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联合国粮食及农业组织为了一个无饥饿的世界
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  1. 主要情况
    1. 基本法律
    2. 法律定义
    3. 准则和行为守则
    4. 国际安排
  2. 规划
    1. 批准系统
    2. 土地和水域使用权
    3. 环境影响评估
  3. 实施
    1. 水和废水
    2. 转移鱼类
    3. 病害控制
    4. 药物
    5. 饲料
  4. 食品安全
    1. 其他
      1. 参考文献
        1. 法律
        2. 相关资源
      2. 相关来源
        主要情况
        基本法律
        阿尔及利亚规范水产养殖行业的主要立法是2001年有关渔业和水产养殖的第01-11号法,以及其条例。

        该法规定了捕鱼和水产养殖的管理和发展总则,与本国在国家管辖水域内生物资源的开发、养护和维护的国际承诺相一致。

        “捕鱼”包括“与捕捞、采集或生物资源提取相关的所有活动,而水构成这些生物的永久或最常见生存环境”;“水产养殖”包括“旨在繁殖或养殖生物资源的一切行为”。在这里,“生物资源”系指“鱼类、甲壳动物、软体动物、海绵动物、棘皮动物、珊瑚、植物以及水构成其永久或最常见生存环境的所有其他有机体”。



        涉及渔业和水产养殖的法律促进渔业和水产养殖活动的发展并规定通过一个全国的体系提供支持。在这方面,国家机构有:
        • 国家渔业和水产养殖委员会。
        • 国家渔业和水产养殖协商委员会。
        • 国家渔业和水产养殖研究中心。
        国家渔业和水产养殖委员会系根据2002年的第02-304号法令设立,由国家委员会和地方的 “wilaya”(省)委员会组成。例如,地方委员会向地方主管部门提交任何涉及水产养殖的信息、建议;向国家委员会提交任何涉及在地方或国家一级采取行动的任何建议,为水产养殖部门的专业人员提供培训。就国家委员会来讲,它向渔业和水产资源部长提交建议,落实促进水产养殖发展的行动和建议,在其成员中采取各种方式来开展协商与合作,举办各种活动促进水产养殖发展。

        根据2004年的第04-18号法令设立的全国协商委员会必须对提交给其的有关水产养殖的各个方面进行评估。国家渔业和水产养殖研究发展中心系根据2008年的第08-128号法令设立,负责对水产养殖资源评估进行必要研究,它还负责有关水产养殖的经济和社会研究。

        渔业和水产养殖的主管部门是渔业和水产资源部。其职权范围涵盖与国家渔业和水产资源保护、维护、促进、管理相关的全部活动;促进和发展与水产养殖相关的活动;渔业部长与负责水资源的部长合作,为水产养殖制定水资源利用和保护政策。

        在渔业和水产资源部内设有水产养殖发展司。该司负责确定和界定有关水产养殖的活动,促进水产养殖业发展,制定水产养殖地区的维护和保护计划。

        关于执行渔业和水产养殖法的2003年第03-439号法令为制定和批准国家渔业和水产养殖发展活动计划设定了条件。国家计划确定了该部门有关渔业和水产养殖活动可持续发展的目标,办法是提高食品安全、改善产品销售条件、增加产量、刺激就业、维护生物资源以及促进投资和出口。

        为此,政府于2007年批准了2025年前的渔业和水产养殖活动发展计划,该计划分为两个部分:一部分涉及渔业,另一部分针对水产养殖。例如,将全国划分为53水产养殖活动区,以便有一个协调一致的框架。
        法律定义
        根据2001年有关渔业和水产养殖的法律,“水产养殖”系指“以繁殖或养殖生物资源为目的的一切行为”;“生物资源”的定义是“鱼类、甲壳动物、软体动物、海绵动物、棘皮动物、珊瑚、植物以及水构其永久或最常见生存环境的所有其他有机体”。

        此外,根据2007年的第07-208号法令,“水产养殖场地”系指培育海水或淡水鱼类、贝类、甲壳动物、海胆、观赏鱼的场地;养殖海藻的地方;养殖淡水幼体的地方;任何专门用于暂养活鱼、甲壳动物或软体动物的地方。
        准则和行为守则
        鉴于其作为粮食及农业组织(粮农组织)成员国的资格,阿尔及利亚遵守粮农组织的《负责任渔业行为守则》(1995)。
        国际安排
        在国际层面,阿尔及利亚是《濒危野生动植物种国际贸易公约》、 《生物多样性公约》 的缔约国,而且阿尔及利亚是世界动物卫生组织的成员国。.
        阿尔及利亚加入了《京都议定书》 并批准了《卡塔赫纳生物安全议定书》。
        阿尔及利亚不是世界贸易组织成员国,但作为观察员开展工作。
        在区域一级,阿尔及利亚是《养护自然和自然资源非洲公约》缔约国。
        规划
        批准系统
        水产养殖采取特许经营,行政机构通过行政契约方式将诸如土地和/或水产养殖区等公共或私人国有资产授予阿尔及利亚的自然人或法人 并收取年费。

        特许经营权的申请需向辖区渔业主管部门提出。每个省有一个负责颁发水产养殖设施修建许可的委员会,由渔业和渔业资源负责人、水资源负责人、国有资产负责人、公共工程负责人组成。最终,经渔业和渔业资源部批准后方可授予特许经营权。

        涉及特许经营权的立法是2004年第04-373号法令,该法令经2007年第07-408 2007号法令和2010年第10-96-3号法令修订和完善。必须指出的是,特许经营仅授予个人并且不可转让,只能用于开展水产养殖活动。

        特许经营权在起始期的授予期限最长为25年,可以顺延。授予的养殖面积可视目标实现的情况予以增加。如果项目不符合技术要求,或者不符合国家水产养殖计划的规定,可以拒发特许经营权。 如果出现拒发,申请人可在收到拒绝通知书的两个月内对该项决定提出上诉并提交新的资料。

        此外,2005年3月23日的法规规定了申请特许经营权时需要提交的书面证明。该文件由行政文件和技术文件组成。例如,行政文件应包括按照上述法规附件I提供的标准格式提交自然人特许经营申请、国籍证书、身份证复印件、无犯罪记录复印件和特许经营受让人正式签署的项目说明。就法人而言,申办特许经营需要按照上述法规附件I提供的标准格式提交申请、公司章程、公司经理正式签署的项目说明。 技术文件应包括可行性研究,环境影响评估研究。

        其次,还需要卫生许可。就此而言,2004年第04-82号法令规定了从事涉及动物、动物产品和动物源产品活动的场地及其运输的卫生许可条件,表明涉及渔业和水产养殖产品活动的场地必须按照污染最小化和废弃物充分排放的方式修建。此类场地的建设和设备还应确保渔业和水产养殖产品的福利。

        因此,在对有关场地和设备进行走访和检查后,兽医部门可以颁发卫生许可。

        第三,2007年第07-208号法令对水产养殖品种的繁殖和养殖活动、不同类型的场地、它们的修建和操作规则作出规定。例如,海水或淡水鱼养殖场,贝类养殖场,海胆养殖场,鱼塘或水池被认为是水产养殖场地。

        水产养殖场地的修建和使用需要获得负责渔业管理部门的授权。该授权为期25年,可以延续。

        申请授权的文件应提及修建设施的地点、将要繁殖或养殖的品种、拟采用的繁殖或养殖技术。如果养殖场地将要建在公共土地或水域,则需要有一份特许法令。如果养殖场地将要建在私有土地上,需要有土地所有权法令或能够说明土地租赁期最长25年。

        一旦获得授权,受让人只能繁殖或养殖授权书所规定的品种。若需增加其他品种,必须首先获得主管渔业部门的同意。

        最后,特别是沿海养殖,需要开展海岸管理研究。该项研究必须说明目前正在那里开展的活动、地质特征及尤其是由于地面建筑或占用而可能被破坏的地质特征、沿海资源现状等。

        关于近海养殖,在阿尔及利亚开展近海养殖可能性是不应忽视的。事实上,2010年第10-3号法令确定了近海产业。该法令规定,由环境部长,矿业部长以及任何其他有关部长根据法令共同编制近海产业活动清单。在撰写本情况说明时此项条例尚未公布。
        土地和水域使用权
        有关用水的2005年第05-12号法及修订案对水资源的利用、管理和可持续发展作出规定。用水的分配必须充足并符合质量要求,以满足人口、农业、工业及其他社会和经济活动的需要。水资源的利用需获得授权或特许。

        更准确地说,水产养殖用水需要获得特许。 在项目说明获得行政管理部门和受益人签署后方可获得特许权。 具体条件由后续法规确定。然而,作为一般规则,特许受益人应当以合理和经济的方式利用水资源,遵守相关水利工程利用条件的规定,尊重其他用户的权利并接受主管机构的监管。

        关于土地的获得,通用立法是1990年有关国有土地的第90-30号法,及2008年经第08-14法所作的修正案。涉及土地特许权的法律是规定了用于投资项目的国有私人土地特许条件的2008年第08-04号条例和规定了用于投资项目的国有私人土地特许条件的2009年第09-152号法令。第08-04号条例阐明,用于投资项目的国有土地可以获得期限最低33年至99年的特许。私人国有土地的特许可以通过公开或有限公开拍卖或双方协议获得。第09-152号法令强调,特许权受益人必须交纳特许权授予时所确定的年费。

        通过2007年制定的2025年前渔业和水产养殖活动发展计划,水和土地构成一种综合机制。依照2001年有关渔业和水产养殖的第01-11号法和2001年有关国土规划和可持续发展的第01-20号法,2007年制定的2025年前渔业和水产养殖活动发展计划获得通过。根据该计划领土部分的内容,国土按照统一的原则划分为不同地区。该项计划目标之一是建立能够长期发展并与其他部门项目保持一致的水产养殖项目区。例如,渔业和水产养殖活动发展计划应纳入土地利用规划,这意味着53个“水产养殖活动区”成为空间规划的一个方面,特许权则根据划定其空间范围的技术和经济研究来确定。
        环境影响评估
        有关可持续发展环境保护的2003年第03-10号法及修正案规定,所有可能对环境,尤其是对物种和资源产生直接影响的开发项目、设施、工厂和其他工程、建设方案需要预先提交环境影响评估报告。

        在某些情况下,水产养殖是一种需要公布环境影响的活动;而在其他情况下,则需要进行环境影响评估。因此,2007年第07-144号法令在其附件中对环保设施分类术语作出规定,即水产养殖规模相当于或高1000吨的需要开展环评影响评估,小于这一规模的则发布公告即可。

        另外,该法令强调,当需要开展环评影响评估时,还必须同时开展风险评估。风险评估的概念最早由对环保设施分类作出规定的2006年第06-198号法提出,经2007年第07-144法令得到完善。风险评估应当提出可减轻、预防和管理这些风险影响的技术措施并应制定设施安全措施。在整个评估中应考虑该地区的物理、社会经济、文化数据。

        此外,决定环境影响评估和环境公告范围、内容和审批条件的2007年第07-145号法令规定了环境影响评估所需要的信息。它应包括发起人姓名、经环境部批准的评估部门介绍、评估区域的划定、包括自然资源和生物多样性状况在内的该区域的初始条件及其环境的说明、项目从施工到开发和后期开发的各阶段详细说明、对短期和长期可预见的直接和间接影响的评估、包含可能采取的缓解措施的环境管理计划。
        实施
        水和废水
        2003年第03-10号法阐明了可持续发展的环境保护通则。一些规则涉及淡水保护,其它规则涉及海水保护。

        例如,有关淡水、浅层或地下水、湖泊和池塘、沿海水域的保护取决于对其污染程度的调查。关于海洋环境的保护,一条具体条款规定,在阿尔及利亚管辖的海域禁止倾倒和浸泡可能有害于水产养殖活动物质和材料。

        此外,有关用水的2005年第05-12号法包含预防污染的规定。它申明,水生生态系统受到保护,免受有损于水质的一切形式的污染。污水排放、没有显示毒性或有害性材料的倾倒需要获得授权。如果排放的污水或材料可能对水的利用、公共卫生、水生生态系统保护、水的正常流动产生危害则可拒绝授权。

        根据2006年第06-104号法令,水产养殖废水被视为生活或类似污水,如同该法令附件II所标明。

        此后,2006年第06-141号法令对工业废液的阈值作出规定。根据这项法令,“倾倒工业废液”包括倾倒、排放、抛撒任何来自工业活动的直接或间接液体。 任何产生工业污水排放的场所应当按照符合法令规定的限值和限制排污量的方式修建和使用。为了确保这些废水的排放符合该法令确定的阈值,可对工业废水的物理、化学和生物特性实施突击检查。

        此外,2010年10-23号法令规定了水处理的技术规范。用于水处理的方法取决于纯化水的最终目的地。
        转移鱼类
        关于兽医活动和动物保健的1988年第88-08号法提供了有关鱼类移动的最基本规定。在这方面,国家兽医部门可以禁止或限制需接受兽医检查的动物和动物产品的移动或运输。如果需要,主管部门可下令对动物实行隔离或限制。

        此后,在2001年,关于捕捞和水产养殖的法律指出,有关采购、销售、保存、储存、处理、操作、运输、上岸和展示不同捕捞和水产养殖产品的卫生和健康措施以条例的方式予以确定。

        因此,2004年第04-188号法令为水生环境中的亲鱼、仔鱼、幼鱼和贝苗的捕捞、运输、销售和引进,以及没有达到最低规格要求,用于繁殖或科学研究的捕捞和水产养殖产品的捕捞、运输、储存、进口和销售确定了条件,它规定,所有储存、进口、出口、运输和销售活动需接受国家兽医主管部门的监管和检查。

        为此,禁止将亲鱼和没有达到最低规格要求的捕捞和水产养殖产品与可能污染它们其他产品一起运输。 亲鱼或没有达到最低规格要求的捕捞和水产养殖产品的进口须具备原产国签发合格证。亲鱼或没有达到最低规格要求的捕捞和水产养殖产品的出口需要具备动物卫生主管部门颁发的证书。
        病害控制
        与此有关的立法是关于兽医活动和动物卫生保健的1988年第88-09号法及其规则。国家兽医主管部门负责对可将疾病传染给人类或其他动物的家畜和包括鱼类在内的野生动物,动物产品、动物源产品、场地、设施、养殖设备和鱼品市场实施检查。国家兽医主管部门可在国内和在边境实施监管,旨在防止国外疾病传入,特别是传染性疾病和那些需要强制公开的疾病。这些监管也可防止疾病在国内传播,并确保其立即得到检测。

        为此,2007年第07-208号法令规定,当水产养殖场所的负责人注意到该场所在开发利用中受到任何损害后,尤其是与任何病原体、寄生虫、污染物的出现相关的损害后,这个人有义务通知兽医主管部门和辖区主管渔业的行政部门。

        此外,1995年第95-363号法令就供人类消费的活体动物和动物或动物源商品实施兽医检查事项确定了条件。它明确规定,其肉品供人类消费的动物,包括来自海洋和淡水的产品、加工后用于销售的动物源商品和动物商品、动物运输工具、动物或动物源商品需接受兽医检查。

        2006年第06-119号法令对1995年第95-66号法令进行了修改,对必须通报的动物疾病及需要采取的一般适用措施作出详细说明。
        药物
        首先,1990年第90-240号法令规定了兽药生产、销售和管理的条件。它明确指出,兽药生产和销售之前必须获得农业部颁发的授权书。主管兽医或药剂师应组织和监管药品的生产质量、包装、储存和运送。法令还要求,包装说明应当详尽,详细列明兽药的名称、其化学成分、适用动物、其可能的副作用和销售授权的依据。

        此后,2003年第03-451号法令,及2010年的修订案指出,在国外市场购买危险材料和化工产品需提前获得许可证。在国内市场购买化肥、用于农业的植物检疫产品、辅助医疗产品和有毒产品或显示出一定风险的产品应当遵守相应规则。为此, 2004年8月1日的规则确定了在国外市场购买危险材料及化学产品的条件及获得授权证书的条件。

        最后,制定了兽药进出口适用措施的2009年第09-102号法令规定,兽药进口由获得兽医主管部委批准的进口商实施。进口商必须从原产国卫生主管部门授权的实验室获得其兽药。最重要的是,任何进口兽药必须事先已在原产国销售。任何进口或出口兽药必须接受国家兽医主管部门的监管。
        饲料
        2006年3月28日的规则对有关动物饲料生产、包装和储存场所获得卫生许可的条件作出详细规定。用于生产、包装和储存动物饲料的任何场所应当另有不同空间用于存储,例如,原材料存储;另有一个空间用于包装过的饲料;或药物饲料。

        此外,2010年第10-90号法令对04-82号法令作出详细说明并规定从事与动物、动物产品和动物源产品及其运输相关活动的场所获得卫生许可的条件,规定了危害分析与关键控制点体系(HACCP):它包含需要落实到其活动与动物产品和动物源产品相关场所的全部行动和书面程序,以便对可能危及饲料卫生和安全的危险进行评估。
        食品安全
        正如有关捕捞和水产养殖的2001年法律所指出的那样,涉及采购、销售、保存、储存、处理、操作、运输、上岸和展示不同捕捞和水产养殖产品的卫生和健康措施以条例的方式予以确定。

        因此,2004年第04-189号法令制定了捕捞和水产养殖产品的卫生措施。例如,该法令规定,切片、剥皮作业应当在与进行内脏切除不同的地方进行;卸载必须迅速进行。渔船或处理捕捞和水产养殖产品的任何场所必须装有可确保诸如甲壳类动物、软体动物和鱼类等活体动物最佳生存条件的设施,以便不会将对人类消费有害的任何物质传播给它们。

        在该项法令的实施中,2010年4月28日通过的有关捕捞和水产养殖产品储存和运输包装的技术规则用食品级塑料代替了有害于人类健康的木箱。可能接触水产养殖产品的任何塑料包装材料和任何产品,包括着色剂和添加剂,必须是食品级的。应当对用于水产养殖产品的包装箱在每一次使用后进行清洗、干燥,并存放在与生产区不同的地方。

        此外,2004年的第04-319号法令确立了卫生与植物检疫措施的制定、采纳和实施原则,对有关卫生与植物检疫措施透明度和技术性贸易壁垒的2004年第04-230号法令进行了完善,该法令规定,“卫生与植物检疫措施”系指旨在保护动物生命和健康、保护人类与动物生命和健康免受食物产品中的添加剂、污染物和毒素的危害;保护人类生命和健康免受动物携带疾病的危害的任何监管措施或行政措施,只要这些措施不违反贸易协议。最后,2006年7月8日的两项规则规定了鱼品中组胺和挥发性盐基氮水平的检测义务。
        其他
        无特别需要说明的事项。
        参考文献
        法律
        Decree No. 07-144 of 2007 setting the nomenclature of the classified installations for the protection of the environment
        Decree No. 07-145 of 2007 determining the scope, content and terms of approval of environmental impact assessment and review on the environment
        Bylaws of the 8 July 2006 creating the obligation to determine the level of histamine in fish products by using high performance liquid chromatography
        Bylaw of the 8 July 2006 creating the obligation to determine the level of volatile basic nitrogen in fish products
        Bylaw of 28 April 2010 adopting the technical regulations on packaging for the storage and transport of fisheries and aquaculture products
        相关资源

        faolexSearch parameters: country=DZA, Keywords=aquaculture;mariculture
        Records Returned: 29
        Title of textDate of textConsolidated dateEntry into forceCountries
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        Arrêté du 11 Rajab 1427 correspondant au 6 août 2006 fixant le contenu du dossier de demande de concession pour la création d’.un établissement d’exploitation des ressources biologiques marines.2006-08-06Algeria

        Arrêté interministériel du 14 mars 2006 fixant la liste des fournitures devant faire l’objet de marchés de gré à gré après consultation au titre des opérations d’importation des produits d’aquaculture pour le peuplement et le repeuplement des milieux aquatiques.2006-03-14Algeria

        Arrêté interministériel déterminant la nomenclature des recettes et des dépenses du compte d’affectation spéciale n° 302-080 intitulé “Fonds national de développement de la pêche et de l’aquaculture”.2005-11-09Algeria

        Arrêté interministériel déterminant les modalités du suivi et l'évaluation du compte d'affectation spéciale n° 302-080 intitulé “Fonds national de développement de la pêche et de l’aquaculture”.2005-11-09Algeria

        Décret exécutif nº 05-184 définissant les différents types d’établissements d’exploitation des ressources biologiques marines, les conditions de leur création et les règles de leur exploitation.2005-08-18Algeria

        Arrêté 23 mars 2005 fixant le contenu du dossier de demande de concession pour la création d’un établissement d’aquaculture.2005-03-23Algeria

        Décret exécutif nº 04-373 définissant les conditions et modalités d'octroi de la concession pour la création d'un établissement d'aquaculture.2004-11-21Algeria

        Décret exécutif n° 04-189 fixant les mesures d'hygiène et de salubrité applicables aux produits de la pêche et de l'aquaculture.2004-07-07Algeria

        Décret exécutif nº 04-188 fixant les modalités de capture, de transport, de commercialisation et d’introduction dans les milieux aquatiques des géniteurs, larves, alevins et des naissains ainsi que les modalités de capture, de transport, d’entreposage, d’importation et de commercialisation des produits de la pêche et de l’aquaculture n’ayant pas atteint la taille minimale réglementaire destinés à l’élevage, à la culture ou à la recherche scientifique.2004-07-07Algeria

        Décret exécutif nº 04-186 fixant les conditions et modalités de collecte et de transmission des informations et des données statistiques sur les captures et moyens mis en oeuvre tant en ce qui concerne les flottilles de pêche que les populations de pêcheurs.2004-06-30Algeria

        Décret exécutif nº 04-86 fixant les tailles minimales marchandes des ressources biologiques.2004-03-18Algeria

        Loi nº 01-11 relative à la pêche et à l'aquaculture.2001-07-03Algeria

        Décret exécutif nº 95- 173 fixant les modalités de fonctionnement du compte d'affectation spéciale nº 302-80 intitulé "Fonds national d'aide à la pêche artisanale et à l'aquaculture".1995-06-24Algeria

        Décret législatif nº 94-13 fixant les règles générales relatives à la pêche.1994-05-28Algeria

        相关来源
        Country profiles: Algeria
         
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