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联合国粮食及农业组织为了一个无饥饿的世界
  1. 主要情况
    1. 基本法律
    2. 法律定义
    3. 准则和行为守则
    4. 国际安排
  2. 规划
    1. 批准系统
    2. 土地和水域使用权
    3. 环境影响评估
  3. 实施
    1. 水和废水
    2. 转移鱼类
    3. 病害控制
    4. 药物
    5. 饲料
  4. 食品安全
    1. 其他
      1. 参考文献
        1. 法律
        2. 相关资源
      2. 相关资源
        主要情况
        基本法律
        按《渔业调节法令》(1996年)(Decreto Ley - Reglamento de Pesca)的规定,捕捞产业部(MIP - Ministerio de la Industria Pesquera)负责渔业资源的调查、养护、捕捞、养殖、加工和商业化的政府政策的指导、实施和控制。MIP编撰和实施了水产养殖发展的5年计划(1996-2000年),旨在保证粮食安全、改善进出口平衡、提高就业机会和促进社会发展。

        渔业咨询委员会在海水和淡水水产资源的规定和行政管理方面是该部的主要咨询机构。
        法律定义
        没有对水产养殖的法律定义。值得提及《渔业规定》提供了包括“养殖”的“捕捞”定义–捕捞:以任何方式在水生环境中取得、捕获、采集或养殖其部分、全部或暂时的自然环境是水域的物种或生物要素的行动,以及捕捞活动之前或之后采取的任何行动。
        准则和行为守则
        没有对水产养殖的指南或行为守则。
        国际安排
        古巴是世界贸易组织(WTO)的成员,是《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)的缔约方。古巴还批准了《生物多样性公约》(CBD)和《生物安全议定书》。
        规划
        批准系统
        从事渔业活动的批准系统在《渔业规定》中做了概要,分为3种不同方式:
        • 建立渔业和水产养殖活动的特许,准予为至少5年。
        • 休闲和商业渔业许可,准予为1年(可更新)。
        • 为临时和特别目的颁发的许可。

        获得捕捞或从事水产养殖授权的申请需向省的办公室提出,授权由捕捞产业部颁发。后者还确立了获得这类授权的程序要求。该部与革命武装力量部、内务部和国有保护区国家所联合确定限制或禁止进入的区域。
        土地和水域使用权
        依据《沿岸带管理法令》(2000年)(Decreto Ley – Gestión de la Zona Costera),只有在其他地方不能进行的活动(包括海水养殖)可授权在沿海区域进行。

        由《确立水使用费和内陆水域供应服务规则决议》(1996年)配套实施的《内陆水域法令》(1993年)(Decreto-Ley – De las Aguas Terrestres, Resolución – Reglas para el Cobro del Derecho de Uso y el Servicio de Provisión de Aguas Terrestres)涉及水的使用并确定了费用。提到了为水产养殖目的的用水问题。总体上,家庭用途之外的对内陆表层和地下水的利用需要向水资源国家所(INRH - Instituto Nacional de Recurso Hidráulicos)支付费用,除非水是由服务供应者提供的。在INRH和使用者之间的正式合同中确定了水量、提供水的费用和使用,并考虑了服务费用。为水产养殖目的用水的费用只根据消费水的量收费。
        环境影响评估
        《环境法》(1997年)(Ley del Medio Ambiente)和《确立环境影响评估程序规定决议》(1999年)(Resolución - Reglamento del Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental)是古巴EIA系统的核心,指导环境许可的发放工作。在需要进行EIA的活动当中,水产养殖被明确提及。

        该决议详细说明了EIA系统的程序要求,指定科技和环境部环境检查和控制中心作为接受申请和发放环境许可的负责机构。对生物要素和生物进行处理或含有遗传信息内容的项目或活动的申请由该机构提交国家生物安全中心。后者的意见是约束性的。相反,引进外来物种、生物要素和生物或含有遗传信息的内容需顾及EIA和生物安全批准系统。因此,有兴趣者必须分别向环境检查和控制中心以及国家生物安全中心提出申请(见以下的转移鱼类部分)。

        申请环境许可要求以下信息:
        • 项目名称。
        • 申请者身份。
        • 项目代表身份。
        • 宏观定位,适当时包括自然规划所的证明。
        • 微观定位,包括自然规划所的定位报告副本。
        • 项目区域平面坐标。
        • 详细预算。
        • 自然和社会经济环境总体描述。
        • 空气、水、土壤和生物区的定量和定性特征。
        • 可行性选择描述。
        • 污水和污染指标描述。
        • 与现有废物处理系统卫生网络的连接。
        • 要使用的技术和其对清洁生产的贡献。
        • 明确说明是否产生有毒化学品或其他危险废物。
        • 潜在积极和消极环境影响的确定和描述。
        • 消极环境影响的预防和减缓措施。
        • 在项目结束时持续影响的预防措施。
        • 预防意外或不可预见事件。
        • 就可能的项目影响通知社区的公众听证会的书面报告。
        • 监督计划。

        在10个工作日内,该主管机构应接受申请、要求或不要求在下一年度提交EIA研究报告,或拒绝。申请人可要求为特别原因免于提交该研究报告。

        是否要求提交EIA研究报告的决定基于以下所列部分标准:
        • 社区健康风险(污水、废物和噪音)。
        • 对自然资源的数量和质量以及生态系统完整性的消极影响。
        • 重新安置人类社区,改变其生活方式。
        • 项目靠近人类社区,可能影响资源或保护区以及该区域的环境价值。
        • 改变该区域的风景或旅游价值。
        • 变更纪念碑、人类学、考古场所或历史价值,以及总体的文化遗产。
        • 公众听证的结果。
        • 项目所载环境解决方案。

        每项EIA研究要求的最少内容为:
        • 项目目的。
        • 可行的备选项目和没有项目的选项。
        • 每个选项的财政成本和环境影响之间的关系。
        • 对社区环境、卫生和生活质量潜在影响的特征和时期。
        • 预防、减缓以及纠正消极影响的计划。
        • 项目区域环境特征。
        • 确保项目涉及的自然资源可持续性的条件。
        • 自然资源和其他原料的定性和定量描述以及预计的污水和排放。
        • 要使用的技术和其对清洁生产的贡献。
        • 能源来源详细描述和消费成本预计。
        • 环境监视和监测详细计划。
        • 授权的实体出具的参数证明。
        • 项目区外任何可能的消极影响的评价。
        • 意外事件和危险评估计划描述。
        • 项目结束要确立的措施。
        • 与当地主管机构和社区一道召开的公众听证会的结果。
        • 同意的任何其他要求。
        • 确定的影响以及后续措施的不确定程度。

        只有授权的实体可编撰EIA研究报告,费用由申请人承担。但在财政部批准的情况下,费用可例外地包括在国家预算中。

        在要求EIA研究时,在收到申请的60天内主管机构应给予答复(或为30天)。在发放许可1年内应开始工作。

        值得提及科技和环境部可在EIA过程中提出渔业发展计划和政策。无疑,该选项没有包括在发放的许可中。
        实施
        水和废水
        与适当的污水处理、减少水污染和废水循环利用有关的方针载于《环境法》中。

        《内陆水域法令》(Decree-Law on Inland Waters)确立了旨在促进淡水水体水产养殖发展的预防性规则,并保护淡水水体免受污染:
        • 粗养和捕鱼应遵守水资源国家所和公共卫生部制定的规定。
        • 不允许在为家庭用途提供水的水库中进行鱼类精养和半精养。
        • 建立精养和半精养设施需要得到水资源国家所和公共卫生部的批准。
        • 为捕捞现有种类从水库全部或部分取水需要得到水资源国家所和水库管理者的批准。
        转移鱼类
        《国家领域内适用的水生生物繁殖、保有和养殖水体卫生和清洁规定决议》(1999)(Reglamentación Higiénico-Sanitaria para los Acuatorios dedicados a la Cría, Mantenimiento y/o Cultivo de Organismos Acuáticos en el Territorio Nacional)确立了授权程序以及对进出口水生物种的要求。

        有意从古巴进出口水生物种的人员应向兽药所国家委员会边境兽医服务局提出申请以获得授权,要提供以下信息:
        • 要引进的种类。
        • 数量。
        • 原产地(公司和国家)。
        • 出口商。
        • 目的地。
        • 引进目的。
        • 建议的条件和位置。
        • 捕捞产业部负责检疫的代表。

        应提交给捕捞产业部的委员会和环境署有关生态、遗传和健康问题的一个额外文件。该决议详细说明了其内容、要求的证明文件以及确立了建议的要求和条件。

        《环境法》授权科技和环境部就进口或引进新物种制定规定并按具体规定提出申请。

        根据《生物安全法令》(1999年)(Decree-Law on Biosecurity),由科技和环境部与职能机构协调执行有关转基因生物发证、暂停和撤回授权的任务。《确立发放生物安全授权的规定的决议》(2000年)(Resolución - Reglamento para el Otorgamiento de las Autorizaciones de Seguridad Biológica)按对工人、社区和环境的潜在生物危险的比例规定了3类授权:生物安全许可、生物安全执照和通知。
        病害控制
        该问题由2个主要法律规范,即《关于基本卫生规定的54号法令》(1982年) (Decreto Ley - Disposiciones Sanitarias Basicas)和《兽药法令》(1993年)(Decreto Ley - De la Medicina Veterinaria)。这两个法令均没有对水生动物的具体规定。

        《渔业规定》要求捕捞产业部与兽药所应联合颁布卫生规定以预防可能影响水产资源的疾病被引进到古巴,并建立动物卫生监视系统和实施水生动物卫生计划的其他措施。

        更为明确的,关于卫生和清洁规定的决议确立了任何水产养殖设施要遵守的卫生和清洁措施,以预防发生和传播疾病。每个设施必须做到:
        • 应用进口和出口授权(见转移鱼类部分)。
        • 遵守具体技术规则预防引进和传播疾病。
        • 系统地监测水生种群以检查病原体的可能活动。
        • 持有渔业调查中心的有关水产养殖卫生实验室或任何授权的实验室颁发的所要求的卫生证书。
        • 遵守OIE(国际动物卫生组织)守则。
        • 确保执行兽药所的动物卫生监督系统。
        • 确保任用长期的称职人员,保证遵守卫生措施并履行兽医职责。

        该决议的附录详细说明了具体措施。
        药物
        没有对水产养殖的具体规定。

        根据《兽药法令》,农业部负责对兽药和化学品的合理使用。

        1984年222和223号决议创立和规范了国产和进口兽药的总体登记制度。在有关决议中,这两个决议规定了登记需要得到登记机构科学委员会的批准。农业部兽药所是限制使用化学品和兽药的主管机构。

        农业部确立了关于兽药生产和外贸的规则和程序。就兽医问题制定了几项规定来规范任何类型的兽药和治疗动物的生物刺激物的生产、保存、交易、质量控制和销售。进口动物、动物产品和原料、用作兽药的生物或药品以及其他可能传播动物疾病的产品的申请必须附带由出口国主管机构出具的证书并在适当时得到古巴领事机构的认证。在古巴使用进口兽药需要有生产者签发的质量证书。

        《关于生物产品、动物饲料和兽药进口的339号决议》(2001年)(Resolución No.339 - Importación de productos biológicos, preparaciones para alimentación animal y medicamentos para uso animal)对动物饲料和人用或兽用药的进口做了规定,目的是以免古巴受疯牛病(BSE)的影响。
        饲料
        没有关于使用水产养殖饲料的具体规定。

        但值得提及2001年339号决议只允许水生动物粉(鱼、甲壳类、软体动物和其他无脊椎动物)被用作动物饲料(见以上药物部分)。
        食品安全
        《344/DAC96号-渔业部决议》引入了危害物分析和关键控制点系统(HACCP)作为在渔业领域实施的强制措施,包括鱼产品捕捞、加工、运输和交易。

        《关于公共卫生的41号法》(1983年) (Ley No.41 de la Salud Pública)规定食品和原料的生产、加工、处理、保存、包装、存储、运输、交易和使用必须遵守公共卫生部确立的和载于《基本卫生规定的法令》的规则。

        《64/97号-公共卫生部决议》规定在古巴境内运输和交易任何食品需要在食品登记机构注册,按《基本卫生规定的法令》的规定进行处罚和查封。

        同样,希望进口食品的公司或组织必须向公共卫生部提供证明产品原产地、成分和感官特征的文件、质量证书以及证明其适合人类消费的其他证书。还要求进口商在销售前为必须的测试抽样提供便利。根据《167/92号–公共卫生部决议》,授权渔业部质量控制委员会为食品方面的主管机构,为鱼产品对外贸易按国际市场要求发放卫生证书。
        其他
        水产养殖投资 
        没有具体规定。
        参考文献
        法律
        Decree-Law establishing the Fisheries Regulation (Decreto Ley - Reglamento de Pesca) (1996)
        Resolution on Hygienical and Sanitary Regulations applicable to Waterbodies intended for the Breeding, Maintenance and Cultivation of Aquatic Organisms in the National Territory (Resolución - Reglamentación Higiénico-Sanitaria para los Acuatorios dedicados a la Cría, Mantenimiento y/o Cultivo de Organismos Acuáticos en el Territorio Nacional) (1999)
        Decree-Law No.54 on Basic Health Provisions (Decreto-Ley No.54 - Disposiciones Sanitarias Basicas) (1982)
        Law No.41 on Public Health (Ley No.41 de la Salud Pública) (1983)
        Decree-Law on Biosecurity (Decreto Ley - De la Seguridad Biológica) (1999)
        Resolution establishing the Regulation for the Granting of Biosecurity Authorizations (Resolución - Reglamento para el Otorgamiento de las Autorizaciones de Seguridad Biológica) (2000)
        Decree-Law on Coastal Zone Management (Decreto Ley - Gestión de la Zona Costera) (2000)
        Decree-Law on Inland Waters (Decreto-Ley – De las Aguas Terrestres) (1993)
        Resolution establishing Rules on Water Use Charges and Inland Water Provision Services (Resolución - Reglas para el Cobro del Derecho de Uso y el Servicio de Provisión de Aguas Terrestres) (1996)
        Decree-Law on Veterinary Medicine (Decreto Ley - De la Medicina Veterinaria) (1993)
        Resolution No.339 on the Import of Biological Products, Animal Feed and Veterinary Drugs (Resolución No.339 - Importación de productos biológicos, preparaciones para alimentación animal y medicamentos para uso animal) (2001)
        Resolution No.222 creating the General Register for National and Imported Veterinary Drugs (Resolución No.222 que crea el Registro General de Medicamentos de Uso Veterinario, Nacionales y de Importación) (1984) (Gaceta Oficial No.18, Pag. 91-1984)
        Resolution No.223 regulating the General Register for National and Imported Veterinary Drugs (Resolución No.223 que establece el Reglamento para el Registro General de Medicamentos de Uso Veterinario, Nacionales y de Importación) (1984) (Gaceta Oficial No.18, Pag. 91-1984)
        Law on the Environment (Ley del Medio Ambiente) (1997)
        Resolution establishing the Regulation on the Environmental Impact Assessment Process (Resolución - Reglamento del Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental) (1999)
        相关资源

        faolexSearch parameters: country=CUB, Keywords=aquaculture;mariculture
        Records Returned: 6
        Title of textDate of textConsolidated dateEntry into forceCountries
        Agreement between the Government of the Federative Republic of Brazil and the Government of the Republic of Cuba on fisheries and aquaculture cooperation.2003-09-26This Decree enters into force on the day of its publication.Cuba; Brazil

        Resolución Nº 68/99 - Reglamentación higiénico-sanitaria para los acuatorios dedicados a la cría, mantenimiento y/o cultivo de organismos acuáticos.1999-03-26Cuba

        Resolución Nº 323/98 - Medidas destinadas a la conservación y fomento de la especie trucha.1998-11-06A partir del 16 de noviembre de 1998.Cuba

        Reglamento Sanitario para la explotación comercial pesquera en embalses utilizados como fuentes de abastecimiento de agua a la población.1990-06-14Cuba

        Decreto Ley Nº 704 - Ley General de Pesca.1936-03-28Cuba

        Resolución Nº 113/09 - Norma técnica NRIAL 2:09 sobre larvas de camarón de cultivo.2009-04-06Cuba

        相关资源
        Country profiles: 古 巴
         
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