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联合国粮食及农业组织为了一个无饥饿的世界
  1. 主要情况
    1. 基本法律
    2. 法律定义
    3. 准则和行为守则
    4. 国际安排
  2. 规划
    1. 批准系统
    2. 土地和水域使用权
    3. 环境影响评估
  3. 实施
    1. 水和废水
    2. 转移鱼类
    3. 病害控制
    4. 药物
    5. 饲料
  4. 食品安全
    1. 其他
      1. 参考文献
        1. 法律
        2. 相关资源
      2. 相关资源
        主要情况
        基本法律
        管理内陆渔业的基本法案是《鱼类保护和养护法案》(1950年)该法案被 《保护和养护(修订)法令》(1982年) 修订,由 《鱼类保护和养护规则》(1985年)配套实施。 《海洋渔业法令》(1983年)《海洋渔业规则》(1983年)配套实施,是管理海洋渔业的基本法令。尽管基本渔业法律没有关于水产养殖的单独部分,但一些条款与该主题有关。例如《鱼类保护和养护规则》特别涉及保护特定鲤科鱼类,禁止有助于提高捕捞产量的特定活动,并规定只能为水产养殖目的发放捕捞许可。在孟加拉国,传统上对虾后期幼体和幼苗或鱼苗来自野生,潮汐期间在池塘中或邻近的河口捕获并投放到池塘。注意到事实上进行天然采苗可能导致长期的生态破坏,据报告,2000年政府禁止在河口和沿海水域以任何方式和任何方法收集任何种类的鱼、对虾和虾的苗或后期幼体。

        其他涉及水产养殖的法律包括《改进蓄水池法案》(1939年)规定为灌溉和水产养殖目的改进蓄水池质量。《对虾养殖中使用者税收法令》(1992年)规定对虾养殖区由政府通过建设堤坝、挖沟或其他管理水的建筑进行开发,使用者需要纳税。除这些法律外,水产养殖和其发展条件受多种法律影响,例如土地法、水资源法和环境规定。

        渔业和畜牧部(MOFL)通过其渔业局(DOF)具有对渔业和水产养殖的总体责任。其以管理和发展为取向的职能在《产业规则计划表1》(1975年)得到了明确,包括起草发展计划、协调渔业方面的国家政策、预防鱼病、渔业资源养护、管理和发展、养鱼场管理、培训和收集信息。DOF的活动得到孟加拉国渔业研究所(BFRI)的支持,其负责渔业研究和研究协调。此外,依据《孟加拉国渔业发展社团法案》(1973年) 建立的孟加拉国渔业发展社团(BFDC)支持DOF 发展捕捞产业。BFDC的职能包括建立单位进行捕捞、保藏、加工和销售鱼和渔业产品。

        1998年通过了国家渔业政策,通过最佳利用资源促进和提高鱼的产量、满足对动物蛋白的需求、通过出口鱼和渔业产品促进经济增长和创汇、通过创造自营机会改进渔民的社会经济条件来减轻贫困、保护生态平衡和生物多样性以及改进公众健康。该政策含盖所有涉及渔业和渔业所用水体的所有政府组织,包括内陆封闭水域鱼类养殖、沿海对虾和鱼类养殖的单独政策。该政策还提及许多有争议的问题。例如,涉及对虾养殖的冲突问题,并强调需要制定适当准则。为配合进行养护努力,其规定暂停进一步的砍伐红树林进行养虾的活动。其还支持在稻田结合养殖鱼、虾和稻的生产。此外,该政策涉及许多其他有关问题,例如质量控制、工业污染和土地使用。
        法律定义
        没有对水产养殖的定义。
        准则和行为守则
        没有对水产养殖的准则或行为守则。
        国际安排
        孟加拉国是世界贸易组织(WTO)、南亚区域合作联盟(SAARC)和亚太水产养殖中心网(NACA)的成员。孟加拉国是《生物多样性公约》(CBD)和《生物安全议定书》的缔约方,还是《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)的缔约方。
        规划
        批准系统
        没有关于水产养殖设施的批准或注册系统。在政府拥有的土地上的水产养殖按租赁政府的土地和水体的方式实行。
        土地和水域使用权
        根据《国家财产和租赁法案》(1950年),行政管理和管理政府拥有的土地和水体的总体责任属于土地部(MOL)。任何部或政府机构为实施其项目要求得到土地或水体必须通过MOL进行。同样,MOL已经授权MOFL租赁该国的几个水体作为以社区为基础的渔业管理计划的一部分。但总体上,土地和水体由当地政府进行行政管理。

        孟加拉国被分为6个行政管理区。每个区由区的委员进行管理,一个区又分为分区,由分区委员作为行政长官。分区之下是警管区,是该国政府行政管理的第四层。其他委员负责行政区的税收,另外的副委员负责行政分区的税收。在警管区,土地委员助理履行与土地管理有关的职能。对委员决定的上诉在土地上诉理事会中听证,该理事会依据《土地上诉理事会法案》(1989年) 成立。此外,依据《土地改革理事会法案》(1989年) 设立的土地改革理事会监督土地管理办公室履行职责情况并执行土地改革措施。这两个实体由MOL管理。

        政府对水体的所有权有两种类型:开放和有限进入的水域。全年有不间断流水的所有水体按对资源开放利用的形式管理。政府不向使用者征税。所有其他水体,即只有季节性与河流和沟渠相连的水体用于租赁,是封闭管理的水体。一般为水产养殖目的发放的租赁期为3年。拍卖后,租给出价最高者。
        水资源部(MOWR)负责综合水资源管理。国家水资源理事会(NWRC)由水资源部长负责,是有关水资源领域最高的国家机构。NWRC协调该国所有水资源管理活动,特别是就水资源管理的不同方面制定政策、就水资源的最佳开发和利用提供指导、负责起草和实施国家水资源管理计划、就水资源领域的机制设立提供指导、提供政策指导、在不同机构之间进行适当协调以及其他需要关注的事务。

        MOWR在其工作任务中得到了其管理下的几个机构的协助。依据《孟加拉国水和电力开发理事会命令》(1972年) 建立的孟加拉国水资源开发理事会(BWDB)主要负责通过完成项目来控制洪水、排水和灌溉。BWDB的主要职能在孟加拉国《水资源开发理事会法案》(2000年)  中得到进一步明确,包括建设坝、堰、水库、堤防、调节设施和开发河流的其他设施,还包括控制洪水、排水、表面灌溉和防止干旱、挖掘水渠、清除河口障碍以及与有关政府机构联合在BWDB基础设施周围的土地上开发林业和渔业。此外,依据 《水资源规划法案》(1992年)建立的水资源规划组织(WARPO) 是全国宏观水资源规划和管理的专门政府机构。其中,作为NWRC的执行机构和所有水资源领域项目的“票据交换所”。

        1999年通过了国家水资源政策,加强了BWDB和WARPO的作用和责任。其中,该政策规定在水资源规划中给予渔业应有的重视,在预计的社会影响高时,要采取措施保持最小程度的对自然水生环境的影响,对鱼、水禽和其他野生生物重要的国有湿地将不被排干,水体将被保护用于鱼类生产和尽可能的开发,全年与河流相连的水体将被适当保留,水资源项目将不得中断鱼类的洄游,在调控结构中要充分提供允许鱼类洄游和繁殖的条件,咸水养殖由政府指定在特别区域内进行。
        环境影响评估
        《环境保护法案》(1995年)的目的是保护环境和控制及减缓环境污染。在环境和林业部(MOEF)下建立了环境局(DOE),由局长负责。依据该法案的主要战略包括宣布生态关键区、在生态关键区限制活动或不能进行活动、工业企业和项目环境许可、为特别用途确定水质标准、颁布可接受的排放和污水极限以及制定和明确环境准则。

        该法案由《环境养护规则》(1977年)配套实施,根据该规则,所有新产业和项目必须申请环境许可证书。根据对环境潜在的影响将产业分为4个类别:绿色、橙色A、橙色B和红色。绿色产业自动授予证书。橙色类别必须提交大量的进一步信息和计划,并可能需要进行实地检查。高度污染类别橙色B和红色必须额外进行详细的环境影响评估(EIA),提交令DOE满意的环境管理计划。该规则计划表1规定了最普通产业的分类类别,但不包括水产养殖项目。鱼、虾和对虾加工在类别橙色B中。

        《环境法院法案》(2000年) 创立了环境法院和环境上诉法院,并确立了对环境行为的执法权和管辖权。该法案授予DOE对环境违法调查的责任。

        1992年,政府通过了环境保护、养护和开发以及在所有开发活动中保证环境质量的国家环境政策。国家环境政策(1992年)中渔业的目标是保证养护和开发渔业的适当环境、防止减少湿地/自然生境的活动、鼓励区域恢复措施、保证渔业开发活动不产生对红树林和其他生态系统的消极影响、评价现有水资源开发、控制洪水和灌溉项目以确定对渔业的消极影响并采取措施在改进环境条件方面进行其他鱼类的养殖。
        实施
        水和废水
        《环境保护法案》包含了“污染”、“有害物质”和“废物”的定义。依据该法案,DOE规定了特别用途的水质标准、污水排放的可接受限度。环境养护规则计划表3规定了用于渔业和水产养殖的内陆水面的标准。废水排放问题包括在环境申报证书的申请中。现有的在橙色B和红色类别的工业单位或项目必须包括污染物处理厂地点和设计的情况。

        总体上,《鱼类保护和养护法案》授权政府制定规则禁止毒鱼或污染、污染物或其他方式造成的渔业衰退。此外,《海洋渔业法令》认为在海洋保护区(可依据该法令建立)中排放和处理废物或任何其他污染物是犯罪行为。
        转移鱼类
        没有管理转移鱼类、检疫程序和引进非本土或外来物种的法律。
        病害控制
        没有在水产养殖设施中控制病害的法律。
        药物
        没有在水产养殖中管理使用化学品和兽药的法律,但应当注意粗放养殖方式使用化学药品的情况相对要少。
        饲料
        没有在水产养殖中管理使用鱼饲料的法律,但应当注意粗放养殖方式使用人工饲料的情况相对要少。
        食品安全
        《鱼和鱼产品(检查和质量控制)法令》(1983年) 禁止无许可经营鱼加工和包装场,规定鱼的加工必须按照卫生规则和条件进行。该法令还禁止出口没有健康证书的鱼和渔业产品。检查鱼和质量控制的总体责任属于DOF,该机构有几个测试实验室来证明可出口的鱼和渔业产品的质量。该法令由《鱼和鱼产品(检查和质量控制)规则》(1997年)  进一步配套实施,包括对虾加工场的HACCP要求。
        其他
        水产养殖投资 
        投资部(BOI)是孟加拉国主要的私人投资促进机构。冷冻食品产业,包括孵化场、可持续水产养殖技术、饲料场等分领域是潜在投资的特别领域。孟加拉国出口加工区管理局(BEPZA)是促进、吸引和便利于在出口加工区外国投资的官方政府机构。《外国私人投资(促进和保护)法案》(1980年) 确保在孟加拉国外国投资的法律保护。
        参考文献
        法律
        Bangladesh Water Development Board Act (2000). (Copy not available)
        Fish and Fish Product (Inspection and Quality Control) Rules (1997). (Copy not available)
        Foreign Private Investment (Promotion and Protection) Act (1980). (Copy not available)
        相关资源
        Atm Shamsul Huda. 2001. Final Report on Institutional Review of Selected Ministries and Agencies, PDO PDO-ICZM Paper No. 08
        FAO/NACA. 1995. Regional Study and Workshop on the Environmental Assessment and Management of Aquaculture Development (TCP/RAS/2253). NACA Environment and Aquaculture Development Series No. 1, Bangkok, Thailand (Annex II-1) online version
        Howarth, W., Hernandez, A.R. & Van Houtte, A. 2001. Legislation Governing Shrimp Aquaculture: Legal Issues, National Experiences and Options. FAO Legal Paper Online No. 18
        UNEP, Global Programme of Action for the Protection of the Marine Environment from Land Based Activities, A Comparative Review of Coastal Legislation in South Asia (May2003)
        相关资源
        Country profiles: 孟加拉国
         
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