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联合国粮食及农业组织为了一个无饥饿的世界
  1. 主要情况
    1. 基本法律
    2. 法律定义
    3. 准则和行为守则
    4. 国际安排
  2. 规划
    1. 批准系统
    2. 土地和水域使用权
    3. 环境影响评估
  3. 实施
    1. 水和废水
    2. 转移鱼类
    3. 病害控制
    4. 药物
    5. 饲料
  4. 食品安全
    1. 其他
      1. 参考文献
        1. 法律
        2. 相关资源
      2. 相关资源
        主要情况
        基本法律
        国家一级负责渔业和水产养殖管理的主管部门是农林部的畜牧和渔业司。

        根据《部长理事会关于野生动物、渔业、狩猎和捕鱼管理法令》(1989年)(Decree of the Council of Ministers on the Management and Protection of Wild Animals, Fisheries, Hunting and Fishing (1989))的规定,有关野生动植物的政策、规划和立法由该部制定并由部长理事会发布。该部对这些问题有管制权。按照《水和水资源法》(1996年)(Water and Water Resources Law (1996)),政府应当促进水和水产资源的开发与保护。政府还负责对这些资源的利用进行规划并确定其公平和可持续地分配方式。

        根据《农业法》(1998年)(Law on Agriculture (1998)),渔业和水产养殖作为农业活动进行管理。
        法律定义
        准则和行为守则
        作为东盟的成员国,老挝赞成该联盟通过的行为守则。《东盟养虾场管理良好规范手册》(Manual of ASEAN Good Shrimp Farm Management Practices) 于1998年在越南河内召开的第20届东盟农林部长会议上获得通过。东盟还公布了有关渔业的其他两份准则,即《有关高度健康的斑节对虾亲虾发展实用准则》《东盟国家斑节对虾统一孵化生产》
        国际安排
        老挝人民民主共和国是世界贸易组织(WTO)的观察员,也是通过《东盟部长级渔业合作谅解书》(1983年 促进水产养殖发展合作的 东南亚国家联盟(东盟) ( ASEAN - Association of Southeast Asian Nations)和东盟自由贸易区(AFTA)的成员。

        老挝人民民主共和国还是《生物多样性公约》(CBD)缔约国,并自2004年起加入了《生物安全议定书》和《野生动植物濒危物种国际贸易公约》。

        关于区域安排,老挝人民民主共和国已经签署了沿岸国家间(柬埔寨、老挝人民民主共和国、越南和泰国) 《湄公河流域可持续发展合作协定》(1995年)( Agreement on the Cooperation for the Sustainable Development of the Mekong River Basin (1995)),并由他们组成了湄公河委员会 (Mekong River Commission)。

        此外,作为 东南亚渔业发展中心(SEAFDEC - Southeast Asian Fisheries Development Centre)的组成部分,老挝人民民主共和国不仅参加了数个有关水产养殖部门间计划,而且还参加了东南亚渔业发展中心-东盟的计划,它们包括促进红树林友好的水产养殖,并在区域推行《负责任渔业行为守则》。

        最后,老挝人民民主共和国是1988年创建的NACA,即Network of Aquaculture Centres in Asia and the Pacific(亚洲和太平洋区域水产养殖中心网)的参与国(非成员)。
        规划
        批准系统
        根据《土地法》(1997年)(Law on Land ) 和 《水和水资源法》(Water and Water Resources Law)授权开展水产养殖活动。建立陆上和近海渔场及设施、池塘和水库的建筑需要获得不同的许可(有关获得土地和水,请见§)。
        土地和水域使用权
        《农业法》( Law on Agriculture))将农业用地分为两类:耕作用地和畜牧用地。后者包括“可以挖掘用于饲养水生动物的池塘的土地”。土地的所有权归国家,根据合同将土地的使用权授与农民。可以从FAOLEX database(FAOLEX数据库)获得(土地使用合同)(land use contract)。根据《土地法》(1997年)(Law on Land (1997)),土地使用权的最长授与期限为30年。关于水产养殖用地,该法律规定个人和家庭中每一个劳动者最多可以获得1公顷土地。

        根据《土地法》,农林部在与地方行政当局协调的基础上负责管理与水体相连的土地。水资源管理组织及科学技术和环境组织可以对这种土地的使用进行调查。不得终止对地区没有负面影响的活动。该法律没有对土地使用权的终止程序作出说明。只有已经开始用于生产的土地的使用权才可以出租和转让。

        获得属于国家财产的水和水产资源系根据水和水资源法(Water and Water Resources Law)进行管理。应当注意的是,在该法中水资源的定义包括诸如鱼和水草等活体水生物种。在水资源利用目的中没有明确提及水产养殖,但是可以认为被包括在渔业和农业生产中。小规模的水资源利用不需要任何授权。这里包括诸如捕鱼和其他水生生物多样性的利用等活动。相反,水资源的中、大规模的利用则需要获得许可。中等规模的利用包括建造养鱼池塘和水库及采集水草,这类活动必须得到农业部签发的许可,而大规模的利用必须得到政府的许可。后者系指在水源旁边或附近建造设施和工厂,以及工业生产用水和普通加工厂的经营。仅大规模用水许可需要登记和提交包括环境影响研究、社会学研究和项目规划在内的可行性研究。该项研究必须说明为避免负面影响而将要采取的措施。
        环境影响评估
        1991年的宪法规定,“所有组织和公民都必须保护环境和自然资源、土地、地下(矿藏)、森林、动物群系、水资源和大气”。《农业法》亦对保护环境做出了全面规定。

        环境问题的主管机构是科学技术及环境组织(也被翻译为科学技术及环境机构)。根据《环境保护法》(1999年)(Environmental Protection Law (1999)),可能对环境产生潜在影响的任何项目或活动都必须按照科学技术及环境组织的相关规定上报,由相关部门执行。因此,有关水产养殖的项目由农业部负责执行。

        最后,如前边有关获得土地和水的§项中所提到的,水的大规模利用需要向农业部提交环境影响研究报告。
        实施
        水和废水
        《农业法》涉及水产养殖的质量,它规定“应当注意,避免污水危及环境”。

        《水和水资源法》提及了废水处理,而[《工厂废水排放规定》(1994年)(Provisions on the Discharge of Wastewater from Factories (1994))和《工业废水排放条例》(1994年)(Regulation on Industrial Waste Discharge (1994))管理废水的排放,两项法律均由工业和手工业部长颁发。尽管这些规定实际上适用于任何生产行业,但是涉及水生品种的鱼品罐装是唯一作了明确说明的活动。
        转移鱼类
        唯一对动物进出口作出规定的是《关于野生动物、渔业、狩猎和捕鱼管理法令》(Decree on the Management and Protection of Wild Animals, Fisheries, Hunting and Fishing),它规定,活体野生动物、死的动物、它们的胴体或器官的进出口需要获得:
        • 移动许可。
        • 原产地证明。
        • 健康证明。
        没有提供其他信息。
        病害控制
        审议的立法中没有涉及这一问题。
        药物
        根据农业法(Law on Agriculture)的规定,兽药的使用应由农业部与科学技术及环境组织、卫生部、工业和手工业部、商业部及财政部协调后实行管理。没有其他规定。
        饲料
        农业法(Law on Agriculture)授权农业部与科学技术及环境组织、卫生部、工业和手工业部、商业部及财政部协调,对畜牧饲料实行管理。没有其他规定。
        食品安全
        在《国内流通的食品质量管理规定》(1991年)(Provisions on Quality Control of Domestically Circulated Foodstuff (1991) )和[《国内生产的粮食产品质量管理规定》(1991年)(Provisions on Quality Control of Domestically Produced Food Products (1991))中均阐明,食品和药品管理委员会(FMCC)是负责粮食产品管理和质量证明签发的唯一国家级权威机构。
        其他
        水产养殖投资 
        《关于鼓励和管理在老挝人民民主共和国的外国投资法》

        允许外国对与农业相关的活动进行投资。没有专门提及水产养殖。

        《水和水资源法》(Water and Water Resources Law ) 规定,政府应当通过提供诸如税款和贷款减免等财政优惠来鼓励发展用于农业、林业和畜牧生产的水库。其中似乎包括了《农业法》(Law on Agriculture)中被归类为农业活动的水产养殖。
        参考文献
        法律
        相关资源

        faolexSearch parameters: country=LAO, Keywords=aquaculture;mariculture
        Records Returned: 1
        Title of textDate of textConsolidated dateEntry into forceCountries
        Fisheries Law No. 03/NA.2009-07-09Lao, People's Dem. Rep.

        相关资源
        Country profiles: 老挝人民民主共和国
         
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