a las costas de Francia; la segunda por palangreros de menos de 100 TRB y la tercera flota está compuesta por arrastreros que pescan en aguas de Portugal. Anualmente se publica el censo de buques, empresas y Asociaciones de Armadores con indicación de los derechos de acceso y esfuerzo pesquero por zonas, y se realiza el reparto individualizado por asociación, empresa y buque de las cuotas de pesca. Esta flota está sometida a autorizaciones mensuales de pesca para cada buque, control del esfuerzo enviando el informe de esfuerzo automáticamente, por medio de la "caja azul", indicando las entradas y salidas de cada zona, la captura conservada a bordo y puerto al que van a desembarcar, tanto a las autoridades nacionales como a las del país en cuyas aguas faena. A destacar la existencia de los planes de recuperación a nivel europeo para la merluza del stock norte.
Así mismo, en 2004, y basándose en los informes más recientes del CIEM que indicaban peligro de colapso de la pesquería de merluza del stock norte, el Consejo de la Unión Europea aprobó un plan de recuperación para la población de merluza norte que se encuentra en Kattegat, el Skagerrak, el Mar del Norte, el Canal de la Mancha, Oeste de Escocia y alrededor de Irlanda y del Golfo de Vizcaya. Este plan se instrumentó a partir del Reglamento (CE) nº 811/2004, del 21 de abril de 2004, y fijaba como objetivo llevar a la población a una biomasa de reproducción de 140 000 toneladas en un período de 5 a 10 años. Para ello se establecieron restricciones de los TACs y un esquema particular de control.

En cuanto a la flota del Caladero Nacional, se relacionan a continuación las modalidades de pesca reguladas, cuyos censos operativos de buques se publican anualmente:

Para el Cantábrico y Noroeste:
  • Cerco
  • Arrastre de fondo
  • Palangre de fondo
  • Rasco
  • Volanta
  • Artes menores (artes de enmalle, aparejos de anzuelo y trampas)


Para el Golfo de Cádiz y Estrecho de Gibraltar:
  • Cerco
  • Arrastre de fondo
  • Artes menores
  • Almadrabas de atún rojo


Para Canarias:
  • Cerco
  • Artes menores


Para el Mediterráneo:
  • Cerco de pequeños pelágicos
  • Cerco para la captura de atún rojo
  • Arrastre de fondo
  • Palangre de fondo
  • Artes menores
Como se ha señalado anteriormente la modalidad de palangre de superficie se ha regulado conjuntamente para todos los caladeros.

Desde el año 2005, el Consejo Internacional para la Exploración del Mar (CIEM) ha venido informando que la población de anchoa de la zona VIII sufre una etapa de capacidad reproductiva reducida, siendo esta la causa primaria del colapso de la población, lo que llevó al cierre de la pesquería, por parte de la Comisión Europea. A nivel comunitario aún no se ha establecido un plan de gestión, lo que sí se ha adoptado a nivel nacional es un plan de gestión para la pesquería de la anchoa en el Golfo de Vizcaya. La pesquería se ha abierto para la pesca en el año 2010 después de haber permanecido cerrado el caladero durante cuatro años.

La Merluza sur y cigala del Cantábrico y Oeste de la península ibérica se diagnosticaron por parte del CIEM en 2004 en peligro de agotamiento. Esto llevó al Consejo de la Unión Europea a establecer un plan de recuperación, articulado por el Reglamento (CE) nº 2166/2005, de 20 de diciembre de 2005, con los objetivos de llevar a estas especies a su recuperación en un plazo de 10 años. Para ello se establecieron restricciones de los TACs, reducción del índice de mortalidad por pesca del 10% anual y fijación de medidas particulares de control.

Las limitaciones establecidas en el marco de la Unión Europea de las capturas mediante TAC y cuotas del esfuerzo de pesca son de aplicación a todas las aguas del Caladero Nacional, a excepción del Mediterráneo y Canarias. Existen medidas específicas establecidas en la UE para evitar la captura de juveniles con cualquier arte de pesca. A nivel nacional, se autorizan cambios temporales de modalidad de pesca, por períodos no superiores a 6 meses, con objeto de flexibilizar el sistema de control directo del esfuerzo de pesca en función de la situación de los recursos. Los barcos para poder faenar deben contar con la preceptiva autorización y los que tienen más de 20 m. de eslora entre perpendiculares están obligados a llevar "caja azul" que es el sistema de localización de buques pesqueros vía satélite. Recientemente entró en vigor el Reglamento de la Comisión Europea sobre el registro y la transmisión electrónicos de las actividades pesqueras y sobre los medios de teledetección, conocido como diario electrónico de abordo.

El Gobierno ha puesto en marcha, recientemente, en cooperación con las Comunidades autónomas un Plan Integral de Gestión para la conservación de los recursos pesqueros en el Mediterráneo; un Plan para la conservación y gestión sostenible de la pesquería de pulpo en el Caladero Nacional del Golfo de Cádiz; un Plan de Pesca del Voraz en determinadas zonas del estrecho de Gibraltar.

Plan de recuperación del Atún Rojo y otras medidas adoptadas en el seno de ICCAT (Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico). En base al Plan de recuperación se prevén medidas de reducción de flota de buques palangreros y cañero además de otras medidas, como la financiación de paradas biológicas. Los cálculos efectuados sobre la base del censo de palangre de superficie y de los buques atuneros cañeros dan como resultado una reducción aproximada de capacidad pesquera que se traduce en la reducción del número de buques en 30 unidades aproximadamente hasta el año 2013. En el seno de esta Organización Regional se han adoptado una serie de medidas contundentes para la preservación de los stocks de atún rojo en el Atlántico y sobre todo en el mar Mediterráneo en el año 2007; este mismo año se han aprobado reducciones del TAC de atún blanco y una veda para el palangre de superficie dirigida al pez espada del Mediterráneo.

Uno de los objetivos, enmarcados en la PCP, es la sostenibilidad de las pesquerías y el medio ambiente. A nivel nacional se han implementado en estos años una serie de medidas entre las que se pueden destacar:

Apuesta decidida para terminar con la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), defendiendo la necesidad de armonizar las listas de buques autorizados a pescar túnidos para contribuir a mejorar la lucha contra dicha pesca.

Por lo que se refiere a las pesquerías que se realizan con arrastre a gran profundidad y, de conformidad con el acuerdo de Naciones Unidas al efecto, el Gobierno español viene realizando una serie de campañas de investigación en las zonas de pesca de alta mar donde faena la flota española, con el fin de garantizar que no existan impactos negativos sobre ecosistemas vulnerables. Esta flota se está viendo sometida a numerosos recortes, bajo la forma de cierres de áreas, reducciones de esfuerzo y planes de recuperación. Cabe destacar los cierres de áreas entre los que se destacan el “Cierre de áreas a la pesca para la protección de los corales de aguas frías en Rockall Bank y Hatton Bank”.
Comunidades de pescadoresLas Comunidades de pescadores más importantes en España se encuentran ubicadas en las zonas costeras en las que tradicionalmente han existido Cofradías de pescadores. Estas son entidades de derecho público, de las que hay constancia de su existencia desde la Edad Media, en las que están representados en una estructura vertical, ya que lo están simultáneamente marineros, patrones, pequeños productores artesanales, así como armadores de otras embarcaciones más industriales. No obstante, con el paso del tiempo los armadores de la flota más industrial han tendido a crear Asociaciones de armadores de pesca, las cuales suelen responder a pesquerías o caladeros concretos, en las que están representados solo los intereses de la patronal. Cofradías y Asociaciones han creado paralelamente Organizaciones de Productores de Pesca (OPP) para actuar, de conformidad con la normativa comunitaria, en el mercado, existiendo 17 de carácter nacional y 25 de carácter autonómico. A nivel nacional existe una Federación de Cofradías y tres Federaciones de armadores que integran diversas asociaciones. De la unión de las tres principales patronales pesqueras nacionales nace CEPESCA (Confederación Española de Pesca). Con la creación de esta Confederación, se funda la organización empresarial pesquera más importante de toda Europa y una de las más representativas del mundo.
Subsector de la pesca continentalSe desarrolla fundamentalmente en ríos, siendo gestionada por los gobiernos regionales que expiden las correspondientes licencias. Esta actividad pesquera se encuentra muy ligada al ocio, usándose a menudo el sistema de captura y suelta, siendo la más importante la pesca de los ciprínidos (50%), seguida de la trucha (39%), del cangrejo (16%) y el salmón.En estas aguas la pesca extractiva profesional es muy escasa y sólo se practica en ciertas partes del país. Por otra parte, aunque de manera restrictiva, la pesca recreativa de determinadas especies está permitida. Puede existir, en algunos casos, conflicto de competencias en las desembocaduras de los ríos, deltas, albuferas, estuarios, marismas, marjales o esteros, dónde es difícil calcular la línea imaginaria que separa las competencias de unos y otros.

En el caso de la vertiente Cantábrica, la pesca en aguas continentales es recreativa en su totalidad, siendo competencia de las Consejerías de Medio Ambiente, si bien existe el caso de la pesca de angula, llevada a cabo en las desembocaduras de los ríos y cuya competencia recae en las Consejerías de Pesca, habiendo pesca profesional de esta especie en algunas de las Comunidades. Desde 2007 rige un Reglamento del Consejo de la UE por el que se establecen medidas para la recuperación de la población de anguila europea. Los datos recogidos para la campaña 2006/2007 reflejan diferentes valores. La angula se mantiene a niveles bajos siendo inciertos los datos disponibles, mientras la anguila mejora sus registros, 29 365 Kg capturados en la cuenca Atlántica y 20 457 Kg en la cuenca Mediterránea en el año 2007.

En las zonas de desembocadura existen situaciones en la frontera entre la pesca fluvial (deportiva) y la pesca marítima (profesional y deportiva). Para ello en la Ley y Reglamento de Pesca Fluvial, se establecieron unas zonas de desembocadura en las que se puede realizar la pesca deportiva tanto con licencia de pesca fluvial como licencia de pesca marítima de recreo. En dichas zonas de desembocadura existen algunas modalidades de pesca tal como la de la lamprea y la anguila, esta última está sometida a un plan de recuperación por parte de la Unión Europea. En 2007 se adoptó el Reglamento (CE) nº 1100/2007 del Consejo por el que se establecen medidas para la recuperación de la población de anguila europea. En el marco de este Reglamento, todos los Estados miembros deben elaborar planes de gestión de la anguila, así se ha hecho en todas las Comunidades Autónomas.
Subsector de la acuiculturaEste subsector cuenta con un total de 5 029 empresas, que poseen 5 313 instalaciones, de las que 213 son de acuicultura continental. Las especies de pescados marinos actualmente criadas en España a escala comercial son: dorada, rodaballo, lubina, anguila, besugo, corvina, lenguado y abadejo, además del langostino (crustáceo). Otras especies que se encuentran en fase de investigación avanzada son el pargo, el salmonete y el pulpo. A efectos de este estudio las especies que han sido contempladas por la disponibilidad de información son: dorada, rodaballo y lubina; haciéndose algunas referencias adicionales a las producciones de anguila, besugo, corvina, lenguado, abadejo y langostino. La producción de los establecimientos de acuicultura se expresa como pescado producido y comercializado.

La producción de peces en su conjunto se ha reducido en un 6,9% en 2010. La acuicultura continental ha disminuido un 14,2% debido, principalmente, a la disminución de la producción de trucha arco iris.

El comportamiento de la piscicultura marina ha experimentado una ligera disminución del 2,8%, situándose la producción en 2010. Aunque el comportamiento en la producción por especies es diferente, el descenso se debe principalmente a la disminución de la producción de doradas y de rodaballos, aunque especies como la corvina han registrado importantes aumentos en su producción.

La actividad acuícola en España en 2011 se concentra en 5 168 establecimientos. De éstos, 4 985 (el 96,5%) se encuentran situados en zonas marinas, y el resto en aguas continentales (183 establecimientos). En conjunto, el 71% de la producción se realiza sobre cultivos en vertical (moluscos), fundamentalmente mejillón, el 22,6% se refiere a cultivos en horizontal y sólo el 3,6% se realiza en tierra firme.

Su cultivo del mejillón se lleva a cabo en bateas, flotantes en la costa gallega, donde se produce la mayor parte, y fijas en el Mediterráneo, con una pequeña producción, en claro desarrollo en Andalucía. También se producen cantidades significativas de otros bivalvos: almejas, ostras, berberechos, etc. El 96.8% de la producción de la acuicultura marina en Galicia son moluscos bivalvos (mejillones, almejas, vieiras y ostras) con cosechas de 215 681 t en el 2010 y un valor de EUR 106,6 millones en la primera venta, pero el valor sólo representa el 63,68% del total de la producción de la acuicultura.
Subsector de la pesca recreativaLa pesca recreativa es un sector en auge en España, tratándose de una actividad de disfrute, ligada al turismo o al tiempo de ocio, tendiendo hacia la deportividad. La zona más importante corresponde al Mediterráneo y Sur atlántica, seguida de Canarias, siendo más limitada por razones climatológicas en el Cantábrico-Noroeste. Se puede practicar desde la costa, desde embarcación o submarina (caza), estando permitidas solo las técnicas de anzuelo desde embarcación, si bien puede variar el número y tamaño del anzuelo, el tipo de cebo, usándose con caña o a mano. La pesca desde embarcación permite un amplio espectro de accesibilidad al pescador a muchas zonas y caladeros, que depende de la autonomía de la embarcación y del conocimiento de los fondos. El avance tecnológico, al igual que para la flota profesional, ha permitido aumentar el esfuerzo pesquero y el acceso a la población pesquera que tradicionalmente no era explotado. Los buques de menor autonomía pescan en zonas más cercanas a la costa especies bentónicas (dorada, sargo, besugo, dorada, raspallón, verrugato, araña, julia, lisa, congrio, mero, llampuga, calamares, etc.) y la pesca de altura se dirige fundamentalmente a grandes migradores, atún, pez espada.

En esta actividad se obtienen las licencias de pesca de la SGP cuando la actividad se realiza fuera de las líneas de base y de las Comunidades Autónomas CC.AA. cuando la pesca se desarrolla en aguas interiores. Se viene constatando que existe una cierta competencia por el recurso o el espacio con la flota profesional, en particular la flota de artes menores. Se caracteriza esta pesca en todo el litoral por su alta temporalidad, concentrándose la actividad en verano, fines de semana o festivos, al estar ligada al tiempo libre del pescador. Si bien es una actividad regulada, no está debidamente controlada por lo que los datos de número de barcos, pescadores o capturas no se han evaluado, si bien existen algunos indicadores que muestran su importancia.

El número de puertos deportivos (aproximadamente 380) y amarres es un indicador de la importancia que puede llegar a tener la pesca deportiva. No existen estimaciones fiables del volumen de desembarcos procedentes de la pesca deportiva.
Sector de postcapturaUtilización del pescadoLa práctica totalidad de las capturas son para consumo humano, ya que no llega al 1 por ciento del volumen de desembarcos que se destina a la fabricación de harinas y aceites de pescado.

Según se desprende de los últimos datos disponibles del Panel de Consumo del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, del año 2008, el pescado llega al 70 por ciento de la población a lo largo del año, alcanzando a un mayor número de hogares de enero a mayo, con un consumo medio de 1,20 kilos por persona al mes. De la producción destinada a consumo humano en el año 2007 el 65 por ciento se consumió fresco, el 15 por ciento en productos congelados y el 20 por ciento en conservas, enteros o en piezas, salados, ahumados, platos preparados, etc. Continúa la tendencia de incrementar el consumo de los productos transformados en detrimento del fresco y del congelado entero. El pescado más importante continúa siendo la merluza junto a la sardina/boquerón, aunque la dorada y el salmón ganan importancia. La industria de transformación es muy diversa, abarcando una amplia gama de productos y especies: productos congelados (tubo de pota, merluza, bacalao), conservas (atún, sardina, mejillón), productos cocidos (langostino, gamba, cigala), productos ahumados (salmón, trucha) platos semipreparados y platos preparados. Los pescados, frescos y congelados, representan un 56,2 por ciento del volumen de pesca, frente al 29,6 por ciento de mariscos, frescos, congelados y cocidos y el 14,2 por ciento de conservas de pescado.

El pescado fresco, el más consumido, está presente en más de la mitad de los hogares españoles a lo largo del año, con un consumo medio de un kilo por persona al mes; mientras que el pescado congelado llega al 40 por ciento de los hogares, con un consumo medio de kilo por persona al mes, teniendo una intensidad mayor de demanda en los meses de diciembre a marzo.

La cantidad comprada de pescado per cápita en los hogares viene disminuyendo progresivamente desde el año 2004, sin embargo el año 2008 se ha mantenido estable respecto a 2007. Además, se ha incrementado la demanda de conservas de pescado, un 3,6 por ciento y de marisco cocido, en 1,4 por ciento, disminuyendo el de marisco, tanto fresco como congelado. Por meses, en octubre se intensifica el consumo de pescado, coincidiendo con que este mes es el que tiene el precio medio por kilo más bajo del año.

Respecto al perfil de los hogares, los jubilados, parejas adultas sin hijos y adultos independientes son los que más demandan pescado, alcanzando los 27,9 Kilos por persona y año; consumiendo 12,3 kilos más que la media española. Mientras que los que menos consumen este tipo de producto son las parejas con hijos menores de seis años y los jóvenes independientes con 8,3 y 11 kilos por persona y año, respectivamente.

Sobre el lugar de compra, la tienda tradicional sigue siendo la preferida, representando el 44,2 por ciento, mientras que los canales dinámicos, con el súper a la cabeza, representan el 35,8 por ciento del total, manteniendo su importancia con unos precios medios de 6,37 euros/Kg., inferiores a la media española que se sitúa en 6,68 euros/Kg.
Mercados del pescadoEl abastecimiento del mercado de productos pesqueros, salvaguardando los intereses de todos los agentes del sector de la pesca y de la acuicultura, es una prioridad del Estado Español para cubrir la demanda de estos productos, tanto para el consumo directo como para el abastecimiento de la industria. El abastecimiento del mercado está compuesto por la producción capturada por la flota nacional, por la producción de acuicultura, por las importaciones y minorada por las exportaciones.

España tiene una fuerte dependencia externa en cuanto a productos pesqueros, ya que pese a la importante producción pesquera y acuícola ésta no es suficiente para cubrir las necesidades del mercado. Los mercados nacionales de destino más importantes coinciden con las zonas en que se concentra la población más numerosa. La mayor parte de las capturas se destinan al consumo en fresco ya que la demanda de estos productos en el mercado español o de la Unión Europea es elevada. No obstante, hay algunas capturas cuyo destino difiere. Así, en el caso de los túnidos tropicales, su destino es la conserva, mientras que los atunes que pesca la flota del caladero nacional van al consumo en fresco, destinando a la transformación, esencialmente conserva, la oferta que no es absorbida por la demanda.

El mercado de los productos de la pesca y la acuicultura para los países miembros de la UE está regulado por el Reglamento (CE) 104/200039 que establece las normas comunes de comercialización y de intercambio con Terceros países, así como la creación y gestión de Organizaciones de Productores, reconocimientos a las organizaciones interprofesionales, fijación de precios de orientación y definición de medidas de intervención.
Contribución socio-económica del sector pesqueroLa importancia económica y social del sector pesquero no puede estimarse únicamente teniendo en cuenta la actividad estrictamente extractiva, ya que las especiales características de la actividad le confieren un efecto multiplicador extraordinario. Por tanto podemos asegurar, basándonos en la exposición de motivos de la Ley de Pesca Marítima del Estado, que lo que genéricamente se conoce como sector económico pesquero es un conglomerado de actividades íntimamente relacionadas que, basadas en la explotación y aprovechamiento de los recursos marinos y acuícolas vivos, abarca actividades como la pesca extractiva, la acuicultura, la comercialización y la transformación de los productos, la construcción naval, la industria auxiliar y los servicios relacionados, que configuran un conjunto económico y social inseparable. La importancia de los subsectores de pesca extractiva y acuicultura en lo que se refiere a su contribución al Producto Interior Bruto nacional ha fluctuado entre aproximadamente 0,1% y 0,2%. Esta tasa cambia radicalmente si el análisis lo realizamos en zonas dependientes de la pesca, donde la contribución de la pesca al Producto Interior Bruto PIB supera el 10% e incluso más. En términos de empleo, en 2009 el sector pesquero contribuía en un 0,2% al total de empleos en España. En las zonas que podemos denominar como altamente dependientes de la pesca, la importancia de la actividad pesquera es mucho mayor ya que la tasa de empleo depende en gran medida del sector extractivo y según los casos, de la acuicultura y de sus actividades conexas, como son la comercialización, la transformación de productos, la construcción naval, la industria auxiliar, etc.

En lo que se refiere a la importancia de las diferentes regiones, hay que destacar que todas las comunidades autónomas con litoral tienen intereses en el sector pesquero, pero entre todas destacan de manera muy especial Galicia, seguida de Andalucía, País Vasco y Canarias. No obstante, dada la importante demanda de los productos pesqueros y la reducción de los aportes de la pesca extractiva, los subsectores de la transformación y comercialización adquieren un mayor protagonismo en el conjunto de la economía pesquera. Mientras tanto, la acuicultura, la pesca recreativa u otras actividades ligadas al turismo sirven para paliar en las comunidades costeras los descensos de la actividad extractiva.Comercio

Demanda

La demanda de pescado ha descendido ligeramente en los últimos años (4 por ciento) a pesar de los aumentos de la población. Los estudios constatan que la nueva población, inmigrantes y niños, consumen menos pescado a lo que ha sido habitual. Mientras la demanda de pescado y marisco de alta calidad en restauración ha aumentado, disminuye ligeramente el consumo de pescado en los hogares.

Oferta

El volumen de la oferta ha descendido en los últimos años debido a la crisis del sector en su conjunto, derivada de la situación que atraviesan los recursos pesqueros en la mayoría de los caladeros, junto con el estancamiento o disminución de los precios. La oferta de productos frescos fluye desde la costa, por la pesca desembarcada o la producción acuícola, así como desde los aeropuertos a los mercados de destino. En buena parte la oferta nacional tiene un destino local. Así, en el Mediterráneo la mayor parte de las capturas desembarcadas son ofertadas en el área y solo lo que no va a ser potencialmente absorbido por la misma se envía a otros destinos. Destacable el incremento de comercialización hacia la zona norte deficitaria de boquerón fresco desde el cierre de la pesquería en el año 2005. En los últimos años se constata que ha aumentado de manera generalizada el porcentaje de la producción nacional que se oferta a nivel local, ello es debido a la reducción de esta así como a la internacionalización del mercado, lo que ha supuesto un descenso en los precios, por lo que en los mercados más alejados de la costa resulta más difícil competir con la oferta procedente de la importación. No obstante, subsisten circuitos comerciales de productos en fresco, en particular los de alta calidad, que ponen a disposición o bien de la restauración o bien de ciertos mercados la oferta procedente de la costa.

Por otro lado, la oferta procedente de la acuicultura no ha sido incentivada a crecer, en la medida en que el descenso en las capturas lo haría necesario, debido al bajo nivel de los precios. Sin embargo, un aumento de la oferta de productos pesqueros lo podemos situar en el subsector del procesado, destacando la conserva y semiconserva con un aumento del orden del 16,4 por ciento en los últimos cinco años.

Comercio

En la comercialización de los productos pesqueros uno de los aspectos que requieren una especial atención es el gran desequilibrio entre precios de origen y precios finales. A nivel de producto, se observa que la especie en la que se produce una mayor divergencia del precio es en la merluza de 2,5 a 5 kg la pieza, situándose en el lado opuesto el mejillón. El comercio internacional de pescado es fuertemente deficitario a excepción de los peces vivos y de los preparados y conservas de pescado, siendo las partidas de crustáceos y harinas de pescado las más deficitarias. Las importaciones de productos pesqueros han alcanzado una tasa de crecimiento anual del 6% en el pasado decenio. El comercio de pescado fresco está orientado hacia el mercado europeo, siendo la mayor parte de las importaciones y exportaciones en este caso intraeuropeas. En pescado congelado, la mayor parte de las importaciones son de terceros países y en valor superiores a las exportaciones. En filetes y carnes de pescado se importa más de veinte veces lo que se exporta a terceros países. Los crustáceos son la partida más costosa de las importaciones, procediendo en su mayor parte de terceros países. En moluscos hay un fuerte comercio intracomunitario, por parte española se exporta mayoritariamente mejillón, si bien existen unas elevadas importaciones de cefalópodos procedentes de terceros países. Se han abierto mercados para el pescado congelado, los moluscos y las conservas en el centro de Europa o en países de la Europa del Este. La mayor parte de las importaciones provienen de los países con los que hay o ha habido acuerdos de pesca de la Unión Europea y en los que están instaladas empresas o sociedades mixtas.

La balanza comercial del sector pesquero ha experimentado un nivel deficitario desde el año 1996, continuando en la actualidad con un saldo negativo.
Seguridad alimentariaEl pescado es una fuente fundamental de proteínas en la dieta mediterránea desde épocas inmemoriales, considerándose fundamental su consumo habitual para la salud.Si bien la tendencia del consumo es a reducir su participación en la dieta, razones de salud aconsejan a los poderes públicos hacer campañas de promoción del pescado, que vienen siendo apoyadas a nivel europeo.

Con el objetivo de orientar el consumo de productos pesqueros, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, ha elaborado en 2013 el folleto “Hoy pescado”, donde se informa de las propiedades nutricionales que poseen en cuanto a su contenido en proteínas, vitaminas, minerales y Omega 3, con el asesoramiento científico de la Fundación Española de la Nutrición (FEN). El pescado, el marisco y sus productos derivados, son la principal fuente natural de ácidos grasos poliinsaturados de cadena larga Omega 3, y destacan por su elevado contenido. Así mismo desarrolla la campaña de promoción del bonito del norte "sano para ti, sano para el mar" y como medida de apoyo al sector, ha editado un cartel con las 30 especies pesqueras de interés comercial. En 2012 se llevó a cabo la campaña Semana del Pescado en toda España.

Durante el año 2010, el consumo total de productos de la pesca ascendió a cerca de 1 552,8 millones de kilos y supuso un gasto próximo a 10 746,1 millones de euros. El mayor porcentaje del consumo se concentra en los hogares (80,8%), mientras que la restauración comercial supone el 15,1% y la restauración colectiva y social, el 4,1% restante. En cuanto al gasto, el mayor porcentaje se registró en los hogares (81,4%), mientras que la restauración comercial supuso el 15,6% y la restauración colectiva y social, el 3% restante.

La Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN) es el Organismo Autónomo adscrito al Ministerio de Sanidad y Política Social cuya misión es garantizar el más alto grado de seguridad alimentaria, como aspecto fundamental de la salud pública y promover la salud de los ciudadanos así como que éstos tengan confianza plena en los alimentos que consumen y dispongan de información adecuada para tener capacidad de elección. Propicia la colaboración y coordinación de las Administraciones públicas competentes en materia de seguridad alimentaria y nutrición. Por ello la AESAN trabaja estrechamente con los Ministerios de Sanidad y Política Social, Medio Ambiente, Medio Rural, y Marino y Ciencia e Innovación; así como con las Comunidades Autónomas.

En la Unión Europea existe un conjunto amplio de legislación comunitaria para garantizar que los alimentos y los piensos sean seguros y salubres, y cubren todas las etapas de la cadena alimentaria, desde la producción primaria hasta la comercialización final de alimentos y piensos. Además de esta normativa básica y específica sobre seguridad alimentaria, existe otro conjunto de normas que inciden sobre la sanidad animal, la sanidad vegetal, el bienestar de los animales, la calidad agroalimentaria y la producción ecológica que constituyen el llamado “Modelo de Producción Europea”.

España, como Estado miembro de la Unión Europea, está obligada a velar por que los operadores económicos cumplan la legislación comunitaria de seguridad y calidad alimentaria y de piensos y la normativa de sanidad animal, sanidad vegetal y bienestar de los animales. Para ello se estableció a nivel comunitario un marco armonizado para la organización de Controles Oficiales, esto es las actividades que las autoridades competentes de las administraciones públicas realizan para verificar y comprobar que las personas físicas o jurídicas cumplen la legislación y normativa correspondiente. Se trata del Reglamento (CE) nº 882/2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre sanidad animal y bienestar de los animales.

Este Reglamento establece pues las reglas para realizar los controles oficiales para verificar el cumplimiento de las normas orientadas a: prevenir, eliminar o reducir a niveles aceptables los riesgos que amenazan directamente o a través del medio ambiente, a las personas y a los animales; garantizar prácticas leales y equitativas en el comercio de alimentos y piensos y proteger los intereses de los consumidores incluida la información.

Para que el planteamiento de los controles oficiales sea global, sistemático, uniforme y coherente, este Reglamento obliga a los Estados miembros a diseñar y aplicar un Plan Nacional Multianual de control de acuerdo a unos principios y unas directrices. El primer Plan de España fue elaborado en el año 2006 y se denominó “Plan Nacional de Control de la Cadena Alimentaria 2007-2010”.

Por otro lado, la práctica de la evisceración del pescado en alta mar y suelta por la borda de las vísceras ha provocado la proliferación de parásitos en algunas especies. A partir del 1 de diciembre de 2006 se fija la obligatoriedad, para los establecimientos que sirven comida, de someter todos los pescados que se vayan a servir en crudo o casi crudos a un ciclo de congelación de 24 h a una temperatura igual o inferior a -20°C. Esto incluye productos de la pesca que han sido sometidos a un proceso de ahumado en frío en el que la temperatura central del producto no ha sobrepasado los 60°C. Igualmente estarán obligados a garantizar la congelación en las mismas condiciones si se trata de productos de la pesca en escabeche o salados, cuando este proceso no baste para destruir las larvas.
EmpleoEl año 2010 el número de trabajadores afiliados a la Seguridad Social en pesca y acuicultura fue de 68 968, de los cuales 27 907 en acuicultura y 35 076 en pesca marítima, lo que supone una ligera disminución respecto a los ocho años anteriores. En acuicultura más del 70% de las personas empleadas son hombre. En el marisqueo también se ha producido una ligera disminución del número de personas ocupadas en este subsector en los últimos años; del marisqueo dependen los ingresos de numerosas familias. Galicia cuenta con 4 789 afiliados dedicados al marisqueo, de los 5 453 afiliados en toda España. Con menor importancia aparecen Andalucía con 223 empleos, Cantabria con 110, Asturias con 114, y Cataluña con 89 trabajadores, mientras que en la acuicultura se ha estabilizado en torno a los 7 000 unidades de trabajo anual. La industria transformadora de pescado supuso en 2010 24 500 puestos de trabajo. En cuanto a la comercialización, resulta difícil cuantificar los puestos de trabajo existentes, debido a la diversidad de agentes que intervienen en los circuitos comerciales del pescado. No obstante una estimación que recogiera los empleos en lonjas, mercados mayoristas, mercados municipales y detallistas, podría situarse sobre los 70 000 empleos.

Según los últimos datos disponibles pertenecientes a 2010, facilitados por la Subdirección General de Estadística del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, trabajan en acuicultura un total de 27 907 personas, de las cuales 15 762 son asalariados. En 2010 se registraron un total de 5 168 instalaciones con producción.
Desarrollo ruralEl desarrollo de la pesca extractiva supone la generación de una serie de empleos directos y un número de empleos indirectos que se han evaluado entre 4 y 7, por cada puesto directo. Debemos tener en cuenta que a los puestos de trabajo directos derivados, como son los del sector de la transformación y comercialización del pescado, habría que añadir toda la industria naval y auxiliar de construcción, reparaciones, mantenimiento, avituallamiento, financieros, etc. Es por esto que en los pueblos costeros la predominancia de este sector constituye un motor fundamental de su desarrollo y en la mayoría de los casos resulta difícil encontrar alternativas al mismo. Como se ha señalado anteriormente, las reducciones en la actividad extractiva de los últimos años han sido compensadas con el desarrollo de actividades complementarias, pesca recreativa o acuicultura, lo que constituye una evolución natural de las condiciones socioeconómicas de estas zonas, dentro de la situación coyuntural del sector.
Tendencias, asuntos y desarrolloLimitaciones y oportunidadesLa industria extractiva afronta una fuerte crisis motivada de un lado por la reducción de las disponibilidades, dada la situación de los recursos pesqueros, y por otro lado por el incremento de los costes de explotación, entre los cuales habría que destacar el de los combustibles, que afecta particularmente a la modalidad de arrastre. Al tiempo los precios en primera venta del pescado no son remuneradores y no compensan por tanto el aumento de los costes. La pesca es una actividad arraigada en las regiones de España de tradición pesquera, que se hereda de generación en generación. No obstante, en los últimos años el desarrollo económico ha propiciado que las jóvenes generaciones se orienten hacia profesiones a desarrollar en tierra más cómodas y menos arriesgadas que en la mar. Es por esto que en su mayoría la edad media de los empleados en el sector extractivo resulta elevada lo que dificulta la renovación generacional. En cuanto al volumen de flota que opera en cada caladero, el nivel alcanzado de buques sobrepasa las posibilidades de explotación económica y rentable de algunas áreas operativas. Por ello, se han definido actuaciones tanto a nivel nacional como comunitario para limitar la flota operativa en cada área. En concreto, se han reducido los días al año de actividad pesquera, contribuyendo así a la mejora de stock de especies, a través de diferentes planes de recuperación. La acuicultura y el marisqueo han padecido los problemas de la contaminación marina, cabe recordar el accidente del petrolero Prestige y otras. Por lo que se refiere a la acuicultura, habría que destacar las limitaciones derivadas de requisitos ambientales que van frenando el crecimiento potencial de este subsector y también la evolución de los precios que no favorece su desarrollo. La industria transformadora, tanto la conservera o de preparados ha mostrado un franco desarrollo en estos años si bien su crecimiento viene limitado por la escasez de materia prima, así como las dificultades de competir, en particular las pequeñas empresas, con terceros países.Políticas y estrategias de desarrollo del gobierno y el sector privadoPor lo que se refiere a la flota aún resulta necesario ajustar la capacidad de pesca de algunas de ellas a las disponibilidades de recursos, mejorar los sistemas de seguridad, salud e higiene de las tripulaciones a bordo, los métodos de conservación y tratamiento de las capturas que mejoren su calidad, así como reducir el coste del combustible, minimizando su consumo y buscando alternativas tecnológicas.

La acuicultura deberá trabajar en general en la mejora de la comercialización del producto. El sector del mejillón ha iniciado una nueva fase de crecimiento mediante su implantación en nuevas áreas, tanto en el país como en otros países y la piscicultura está orientada hacia la diversificación de especies.

Por lo que se refiere al subsector de la transformación, resulta necesario desarrollar la investigación en nuevos productos, nuevas preparaciones o nuevas tecnologías, acordes con la evolución de las necesidades y gustos del consumidor.

Con el objetivo de adecuar el esfuerzo pesquero se van a realizar Planes de gestión de los caladeros, basados en asesoramiento científico, que impliquen la recuperación de los mismos, utilizando entre otras medidas las paralizaciones temporales subvencionadas. Se va a aplicar en todos los puertos la normativa de tipificación, normalización y la trazabilidad de los productos pesqueros, con el fin de contribuir a la transparencia del mercado, a mejorar la calidad del pescado y de la información al consumidor, que va a ser capaz de percibir fácilmente la misma y combatir así la comercialización del pescado capturado ilegalmente. Se fomentará, en particular en el Caladero Nacional, la participación de las mujeres en este sector productivo. Se van a llevar a cabo planes de formación de las tripulaciones y su adaptación a las nuevas tecnologías y condiciones de seguridad a bordo. Por lo que se refiere a la acuicultura, su desarrollo pretende el abastecimiento del mercado de pescado fresco, así como materia prima para la industria transformadora. Para ello, se va a apoyar la diversificación de especies, mediante la Investigación desarrollo e innovación (I+d+i), se va a controlar la sanidad animal y la aplicación de los requisitos medioambientales, se va a apoyar su promoción comercial, etc.

De la misma manera que en fases anteriores se ha promovido la internacionalización del sector extractivo, en esta nueva fase se espera sea protagonista el sector de la transformación, que en los últimos años ha pasado por un proceso de concentración y redimensionamiento. Por lo que se refiere a la comercialización, resulta necesario mejorar el circuito comercial a fin de que el valor añadido del producto final beneficie también al sector extractivo. También resulta necesario que las empresas se redimensionen con el fin de acceder a nuevos mercados.
Investigación, educación y capacitaciónInvestigaciónLa investigación llevada a cabo por el Instituto Español de Oceanografía, IEO, se extiende a los recursos marinos en general, a los problemas relacionados con la oceanografía y la contaminación del medio marino y a los cultivos marinos. Cuenta con 10 centros de investigación situados en el litoral en las ciudades de Santander, Gijón, A Coruña, Vigo, Cádiz, Málaga, San Pedro del Pinatar, Palma de Mallorca y Tenerife. Además de los Centros Oceanográficos el IEO dispone de Plantas de cultivos en Santander, Vigo y Tenerife y tiene su sede central en Madrid. Este es el Instituto que, preceptivamente, asesora a la administración pesquera del Estado. Cuenta con cinco Programas de evaluación de pesquerías con base geográfica: Área ICES, Mediterráneo, Atlántico Centro-oriental, Túnidos y Afines y Aguas lejanas (NAFO, Atlántico Sudoccidental, Atlántico Nororiental y Ártico). En cada uno de esos programas se desarrollan diversos proyectos de investigación de carácter estructural y competitivo que realizan en unos casos por sí mismo y, en otros, en colaboración con otros Institutos o Universidades. El IEO es el organismo coordinador del Programa Nacional de Datos Básicos para cumplimiento de la PPC desarrollado en el marco de la “Data Collection Framework” de la Unión Europea.

El Consejo Superior de Investigaciones Científicas cuenta con distintos Institutos que realizan proyectos de investigación pesquera: El Instituto de Ciencias del Mar (Barcelona) trabaja en oceanografía y biología de especies y poblaciones marinas.

El Instituto de Investigaciones Marinas (Vigo) estudia el medio marino y la biología y dinámica de poblaciones de peces y moluscos, así como sus patologías. Se destaca su trabajo en NAFO y Ártico.

Especializados en acuicultura cabe destacar: El Instituto de Torre de la Sal en Torreblanca, Castellón y el Instituto de Ciencias Marinas de Andalucía (ICMA), en Cádiz.

La Fundación AZTI, Instituto Vasco de Investigación Marina, en el País Vasco es un centro tecnológico especializado en pesca, medio ambiente marino y tecnología de los alimentos.

CETMAR (Centro Tecnológico del Mar) en Galicia, es un centro de coordinación de Instituciones con capacidad de investigar (Institutos y Universidades) en temas de interés de esa Comunidad Autónoma. Depende de la Consellería de Pesca, al igual que el Instituto Tecnológico para el Control del Medio Marino, encargado del seguimiento del nivel de toxinas en la producción de bivalvos.

Instituto Canario de Ciencias Marinas, ICCM.

El Gabinete de Estudios Económicos de la Universidad de Barcelona (GEM) es un centro de investigación y docencia desde la perspectiva económica y social de la problemática de la explotación de los recursos marinos. Trabaja en áreas de modelización bioeconomica de pesquerías, métodos de gestión, evaluación de costes y comercialización. En las Universidades españolas se ha desarrollado en los últimos años la investigación pesquera, en particular en aquellas en las que se ha creado la facultad de Ciencias del Mar. Podemos destacar por la importancia de su actividad investigadora en pesca entre todas ellas las de Vigo y Cádiz.

El grupo de investigación “Gestión económica para el desarrollo sostenible del sector primario”. Universidad de Cantabria, en el Departamento de Administración de Empresas. La actividad del grupo se divide en: académica, con publicaciones y comunicaciones en congresos nacionales e internacionales, y de consultoría, mediante convenios de colaboración con instituciones públicas y privadas con atención preferente al sector primario y la industria agroalimentaria.
Educación y capacitaciónEn este apartado cabría destacar la importancia de la formación de las tripulaciones que, con carácter general, cada vez precisan de más conocimientos técnicos. Por lo que se refiere a los buques de pesca, además del personal con formación náutica que precisa cualquier barco, capitán, puente, jefe de máquinas, electricistas, mecánicos, radiotelefonistas, frigoristas, marineros, etc., en formación pesquera se han creado titulaciones específicas (Capitán de pesca, Patrón de pesca de altura o Patrón de pesca del litoral). La formación del cuadro de mandos de un barco es realizada en la Universidad o Escuelas Técnicas, mientras que la formación pesquera es impartida por las Escuelas Náutico-Pesqueras existentes en las Comunidades autónomas. Por otro lado, anualmente, se realizan diversos cursos de formación en los que colaboran las Cofradías de Pescadores, Fundaciones, Sindicatos, Asociaciones de titulados, etc. que suponen un reciclaje del personal en las nuevas tecnologías, incluidas las de seguridad a bordo.
Ayuda exteriorLa principal fuente de ayuda exterior que recibe el sector pesquero español proviene del Fondo Europeo de la Pesca (FEP) Reglamento CE 1198, asociado a subvenciones nacionales. Este se encuadra en la nueva categoría "Conservación y Gestión de los Recursos Naturales", (junto a la agricultura y el desarrollo rural), con lo cual, la relación entre el desarrollo económico del sector pesquero y el respeto por los recursos y el medioambiente marino adquiere mayor relevancia.

Se hace necesario la aprobación de un Plan Estratégico Nacional, basado en un análisis de la realidad del sector pesquero nacional por parte de los Estados miembros, según su propio funcionamiento institucional interno. La última versión del Plan Estratégico de España del Fondo Europeo de la Pesca para el período 2007/13 data de octubre de 2011. Como plasmación del anterior, se elaboró un único Programa operativo nacional, la última versión del correspondiente programa operativo fue aprobada por la Comisión Europea en diciembre de 2012.

El FEP ha sido creado para llevar a cabo los objetivos y metas diseñados por la Política pesquera común. Dicha política aboga por la adaptación de la capacidad de la flota al estado actual de los recursos, procurando al mismo tiempo un aumento de la competitividad del sector y de todas las áreas del mismo, pesca extractiva, industrial y comercial, a través del fomento del valor añadido de los productos pesqueros, la incorporación de los sistemas de gestión de calidad y medio ambiente en los procesos de producción del sector, la innovación y el desarrollo de nuevas técnicas respetuosas con el medio ambiente y la seguridad del trabajo a bordo.

Y por último incorporar en este proceso a las zonas dependientes de la pesca, que estén sufriendo procesos de ajuste, a través de un nuevo enfoque territorial de desarrollo, que hace protagonistas del mismo a los habitantes de dichas zonas. Y todo esto, siempre con la ayuda y en colaboración con las organizaciones que representan los intereses colectivos del sector.

Un principio de alcance global dentro del FEP es la necesidad de respetar la igualdad entre hombres y mujeres, y fomentar la perspectiva de género en todas las etapas de aplicación de los programas nacionales. El Fondo apoya el establecimiento de redes y la difusión de buenas prácticas entre organizaciones que promueven la igualdad de oportunidades. Las estrategias de desarrollo local candidatas a la financiación del Fondo, también tendrán que proporcionar soluciones a medida para mejorar las competencias profesionales, la capacidad de adaptación y el acceso al empleo, destinadas en particular a las mujeres.

El Reglamento (CE) Nº 1198/2006 del Consejo de 27 de Julio de establecimiento del FEP, cuyas disposiciones de aplicación vienen recogidas en el Reglamento (CE) Nº 498/2007 de la Comisión de 26 de marzo, establece cinco ejes de acción, en los cuáles se clasifican los distintos tipos de medidas que podrán financiarse con cargo al FEP y que son los siguientes:
  • Medidas de adaptación de la flota pesquera comunitaria;
  • Acuicultura, pesca interior, transformación y comercialización de productos de la pesca y de la acuicultura;
  • Medidas de interés público;
  • Desarrollo sostenible de las zonas de pesca;
  • Asistencia técnica.


Instituciones del sector pesquero

Cuadro 10 – España - Administración pesquera

Institución Dirección
Secretaría General de PESCA (SGPESCA

www.magrama.es/es/pesca/infopesca.htm

Dirección General de Pesca Marítima – Generalitat de Catalunya

www.gencat.net/darp/ pescamar.htm

Consellería de Agricultura, Pesca y Alimentación – Generalitat Valenciana

www.agricultura.gva.es/

Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente– Región de Murcia

www.carm.es/

Dirección General de Pesca – Illes Balears

www.caib.es/

Consejería de Agricultura y Pesca-Andalucía www.juntadeandalucia.es/agriculturaypesca/portal/
Viceconsejería de Pesca – Canarias

www.gobiernodecanarias.org/agricultura/pesca/

Consellería de Pesca e Asuntos Marítimos – Xunta de Galicia

www.xunta.es/conselle/pe/index.htm

Consejería de Medio Rural y Pesca –Principado de Asturias

www.asturias.es/portal

Consejería de Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural – Cantabria

www.cantabria.es/

Departamento de Agricultura y Pesca – País Vasco www.nasdap.ejgveuskadi.net/r50-2397/es/


Cuadro 11 – España – Institutos de investigación

Instituto Dirección
Instituto Español de Oceanografía (IEO) www.ieo.es
Instituto de Ciencias del Mar de Barcelona (CSIC) www.icm.csic.es
Instituto de Investigaciones Marinas de Vigo (CSIC)

www.iim.csic.es

Centro Tecnológico del Mar y los Alimentos (AZTI)

www.azti.es

Instituto de Torre de la Sal de Torreblanca (CSIC) www.iats.csic.es
Instituto de Ciencias Marinas de Andalucía (CSIC) www.icman.csic.es
IFAPA http://www.juntadeandalucia.es/agriculturaypesca/ifapa/web
Centro Tecnológico del Mar (CETMAR) www.cetmar.org
Gabinete de Estudios Económicos (GEM)-Universidad de Barcelona

www.gemub.com

Gabinete Universidad de Cantabria http://ocw.unican.es/


Marco jurídicoPor el Tratado de la Unión Europea la conservación y gestión de los recursos marinos, así como los acuerdos internacionales o con terceros países sobre el tema, son de competencia común y, por tanto, serán gestionados por la Unión Europea.

El artículo 149.1 de la Constitución Española en sus apartados 19 y 13 establece que es competencia exclusiva del Estado la regulación de la pesca marítima y la normativa básica de ordenación del sector pesquero y de comercialización de los productos pesqueros. Las Comunidades Autónomas tienen competencia sobre la pesca que se realiza en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, y en materia de ordenación del sector pesquero y de comercialización de los productos pesqueros, en desarrollo y ejecución del marco unitario.
Referencias
Estadísticas Pesqueras. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Madrid, (MAGRAMA) http://www.magrama.gob.es/es/estadistica/temas/estadisticas-pesqueras/ .
Report of the Stock Identification Methods Working Group (SIMWG). ICESSIMWG Report 2011. SCICOM Steering Group on Sustainable Use ofEcosystems. http://www.ices.dk/sites/pub/Publication%20Reports/Expert%20Group%20Report/SSGSUE/2011/SIMWG11-2.pdf.
Instituto Nacional de Estadística (INE). http://www.ine.es.
Subdirección General de Estadísticas del MAGRAMA. http://www.magrama.gob.es/es/estadistica/temas/estadisticas-pesqueras/.
Puertos del Estado. www.puerto.es.
Anuario de la pesca y acuicultura. 2007. Consellería del Mar, Xunta de Galicia.
Agencia Tributaria. http://www.aeat.es/AEAT.internet/Inicio.shtml.
Programa operativo para el sector pesquero español. Julio 2009. MARM. http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/eff/op/list_of_operational_programmes/spain_es.pdf.
La Náutica Deportiva y de Recreo 2009. Informe elaborado con la colaboración de la Asociación Nacional de Empresas Náuticas. ANEN. http://www.firabcn.es/contenidos/uploads/portal/resources/files/BEA%20Repository/desktop/efiraSalones/S007009/FiraDestacat/general/InformeNautic2009.pdf.
Revista FONDEAR:http://www.fondear.com/Todo_Charter/Puertos/PuertosDep.htm.
La Acuicultura Marina de Peces en España 2008, 2009. APROMAR. http://www.apromar.es/Informes/Informe%20APROMAR%202008.pdf.
La acuicultura en España. 2009. MAPA-JACUMAR. .
La Ley 3/2001 de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado.
Informe de evaluación intermedia PO FEP 2007-2013. Análisis de los progresos del Programa Operativo para el sector pesquero español en el periodo 2007-2010. Junio 2011. MARM.http://www.magrama.gob.es/es/pesca/temas/fondo-europeo-de-la-pesca/informe_de_evaluaci%C3%B3n_po_fep_20110630_tcm7-165741.pdf .
http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/international/agreements/index_en.htm.
Plan estratégico nacional 2007-2013. MAGRAMA http://www.magrama.gob.es/es/pesca/temas/fondo-europeo-de-la-pesca/ACTUALIZACION_DEL_PLAN_ESTRATEGICO_NACIONAL_tcm7-260557.pdf.
Programa Operativo Para El Sector Pesquero Español. Fondo Europeo de la Pesca 2007-2013. 2012. MAGRAMA. http://fundacion-biodiversidad.es/sites/default/files/multimedia/archivos/programa_operativo_para_el_sector_pesquero_espanol_version_junio_2012_v2_octubre_2012_aprobado_por_la_ce_12_12_2012_tcm7-260568.pdf .
Actualización del Plan Estratégico Nacional del Fondo Europeo de la Pesca 2007-2013http://www.magrama.gob.es/es/pesca/temas/fondo-europeo-de-la-pesca/Programa_Operativo_para_el_Sector_pesquero_espa%C3%B1ol_(versi%C3%B3n_junio_2012_v2_octubre_2012_Aprobado_por_la_CE_12_12_2012)_tcm7-260568.pdf .
Scientific, Technical and Economic Committee for Fisheries (STECF). Review Of Scientific Advice For 2012. Consolidated Advice on Fish Stocks of Interest to the European Union. (STECF 11-18). http://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/254315/2011-11_STECF+11-18+-+Consolidated+Advice+on+Fish+Stocks_JRC67802.pdf.

Información adicional

Bases de datos temáticas de la FAO

Archivo de Reuniones y Noticias

 

 
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